市政府機(jī)構(gòu)改革總結(jié)

揚(yáng)州市政府機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)

在市委、市政府及省編辦的領(lǐng)導(dǎo)下，我辦經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)論證，研究制定了《揚(yáng)州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，并于1月22日被省委、省政府批復(fù)。目前，我市市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作已全面完成，縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作已基本完成。

一、總體情況

去年10月27日，省委、省政府召開(kāi)全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議，并印發(fā)了《江蘇省市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》對(duì)市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。市委、市政府高度重視，責(zé)成市編辦深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真起草方案，并多次聽(tīng)取情況匯報(bào)，進(jìn)行專題研究。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，反復(fù)與省編辦溝通，制訂了市政府機(jī)構(gòu)改革方案。今年1月19日，市委常委會(huì)審議通過(guò)了市政府機(jī)構(gòu)改革方案，隨后將這一方案上報(bào)省委、省政府審批。由于市政府機(jī)構(gòu)改革方案調(diào)查研究充分、工作細(xì)致扎實(shí)，方案上報(bào)后，得到省編辦的充分肯定。1月22日，省委、省政府以蘇委201*17號(hào)文件正式批復(fù)了《揚(yáng)州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》。

我市共設(shè)置政府工作部門(mén)34個(gè)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)1個(gè)。二、主要做法

（一）嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府規(guī)定

根據(jù)《意見(jiàn)》要求及羅省長(zhǎng)講話精神，以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，我辦嚴(yán)格按照中央及省委、省政府要求，聯(lián)系揚(yáng)州實(shí)際，制訂揚(yáng)州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案。在省編辦的具體指導(dǎo)和大力支持下，使我市的改革方案既符合省委、省政府的要求，又切合揚(yáng)州實(shí)際，充分體現(xiàn)揚(yáng)州的“小政府、大社會(huì)”現(xiàn)狀，且具可操作性。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，改革工作積極穩(wěn)妥

市委書(shū)記、市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)直接聽(tīng)取匯報(bào)，多次召集相關(guān)人員討論改革方案，并對(duì)部分職能調(diào)整作出明確指示。我辦也及時(shí)將中央、省有關(guān)要求，省編辦的具體意見(jiàn)向主要領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，繆市長(zhǎng)在中央黨校學(xué)習(xí)期間，我辦會(huì)同政府辦多次將有關(guān)請(qǐng)示傳真到北京，對(duì)一般問(wèn)題則發(fā)短信，或在周日繆市長(zhǎng)回宿期間，當(dāng)面匯報(bào)。由于市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，使我市的改革方案擬定、組織實(shí)施等工作順利、穩(wěn)妥進(jìn)行，也使得我市的改革工作在全省率先完成。

（三）耐心虛心，廣泛征求意見(jiàn)

由于我市的機(jī)構(gòu)限額較少，在方案的擬定過(guò)程中遇到了很大的困難，但我們堅(jiān)持放下身段，積極與擬合并、調(diào)整部

門(mén)主動(dòng)溝通，虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建議，同時(shí)，將部門(mén)意見(jiàn)、建議及時(shí)報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)，保持上下信息順暢，從而有效減少了工作阻力，順利完成機(jī)構(gòu)改革工作。人事、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)（外經(jīng)貿(mào)與其合署）、發(fā)改、藥監(jiān)、衛(wèi)生、林業(yè)、園林、無(wú)管等部門(mén)和單位從擔(dān)心到理解再到配合、支持，使我市各部門(mén)從機(jī)構(gòu)改革中取得了共識(shí)、取得了理解，也取得了相互間的信任，必然會(huì)形成工作的合力，從而為我市的跨越發(fā)展提供助力。

（四）及時(shí)請(qǐng)示，積極爭(zhēng)取省編辦支持

由于揚(yáng)州的特殊市情，我市的政府機(jī)構(gòu)改革相對(duì)于其他省轄市有其特殊性，在制訂改革方案過(guò)程中，我辦與省編辦保持及時(shí)溝通，隨時(shí)向省編辦請(qǐng)示、匯報(bào)，積極爭(zhēng)取省編辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策支持，使我市的改革方案既符合中央及省的要求，又充分體現(xiàn)揚(yáng)州的實(shí)際情況。在機(jī)構(gòu)限額、機(jī)構(gòu)整合方面做出極大的努力，我市政府機(jī)構(gòu)精干且高效、規(guī)模小而履行職責(zé)全面。

（五）從嚴(yán)從細(xì)，精心擬定改革方案

全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革電視電話會(huì)議后，我辦及時(shí)召開(kāi)全辦人員會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹電視電話會(huì)議精神，辦領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請(qǐng)示，并召開(kāi)全市編辦主任會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為政府機(jī)構(gòu)改革工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在擬定揚(yáng)州市政府機(jī)構(gòu)改革方案過(guò)程中，嚴(yán)格按照中央及省有關(guān)要求，根據(jù)省編辦的具體指導(dǎo)，從嚴(yán)從細(xì)，從揚(yáng)州實(shí)際出發(fā)，制訂改革方案。

（六）嚴(yán)密組織，認(rèn)真做好“三定”工作

堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)與綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一�！叭�定”工作是政府機(jī)構(gòu)改革的核心工作，改革方案能否落到實(shí)處、改革目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在“三定”。為做好“三定”工作，我辦反復(fù)研究，決定由行政處牽頭抓總，從財(cái)政局、水利局等單位的經(jīng)驗(yàn)豐富的人事處長(zhǎng)中抽調(diào)4人和編辦同志一起分成4個(gè)“三定”審核小組，各小組審核對(duì)象的確定既參照省辦做法，又結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，將職能類似、涉及職能調(diào)整、以及考慮市領(lǐng)導(dǎo)的分工范圍，從而最終確定各小組的審核對(duì)象。這樣，在職責(zé)界定、職能調(diào)整、以及協(xié)調(diào)溝通方面更有利于工作的開(kāi)展，使得我市的“三定”工作進(jìn)展順利，于4月底全面完成市政府各部門(mén)的“三定”工作。

科學(xué)界定部門(mén)主要職責(zé)。對(duì)于沒(méi)有職能變化的部門(mén)參照省廳局的主要職責(zé)結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔地表述部門(mén)主要職責(zé);涉及職能調(diào)整的各部門(mén)先對(duì)照省廳職責(zé)自行溝通協(xié)調(diào)，再由我辦召集相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦，當(dāng)場(chǎng)簽字認(rèn)可，而后報(bào)市編委會(huì)研究確定，這樣只經(jīng)過(guò)短短兩周時(shí)間，部門(mén)職責(zé)的界定、表述即已完成，從而順利完成我市的“三定”工作，同時(shí)，也初步實(shí)現(xiàn)了省委、省政府要求的逐步建立和

完善部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

完善部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。由于我市一直堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”的行政管理體制，同時(shí)因建市之初經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度偏低，各部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一直偏少，且名稱、職責(zé)表述不盡科學(xué)、全面，借這次政府機(jī)構(gòu)改革，全面理順職責(zé)關(guān)系，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。將相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加大整合力度，將職責(zé)較多的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按從嚴(yán)從緊原則適當(dāng)分設(shè)，而對(duì)于省廳的部門(mén)管理局，基本增設(shè)一專門(mén)處室對(duì)應(yīng)。這樣，將使我市各項(xiàng)工作的開(kāi)展更加有序，與省廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)基本一致，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供科學(xué)有力的體制機(jī)制保障。

從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。隨著機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度的進(jìn)一步加大，機(jī)構(gòu)編制管理工作水平不斷提高，機(jī)構(gòu)編制管理也越來(lái)越規(guī)范、越來(lái)越科學(xué)，但不容否認(rèn)的是，由于歷史原因，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象還不同程度地存在。在“三定”中，我們堅(jiān)持按照省委、省政府要求，對(duì)照部門(mén)編制數(shù)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。在編委會(huì)上，繆市長(zhǎng)明確提出，不能因已經(jīng)超配而增核領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使之合法化，對(duì)于超配的，一要逐步消化，二要嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，今后，不得超配，編辦要加強(qiáng)監(jiān)督。因此，我市除經(jīng)信、發(fā)改、財(cái)政等較大部門(mén)外，大部分部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)均為一正兩副。

三、存在問(wèn)題及建議

（一）機(jī)構(gòu)限額嚴(yán)，改革難度大

我市的人口、面積、經(jīng)濟(jì)總量等已遠(yuǎn)非上個(gè)世紀(jì)九十年代可比，更是縣級(jí)揚(yáng)州市無(wú)法可比，但作為省轄市的政府機(jī)構(gòu)限額仍然以縣級(jí)揚(yáng)州市的機(jī)構(gòu)限額為標(biāo)準(zhǔn)，使得我們的機(jī)構(gòu)設(shè)置難度進(jìn)一步加大。雖然在市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和省編辦的大力支持下，經(jīng)我辦與相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)溝通，順利完成了機(jī)構(gòu)改革工作，但由于機(jī)構(gòu)編制也是一種資源，也是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，適當(dāng)?shù)恼�府機(jī)構(gòu)還是必須的，今后，還要繼續(xù)與省編辦保持溝通，爭(zhēng)取適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)限額，為揚(yáng)州的跨越發(fā)展提供科學(xué)有力的保障。

（二）行政編制總量偏少，部門(mén)“三定”難以確定由于我市行政編制總量偏少，在制定部門(mén)“三定”規(guī)定時(shí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的確定尤其難以取舍，我市政府部門(mén)的行政編制大多在20人以下，而又由于3人處室的限制，使得內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與部門(mén)的要求落差很大，大多數(shù)是一個(gè)處室對(duì)應(yīng)省廳多個(gè)處室，或一個(gè)處室對(duì)應(yīng)省廳一個(gè)部門(mén)管理局，如發(fā)改委的能源處對(duì)應(yīng)省能源局、人社局的公務(wù)員處對(duì)應(yīng)省公務(wù)員局、經(jīng)信委的國(guó)資處對(duì)應(yīng)省國(guó)資委、國(guó)土局的地質(zhì)礦產(chǎn)處對(duì)應(yīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)局、測(cè)繪管理處對(duì)應(yīng)省測(cè)繪局等。

擴(kuò)展閱讀：當(dāng)陽(yáng)市政府機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)

當(dāng)編辦[201*]08號(hào)

中共當(dāng)陽(yáng)市委編辦

關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)改革工作情況的報(bào)告

宜昌市委編辦：

按照省、宜昌市統(tǒng)一安排部署，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[201*]12號(hào)），省委、省政府《關(guān)于市、縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（鄂發(fā)[201*]13號(hào)）和宜昌市委、市政府審核同意的《當(dāng)陽(yáng)市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》（宜辦文[201*]4號(hào)）精神，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，按時(shí)按質(zhì)順利完成了這次政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

這次政府機(jī)構(gòu)改革，我市共涉及政府機(jī)構(gòu)39個(gè)，其中：政府工作部門(mén)24個(gè)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)2個(gè)，政府派出機(jī)構(gòu)2個(gè)，市政府直屬事業(yè)單位6個(gè)，經(jīng)濟(jì)合作組織1個(gè)，其它承擔(dān)行政管理職責(zé)的正科級(jí)事業(yè)單位4個(gè)。除市公安局外，對(duì)38個(gè)部門(mén)進(jìn)行了重新“三定”。在“三定”過(guò)程中，我市共調(diào)整職責(zé)115項(xiàng)，其中部門(mén)間劃入劃出職責(zé)9項(xiàng)，新增職責(zé)40項(xiàng)，加強(qiáng)職責(zé)48項(xiàng)，取消職責(zé)18項(xiàng)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)由改革前的198個(gè)調(diào)整為改革后的202個(gè)，在部門(mén)職責(zé)大量增加的前提下僅增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4個(gè)；分配到部門(mén)的行政編制總數(shù)控制在上級(jí)下達(dá)的行政編制總額以內(nèi)；調(diào)整整合部門(mén)所屬事業(yè)單位13個(gè)，減少部門(mén)所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)5個(gè)。

一、主要做法

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，科學(xué)擬定改革方案。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。中央、省政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的文件下發(fā)后，我市一方面認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)文件精神，一方面迅速成立市政府機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)工作小組，加強(qiáng)全市政府機(jī)構(gòu)改革工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全市大型會(huì)議上就做好市政府機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作進(jìn)行專門(mén)強(qiáng)調(diào)，同時(shí)召開(kāi)多次常委會(huì)就市政府機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專題討論。

二是認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)。按照此次政府機(jī)構(gòu)改革要求，市委編辦圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)等改革重點(diǎn)，對(duì)全市政府機(jī)構(gòu)職能履行、工作運(yùn)行、編制需求等情況進(jìn)行廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)，為科學(xué)擬定我市政府機(jī)構(gòu)改革方案奠定了良好基礎(chǔ)。

三是結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真擬定改革方案。在全面調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)相關(guān)改革精神，結(jié)合我市實(shí)際，反復(fù)研究，認(rèn)真擬定了《當(dāng)陽(yáng)市政府機(jī)構(gòu)改革建議方案》。

四是反復(fù)論證，不斷完善改革方案。市委編辦在經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，不斷完善的基礎(chǔ)上，對(duì)改革方案中機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題與上級(jí)編辦多次溝通，形成一致意見(jiàn)。在報(bào)請(qǐng)市委編委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)研究后，及時(shí)上報(bào)了《當(dāng)陽(yáng)市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，并由宜昌市委、市政府進(jìn)行了批復(fù)。

2．廣泛宣傳動(dòng)員，精心做好前期準(zhǔn)備，為改革順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

一是及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)。我市于201*年3月10日召開(kāi)了市政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，市直各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)和人事科長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)上，下發(fā)了《當(dāng)陽(yáng)市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于市政府部門(mén)“三定”工作若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》等文件，市政府領(lǐng)導(dǎo)作大會(huì)動(dòng)員，就這次政府機(jī)構(gòu)改革的意義、工作部署和相關(guān)要求作了重要講話。

二是調(diào)整配備了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子。為確保政府機(jī)構(gòu)改革期間班子不散、隊(duì)伍不亂、工作不間斷、國(guó)有資產(chǎn)不流失，在召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的同時(shí)，市委宣布了新調(diào)整單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單。

三是督促有關(guān)部門(mén)調(diào)整到位。改革方案出臺(tái)后，我們對(duì)涉及的改革部門(mén)督促其迅速調(diào)整到位。人事、勞動(dòng)整合后迅速召開(kāi)了工作會(huì)議，進(jìn)行各方面整合。對(duì)新組建部門(mén)的掛牌、印章等更換工作進(jìn)行了督辦。

3．注重集思廣益，嚴(yán)格審定程序，確�！叭�定”規(guī)定高質(zhì)量完成。

“三定”規(guī)定制定是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們高度重視“三定”工作質(zhì)量，認(rèn)真研究文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度，注重集思廣益，嚴(yán)格審核把關(guān)，保證了“三定”規(guī)定的高質(zhì)量完成。

一是認(rèn)真組織“三定”工作培訓(xùn)。政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議結(jié)束后，我市緊接著組織各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和人事科長(zhǎng)召開(kāi)“三定”工作培訓(xùn)會(huì)議，下發(fā)《擬訂市政府部門(mén)“三定”規(guī)定草案需要把握的幾個(gè)問(wèn)題》，就擬定“三定”規(guī)定草案應(yīng)把握的政策標(biāo)準(zhǔn)及“三定”草案的內(nèi)容、格式等作了詳細(xì)講解和指導(dǎo)。

二是分步實(shí)施“三定”工作。在“三定”工作中，我市首先完成了“三定”規(guī)定中的編制分配及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委編辦對(duì)改革單位的編制分配及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備提出了建議方案，并通過(guò)市委常委會(huì)、市委編委會(huì)進(jìn)行審議議定。編制分配及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定工作的提前進(jìn)行，為“三定”工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是科學(xué)擬定“三定”規(guī)定。為了確�！叭�定”工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，市編辦在宜昌市各部門(mén)“三定”規(guī)定出臺(tái)后，針對(duì)各部門(mén)前期擬訂的“三定”規(guī)定中存在的問(wèn)題，組織召開(kāi)了一次“三定”工作會(huì)，就部門(mén)“三定”規(guī)定的修訂完善進(jìn)行了集體溝通。在會(huì)上，就“三定”工作的具體程序和要求進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，下發(fā)了各部門(mén)“三定”規(guī)定制定模板，明確了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)控制數(shù)，編制分配數(shù)。會(huì)后，市委編辦采取主動(dòng)上門(mén)和電話溝通等方式，及時(shí)了解和掌握各單位機(jī)構(gòu)改革工作的進(jìn)展，對(duì)各單位在改革中遇到的具體問(wèn)題，耐心進(jìn)行講解，協(xié)助各單位參照省、宜昌市相應(yīng)工作部門(mén)的“三定”規(guī)定和相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章來(lái)確定“三定”規(guī)定�？茖W(xué)界定部門(mén)職責(zé)、從嚴(yán)控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格核定人員編制，高質(zhì)量地?cái)M定本部門(mén)“三定”規(guī)定。對(duì)涉及職能交差的部門(mén)進(jìn)行專門(mén)辦公。如針對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和房產(chǎn)管理局的職責(zé)劃分，市委編辦多次組織兩個(gè)部門(mén)專題辦公，并征求市領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，最后形成了切合當(dāng)陽(yáng)實(shí)際的一致意見(jiàn)。

四是認(rèn)真細(xì)致地審核“三定”規(guī)定。市編辦依據(jù)《政府機(jī)構(gòu)改革方案》及其《實(shí)施意見(jiàn)》精神，從嚴(yán)審核各部門(mén)“三定”規(guī)定。在工作中，各審核組按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核各部門(mén)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，對(duì)審核中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向市編委領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)支持。經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核和反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，確保各部門(mén)“三定”規(guī)定質(zhì)量和效率。

五是編委會(huì)審議。為便于編委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，我辦將各單位原“三定”情況及本次“三定”草案以表格的形式進(jìn)行比較，并附以文字說(shuō)明，提供給每名編委領(lǐng)導(dǎo)審議，使他們更加直觀地了解和掌握各單位的基本情況。由于我們前期準(zhǔn)備工作充分，并經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，全部38個(gè)單位的“三定”方案在編委會(huì)上一次性通過(guò)。

各部門(mén)“三定”規(guī)定印發(fā)后，市委編委下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好市政府各部門(mén)“三定”規(guī)定實(shí)施工作的通知》，要求各部門(mén)認(rèn)真對(duì)照“三定”規(guī)定的“職責(zé)調(diào)整”和“主要職責(zé)”搞好職責(zé)接轉(zhuǎn)，切實(shí)履行職責(zé)；認(rèn)真抓好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的掛牌、任職和職責(zé)履行工作；切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，抓緊人員崗位的落實(shí)等要求，并要求各部門(mén)總結(jié)報(bào)送“三定”規(guī)定落實(shí)情況和改革后部門(mén)工作運(yùn)行情況。

二、主要成效

1．轉(zhuǎn)變了政府職能，理順了職責(zé)關(guān)系。

一是下放了權(quán)限。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的原則，把政府不該管、管不了、管不好的事轉(zhuǎn)移下放出去。在部門(mén)“三定”規(guī)定中明確取消行政審批事項(xiàng)18項(xiàng)，將一些技術(shù)性和具體事務(wù)從行政機(jī)關(guān)剝離，交給了事業(yè)單位或中介組織。

二是完善了社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。圍繞保障和改善民生，在涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)的部門(mén)“三定”規(guī)定中，增加和加強(qiáng)職責(zé)18項(xiàng)。重點(diǎn)加強(qiáng)了在社會(huì)保障、公共文化、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救助等涉及群眾切身利益、關(guān)系國(guó)計(jì)民生方面的職能。為了加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，將原部門(mén)管理的市城市管理局調(diào)整為市政府工作部門(mén)，并進(jìn)一步明確了綜合執(zhí)法的職責(zé)范圍。

三是理順了部門(mén)職責(zé)關(guān)系。部門(mén)之間職責(zé)調(diào)整符合本地實(shí)際，有轉(zhuǎn)有接，相互銜接，無(wú)縫對(duì)接，切實(shí)解決了部門(mén)職責(zé)交叉問(wèn)題，努力提高政府效能。政府部門(mén)間相同、相近的職責(zé)得到了有機(jī)整合，政府職能取得了較大轉(zhuǎn)變，以往存在的部門(mén)間職責(zé)交叉重疊、缺位越位、關(guān)系不順、運(yùn)作不暢、推諉扯皮等問(wèn)題得到了理順。這次機(jī)構(gòu)改革中，在新“三定”規(guī)定的“其他事項(xiàng)”中共有17項(xiàng)對(duì)需部門(mén)配合完成的一些職責(zé)進(jìn)行了明確。針對(duì)各部門(mén)主要職責(zé)中涉及多個(gè)部門(mén)的審批事項(xiàng)，以相關(guān)法律法規(guī)及文件為依據(jù)，經(jīng)部門(mén)之間協(xié)商，并充分征求相關(guān)聯(lián)部門(mén)和分管市領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，明確規(guī)定部門(mén)之間相互配合、銜接的運(yùn)行機(jī)制和工作程序，明確了牽頭部門(mén)，分清主次責(zé)任，避免職責(zé)交叉和推諉扯皮。

四是進(jìn)一步明確和強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，完善了政府責(zé)任體系。堅(jiān)持“以責(zé)定權(quán)、權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，在賦予部門(mén)職能權(quán)限的同時(shí)，明確了各部門(mén)相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致，有權(quán)必有責(zé)，增強(qiáng)了部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，做到責(zé)任清晰，事事有人負(fù)責(zé)。在這次調(diào)整中明確了全市農(nóng)村危房改造的職責(zé)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)，市經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局承擔(dān)全市工業(yè)行業(yè)管理的職責(zé)等。

2．內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)得到了精簡(jiǎn)，部門(mén)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率得到有效提高。

一是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量得到了有效控制。在“三定”過(guò)程中，我們做到對(duì)于職責(zé)沒(méi)有增加的部門(mén)，不增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；職責(zé)減少的部門(mén)，盡量核減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；職責(zé)變化不大的部門(mén)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不突破上輪機(jī)構(gòu)改革的設(shè)置個(gè)數(shù)。改革后，新增職責(zé)的經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、廣播電影電視局等大部分單位都沒(méi)有新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，重組的人力資源和社會(huì)保障局通過(guò)內(nèi)部整合，減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)3個(gè)。

二是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱更加統(tǒng)一和規(guī)范。在“三定”規(guī)定中切實(shí)做到了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱體現(xiàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的主要任務(wù)，做到了概括、簡(jiǎn)練、明晰。對(duì)于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)掛牌的，嚴(yán)格控制數(shù)量，做到一般不掛牌，對(duì)確需掛牌的控制最多掛一個(gè)牌子。不同部門(mén)承擔(dān)相同或相近職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱，也做到了統(tǒng)一一致。

三是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置更加有利于部門(mén)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，做到體現(xiàn)部門(mén)承擔(dān)的主要職責(zé)，切實(shí)保證部門(mén)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3．政府機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)政策執(zhí)行到位，機(jī)構(gòu)編制得到嚴(yán)格控制。

一是嚴(yán)格控制了機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。我市這次政府機(jī)構(gòu)改革后，共設(shè)立政府工作部門(mén)24個(gè)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)2個(gè)，取消了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；設(shè)立政府直屬機(jī)構(gòu)6個(gè)，各類機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)都控制在上級(jí)規(guī)定的范圍內(nèi)。

二是切實(shí)堅(jiān)持了編制總量控制。結(jié)合這次政府機(jī)構(gòu)改革，我市對(duì)市直機(jī)關(guān)行政編制進(jìn)行了重新分配。在原上級(jí)下達(dá)的行政編制總額內(nèi)，根據(jù)各部門(mén)職責(zé)增減情況以及上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)市直602名行政編制進(jìn)行了重新分配。在分配過(guò)程中，做到了不新增職責(zé)的不新增行政編制，職責(zé)減少的相應(yīng)核減行政編制。

三是嚴(yán)格按規(guī)定配備了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。結(jié)合市政府機(jī)構(gòu)改革，我市對(duì)所有市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按規(guī)定進(jìn)行了重新核定。在重新核定的基礎(chǔ)上，市委組織部對(duì)部分單位的領(lǐng)導(dǎo)配備進(jìn)行調(diào)整，對(duì)部分存在超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的單位做到了“只出不進(jìn)”。

三、下步工作打算

我市政府機(jī)構(gòu)改革在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成效，但各部門(mén)“三定”規(guī)定的職責(zé)如何進(jìn)一步落實(shí)、各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員配備如何進(jìn)一步整合、各部門(mén)所屬事業(yè)單位如何進(jìn)一步改革調(diào)整等，還有待于進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，下一步將開(kāi)展以下工作：

1．嚴(yán)格督辦“三定”規(guī)定落實(shí)。市委編辦將根據(jù)下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好市政府各部門(mén)“三定”規(guī)定實(shí)施工作的通知》精神，對(duì)照各部門(mén)“三定”內(nèi)容，認(rèn)真核查各部門(mén)“三定”規(guī)定落實(shí)情況，督促“三定”規(guī)定的進(jìn)一步落實(shí)。

2．進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革情況的評(píng)估。全市將組織工作專班，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面對(duì)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行評(píng)估：一是各部門(mén)職能轉(zhuǎn)變是否到位，是否嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定履行職責(zé)；二是部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制是否健全和完善，職責(zé)分工是否順暢；三是各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際職責(zé)、名稱、數(shù)量等是否符合“三定”規(guī)定；四是各部門(mén)是否有違反“三定”規(guī)定超配機(jī)構(gòu)、擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等情況；五是對(duì)需要多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的工作，是否按照“三定”規(guī)定明確的牽頭單位和主次責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)到位。六是對(duì)此次政府機(jī)構(gòu)改革的科學(xué)性進(jìn)行客觀真實(shí)的評(píng)估。

中共當(dāng)陽(yáng)市委編辦

201*年8月23日

主題詞：機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告中共當(dāng)陽(yáng)市委編辦201*年8月23日共印5份

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