關于和縣拆遷辦公室201*年度上半年工作小結
和縣拆遷辦公室201*年度上半年工作小結
及下半年工作安排
和縣拆遷辦公室(201*年6月25日)
為加快推進城鎮(zhèn)化建設步伐、實施好棚戶區(qū)改造、提升城市功能區(qū)及推進公益性事業(yè)建設等,根據縣委、縣政府實施九大工程建設的總體安排和部署,我辦在縣局統(tǒng)一正確領導下,圍繞中心、突出重點、強化舉措、盡職履責,著力做好全縣房屋征收工作。下面,就上半年來工作開展情況及下半年工作安排匯報如下:
一、工程項目基本概況
一是已實施工程項目情況。歷陽東路延伸段工程項目:201*年3月份啟動實施,242戶拆遷戶中已簽訂拆遷補償協議并完成搬遷的231戶,占總任務的95.5%。還剩11戶,其中路南10戶、路北1戶。鎮(zhèn)淮古街、陋室公園、濱河大道、帆布廠工程項目:鎮(zhèn)淮古街,一期共有144戶,已全部簽訂拆遷協議并驗收,拆除;二期223戶,已簽訂拆遷協議并驗收拆除195戶;三期143戶,已有142戶簽訂協議并驗收拆除。萬客隆超市隆重開業(yè),安德利建設在上半年全面開工建設,現在已試營業(yè)。陋室公園,170戶全部拆遷完畢,安置的1號樓、2號樓已順利竣工并交付使用,3號樓、4號樓將在7月份竣工并交付使用。濱河大道,共110戶,103戶已拆遷完畢,還剩7戶未簽訂協議。帆布廠,共76戶,72戶已拆遷完畢,只剩4戶未簽訂協議。
二是新開工工程項目情況。
二、工作開展情況
為保障全縣經濟社會發(fā)展的需要,我辦將征收工作作為全辦工作的中心任務,所有工作人員全部奮戰(zhàn)在拆遷一線。工作上,始終堅持“依法拆遷、文明拆遷、陽光拆遷”的原則,執(zhí)行“白加黑、5加2”的工作方式,本著圍繞政策、最大化考慮拆遷戶利益,關心困難群體,用道理說服人、用真情感化人的人性化拆遷態(tài)度開展拆遷工作。
(一)對已開工項目做好攻堅、掃尾工作。
一是再宣傳、深入民心。為做好政策的再宣傳工作,年初組織工作人員進入待拆戶開展新一輪宣傳工作。并按照要求逐戶進一步完善登記相關信息,摸清拆遷戶基本想法和要求,重點摸排其社會關系情況。還將新頒布的國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等法規(guī)政策材料上門散發(fā)給待拆戶。
二是再動員、確保實效。在調查摸清待拆拆遷戶基本情況的基礎上,及時召開會議,討論研究具體操作事宜。安排人員上門開展相關工作,開始畫圖、房屋及土地面積丈量、附屬物及構筑物登記。同時,上門動員待拆戶,有序組織拆遷戶來拆遷辦商談拆遷安置補償事宜,做到戶戶跑到、家家知曉。
三是再努力、一舉攻堅。針對沿街住戶涉及門面房提出的要求過高等問題,我辦在研究對策的基礎上,對工作人員進行了再分工,明確職責,包干到戶。工作組按照先易后難的要求,逐一通知、引導拆遷戶到辦公室算賬,并做好向拆遷戶介紹安置小區(qū)安置樓房情況說明、補償標準和過渡安置等政策的宣傳,對有異議的拆遷戶做好意見登記,積極為其服務。業(yè)務組按照畫圖計算面積、房屋價值評估、附屬物估價、選房、擬定合同文本、復核、簽訂協議、兌現安置過渡費等程序,認真做好每一個環(huán)節(jié)工作。通過努力,和部分難說話的拆遷戶達成了協議并實施了搬遷,攻堅階段取得了實效。
四是再細致、務求穩(wěn)定。在與拆遷戶達成一致意見并簽訂拆遷補償協議后,我辦對拆遷戶及時兌現搬家費、安置費和拆遷款;通知供水、電力、電信、有線電視等單位,做好拆遷戶報停服務;組織工作人員幫助有困難的拆遷戶搬家。在拆遷中,家庭內部財產糾紛、鄰里糾紛的現象時有發(fā)生,問題處理不好將導致社會不穩(wěn)定因素,直接影響到拆遷工作正常開展。為此,我辦配合相關指揮部,提前摸排,不等矛盾激化,主動組織人員上門化解。同時對困難群體,在房屋估價時適度照顧,并協調有關部門幫助其納入社會低保、養(yǎng)老保險范疇。
(二)對新開工項目做好基礎、啟動工作。
一是行動迅速、準備充分。在縣九大工程動員大會后,指導相關拆遷指揮部落實辦公場所,配備辦公設備,制定工作制度,明確人員分工和職責,組織開展集中學習培訓活動。
二是積極宣傳、登記到位。組織工作組入戶開展宣傳,并逐戶登記相關信息,摸清拆遷戶基本情況、想法和要求。根據需要,我辦統(tǒng)一設計拆遷戶調查登記表,從拆遷戶戶主姓名、門牌號、常住人口、工作單位、聯系方式、房屋結構、房屋面積、產權登記、土地性質、選擇方式、意向選擇戶型、其他意見和要求等方面收集基本信息,為下一步工作提供了詳實的資料保證。
三是程序規(guī)范、丈量求實。在調查摸清拆遷戶基本情況的基礎上,擬定房屋拆遷公告,經批準后及時在拆遷范圍重要要道口張貼宣傳,還將公告制成宣傳資料入戶散發(fā),做到程序規(guī)范、環(huán)環(huán)相扣、工作到位。接著,安排上門丈量事宜,完成拆遷戶房屋等基本數據資料的收集。
四是有序引導、保障簽訂。指導拆遷工作組對拆遷戶做好安排,按照先易后難的要求,逐一通知、引導拆遷戶到拆遷辦公室算賬,并做好向拆遷戶介紹安置小區(qū)安置樓房情況說明、補償標準和過渡安置等政策的宣傳,對有異議的拆遷戶做好意見登記,積極為其服務。協調業(yè)務組做好畫圖計算
面積、房屋價值評估、附屬物估價、選房、擬定合同文本、復核、簽訂協議、兌現安置過渡費等。
(三)做好對有關鎮(zhèn)房屋征收指導工作。
(四)做好房屋征收糾紛的裁定工作。
三、財務收支情況
四、存在的主要問題
目前,導致全縣房屋征收工作困難主要存在以下幾方面主要問題:
(一)漫天要價,導致拆遷難。由于有的工程項目剩下的拆遷戶基本是沿街房,他們抓住拆遷工作即將結束、下一步急等著實施工程建設,一邊是已拆拆遷戶催要回遷房,另一邊是在規(guī)定期限不安置回遷房房租費將加倍等因素,迫切需要完成拆遷任務的心理;同時,現在不是講穩(wěn)定、和諧嗎,就開始漫天要價,不同意他的條件,他們就硬抗不拆,你也不敢把他怎么樣。
(二)附帶條件,導致拆遷難。有的拆遷戶即使經濟條件不錯,還提出解決其低保問題,若不答應他的條件他就不
拆;有的拆遷戶,要拆他的房子,還要把他不在拆遷范圍內的房子也一并納入拆遷范圍,且提出的條件較高;還有的拆遷戶因拖后,導致安置房子沒有理想位置、樓層,借故不能安置好位置、好樓層就不拆。
(三)違章建筑,導致拆遷難。一些住戶在拆遷中私自突擊搭建了違章建筑,按照規(guī)定,違章建筑應該自行拆除,不予賠償、不予安置,實際按照這樣操作,拆遷戶是不會答應的,無法達成拆遷協議。
(四)隨意分戶,導致拆遷難。按照政策規(guī)定,確實家庭人口較多,住房困難的戶需要分戶的可以分戶。但有的住戶為了分戶能達到享受額外補貼政策,而強行要求分戶,不同意他就不拆。
(五)經濟困難,導致拆遷難。有的住戶,談不上經濟好,但也不符合經濟非常困難,在拆遷安置時卻要面積較大的安置房,當需要補錢時,他們借故經濟困難無錢補,否則就不拆。
(六)資金不足,導致拆遷難。一方面因政府資金不能及時到位,難以支付部分拆遷戶補償款和房租,導致部分拆遷戶來拆遷辦吵鬧,造成一定負面影響;有的拆遷戶談得差不多了,他們說你們拆遷辦沒錢,等一段時間再說吧,這一等,就導致工作停滯、出現被動局面。
(七)手段軟弱,導致拆遷難。目前,拆遷手段只能耐心做工作或適當作出讓步來開展工作。但現在的拆遷戶追求的是利益最大化(不論合理不合理),互相串通。如果我們堅持原則,不放松條件,他們抱成一團,很難打開局面;如果對前一戶放松條件,后面的將獅子大開口,一個比一個難滿足;同時答應了后者條件,以前已拆遷的住戶又要上門吵鬧。而我們的手段只能直接或間接做工作,對于不講道理的拆遷戶,效果不明顯。
(八)操作不規(guī)范,導致拆遷難。如馬鞍山大橋和縣段,拆遷戶中既有國有土地證、也有集體土地證,由于拆遷方未
向我辦申請房屋拆遷許可證,拆遷前置條件不合法,當集體土地被拆遷人要求按國有土地上房屋拆遷補償而出現糾紛時,導致當地拆遷工作被動,拆遷工作很難開展。
四、下半年工作安排及建議
一是進一步學習宣傳好新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》。
二是進一步完善拆遷管理工作,做好鎮(zhèn)淮、濱河、帆布廠、東路延伸段等拆遷項目掃尾工作,指導有拆遷任務的鎮(zhèn)做好拆遷工作。
三是做好拆遷安置房建設、交付使用工作。
四是進一步做好拆遷維穩(wěn)、安全工作,預防各類上訪、突發(fā)事件的發(fā)生。
同時,建議加大對違建房屋的監(jiān)管和處理力度,防止違建搭蓋,對已搭蓋的違建要及時予以拆除;調度好拆遷補償資金及時到位,滿足拆遷的需要;協調好相關部門、單位對困難拆遷戶社會保障問題的解決;加大對“釘子戶”的處理力度,對于蠻不講理、漫天要價的被拆遷人,不能只為了穩(wěn)定、和諧而一味地放縱,在多次說服、行政調解無效的情況下,可將案件交由法院判決,若被征收人拒不執(zhí)行,可先對被征收人進行司法拘留或對被征收房屋采取司法強拆的方式,這樣也起到警示其他不講道理的拆遷戶。
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拆遷辦公室201*年工作總結及201*年工作打算
201*年,為加快推進城鎮(zhèn)化建設步伐,實施好棚戶區(qū)改造、改善居民人居環(huán)境,根據縣委、縣政府“大拆遷、大拆違、大建設”活動要求,和城歷陽東路延伸段拆遷改造工作隨即啟動展開。整個拆遷工作,在縣委、縣政府的統(tǒng)一正確領導下,在局領導的帶領下,在相關單位的密切配合和支持下,在歷陽東路延伸段拆遷改造指揮部全體人員的共同努力下,歷時9個月的奮戰(zhàn),與拆遷戶簽訂拆遷補償協議并拆除185戶,占總任務的90.24%;且未發(fā)生強拆、強征及群眾上訪事件,既較好地完成了工作任務,又維護了一方穩(wěn)定。下面,就201*年我辦工作情況總結如下:
一、總體情況
1、東路延伸段拆遷情況
201*年2月24日,在全縣“大拆遷、大拆違、大建設”動員大會結束后,我縣和城歷陽東路延伸段拆遷改造指揮部隨即成立,并從縣紀委、房管、土地、安監(jiān)、教育、城管、歷陽及朝陽居委會抽調人員在指揮部辦公室集中辦公,我局負責全盤工作。和城歷陽東路延伸段拆遷改造范圍:東至環(huán)城東路、縣河道局宿舍,南至歷陽東路延伸段路南20米處(包括昭明酒廠倉庫),西至歷陽公園交界,北至百貨公司宿舍后兩排居民房屋。涉及拆遷戶205戶,房屋拆遷面積約18000平方米,土地面積約3201*平方米。
2、鎮(zhèn)淮古街、陋室公園、濱河大道、帆布廠掃尾工作我辦工作人員和拆遷項目辦公室全體同志每天不厭其煩上門做工作,節(jié)假日、禮拜天加班加點,放棄休息,在拆遷過程中,拆遷人員不畏堅苦、苦口婆心,有時為了做一戶工作,為了達成協議,被拆遷戶白天沒有時間,我們只能晚上工作,常常在領導帶領下工作到十一、二點,到目前為止,鎮(zhèn)淮古街拆遷改造,一期共有144戶,已全部簽訂拆遷協議并驗收,拆除;二期223戶,已簽訂拆遷協議并驗收拆除195戶;三期143戶,已有142戶簽訂協議并驗收拆除。在老縣政府商務區(qū)已順利運營,萬客隆超市隆重開業(yè),安德利建設在上半年已全面開工。陋室公園170戶全部拆遷完畢,1號樓、2號樓已順利竣工并交付使用,3號樓、4號樓將在7月份竣工并交付。濱河大道共110戶,還剩7戶,已簽訂協議的住戶已全部安。帆布廠共76戶,只剩4戶未簽。
二、主要工作情況
(一)行動迅速,準備充分。在縣動員大會后,和城歷陽東路延伸段拆遷改造指揮部迅即行動起來,召集有關負責人,研究拆遷改造相關籌備事宜,并于3月24日在縣陋室賓館召開了全體工作人員參加的和城歷陽東路延伸段拆遷改造動員會議,對拆遷工作進行了動員和部署,正式拉開東門拆遷改造工作的序幕。落實了辦公場所,配備了辦公設備,制定了工作制度,明確了人員分工和職責。為提高工作人員工作能力和辦事水平,組織開展了集中學習培訓活動,通過學習相關政策和拆遷工作典型做法、
經驗,既增強了大家對拆遷工作重要性的認識,又提高了大家對相關業(yè)務知識的了解,為今后拆遷工作奠定了基礎。同時,為及時反映東門拆遷工作動態(tài),供領導決策、工作人員交流,及時編發(fā)了《和城歷陽東路延伸段拆遷改造工作簡報》4期,收到了較好的效果。
(二)積極宣傳,登記到位。3月25日,4個工作組正式入戶,和拆遷戶進行面對面的宣傳,并按照要求逐戶登記相關信息,摸清拆遷戶基本情況、想法和要求。一是做好宣傳工作。編印了《致和城歷陽東路延伸段拆遷范圍內各住戶的一封信》,宣傳了拆遷改造工程的目的意義,希望得到大家的支持和配合,將好事辦好、辦實、辦得深得民心,早日改善東門居民人居環(huán)境。在開展面對面交流的同時,還將《國務院城市房屋拆遷管理條例》、《安徽省房屋拆遷管理辦法》等法律法規(guī)材料和一封信上門散發(fā)給拆遷戶。二是摸清拆遷戶基本情況。根據需要,設計拆遷戶調查登記表,從拆遷戶戶主姓名、門牌號、常住人口、工作單位、聯系方式、房屋結構、房屋面積、產權登記、土地性質、選擇方式、意向選擇戶型、其他意見和要求等方面收集基本信息,為下一步工作提供了詳實的資料保證。
(三)程序規(guī)范,丈量求實。在調查摸清拆遷戶基本情況的基礎上,及時召開會議研究具體操作事宜,同時依據《國務院城市房屋拆遷管理條例》、《安徽省房屋拆遷管理辦法》、《安徽省城市房屋拆遷補償估價管理辦法》、《和縣城市房屋拆遷基準價暨補
助補償標準》等規(guī)定,從拆遷范圍、拆遷主體、拆遷期限、拆遷依據、糾紛處、回遷安、補償標準等方面草擬了《和城歷陽東路延伸段改造建設范圍房屋拆遷公告》內容,報經縣住建局批準并及時在拆遷范圍重要要道口張貼宣傳,還將公告制成宣傳資料入戶散發(fā),做到程序規(guī)范、環(huán)環(huán)相扣、工作到位。
各工作組負責牽頭聯系各拆遷戶,安排上門丈量事宜;指揮部辦公室業(yè)務組負責組織業(yè)務人員入戶開始畫圖,房屋、土地面積丈量,附屬物、構筑物登記。工作中,大家克服了有的拆遷戶聯系不上、拒絕丈量、違建、家庭糾紛、言辭激進、存在異議等實際困難,通過多次說服、做工作,經過了3個多星期的艱苦現場測量、登記,完成了拆遷戶房屋等基本數據資料收集,經整理后登記造冊,作為拆遷補償協議簽訂依據。
(四)有序引導,保障簽訂。拆遷協議的簽訂,是整個拆遷活動中最為關鍵性、最為重要的工作。為此,對人員進行再次分工,明確職責。各組認真落實工作任務,積極有序引導拆遷戶算賬、簽協議。工作組對拆遷戶做好安排,按照先易后難的要求,逐一通知、引導拆遷戶到辦公室算賬,并做好向拆遷戶介紹安小區(qū)安樓房情況說明、補償標準和過渡安等政策的宣傳,對有異議的拆遷戶做好意見登記,積極為其服務。業(yè)務組按照畫圖計算面積、房屋價值評估、附屬物估價、選房、擬定合同文本、復核、簽訂協議、兌現安過渡費等程序,認真做好每一個環(huán)節(jié)工作。對不明白的拆遷戶耐心說明;對有異議的,上門當場核實。
大家放棄了中午、正常休息日、節(jié)假日、甚至晚上的休息時間,全身心投入工作,誠懇、積極的服務態(tài)度,認真、辛苦的工作表現,得到了拆遷戶的肯定。
(五)以人為本,理性拆遷。一是在與拆遷戶達成一致意見并簽訂拆遷補償協議后,對拆遷戶及時兌現搬家費、安費和拆遷款;通知供水、電力、電信、有線電視等單位,做好拆遷戶報停服務;組織工作人員幫助有困難的拆遷戶搬家,我們有的同志還搬家中過程中不甚被物品砸傷。但其行為得到了拆遷戶的稱頌。二是妥善處理各類矛盾糾紛。在拆遷中,家庭內部財產糾紛、鄰里糾紛的現象時有發(fā)生,問題處理不好將導致社會不穩(wěn)定因素,并直接影響到拆遷工作無法正常進行。為此,及早就考慮到這方面問題,提前摸排,不等矛盾激化,主動組織人員上門化解,到目前為止,共妥善處理各類矛盾糾紛案件7起。三是關愛弱勢群體,體現人性化拆遷。一方面對于經濟條件特別困難的拆遷戶,在對其房屋估價時適度照顧,并協調有關部門幫助其納入社會低保、養(yǎng)老保險范疇。目前,考慮納入低保、養(yǎng)老保險的拆遷戶6戶;另一方面,對于拆遷面積小、人口多的拆遷戶,按照政策給予分戶,保證其拆遷后住房條件得到應有的改善。
到目前為止,拆遷工作任務接近尾聲,僅剩20戶未簽訂協議。雖然總量不多,可難度不小。有的拆遷戶我們上門做工作不下20次,可他們?yōu)榱似孀非髠人利益(不合理的要求),不惜硬拖、強抗,話難說、理難講,給后續(xù)拆遷工作帶來相當大的難
度。不過我們已做好思想準備,將繼續(xù)堅持“依法拆遷、文明拆遷、陽光拆遷”的原則,奉行“白加黑、5加2”的工作方式,用道理說服人、用真情感化人,做好最后攻堅階段拆遷工作,圓滿完成縣委、縣政府交辦的拆遷改造任務。
三、存在問題
1、被拆遷人要求越來越高,房屋拆遷工作推進難現面臨的不是拆遷人補償安不到位,而是被拆遷人要求過高、面積小、房屋舊差,提出要求回遷大面積安房且不補差價現象比較普遍。如帆布廠、東路延伸段。
2、房屋拆遷工作的社會輿論導向有偏差,對漫天要價、無理要求的被拆遷戶缺乏新的有效手段。有的被拆遷戶動不動就喊,我要倒汽油、我要跳樓。
3、少數被拆遷戶非法改變住宅性質,主要是把沿街小巷的住戶改為經營用房,拆遷要按經營房補償,不按經營門面房(就不拆)。
4、違章建筑非常嚴重,拆遷時,有的房屋無法確定,甚至這邊在拆、那邊在建。
5、有的項目操作不夠規(guī)范。
若馬鞍山大橋和縣段,有國有土地證,有集體證他們也不向我辦申請房屋拆遷許可,都按集體證補償、結果被拆遷人,要求按國有土地上房屋拆遷補償,問題處理不了,到我辦來要求解決。
6、拆遷辦人員工資情況,08年國務院取消100項收費項目,
其中就有拆遷管理費,至今我辦到在吃老本,現在沒了,大家怎么辦?大家都很擔憂、顧慮。(這事我已向領導多次反映了,領導也在為我們考慮也向縣分管領導反映著,希望領導一定把我們的生濟問題放心上)。
四、201*年工作打算
1、201*年《國有土地上房屋征收與補償條例》極有可能頒布實施,我辦將認真學習貫徹并積極做好向縣民宣傳和解釋的相關工作。
2、進一步完善拆遷管理工作,加大拆遷監(jiān)督管理力度。完成鎮(zhèn)淮、濱河、帆布廠、東路延伸段的拆遷任務。
3、做好安房建設,安交付使用工作。4、進一步做好拆遷維穩(wěn)工作。五、提一點建議
拆遷辦是管理全縣拆遷日常工作,不能即當裁判員,又當運動員(不符合拆遷許可)。其他市、縣只是管理不參與拆遷業(yè)務工作。
201*年1月10
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