濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制自查報(bào)告

濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心落實(shí)行

政執(zhí)法責(zé)任制自查報(bào)告

市市政公用局：

一年來(lái)，在市市政公用局的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室的具體指導(dǎo)下，我中心在行政執(zhí)法過(guò)程中，認(rèn)真履行出租行業(yè)管理的職責(zé)，嚴(yán)格按照各國(guó)家及地市相關(guān)法律和法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法，較好的完成了依法行政的各項(xiàng)任務(wù)，確保了我市客運(yùn)出租市場(chǎng)的正確營(yíng)運(yùn)和穩(wěn)定。我中心認(rèn)真貫徹《山東省建設(shè)廳行政執(zhí)法責(zé)任考核辦法》（魯建發(fā)[201*]24號(hào)）之精神，進(jìn)入十二月以來(lái)，依據(jù)其中的行政執(zhí)法責(zé)任制考核表的內(nèi)容，開(kāi)展了為期一周的自查工作。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下;

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確執(zhí)法主體，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制1、成立了自查領(lǐng)導(dǎo)小組。我中心主任崔冰為組長(zhǎng)、副主任霍世奎、劉海峰為副組長(zhǎng)，各管理大隊(duì)長(zhǎng)及違章處理科、業(yè)務(wù)管理科科長(zhǎng)為成員，辦公室設(shè)在違章處理科。

2、通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)議，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，在各國(guó)家及地市相關(guān)法律、法規(guī)及201*年所制定的《行政執(zhí)法責(zé)任制》的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的情況和條件，對(duì)其合理的補(bǔ)充，形成201*年的《行政執(zhí)法責(zé)任制》。經(jīng)我中心全體人員大會(huì)討論通過(guò)后，提交上級(jí)主管部門并予以備案，使得中心的行政執(zhí)法工作做到有法可依、有章可循。

3、在實(shí)際工作中，依據(jù)新的《行政執(zhí)法責(zé)任制》，將執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行正確、明確、準(zhǔn)確的分解，切實(shí)有效的責(zé)任落實(shí)到具體崗位和具體執(zhí)法人員身上，做到分解到人，落實(shí)到崗。與其簽訂執(zhí)法委托書(shū)和執(zhí)法責(zé)任狀，讓每一個(gè)執(zhí)法人員真正、徹底的明確自己的執(zhí)法權(quán)限。

4、定期對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考評(píng)。特別是，今年新增的兩位同志及時(shí)的參加了省政府組織的執(zhí)法培訓(xùn)，使其做到執(zhí)法證件齊全有效、行業(yè)管理法規(guī)清楚、執(zhí)法程序明確、執(zhí)法態(tài)度端正，使得執(zhí)法效果得到了有效的提升。

對(duì)行政執(zhí)法證件進(jìn)行嚴(yán)格管理，每人有培訓(xùn)記錄，對(duì)無(wú)證者嚴(yán)禁上崗。

二、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任層級(jí)考核表，自查自糾。

1、健全行政許可制度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。我中心依照《濟(jì)南市城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》及《行政許可法》等相關(guān)法律和法規(guī)，對(duì)我市城市客運(yùn)出租汽車行業(yè)實(shí)行行政許可制度。我中心現(xiàn)擁有行政許可審批大廳一間，將業(yè)務(wù)管理科作為行政許可工作的具體開(kāi)展科室。

業(yè)務(wù)管理科在實(shí)際工作中通過(guò)各種方式，將行政許可相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)及受理程序予以公示。在受理過(guò)程中，業(yè)務(wù)管理科嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)及程序，認(rèn)真工作，并定期進(jìn)行備案匯總和分析。得出分析結(jié)果，作為進(jìn)一步工作的可靠依據(jù)。

2、行政處罰、強(qiáng)制情況。由于平時(shí)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)切實(shí)、及時(shí)、有效，使得無(wú)論是在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法一線的各管理大隊(duì)，還是接聽(tīng)投訴的違章處理科，在檢查、處罰過(guò)程中認(rèn)真遵守《行政處罰法》等國(guó)家法律法規(guī)、嚴(yán)格依照處罰程序，確保具體執(zhí)法行為規(guī)范、無(wú)越權(quán)行為，使得每一次處罰都讓被處罰對(duì)象心服口服。

嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，所有罰款上繳國(guó)庫(kù)。不定期舉行聽(tīng)證，本部門法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)相對(duì)加強(qiáng)。

今年年初，中心根據(jù)08年處罰總體及09年將在我市召開(kāi)全運(yùn)會(huì)等情況，對(duì)09年的出租汽車行業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了展望性分析，并制定了年度執(zhí)法計(jì)劃并分期匯總、總結(jié)。一年來(lái)，奮戰(zhàn)在執(zhí)法一線的同志不辭辛苦，嚴(yán)格執(zhí)法，取得了稽查出租汽車133392臺(tái)次，處理非法營(yíng)運(yùn)車輛421臺(tái)，處罰拒載、宰客行為675起的輝煌成績(jī)，超額完成計(jì)劃，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣大乘客的贊揚(yáng)。

3、今年是信訪等行政復(fù)議工作異常繁重和復(fù)雜的一年，鑒于此我中心成立了以信訪辦公室為核心的行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)并由中心副主任霍世奎直接領(lǐng)導(dǎo)。我中心能夠及時(shí)依法管理法人和行政當(dāng)事人提出的行政復(fù)議案件，并能在法定期限內(nèi)組織聽(tīng)證，及時(shí)辦結(jié)。通過(guò)一年的努力，做到了行政復(fù)議行為無(wú)被變更、撤銷；無(wú)行政訴訟敗訴、變更；行政復(fù)議決定、行政判決得到了很好的執(zhí)行并無(wú)行政賠償案件的成績(jī)。為下一步行政復(fù)議工作及行業(yè)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、制度建設(shè)及執(zhí)行情況。作為事業(yè)單位，國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)部門下發(fā)的文件及我中心根據(jù)自身情況作制定制度政策等一系列規(guī)范性文件是指導(dǎo)我們正確工作的航標(biāo)，重大行政處罰案件中保存著我們寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。因此，我中心一貫重視規(guī)范性文件和重大行政處罰案件的備案工作。該工作的工作制度由專人起草，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)小組多次研究通過(guò)并交予專人貫徹執(zhí)行。年初，檔案文件管理人員對(duì)行業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)、法律進(jìn)行了梳理，并予以分類，將行政審批事項(xiàng)和出租汽車違法違章行為分別編排成冊(cè)。在下發(fā)實(shí)行的同時(shí)在中心網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

建立和完善了執(zhí)法責(zé)任制錯(cuò)案追究制度，對(duì)有違法或執(zhí)法不當(dāng)?shù)娜藛T依據(jù)造成的后果嚴(yán)重程度或惡劣程度等具體情況，給予限期改正、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)、調(diào)崗離職、取消執(zhí)法資格等處理。

進(jìn)入十二月后，依照相關(guān)規(guī)定及慣例，我中心認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，深入分析有代表性的重大行政處罰案件，撰寫執(zhí)法工作年度報(bào)告及新頒布法律法規(guī)貫徹情況報(bào)告，精確統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和應(yīng)訴案件并編輯成冊(cè)，作為以后工作的可靠參考。另外，中心聘請(qǐng)法律專業(yè)人士擔(dān)任常年律師及法律顧問(wèn)，讓我們依法行政滲透到工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中。

5、夯實(shí)執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)工作，保證工作穩(wěn)步進(jìn)行。目前，我中心已向社會(huì)公開(kāi)熱線電話“96576”和信訪電話“81270936”并公開(kāi)聘請(qǐng)17名社會(huì)監(jiān)督員以接受來(lái)自社會(huì)的廣泛監(jiān)督。這兩項(xiàng)措施使得我們的工作變得透明化、公開(kāi)化，并且通過(guò)廣泛接受社會(huì)的意見(jiàn)和建議，促使我們不斷提高自身素質(zhì)和工作能力，改進(jìn)工作方法和模式，以便能更好的為人民服務(wù)。截止目前，今年已受理12319派單10941件，96576來(lái)電14508件，處理市長(zhǎng)公開(kāi)電話46件，投訴628件。投訴處結(jié)率100%，滿意率99%。

6、我中心一直認(rèn)真貫徹執(zhí)法責(zé)任制考核制度，并在每年年底進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果記錄在案。定期對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究分析，對(duì)多次考核不合格的人員處罰，并對(duì)其進(jìn)行專門培訓(xùn)。使其在執(zhí)法能力上得到切實(shí)的提高，以符合我中心行政執(zhí)法的要求。

7、執(zhí)法者必懂法為先。為提高執(zhí)法隊(duì)伍的法律素養(yǎng)，中心根據(jù)實(shí)際工作情況，制定了詳實(shí)的學(xué)法課程表，并建立學(xué)法檔案，保證每一名執(zhí)法人員的學(xué)法時(shí)間不低于40小時(shí)。

8、為迎接全運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，我中心為提升出租汽車這一窗口行業(yè)的服務(wù)表率作用，在全行業(yè)開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)�；顒�(dòng)中，我中心執(zhí)法部門連續(xù)奮戰(zhàn)在執(zhí)法一線，對(duì)重點(diǎn)地段的出租汽車進(jìn)行逐一檢查，并按照競(jìng)賽活動(dòng)中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格打分，并依此作為活動(dòng)評(píng)選的重要依據(jù)。此活動(dòng)，得到了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定、市民的廣泛關(guān)注以及社會(huì)各界的大力支持。通過(guò)活動(dòng)，使得我市出租汽車的車容車貌情況得到顯著改善，使整個(gè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量得到了明顯的提高，并涌現(xiàn)出許許多多可歌可泣的感人事跡。特別是全運(yùn)會(huì)期間，我市的哥的姐們以他們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到了從教練員、運(yùn)動(dòng)員到普通觀眾的一致贊揚(yáng)，為我市全運(yùn)會(huì)的完美、勝利召開(kāi)做出了自己的貢獻(xiàn)。

綜上所述，在201*年的工作中，我中心全體執(zhí)法人員兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，出色完成了本職工作。通過(guò)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，較好的維護(hù)了我市客運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)秩序，車容車貌和服務(wù)質(zhì)量都有了較大提升，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和乘客的贊揚(yáng)。特別是執(zhí)法人員的法律意識(shí)、工作責(zé)任心和自覺(jué)性有了進(jìn)一步的加強(qiáng)。為今后更好的落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制奠定了良好的基礎(chǔ)。依據(jù)《山東省建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制層級(jí)考核表》，我中心考核達(dá)到90分以上的優(yōu)秀成績(jī)。這一成績(jī)不僅僅是對(duì)我們工作的肯定，也是對(duì)我們認(rèn)真開(kāi)展新一年工作的鼓勵(lì)與鞭策。在201*年的行政執(zhí)法工作中，我們要會(huì)更加嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，更好的完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)，為維護(hù)我市出租汽車行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)。

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