輻射安全監(jiān)管能力提升專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告

輻射安全監(jiān)管能力提升專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告

集團(tuán)環(huán)保節(jié)能部：

根據(jù)平頂山市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于印發(fā)開展輻射安全監(jiān)管能力提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（平環(huán)201*61號(hào)）文件的要求，我廠高度重視該項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級指示精神和要求，完善各項(xiàng)措施，對我廠區(qū)域內(nèi)射線裝的安全和防護(hù)工作進(jìn)行了檢查和整改，確保全面到位�，F(xiàn)將本次專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告如下：

一、研究部署階段

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作的順利開展。2、做到專項(xiàng)行動(dòng)全覆蓋、不遺漏，確保工作全面到位。3、注重宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真對照國家法律法規(guī)的要求做好輻射安全防護(hù)工作，增強(qiáng)做好輻射安全防范工作的主動(dòng)性和自覺性。

二、專項(xiàng)行動(dòng)檢查整改情況匯總

我廠對放射源使用、保管、安全防護(hù)情況自查和整改落實(shí)情況，整體而言，在組織管理，制度管理，場所管理，設(shè)施管理，放射管理等各方面都做了細(xì)致和充分的工作，達(dá)到比較好的效果。

1、完善了我廠放射源檔案建設(shè)，分類建立了“文件審批、制度管理、人員培訓(xùn)、監(jiān)測管理、巡檢記錄、其他管理”檔案，并將所有輻射原始文件統(tǒng)一復(fù)印留存，將原件交至我廠檔案室規(guī)范管理。

2、對我廠放射源領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行變更，重新修編了射源管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，制定了《放射操作規(guī)則》、《操作規(guī)程及維護(hù)措施》、《放射科質(zhì)量控制制度》、《輻射防護(hù)制度》、《輻射設(shè)備維護(hù)維修制度》、《放射科事件報(bào)告制度》、《放射科輻射防護(hù)和安全保衛(wèi)制度》、《人員培訓(xùn)制度》、《放射科人員健康及個(gè)人劑量管理制度》、《放射科崗位責(zé)任制》、《放射科定期自查和監(jiān)測制度》、《放射科應(yīng)急控制和保障措施》等，進(jìn)一步規(guī)范了放射源與應(yīng)急物資臺(tái)帳。

3、嚴(yán)格執(zhí)行放射廢物的管理和處理的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極聯(lián)系、認(rèn)真辦理放射源送貯相關(guān)工作，將我廠6枚廢源合法送貯至省輻射環(huán)境管理站，目前已與廢源送貯公司簽訂合同，因回收公司未能提供符合集團(tuán)要求的增值稅發(fā)票，目前該工作仍在進(jìn)行中；關(guān)于我廠放射源《輻射安全許可證》變更工作，將于廢源送走之后盡快辦理，目前正在咨詢相關(guān)變更程序。

4、按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，對場所的放射防護(hù)、報(bào)警、警示標(biāo)志等進(jìn)行了嚴(yán)格的檢測和完善，重新制作并更換了輻射安全警示標(biāo)識(shí)、職業(yè)防護(hù)警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明了相關(guān)射源信息以及指令標(biāo)識(shí)，基本達(dá)到相關(guān)的規(guī)定。

5、對廢源暫存庫實(shí)現(xiàn)了雙人雙鎖管理，做好交接班記錄，嚴(yán)格執(zhí)行我廠放射源安全保衛(wèi)相關(guān)制度。

6、為增強(qiáng)放射工作人員的輻射防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)放射工作人員從事放射工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和基本技能的訓(xùn)練，對放射工作人員采取了多途徑多種形式的培訓(xùn)，并有計(jì)劃的組織射源培訓(xùn)合格證到期人員參加環(huán)保部門舉辦的輻射安全和防護(hù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高放射防護(hù)相關(guān)專業(yè)知識(shí)。

7、完善了放射源現(xiàn)場巡檢記錄，實(shí)行車間每日巡檢、總辦室每月一次現(xiàn)場檢測、每年一次委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)監(jiān)測一次，對所有放射源設(shè)備進(jìn)行防護(hù)檢測，并規(guī)范了相關(guān)記錄。按要求對輻射巡測儀及個(gè)人劑量報(bào)警儀等專用防護(hù)設(shè)備及儀器到省有資質(zhì)部門進(jìn)行了校驗(yàn)，保證維護(hù)人員執(zhí)行檢修維護(hù)工作時(shí)的得到安全防護(hù)。

8、已按我廠計(jì)劃，由相關(guān)部門制定相關(guān)的演練方案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

三、工作中存在的問題及建議

通過此次輻射安全監(jiān)管能力提升專項(xiàng)行動(dòng)的開展，我廠進(jìn)一步推進(jìn)和完善了輻射安全能力建設(shè)，配合市環(huán)保廠、集團(tuán)環(huán)保節(jié)能部做好我廠輻射安全的日常監(jiān)管，強(qiáng)化射線裝的現(xiàn)場監(jiān)管力度。

我廠6枚廢源送貯工作仍在積極協(xié)調(diào)中，根據(jù)市環(huán)保局、集團(tuán)環(huán)保部門的要求，我廠已于8月23日與河南志鵬環(huán)境監(jiān)測公司簽訂了廢源送貯合同，由于該公司不能開具符合集團(tuán)要求的增值稅發(fā)票，目前合同無法執(zhí)行，廢源送貯工作未能完成。接下來，我廠將繼續(xù)積極協(xié)調(diào)聯(lián)系廢源回收公司，盡快將廢源安全送貯，同時(shí)也懇請集團(tuán)環(huán)保部門幫助協(xié)商解決為盼。

四、下步打算

通過本次專項(xiàng)行動(dòng)，我廠對廠區(qū)內(nèi)的輻射安全情況有了更加深入的了解，輻射監(jiān)管人員的監(jiān)管水平也得以進(jìn)一步提高。在下一階段工作中，我廠將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)輻射安全精神，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，采取進(jìn)一步措施強(qiáng)化輻射安全管理工作。

二O一三年十月二十五日

擴(kuò)展閱讀：銅環(huán)發(fā)〔201*〕17號(hào)銅仁市核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

銅環(huán)發(fā)201*17號(hào)

銅仁市環(huán)境保護(hù)局核技術(shù)利用輻射安全

綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)環(huán)保部和省環(huán)保廳核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)安排（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)），為進(jìn)一步加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、檢查目的

按照“提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，提升能力，依法行政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各盡其職，強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全”的總體工作思路，此次專項(xiàng)行動(dòng)的目的是：

（一）堅(jiān)持“制度從嚴(yán)、審評從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)法從嚴(yán)”，確保核技術(shù)利用活動(dòng)滿足法規(guī)要求。嚴(yán)肅查處“未批先建、拆分審批、久拖不驗(yàn)”行為，對違法生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的行為予以處罰。進(jìn)一步核查放射源、射線裝置底數(shù)，杜絕無證運(yùn)行情況，保證放射源和射線裝置發(fā)證率的“兩個(gè)100%”。

（二）以提高固有安全性為目的，全面排查消除安全隱患。有安全隱患的，應(yīng)限期整改；整改后仍無法滿足安全要求的，應(yīng)強(qiáng)制關(guān)停、退役；廢棄放射源應(yīng)及時(shí)收貯，徹底消除安全隱患。

（三）強(qiáng)化核技術(shù)利用單位的輻射安全主體責(zé)任和安全文化素養(yǎng)，提升安全和管理水平。通過全面檢查，強(qiáng)化核技術(shù)利用單位的法定安全責(zé)任主體意識(shí)，督促其深入開展輻射工作人員的培訓(xùn),加大培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)的覆蓋率，全面提高從業(yè)人員安全文化素養(yǎng)。把隱患排查和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，以開展專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，總結(jié)和推廣輻射安全管理的良好實(shí)踐，大力培育核技術(shù)利用行業(yè)核安全文化素養(yǎng)。

（四）加大輻射安全監(jiān)管力度，促進(jìn)輻射安全和監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。健全和規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)、制度和工作程序,推動(dòng)監(jiān)管工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，有效降低輻射事故的

發(fā)生率，推動(dòng)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)）貫徹落實(shí)，推動(dòng)國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）全面應(yīng)用。進(jìn)一步摸清廢舊金屬回收熔煉單位底數(shù)，對廢舊金屬回收熔煉單位輻射監(jiān)測儀器配備和使用情況進(jìn)行排查，減少再生金屬放射性污染事件的發(fā)生。以此次檢查為依托，摸清情況，掌握需求，推動(dòng)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的落實(shí)。

二、檢查范圍（一）核技術(shù)利用單位

對轄區(qū)內(nèi)涉及放射性同位素以及射線裝置利用的單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，不留死角、確保無遺漏。在上述檢查基礎(chǔ)上，對放射性同位素生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口和射線裝置、含源設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)調(diào)試、維修）、銷售單位，未提交自查報(bào)告以及在日常監(jiān)督檢查中存在安全隱患的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（二）廢舊金屬回收熔煉單位

為防止失控放射源或被放射性物質(zhì)污染金屬制品導(dǎo)致的環(huán)境潛在輻射安全隱患問題，按照環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)廢舊金屬回收熔煉企業(yè)輻射安全監(jiān)管的要求，摸清廢舊金屬回收熔煉單位底數(shù)，對廢舊金屬回收熔煉單位輻射監(jiān)測儀器配備和使用情況進(jìn)行

一次摸底調(diào)查。通過典型廢舊金屬回收利用中的放射性污染事件的經(jīng)驗(yàn)反饋，幫助企業(yè)認(rèn)清開展輻射監(jiān)測的重要性，全面推進(jìn)廢舊金屬回收熔煉單位開展輻射監(jiān)測。

三、檢查內(nèi)容

參照《環(huán)保部輻射安全與防護(hù)監(jiān)督檢查技術(shù)程序》（36類核技術(shù)利用項(xiàng)目）全面排查工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、科研、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域生產(chǎn)、銷售、使用（含收貯）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類放射源，非密封放射性物質(zhì)，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類射線裝置的核技術(shù)利用單位的輻射安全情況。各地環(huán)保部門摸查本轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬回收熔煉單位輻射監(jiān)測情況。

（一）核技術(shù)利用單位檢查內(nèi)容主要包括：

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，包括規(guī)范許可證管理，環(huán)評審批，竣工環(huán)保驗(yàn)收，退役終態(tài)驗(yàn)收，放射性同位素進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移審批，場所、環(huán)境及人員的輻射監(jiān)測，職業(yè)人員的輻射安全培訓(xùn)等。

2.輻射安全與防護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理情況，包括裝置及場所的分區(qū)布局，輻射防護(hù)設(shè)施，放射源安保設(shè)施、輻射防護(hù)監(jiān)測儀器和用品，警示標(biāo)志和工作狀態(tài)標(biāo)識(shí)，放射性廢物暫存或處理處置設(shè)施，以及必要的應(yīng)急裝備和物資等。

3.規(guī)章制度制定及落實(shí)情況，包括單位的輻射安全管理辦法（制度），放射性同位素利用設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程、安全防護(hù)設(shè)施定期檢查和維護(hù)制度，輻射工作場所、環(huán)境及個(gè)人的輻射監(jiān)測制度，輻射工作人員培訓(xùn)管理規(guī)定，年度評估報(bào)告的編寫和審核，放射源安全管理月報(bào)和周報(bào)制度，輻射事故應(yīng)急管理制度，廢舊放射源及放射性廢物管理制度，放射性同位素（射線裝置）銷售和使用管理制度，國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)填報(bào)情況等。

4.歷史上發(fā)生的輻射事件或事故應(yīng)急響應(yīng)和處理情況。本次核技術(shù)利用綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)不僅要以從上述4方面全面進(jìn)行，各地要結(jié)合實(shí)際，做到重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合，并做好以下工作：

一要注重規(guī)范許可證管理，進(jìn)一步核查放射源和射線裝置底數(shù)，核實(shí)輻射安全管理系統(tǒng)信息，做到帳、物和系統(tǒng)信息“三統(tǒng)一”。要注意將生產(chǎn)設(shè)備和測試儀器上附帶的放射源、安保用射線裝置納入規(guī)范管理。

二要抓好源頭和渠道控制，深入核查放射性同位素、含源裝置（射線裝置）生產(chǎn)、銷售單位的銷售活動(dòng)是否依法開展，醫(yī)用放射性同位素來源是否合法，手續(xù)是否齊備。

三要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，關(guān)注水泥、化工等行業(yè)使用工業(yè)在線核子儀表用放射源的安保，探傷、測井等移動(dòng)源使用的安全，強(qiáng)化放射源定期盤存和移動(dòng)源出入庫登記檢查與劑量監(jiān)測等要求，涉及放射同位素的企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”前要妥善處理放射性同位素。

四要推動(dòng)廢舊放射源的處理和γ輻照裝置退役，督促廢舊放射源及時(shí)送貯，Ⅲ類及以上的廢舊放射源（超過使用壽期輻照源）應(yīng)返回出口國或生產(chǎn)廠家，推動(dòng)關(guān)停輻照裝置退役和退役經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。在冊廢舊放射源的收貯要及時(shí)報(bào)省環(huán)保廳備案，未經(jīng)批準(zhǔn)購入的廢舊放射源的收貯要報(bào)省環(huán)保廳批準(zhǔn)。

（二）廢舊金屬回收熔煉單位檢查內(nèi)容主要包括：單位基本情況（基本信息、生產(chǎn)規(guī)模、年度廢舊金屬冶煉用量、回收渠道、熔煉方式等），是否具有輻射監(jiān)測系統(tǒng)（或設(shè)備），輻射監(jiān)測系統(tǒng)（或設(shè)備）的類型和使用情況，是否有廢舊金屬進(jìn)廠（入爐）以及產(chǎn)品出廠的輻射監(jiān)測制度，輻射監(jiān)測人員配備情況等。

四、組織機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我市核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作順利開展，成立銅仁市環(huán)境保護(hù)局專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：羅勇（市環(huán)保局總工程師）副組長：張建軍（市環(huán)保局生態(tài)科科長）

胡平（核與輻射安全管理中心）

成員：王洋濤李廣兵饒晨曦

各區(qū)、縣環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)、縣環(huán)保局，在領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，完成組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等綜合檢查工作，負(fù)責(zé)匯總、整理、上報(bào)本區(qū)、縣檢查情況等。

各區(qū)、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域放射性同位素和射線裝置專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。按照統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展安全檢查，切實(shí)消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)。

五、檢查方式和進(jìn)度安排此次專項(xiàng)行動(dòng)擬分四個(gè)階段：

第一階段：安排部署（4月15日～5月15日）

各區(qū)、縣環(huán)保局做好專項(xiàng)行動(dòng)部署、動(dòng)員、培訓(xùn)、準(zhǔn)備工作。

（一）各區(qū)、縣環(huán)保局根據(jù)市局下發(fā)的文件和實(shí)施方案，正式啟動(dòng)全省核技術(shù)利用綜合檢查工作。

（二）第一階段，各區(qū)、縣環(huán)保局應(yīng)責(zé)成核技術(shù)利用單位深入自查，同時(shí)認(rèn)真解決已查找出的輻射安全隱患。

（三）各區(qū)、縣環(huán)保局制定專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃，并確定1名聯(lián)系人及聯(lián)系方式（座機(jī)、手機(jī)、傳真、電子郵箱等），于6月15日前報(bào)市局生態(tài)科。

第二階段：排查整改（6月10日～7月31日）

各區(qū)、縣環(huán)保局應(yīng)按照市局已制定的實(shí)施方案全面實(shí)施，對轄區(qū)內(nèi)的核技術(shù)利用輻射安全進(jìn)行全面排查，對排查發(fā)現(xiàn)的輻射安全隱患，必須明確提出限期整改要求，對違法行為要立即查處。對轄區(qū)內(nèi)的核技術(shù)利用單位應(yīng)做出綜合性評價(jià)，評價(jià)結(jié)果分為嚴(yán)格履行法律法規(guī)、履行了法律法規(guī)、基本履行法律法規(guī)、未履行法律法規(guī)四類。

各區(qū)、縣環(huán)保局于7月6日前，向市局報(bào)送排查報(bào)告。第三階段：抽查評估（8月1日～9月31日）

各區(qū)、縣環(huán)保局應(yīng)跟蹤限期整改及違法行為查處進(jìn)展等情況，及時(shí)督辦，切實(shí)保障轄區(qū)的輻射安全。

市局將根據(jù)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，會(huì)同省廳組織檢查組，對各地重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查。請各區(qū)、縣環(huán)保部門做好省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對我市專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研評估和抽查工作的準(zhǔn)備。

第四階段：分析總結(jié)（10月1日～10月30日）各區(qū)、縣保部門要認(rèn)真總結(jié)，針對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，切實(shí)制訂改進(jìn)措施，扎實(shí)抓好督辦，對檢查整改工作進(jìn)行鞏固，使專項(xiàng)行動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)推動(dòng)核技術(shù)利用行業(yè)的輻射安全和管理水平邁上新臺(tái)階的目標(biāo)。及時(shí)撰寫總結(jié)報(bào)告，于10月31日前報(bào)送市局生態(tài)科。

聯(lián)系人：王洋濤電話：5236656郵箱：wyt52v@126.com

二一二年六月十二日

主題詞：環(huán)保輻射管理方案抄送：省環(huán)保廳；市固廢應(yīng)急中心；各區(qū)、縣環(huán)保局。

銅仁市環(huán)境保護(hù)局辦公室201*年6月12日

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