湖南省城市公共客運管理辦法

湖南省城市公共客運管理辦法湖南省人民政府令第159號

《湖南省城市公共客運管理辦法》已經(jīng)201*年7月12日省人民政府第147次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，

自201*年10月1日起施行。

省長張云川二OO二年八月六日

湖南省城市公共客運管理辦法第一章總則

第一條為了加強城市公共客運管理，維護城市公共客運秩序，方便人民生活，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法.

第二條本辦法所稱城市公共客運，是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車(含小公共汽車)、出租汽車等交通工具組成的客運體系。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運的規(guī)劃、建設、經(jīng)營和管理，適用本辦法。

第四條城市公共客運，應當與城市建設、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護及公眾乘車需要相適應，與道路運輸相協(xié)調(diào)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，保證安全、暢通。

城市人民政府應當扶持城市公共客運事業(yè)的發(fā)展。

第五條省人民政府建設行政主管部門負責指導全省城市公共客運工作。

城市人民政府確定的主管城市公共客運的部門(以下稱城市公共客運主管部門)負責城市公共客運的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自的職責做好有關(guān)工作。第二章規(guī)劃和建設

第六條城市人民政府應當根據(jù)城市發(fā)展和實際需要，組織有關(guān)部門編制城市公共客運發(fā)展規(guī)劃，并納入城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃。

編制城市規(guī)劃，應當根據(jù)城市公共客運發(fā)展規(guī)劃和城市公共客運站、場、站設計規(guī)范要求，安排城市公共客運用地。

第七條城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站以及大型文化體育場館等公共設施建設，應當按照國家規(guī)定標準，同時配套建設城市公共客運停車場地。長度在8公里以上的城市道路、人口在1萬人以上的居民小區(qū)，應當設置城市公共汽車首末站和調(diào)度房。

有條件的城市道路應當設置公共汽車專用車道，保證公共汽車優(yōu)先通行。第八條城市人民政府應當加強城市公共客運基礎設施建設。

實行誰投資誰受益的原則，鼓勵社會力量投資興建城市公共客運基礎設施。第三章交通工具和設施

第九條城市公共客運應當以運輸效率高的大公共汽車為主，適度發(fā)展出租汽車，有計劃地發(fā)展軌道交通。

第十條國家投資建設的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運設施，所有權(quán)屬于國家，城市人民政府可以交與城市公共客運骨干企業(yè)使用和維護。其他公共客運企業(yè)需要使用的，應當合理安排。

城市公共客運企業(yè)投資及其他社會力量投資建設的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運設施，由投資者依法自主決定經(jīng)營管理方式。

未經(jīng)城市公共客運主管部門批準城市公共客運設施。任何單位和個人不得占用城市公共客運設施。第十一條城市公共客運企業(yè)應當保證交通工具和設施符合技術(shù)、安全標準。交通工具發(fā)生故障或者設施破損時應當及時搶修。

城市公共客運交通工具和站點，應當按照國家標準、行業(yè)標準設置統(tǒng)一的標志、標牌。第十二條任何單位和個人都應當愛護城市公共客運交通工具和設施，不得污損或者毀壞。不得將城市公共客運設施移作他用。

城市公共客運主管部門應當會同公安交通、規(guī)劃等部門，按照國家規(guī)定劃定城市公共客運站、場交通安全保護范圍。在交通安全保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建建筑物、構(gòu)筑物或者進行其他妨礙公共客運交通的活動。第四章城市公共客運經(jīng)營

第十三條城市公共客運主管部門應當對本城市公共客運市場運力容量進行科學測算。在運力容量范圍內(nèi)，鼓勵符合條件的單位和個人經(jīng)營城市公共客運業(yè)務。城市人民政府可以依照國家有關(guān)規(guī)定以拍賣方式出讓出租汽車經(jīng)營權(quán)。

第十四條設立城市公共汽車客運企業(yè)或者出租汽車客運企業(yè)(以下統(tǒng)稱城市公共客運企業(yè))應當具備下列條件：

(一)在大城市有50輛以上符合營運要求的客運車輛，在中、小城市有20輛以上符合營運要求的客運車輛；

(二)有健全的客運服務、行車安全等管理制度，有經(jīng)合格的管理人員、駕駛員、售票員和調(diào)度員；

(三)有符合規(guī)定的停車場地和配套設施；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條設立城市公共客運企業(yè)，須經(jīng)城市公共客運主管部門審核。城市公共客運主管部門應當在收到申請之日起內(nèi)提出審核意見，并告知申請人；對符合本辦法第十三條、四條規(guī)定的，核發(fā)營運證件。

第十六條經(jīng)營者應當加強營運車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證營運車輛符合下列要求：(一)車輛整潔、設施完好；

（二）車輛性能、尾氣排放符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標準；

(三)在規(guī)定位置標明運價標準、線路名稱、線路走向圖、經(jīng)營者名稱和投訴電話號碼；(四)在規(guī)定位置放置車輛營運證件副本。

第十七條經(jīng)營者應當加強對駕駛員、售票員、調(diào)度員的管理，提高服務質(zhì)量。駕駛員和售票員應當持證上崗，營運服務時應當遵守下列規(guī)定：（一）嚴格遵守交通規(guī)則，自覺維護交通秩序，確保交通安全；（二）按照核準的線路、站點、班次、時間、車輛載客限額營運；(三)按照核準的運價標準收費；

(四)在規(guī)定的站點上下客，用普通話準確報站，用電子設備報站；

(五)維護車廂內(nèi)的乘車秩序，為老、幼、病、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助；(六)不得越線、越站營運，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時應當向乘客作出說明，并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票，已購票乘客改乘的不再購票。(七)不得在站點滯留車輛，不得將車輛交給不具備本辦法規(guī)定條件的人員營運。調(diào)度員應當按照行車作業(yè)計劃調(diào)度車輛，遇特殊情況時應當合理調(diào)度車輛。

第十八條經(jīng)營者有義務承擔城市人民政府指定妁搶險災、緊急疏散等運送任務或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。第五章營運管理

第十九條城市公共客運主管部門應當科學布局本城市公共客運線網(wǎng)，合理配置交通方式和運力，加強營運、票務和設施情況的監(jiān)督檢查。城市公共客運線路、站點、停車場的設置和變更，應當征求公安交通管理部門的意見。第二十條城市公共汽車的營運線路、站點、發(fā)車間距、營運時間，由城市公共客運主管部門審定。因城市建設或者其他特殊情況確需臨時中斷營運或者改變營運線路、站點的，應當經(jīng)城市公共客運主管部門批準，并于改變之日的3日前向公眾告示。

第二十一條城市公共汽車客運企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應當提前3個月書面報告城市公共客運主管部門。城市公共客運主管部門應當及時調(diào)整運力接替停業(yè)、歇業(yè)企業(yè)的營運線路。第二十二條城市公共客運以本城市市區(qū)為營運范圍。

離城市市區(qū)較近的大專院校、較大醫(yī)院、大中型企業(yè)及本市居民主要的休閑旅游點等往返市區(qū)人員集中的地方，城市人民政府可以決定開通城市公共汽車。

乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本城市市區(qū)以外的，城市出租汽車應當將乘客安全送達目的地，并可以載客返回。

第二十三條城市公共客運的運價實行政府指導價，其基準價及其浮動幅度由城市公共客運主管部門商同級價格主管部門提出方案，報省《定價目錄》規(guī)定的定價機關(guān)依法決定并公市執(zhí)行。

第二十四條城市公共客運乘客應當自覺維護城市公共客運秩序，主動購票或者出示有效免票證件，不得攜帶危險物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。

第二十五條乘客享有獲得安全、使捷客運服務的權(quán)利駕駛員、售票員不按照規(guī)定的收費標準收費，或者不按照規(guī)定出具車票憑證的，乘客可以拒絕支付車費。

第二十六條城市公共客運主管部門應當建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴后，應當于10日內(nèi)作出處理并答復投訴人。第六章罰則

第二十七條違反本辦法規(guī)定，木取得城幣公共客運營運證件經(jīng)營城市公共客運業(yè)務的，由城市公共客運主管部門責令限期改正，處以5000元以上30000元以下的罰款、

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責令改，可以處以1000元以上201*0元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：

(一)擅自占用城市公共客運用地或者候車站、停車場、調(diào)度房等設施，或者將城市公共客運沒施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客運站、場交通安全保護范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者進行其他妨礙公共客運交通活動的；

(三)污損或者毀壞城市公共客運交通工具、設施的：

第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責令限期改正，可以處以1000元以上10000城市公共客運交通工具、設施不按規(guī)足設置統(tǒng)一標志、標牌的擅自中斷營運或者改變營運線路，或者越線越站營運的；

(一)隨意丟站、拒載、甩客，違反乘客意愿中途將乘客移交他人運送或者服務態(tài)度惡劣的。

第三十條違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運企業(yè)未經(jīng)報告停業(yè)、歇業(yè)，造成城市公共客運秩序混亂的，由城市公共客運主管部門處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十一條城市公共客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則

第三十二條本辦法自201*年10月1日起施行。

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湖南省人民政府令

（第159號）

《湖南省城市公共客運管理辦法》已經(jīng)201*年7月12日省人民政府第147次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自201*年10月1日起施行。

省長張云川201*年8月6日

湖南省城市公共客運管理辦法

第一章總則

第一條為了加強城市公共客運管理，維護城市公共客運秩序，方便人民生活，促本辦法所稱城市公共客運，是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車（含小公共汽本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運的規(guī)劃、建設、經(jīng)營和管理，適用本辦法。城市公共客運，應當與城市建設、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護及公眾乘車需要相

進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

車）、出租汽車等交通工具組成的客運體系。

第三條

第四條

適應，與道路運輸相協(xié)調(diào)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，保證安全、暢通。

城市人民政府應當扶持城市公共客運事業(yè)的發(fā)展。

第五條省人民政府建設行政主管部門負責指導全省城市公共客運工作。

城市人民政府確定的主管城市公共客運的部門（以下稱城市公共客運主管部門）負責城市公共客運的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自的職責做好有關(guān)工作。

第二章規(guī)劃和建設

第六條城市人民政府應當根據(jù)城市發(fā)展和實際需要，組織有關(guān)部門編制城市公共

客運發(fā)展規(guī)劃，并納入城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃。

編制城市規(guī)劃，應當根據(jù)城市公共客運發(fā)展規(guī)劃和城市公共客運站、場、廠設計規(guī)范要求，安排城市公共客運用地。

第七條城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站以及大

型文化體育場館等公共設施建設，應當按照國家規(guī)定標準，同時配套建設城市公共客運停車場地。

長度在8公里以上的城市道路、人口在1萬人以上的居民小區(qū)，應當設置城市公共汽車首末站和調(diào)度房。

有條件的城市道路應當設置公共汽車專用車道，保證公共汽車優(yōu)先通行。

第八條城市人民政府應當加強城市公共客運基礎設施建設。

實行誰投資、誰受益的原則，鼓勵社會力量投資興建城市公共客運基礎設施。

第三章交通工具和設施

第九條城市公共客運應當以運輸效率高的大公共汽車為主，適度發(fā)展出租汽車，國家投資建設的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運設施，所有權(quán)屬

有計劃地發(fā)展軌道交通。

第十條

于國家，城市人民政府可以交與城市公共客運骨干企業(yè)使用和維護。其他公共客運企業(yè)需要使用的，應當合理安排。

城市公共客運企業(yè)投資及其他社會力量投資建設的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運設施，由投資者依法自主決定經(jīng)營管理方式。

未經(jīng)城市公共客運主管部門批準，任何單位和個人不得占用城市公共客運設施。

第十一條城市公共客運企業(yè)應當保證交通工具和設施符合技術(shù)、安全標準。

交通工具發(fā)生故障或者設施破損時應當及時搶修。

城市公共客運交通工具和站點，應當按照國家標準、行業(yè)標準設置統(tǒng)一的標志、標牌。

第十二條任何單位和個人都應當愛護城市公共客運交通工具和設施、不得污損或

者毀壞。不得將城市公共客運設施移作他用。

城市公共客運主管部門應當會同公安交通、規(guī)劃等部門，按照國家規(guī)定劃定城市公共客運站、場交通安全保護范圍。在交通安全保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建建筑物、構(gòu)筑物或者進行其他妨礙公共客運交通的活動。

第四章城市公共客運經(jīng)營

第十三條城市公共客運主管部門應當對本城市公共客運市場運力容量進行科學

測算。在運力容量范圍內(nèi)，鼓勵符合條件的單位和個人經(jīng)營城市公共客運業(yè)務。城市人民政府可以依照國家有關(guān)規(guī)定以拍賣方式出讓出租汽車經(jīng)營權(quán)。

第十四條設立城市公共汽車客運企業(yè)或者出租汽車客運企業(yè)（以下統(tǒng)稱城市公共

客運企業(yè)），應當具備下列條件：

（一）在大城市有50輛以上符合營運要求的客運車輛，在中、小城市有20輛以上符合營運要求的客運車輛；

（二）有健全的客運服務、行車安全等管理制度，有經(jīng)培訓合格的管理人員、駕駛員、售票員和調(diào)度員；

（三）有符合規(guī)定的停車場地和配套設施；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條設立城市公共客運企業(yè)，須經(jīng)城市公共客運主管部門審核。城市公共客

運主管部門應當在收到申請之日起15日內(nèi)提出審核意見，并告知申請人；對符合本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的，核發(fā)營運證件。

第十六條經(jīng)營者應當加強營運車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證營運車輛符合下列

要求：

（一）車輛整潔、設施完好；

（二）車輛性能、尾氣排放符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標準；

（三）在規(guī)定位置標明運價標準、線路名稱、線路走向圖、經(jīng)營者名稱和投訴電話號碼；

（四）在規(guī)定位置放置車輛營運證件副本。

第十七條經(jīng)營者應當加強對駕駛員、售票員、調(diào)度員的管理，提高服務質(zhì)量。

駕駛員和售票員應當持證上崗，營運服務時應當遵守下列規(guī)定：（一）嚴格遵守交通規(guī)則，自覺維護交通秩序，確保交通安全；（二）按照核準的線路、站點、班次、時間、車輛載客限額營運；（三）按照核準的運價標準收費；

（四）在規(guī)定的站點上下客，用普通話準確報站，或正確使用電子設備報站；（五）維護車廂內(nèi)的乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助；

（六）不得越線、越站營運，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時應當向乘客作出說明，并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票，已購票乘客改乘的不再購票；

（七）不得在站點滯留車輛，不得將車輛交給不具備本辦法規(guī)定條件的人員營運。

調(diào)度員應當按照行車作業(yè)計劃調(diào)度車輛，遇特殊情況時應當合理調(diào)度車輛。

第十八條經(jīng)營者有義務承擔城市人民政府指定的搶險、救災、緊急疏散等運送任

務或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第五章營運管理

第十九條城市公共客運主管部門應當科學布局本城市公共客運線網(wǎng)，合理配置交

通方式和運力，加強營運、票務和設施情況的監(jiān)督檢查。

城市公共客運線路、站點、停車場的設置和變更，應當征求公安交通管理部門的意見。

第二十條城市公共汽車的營運線路、站點、發(fā)車間距、營運時間，由城市公共客

運主管部門審定。因城市建設或者其他特殊情況確需臨時中斷營運或者改變營運線路、站點的，應當經(jīng)城市公共客運主管部門批準，并于改變之日的3日前向公眾告示。

第二十一條城市公共汽車客運企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應當提前3個月書面報告城市公

共客運主管部門。城市公共客運主管部門應當及時調(diào)整運力接替停業(yè)、歇業(yè)企業(yè)的營運線路。

第二十二條城市公共客運以本城市市區(qū)為營運范圍。

離城市市區(qū)較近的大專院校、較大醫(yī)院、大中型企業(yè)及本市居民主要的休閑旅游點等往返市區(qū)人員集中的地方，城市人民政府可以決定開通城市公共汽車。乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本城市市區(qū)以外的，城市出租汽車應當將乘客安全送達目的地，并可以載客返回。

第二十三條城市公共客運的運價實行政府指導價，其基準價及其浮動幅度由城市

公共客運主管部門商同級價格主管部門提出方案，報省《定價目錄》規(guī)定的定價機關(guān)依法決定并公布執(zhí)行。

第二十四條城市公共客運乘客應當自覺維護城市公共客運秩序，主動購票或者出乘客享有獲得安全、便捷客運服務的權(quán)利。

示有效免票證件，不得攜帶危險物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。

第二十五條

駕駛員、售票員不按照規(guī)定的收費標準收費，或者不按照規(guī)定出具車票憑證的，乘客可以拒絕支付車費。

第二十六條城市公共客運主管部門應當建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴

后，應當于10日內(nèi)作出處理并答復投訴人。

第六章罰則

第二十七條違反本辦法規(guī)定，未取得城市公共客運營運證件經(jīng)營城市公共客運業(yè)

務的，由城市公共客運主管部門責令限期改正，處以5000元以上30000元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責令

改正，可以處以1000元以上201*0元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：（一）擅自占用城市公共客運用地或者候車站、停車場、調(diào)度房等設施，或者將城市公共客運設施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客運站、場交通安全保護范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者進行其他妨礙公共客運交通活動的；

（三）污損或者毀壞城市公共客運交通工具、設施的。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責令

限期改正，可以處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）城市公共客運交通工具、設施不按規(guī)定設置統(tǒng)一標志、標牌的；（二）擅自中斷營運或者改變營運線路，或者越線、越站營運的；

（三）隨意丟站、拒載、甩客，違反乘客意愿中途將乘客移交他人運送或者服務態(tài)度惡劣的。

第三十條違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運企業(yè)未經(jīng)報告停業(yè)、歇業(yè)，造成城

市公共客運秩序混亂的，由城市公共客運主管部門處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十一條城市公共客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，

依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十二條本辦法自201*年10月1日起施行。

發(fā)布部門：湖南省政府發(fā)布日期：201*年08月06日月01日(地方法規(guī))

實施日期：201*年

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