環(huán)境影響評價審批手續(xù)業(yè)務知識培訓

市環(huán)保局關于城建重點項目前期行政審批手續(xù)

業(yè)務知識培訓書面講義

第一部分：環(huán)境影響評價審批法律依據(jù)

一、環(huán)境影響評價定義

環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理，分別編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。一般來說,環(huán)評審批應在可研階段完成。

二、建設項目環(huán)境影響評價文件審批相關的法律法規(guī)及規(guī)范性文件（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（二）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（三）《建設項目環(huán)境保護管理條例》

（四）《武漢市環(huán)境影響評價實施辦法》（武漢市政府令第169號）（五）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[201*]28號）(六)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護部令第2號)

第二部分：環(huán)境影響評價文件審批流程及審批時限

一、環(huán)境影響評價文件審批流程圖

項目前期咨詢服務申請人申請告知審批要求及須知環(huán)境影響評價文件審批流程現(xiàn)場踏勘,核對資料確認項目環(huán)評等級建設單位委托環(huán)評單位、評估單位分別編制環(huán)評報告和評估報告受理環(huán)評文件審批通過審批不通過出具批文告知建設單位

二、環(huán)境影響評價審批與前期審批工作關系（一）屬審批制的項目

立項審批（發(fā)改委/建委）規(guī)劃選址意見環(huán)評審批可研審批（發(fā)改委/建委）用地預審意見

（二）屬核準制的項目

用地預審意見

規(guī)劃選址意見環(huán)評審批申請報告審批（發(fā)改委）

（三）屬備案制的項目

三、審批時限

（一）法定審批時限：報告書60個工作日，報告表30個工作日，登記表15個工作日。

（二）綠色通道項目承諾時限：報告書30個工作日，報告表15個工作日，登記表5個工作日。

備案（發(fā)改委）規(guī)劃選址意見環(huán)評審批用地預審意見

第三部分：環(huán)境影響評價文件審批條件及申報須知

一、環(huán)境影響評價文件審批條件（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

（二）符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃；（三）滿足清潔生產(chǎn)要求；

（四）污染物排放達標，污染治理技術可行；（五）污染物排放總量滿足總量控制要求；（六）環(huán)境質量得到保持或改善。二、申請材料

（一）可研報告或項目申請報告等達到可研深度的材料（二）投資主管部門意見

（三）規(guī)劃部門修規(guī)批復或選址選線意見

（四）土地預審意見（五）項目水土保持報告三、報批材料

（一）按規(guī)定應編制環(huán)境影響報告書的項目，需提交以下材料：1、環(huán)境影響報告書（一式三份）2、技術評估報告（一式兩份）

（二）按規(guī)定應編制環(huán)境影響報告表的項目，需提交以下材料：1、環(huán)境影響報告表（一式三份）2、技術評估報告（一式兩份）

（三）按規(guī)定應填寫環(huán)境影響登記表的項目，需提交以下材料：環(huán)境影響登記表（一式四份）四、資料下載及有關信息查詢

（一）資料下載地址：武漢環(huán)境保護（）環(huán)境評價環(huán)評資料表格下載

（二）環(huán)評及技術評估單位查詢：武漢環(huán)境保護（）環(huán)境評價環(huán)評資料在漢環(huán)評單位名單

五、環(huán)境影響評價文件審批處室及聯(lián)系電話地址：江漢區(qū)新華下路12號武漢市環(huán)境保護局審批處室：環(huán)境影響評價處聯(lián)系電話：85807337，85805795

擴展閱讀：實習報告

實習報告

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一．實習目的

使學生把所學理論只是和生產(chǎn)實踐的感性認識相結合，培養(yǎng)其動手能力，實驗能力，思考能力和設計能力。此實習是環(huán)境工程學生已完成了技能基礎課程和部分專業(yè)核心課程的學習，具有了初步理論知識和設計能力。

二．實習要求

讀懂實習單位的污染物處理的工藝和構筑物圖紙；比較各實習單位的污染物處理工藝；基本掌握污水處理的操作技能和調試技能；記好實習日志；完成實習報告。

三.實習時間

201*.06.20~201*.07.08

四．實習地點:

上海企源科技有限公司（環(huán)保咨詢評價項目組）

五．公司及項目簡介

上海企源科技公司環(huán)保咨詢評價項目組是從事安全評價、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、安全培訓以及安全、環(huán)保咨詢的專業(yè)技術服務機構。其將“保障企業(yè)健康發(fā)展、為創(chuàng)造和諧社會做貢獻”作為企業(yè)的使命，樹立了“全心全意為客戶服務”的服務理念，努力追求技術精湛、管理精細、服務精質的目標，以科學求實、認真嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L致力于為企業(yè)服務、為社會服務。公司主要從事戰(zhàn)略咨詢、策劃以及環(huán)境保護設計、評價和綠化工作。項目有有高級工程師兩名，副教授三名，工程師七名。主要從事項目咨詢，并完成大量綠化設計和工程施工，具有相應的資質證書。公司項目組的業(yè)務范圍：一、廢水、廢氣、固廢、噪聲等工程設計、施工、安裝調試；二、環(huán)保咨詢、環(huán)境影響評價；三、生物除臭設備、惡臭污染治理等工程設計、施工、安裝調試；四、水處理藥劑：高效混凝脫色劑、重金屬沉淀劑、化工原料等；五、代理國外環(huán)保設備：代理國內外儀器儀表設備、水處理成套環(huán)保設備、上海山川水泵(珠海總經(jīng)銷代理處)。六、承接各種高難度工業(yè)廢水治理工程七、SHQ超聲波明渠流量計巴歇爾槽八、與各地環(huán)保企業(yè)合作，由我公司提供廢水處理方案和技術，雙方聯(lián)合投標，承接和建造各種污水處理工程。

六．實習內容

環(huán)評是環(huán)境影響評價的簡稱，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防止對策和措施。

環(huán)境影響評價的過程包括一系列的步驟，這些步驟按順序進行。在實際工作中，環(huán)境影響評價的工作過程可以不同，而且各步驟的順序也可變化。一種理想的環(huán)境影響評價過程，應該能夠滿足以下條件：(1)基本上適應所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項目，并能夠對所有可能的顯著影響做出識別和評估，(2)對各種替代方案(包括項目不建設或地區(qū)不開發(fā)的情況)、管理技術、減緩措施進行比較；(3)生成清楚的環(huán)境影響報告書(EIS)，以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性；(4)包括廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序；(5)及時、清晰的結論，以便為決策提供信息。

如何用環(huán)評參與宏觀調控1措施堅決全國各地實行環(huán)境影響評價“一票否決”，凡是違反環(huán)境影響評價的規(guī)劃不予審批，凡是不符合環(huán)境影響評價要求的建設項目不得實施。2機制創(chuàng)新積極建立完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，201*年9月26日，國務院印發(fā)《通知》，要求各地做好本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評工作。未開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調整或者修編而未經(jīng)重新或者補充環(huán)境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內產(chǎn)能過剩、重復建設行業(yè)建設項目環(huán)評文件。3201*年環(huán)評管理的新措施

分批審查減少程序對不同項目采取不同審查程序，及時召開專題會、常務會，進行審議。便民高效縮短時間項目受理時間從原來的5天縮短為2天，項目審批會議的次數(shù)由原來每月一次調整為每月兩次，有些項目隨到隨批，為保增長做好有效服務。分類評估簡化流程在確保環(huán)評質量的前提下，按項目的環(huán)境影響大小，實行分類評估、分類審查、分類確定時限，對“兩高一資”項目嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，從源頭上控制其過快增長，而對其他的環(huán)境影響相對較小的項目簡化項目評流程。4嚴格遵守“四個不批、三個嚴格”原則國家對不符合環(huán)保法律的建設項目設置了“防火墻”�！八膫�不批”，是指國家明令淘汰、禁止建設不符合產(chǎn)業(yè)政策的一律不批；環(huán)境污染重，產(chǎn)品質量低，能耗、物耗消耗高，特別是污染物排放不能達標的項目一律不批；環(huán)境質量不能滿足環(huán)境功能要求的，盡管項目經(jīng)濟效益好，但是當?shù)氐沫h(huán)境質量已經(jīng)不能滿足環(huán)境功能要求的，已經(jīng)沒有總量指標的項目一律不批；建設項目如果位于自然保護區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)的項目一律不批�！叭齻�嚴格”，是指嚴格限制涉及到飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)的項目；嚴格控制高耗能，就是產(chǎn)業(yè)開發(fā)中能耗、物耗、污染物排放量大的項目審批，并且要堅決杜絕已被淘汰的項目以所謂技術改造、拉動內需為名義上項目；嚴格按照總量控制的要求，把污染物排放總量作為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的約束條件。5“區(qū)域限批”納入日常監(jiān)管所謂“區(qū)域限批”是指如果一家企業(yè)或一個地區(qū)，出現(xiàn)嚴重環(huán)境違法的行為，環(huán)保部門有權暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所屬或境內的除循環(huán)經(jīng)濟類項目外的所有項目，直到它們的違規(guī)項目徹底整改為止。201*年1月10日，原國家環(huán)保總局首次動用了“區(qū)域限批”政策，懲罰嚴重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)，對4個行政區(qū)域(唐山市、呂梁市、六盤水市、萊蕪市)、4個電力集團(華能、華電、國電、大唐國際)實行停批、限批，即停止審批其境內或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟類項目外的所有項目。這是環(huán)保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段�！皡^(qū)域限批”立竿見影，遏制了非法建設投資，抑制固定資產(chǎn)投資過快，成效比以往任何一次環(huán)評風暴都明顯。201*年6月11日，環(huán)境保護部又發(fā)出“限批令”，對嚴重違反國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護準入條件進行項目建設的金沙江中游水電開發(fā)項目、華能集團和華電集團(除新能源及污染防治項目外)建設項目、山東省鋼鐵行業(yè)建設項目實行“限批”，引起巨大反響�！吨腥A人民共和國水污染防治法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》還都以法律的形式將“區(qū)域限批”明確下來。“區(qū)域限批”納入日常環(huán)境監(jiān)管中，使運動式的“風暴”變成常規(guī)化的制度，使一時的“關�！弊兂纱龠M產(chǎn)業(yè)升級換代的平臺，使環(huán)評在調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式等方面發(fā)揮更大的作用，“區(qū)域限批”已經(jīng)成為環(huán)保參與宏觀調控的一個重要手段。

環(huán)評工作主要由以下階段構成。1、首先環(huán)評單位和建設方簽訂環(huán)評合同。合同只是法律效力上的，一般來說，合同里都會寫明收到首付款后才開始工作。2、收集資料。這是環(huán)評中非常重要的環(huán)節(jié)，直接關系到環(huán)評質量的好壞。收集的資料種類很多，一般都會給建設方寫

一張環(huán)評所需資料清單。給你一份資料清單吧，你可以參考一下。環(huán)評所需資料清單1）、主要工藝設備名稱、型號規(guī)格及數(shù)量。2）、原輔材料供應及消耗（原料、配料、電、新水和循環(huán)水的年消耗量和單位消耗量）。3）、公用工程：供電系統(tǒng)：需要自建幾座變電所？變電所的規(guī)模？供水系統(tǒng)：新鮮用水量、循環(huán)冷卻用水量、生活用水量，生產(chǎn)用水量、消防用水量各是多少？供暖系統(tǒng)：若項目有自建供暖系統(tǒng)，供暖鍋爐的大小、種類、規(guī)模；燃料的種類、來源、年消耗量、鍋爐的循環(huán)補充水量。供汽系統(tǒng)：項目是否新建供汽系統(tǒng)？若新建，供汽系統(tǒng)的規(guī)模是多少？總用汽量是多少（其中的生產(chǎn)用汽、采暖用汽、除氧氣耗汽、汽水損失、運行惡化耗汽各是多少？）？污水處理：采用何種污水處理工藝？年處理能力多少？主要處理工藝流程?處理后的污水如何處理？項目生活廢水排放量，生活污水中COD、BOD和NH3-N排放初始濃度，及處理后的濃度、削減量和最終排放量。4）、鍋爐：鍋爐的大小、種類、規(guī)模、用途、各種用途所占比例鍋爐的大小、種類、規(guī)模；燃料的種類、來源、年消耗量、鍋爐的循環(huán)補充水量。5）、固廢：燃煤爐渣、生活垃圾產(chǎn)生量及去向。6）、項目總平面布置圖。7）、項目總平面布置圖主要技術經(jīng)濟指標。8）、項目總投資額及來源。9）、新建構筑物指標。（新建構筑物名稱、面積、體積、結構形式）10）、建廠區(qū)域地勘報告。11）、環(huán)境現(xiàn)狀調查報告。12）、項目物料運輸情況。13）、建設方基本資料（公司名稱、法人、聯(lián)系方式、公司地址、所從事行業(yè)）如果是報告書的話，收集的資料還包括：建設地近3年氣象數(shù)據(jù)（包括風頻、風速、風向、溫度、濕度等等。這些要去氣象局買）、監(jiān)測資料（包括大氣、地表水、地下水和聲環(huán)境。這些要和當?shù)乇O(jiān)測站聯(lián)系，出錢請他們去監(jiān)測）、項目的可行性研究報告（一般來說可研在環(huán)評之前）、項目的水文及地質勘探報告、項目的備案證明、立項批文等文件。3、報告書或者表的編制。編制過程中有任何問題都要積極和建設方溝通。比如除塵器的選擇、環(huán)保投資、排放總量的核準。（尤其是排放總量方面，一定要讓建設方多和環(huán)保局溝通拿到總量，不然你寫的環(huán)評沒有任何意義。）一般來說，編制報告書的時間較長，四十天左右；而報告表的編制時間較短，十五天左右。4、評審。一般來說，報告書需要環(huán)保局專門組織專家進行評審，需要開評審會，環(huán)評單位需要將項目的工藝、排污、污染源、排污量、環(huán)保措施及投資等等等等向專家及環(huán)保局進行介紹。然后專家們進行討論，得出結論。一般來說都會在會議紀要里寫：本環(huán)評經(jīng)修改后可以作為本項目設計和環(huán)境管理的依據(jù)。5、修改。一般來說，專家會提一些意見（因為不提是不可能的，不然請他來干嗎？），環(huán)評單位要根據(jù)會議紀要里寫的意見逐條修改，修改完后出一本補充材料或者重新印一本報告書，交給建設方。6、審批。建設方拿到環(huán)評單位的修改稿后就可以拿到環(huán)保局拿批文了。進行

環(huán)境影響評價工作，一般分四步進行：

(1)現(xiàn)狀調查。為了掌握現(xiàn)狀首先要對擬建工程項目的位置、規(guī)模、原料、能源、工藝及可能產(chǎn)生的污染物進行全面調查。同時要收集自然環(huán)境和社會環(huán)境的現(xiàn)有資料。掌握評價范圍內的大氣、水系、土壤、生物的背景值。

(2)影響預測。在完成各項現(xiàn)狀調查的基礎上，選擇污染物擴散模式并進行模擬試驗。污染物擴散模式實際上是污染源排放量與污染物濃度分布相互關系的表達式，它可以反映污染物在環(huán)境中遷移轉化的客觀規(guī)律。在建立模式的同時要進行模擬試驗，如環(huán)境風洞試驗、示蹤擴散試驗、煙霧試驗等，以研究污染物在環(huán)境中的變化規(guī)律，驗證它是否與計算結果相一致。(3)進行評價。在評價時首先要選擇環(huán)境標準，我國公布的許多環(huán)境保護法規(guī)和衛(wèi)生標準可供選擇。同時評價原有計劃是否妥當．計劃實施會給環(huán)境造成什么樣的影響，減輕或消除這些影響的措施、辦法以及實施計劃應注意的事項。

(4)編寫環(huán)境影響報告書。報告書是整個評價工作的總結，是擬建工程項目從環(huán)保角度看是否可行的依據(jù)。如果可行，經(jīng)環(huán)境保護部門和其他有關部門批準后，即可進行設計、施工、投產(chǎn)。因此，報告書務必內容充實，數(shù)據(jù)可靠，條理清楚．觀點明確。

七．實習感想

實習感想首先要感謝環(huán)保研究所給我們寶貴的實習機會，實習的目的主要是學習知識。這次實習中，我覺得學到了很多，對一些過去的方法也更加重視了。培養(yǎng)了一種新的學習方法。以往的學習全從書本而來，都是前人所總結的經(jīng)驗，在3個禮拜的工作中，更注重從實踐來得出一些道理規(guī)律，這樣的學習來的更深刻，更具體。這應該是以前很少能體會的，所以這次實踐給了我很好的學習機會。剛去的時候，我相信：既然有新的開始就會有新的收獲。因此報到的當天我去的特別早，并且很快就見到了接待我們的嚴所長，當天就給我布置了一些任務。我每天早晨9點到下午5點下班，剛來的這幾天還能受得了，可緊接的以后的時間就特別的累，但時間長了，我卻接受了時間對我的考驗。在實習期間，讓我拋開書中的抽象概念，真正了解環(huán)境問題，直擊危害環(huán)境的污染物。也許現(xiàn)在我還不能做到寫一份環(huán)境影響評價報告，還是能從旁邊觀察相關工作人員工作，我也學到很多。這

此實習雖短，但是非常有意義和充實，我確實珍惜了這次機會，上好了融入社會的第一課！

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201*.7.8

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