稅源監(jiān)控分局工作謀劃

稅源監(jiān)控分局工作謀劃

一、監(jiān)控分局內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

對我局的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制有以下不成熟的看法，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考：

（一）稅源監(jiān)控應(yīng)對股按照本級監(jiān)控分析工作規(guī)劃和目標(biāo)，根據(jù)上級發(fā)布的監(jiān)控分析指標(biāo)和數(shù)據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際建立本級征管監(jiān)控指標(biāo)體系、納稅評估模型和納稅人風(fēng)險(xiǎn)特征庫，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收政策、稅源變化和征管措施等變動情況及時(shí)調(diào)整。

（二）稅源監(jiān)控分析股負(fù)責(zé)對稅源監(jiān)控應(yīng)對股確定的本級征管監(jiān)控指標(biāo)體系、稅評估模型和納稅人風(fēng)險(xiǎn)特征庫的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取并經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析后初步確定各行業(yè)和重點(diǎn)稅源的疑點(diǎn)，形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告，并將報(bào)告?zhèn)鬟f至稅源監(jiān)控應(yīng)對股。

（三）稅源監(jiān)控應(yīng)對股的具體監(jiān)控應(yīng)對工作包括以下兩方面，一是稅源監(jiān)控應(yīng)對股依據(jù)稅源分析監(jiān)控股提供的數(shù)據(jù)報(bào)告，在對各項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo)進(jìn)行分析比較的基礎(chǔ)上，結(jié)合納稅人申報(bào)明細(xì)數(shù)據(jù)、投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)、能耗、銀行往來、其他第三方信息等綜合數(shù)據(jù)，對識別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過人機(jī)結(jié)合的方式，對納稅人的風(fēng)險(xiǎn)級別進(jìn)行統(tǒng)一的、基礎(chǔ)性的排序，根據(jù)不同行業(yè)及納稅人風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度從高到低進(jìn)行排序，以便確定采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對處置方式；二是接受省、市局下達(dá)的行業(yè)或重點(diǎn)稅源疑點(diǎn)數(shù)據(jù)和任務(wù)，并根據(jù)具體情況作出應(yīng)對。二、監(jiān)控分局與管理局和稽查局的協(xié)調(diào)配合

面對眾多的行業(yè)和納稅人，如果僅依靠監(jiān)控分局的力量去完成對納稅人的監(jiān)控或評估工作顯然是力不從心，難以達(dá)到設(shè)立監(jiān)控分局的目的；按照《稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化工作制度（試行）》的規(guī)定，我局需要與管理局與稽查局等兄弟單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成縱向互動、橫向聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)作的工作機(jī)制。在該機(jī)制中，監(jiān)控分局的工作重心應(yīng)該放在找準(zhǔn)疑點(diǎn)、找到突破口，并充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的作用，加強(qiáng)部門協(xié)作，加快信息在各部門之間的傳遞，指導(dǎo)管理分局和稽查部門進(jìn)行定點(diǎn)打擊，或是在兵團(tuán)作戰(zhàn)中起到指揮部的作用，從而實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源納稅人的有效監(jiān)控。三、現(xiàn)階段的稅源稅源監(jiān)控現(xiàn)狀及對策

目前的稅源監(jiān)控不力主要有以下幾個難題，一是納稅人財(cái)務(wù)核算不實(shí)；二是難以對納稅人的資金周轉(zhuǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控；三是與其他部門的配合不夠，缺乏獲取充分信息的手段和渠道，四是“征、管、查”三分離造成稅源監(jiān)控脫節(jié)。針對以上問題，需要從以下方面著手解決：一是強(qiáng)化對納稅人財(cái)務(wù)核算和生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督，解決征納雙方信息嚴(yán)重不對稱的問題；建立重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源的評估模型就是一個行之有效的辦法，但是模型的建立需要首先掌握該行業(yè)或納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，并且詳細(xì)測算企業(yè)的能耗、物耗、工資等指標(biāo)參數(shù)，采用投入產(chǎn)出法、能耗法等科學(xué)方法解析行業(yè)稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系，找出判斷企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量或銷售額是否合理的數(shù)學(xué)模型；面對眾多的行業(yè)和如此專業(yè)化的工作僅靠我們監(jiān)控分局的人員是很難實(shí)現(xiàn)的，還需要管理局等其他部門人員的配合才可能完成。二是加強(qiáng)與金額部門的合作，實(shí)現(xiàn)對納稅人資金周轉(zhuǎn)情況的監(jiān)控，最大限度地控制現(xiàn)金交易。三是積極推動建立社會綜合治稅機(jī)制，充分利用一切社會資源，建立與相關(guān)部門之間的信息交換和共享機(jī)制，消除信息孤島現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)信息共享。四是采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)搭建信息分析系統(tǒng)，通過培訓(xùn)提高人員綜合素質(zhì)，提升海量信息的綜合分析利用水平。五是充分發(fā)揮監(jiān)控分局的紐帶和指揮部作用，徹底解決“征、管、查”三分離造成的稅源監(jiān)控脫節(jié)問題，實(shí)現(xiàn)對行業(yè)和重點(diǎn)稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理，并且能夠集中力量對重大的行業(yè)性涉稅問題、重點(diǎn)稅源涉稅問題精確指揮精準(zhǔn)打擊。

擴(kuò)展閱讀：稅源監(jiān)控業(yè)務(wù)工作流程及流程圖

附件5

稅源監(jiān)控業(yè)務(wù)工作流程

稅源監(jiān)控工作內(nèi)容包括：監(jiān)控工作目標(biāo)規(guī)劃、信息采集收集、風(fēng)險(xiǎn)分析識別、風(fēng)險(xiǎn)等級評定、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置、應(yīng)對結(jié)果復(fù)核、工作考核。

一、制定目標(biāo)規(guī)劃

（一）制定目標(biāo)規(guī)劃的依據(jù)：

1、市局、縣局稅收中、長期規(guī)劃和年度稅收工作重點(diǎn)；2、根據(jù)上年度監(jiān)控分析成果制定的本局重點(diǎn)任務(wù)；3、省局、市局稅收專項(xiàng)檢查任務(wù)計(jì)劃；4、本局重點(diǎn)監(jiān)控的稅源；

5、上年度對稅收影響較大的行業(yè)、稅種或重點(diǎn)納稅人；6、內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)政策變化等因素造成的其他需要監(jiān)控的對象。

(二)稅源監(jiān)控股結(jié)合各稅務(wù)分局上報(bào)的工作計(jì)劃，于每年一月十五日前和六月十五日前分別向局長辦公會提交本局的全年及半年監(jiān)控規(guī)劃。臨時(shí)需追加監(jiān)控任務(wù)的，報(bào)主管局長同意后追加。

二、信息采集收集

稅源監(jiān)控股信息采集崗和稅務(wù)分局分析監(jiān)控崗負(fù)責(zé)與稅源監(jiān)控相關(guān)的涉稅信息的采集、整理等工作。

（一）信息采集收集的途徑主要有：

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1、地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部征管系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、地方稅源監(jiān)控平臺、政府綜合治稅平臺等各單項(xiàng)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；

2、向納稅人采集的反映稅收變動情況的數(shù)據(jù)；3、向其他部門采集的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息、納稅人涉稅信息；

4、其他來源的數(shù)據(jù)。（二）信息采集的內(nèi)容包含：

1、納稅人按照法律法規(guī)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求報(bào)送的信息；

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部信息，包括征管系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、地方稅源監(jiān)控平臺等各單項(xiàng)系統(tǒng)產(chǎn)生的信息；

3、第三方信息，包括國稅、工商、國土等相關(guān)部門掌握的納稅人涉稅信息；

4、其他信息。

（三）稅源監(jiān)控股信息采集崗在階段性任務(wù)計(jì)劃下發(fā)后2個工作日內(nèi)，明確信息采集內(nèi)容、信息來源、采集人、采集時(shí)間、采集要求等。

（四）稅源監(jiān)控股信息采集崗負(fù)責(zé)制作《納稅人信息采集表》，采集稅務(wù)部門內(nèi)部涉稅信息；接受市局稅源監(jiān)控分局采集任務(wù)；發(fā)布與接收各稅務(wù)分局信息采集結(jié)果；收集省局、市局發(fā)布的相關(guān)涉稅信息；制作《第三方涉稅信息采集表》，采集縣級第三方信息。

（五）《第三方涉稅信息采集表》根據(jù)采集部門的不同，確定具體內(nèi)容。其中：單位納稅人必須包含組織機(jī)構(gòu)代碼，

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個體及其他納稅人必須包含納稅人身份證號碼。

（六）稅務(wù)分局分析監(jiān)控崗根據(jù)任務(wù)計(jì)劃情況，制作《納稅人信息采集表》，采集與應(yīng)對工作直接相關(guān)的納稅人涉稅信息。

（七）采集任務(wù)時(shí)限：稅源監(jiān)控股批量采集任務(wù)時(shí)限原則上不超過15天，稅務(wù)分局單戶信息采集任務(wù)時(shí)限原則上不超過5天。遇特殊情況不能按期完成采集任務(wù)的，報(bào)主管局長批準(zhǔn)后可適當(dāng)延期。

（八）各稅務(wù)分局反饋到稅源監(jiān)控股的《納稅人信息采集表》或《第三方涉稅信息采集表》，由稅源監(jiān)控股在5個工作日內(nèi)進(jìn)行匯總、整理，登入《信息采集臺賬》進(jìn)行后期分析識別。

三、風(fēng)險(xiǎn)分析識別

稅源監(jiān)控股風(fēng)險(xiǎn)分析崗的主要職責(zé)是按行業(yè)、按稅種、按區(qū)域，對全縣稅源以前年度涉稅狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、等級排序、推送風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)，撰寫分析報(bào)告。

（一）稅務(wù)分局對本分局納稅人的當(dāng)年當(dāng)期涉稅情況進(jìn)行日常監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)于每季申報(bào)結(jié)束過后，對所轄納稅人申報(bào)情況進(jìn)行分析，填寫《日常監(jiān)控信息采集表》由分局長審核后，報(bào)主管局長審閱；次年1月底前形成年度《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況報(bào)告》報(bào)告提交局長辦公會審議。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分析主要采用指標(biāo)分析、模型分析、單戶分析等形式，分析識別的內(nèi)容包含：

1、將納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、

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與同行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)或類似行業(yè)同期相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較；

2、與歷史同期相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較，分析異常變化原因；

3、根據(jù)不同稅種之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和鉤稽關(guān)系，參照相關(guān)預(yù)警值，分析稅種之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系及其異常變化；

4、應(yīng)用稅務(wù)機(jī)關(guān)所掌握的情況和積累的經(jīng)驗(yàn)，將納稅人申報(bào)情況與其生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況相對照，分析其合理性，確定納稅人申報(bào)納稅中存在的問題及其原因；

5、其他需分析識別的內(nèi)容。四、風(fēng)險(xiǎn)等級評定

風(fēng)險(xiǎn)等級評定的方法：根據(jù)省局下發(fā)的《稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)》（預(yù)測預(yù)警類）、《稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)》（政策效應(yīng)類）等現(xiàn)階段可實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)，按照確定的掃描周期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的得分。

（一）根據(jù)納稅人的各項(xiàng)指標(biāo)得分總計(jì)，分行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級排序，分為一至五級，風(fēng)險(xiǎn)一級最低，五級最高。

（二）稅源監(jiān)控股接收市局稅源監(jiān)控分局下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置任務(wù)后，制作《風(fēng)險(xiǎn)納稅人移送清單》及《風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果表》，移送給納稅人所在稅務(wù)分局，對納稅人進(jìn)行納稅評估或核實(shí)提醒。

（三）稅源監(jiān)控股對風(fēng)險(xiǎn)等級評定結(jié)果顯示納稅人屬于五級預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的，制作《風(fēng)險(xiǎn)納稅人移送清單》及《風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果表》，移送稽查局對納稅人涉稅情況開展全面稽查�；�查局在案件查結(jié)后5日日內(nèi)填制《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況反饋

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表》及《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況報(bào)告》，反饋到稅源監(jiān)控股。

（四）稅源監(jiān)控股對風(fēng)險(xiǎn)等級評定結(jié)果顯示納稅人屬于四級三級預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的，制作《風(fēng)險(xiǎn)納稅人移送清單》及《風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果表》，移送給納稅人所在稅務(wù)分局進(jìn)行納稅評估。稅務(wù)分局在評估結(jié)束當(dāng)月20日前填制《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況反饋表》及《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況報(bào)告》，反饋到稅源監(jiān)控股。

（五）稅源監(jiān)控股風(fēng)險(xiǎn)等級評定結(jié)果顯示納稅人屬于二級預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的，制作《風(fēng)險(xiǎn)納稅人移送清單》及《風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果表》，移送給納稅人所在稅務(wù)分局對納稅人進(jìn)行核實(shí)提醒。稅務(wù)分局在核實(shí)結(jié)束當(dāng)月20日前填制《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況反饋表》及《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況報(bào)告》，反饋到稅源監(jiān)控股。

（六）稅源監(jiān)控股風(fēng)險(xiǎn)等級評定結(jié)果顯示納稅人屬于一級預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的整理歸檔，制作《風(fēng)險(xiǎn)納稅人移送清單》傳遞征收分局強(qiáng)化納稅服務(wù)。

（七）稅務(wù)分局在應(yīng)對處置過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人符合移交稽查條件的，填制《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況報(bào)告》及相關(guān)資料反饋到稅源監(jiān)控股，由稅源監(jiān)控股填制《風(fēng)險(xiǎn)納稅人移送清單》及相關(guān)資料移送稽查局對納稅人涉稅情況開展全面稽查。

（八）稅源監(jiān)控股分析識別、等級排序結(jié)束后按分析內(nèi)容撰寫《稅源監(jiān)控分析報(bào)告》。

（九）稅源監(jiān)控股每期分析任務(wù)結(jié)束后5個工作日內(nèi)制作《風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果表》，列明納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級及確定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對稅務(wù)分局，與撰寫的《稅源監(jiān)控分析報(bào)告》提交局長辦

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公會審議通過后下達(dá)執(zhí)行。

（十）稅務(wù)分局分析監(jiān)控崗根據(jù)日常監(jiān)控分析的結(jié)果，做如下處理：

1、發(fā)現(xiàn)納稅人當(dāng)年當(dāng)期存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)后的2個工作日內(nèi)，制作《風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果表》，進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置環(huán)節(jié)。

2、發(fā)現(xiàn)納稅人以前期間存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)的，制作《納稅評估對象申請表》，提交稅源監(jiān)控股審批后進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置環(huán)節(jié)。

3、沒有發(fā)現(xiàn)涉稅疑點(diǎn)的，整理歸檔。五、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置由稅務(wù)分局分析監(jiān)控崗負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對過程中確認(rèn)的應(yīng)繳未繳稅款，由納稅人所在稅務(wù)分局負(fù)責(zé)追繳，對經(jīng)首次催繳無效或拒不繳納稅款的，移交法規(guī)執(zhí)行股按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)一步采取措施。約談須提前2日向納稅人發(fā)出《詢問通知書》并取得由納稅人簽字蓋章的《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。

（一）案頭審核

根據(jù)案頭審核的結(jié)果，做如下處理：

1、以納稅評估形式開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置的，經(jīng)案頭審核，未發(fā)現(xiàn)納稅人有少繳稅款行為的，由應(yīng)對人員將評估工作內(nèi)容、過程、證據(jù)和結(jié)論等記入《納稅評估工作底稿》，制作《納稅評估情況報(bào)告》提交分局長審核，上報(bào)稅源監(jiān)控股復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后終止風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，整理歸檔。

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2、以核實(shí)提醒形式開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置的，經(jīng)案頭審核，未發(fā)現(xiàn)納稅人有少繳稅款行為的，由應(yīng)對人員將核實(shí)工作內(nèi)容、過程、證據(jù)和結(jié)論等記入《納稅評估情況報(bào)告》提交分局長審核，上報(bào)稅源監(jiān)控股復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后催繳稅款入庫，終止風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，整理歸檔。

3、經(jīng)案頭審核，納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)消除，認(rèn)同補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳稅款的，由應(yīng)對人員將評估工作內(nèi)容、過程、證據(jù)和結(jié)論等記入《納稅評估工作底稿》，制作《納稅評估情況報(bào)告》提交分局長審核，上報(bào)稅源監(jiān)控股復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后，在30日內(nèi)追繳應(yīng)繳未繳稅款、滯納金。并于當(dāng)月20日前填制《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況反饋表》、《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況報(bào)告》反饋到稅源監(jiān)控股，終止風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。

4、納稅人無正當(dāng)理由不繳納稅款的，由法規(guī)執(zhí)行股按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行。

5、根據(jù)已知的涉稅信息不能確定納稅人應(yīng)納稅額的，制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，指出存在的問題，送達(dá)納稅人。納稅人在收到《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》30日內(nèi)自查補(bǔ)充申報(bào)，并繳納應(yīng)補(bǔ)繳的稅款、滯納金。納稅人需將自查補(bǔ)繳的稅款、滯納金的完稅憑證的復(fù)印件或完稅憑證的流水號及繳納稅款情況說明報(bào)送至稅務(wù)分局；如應(yīng)對人員對納稅人補(bǔ)充申報(bào)繳稅無異議，將評估工作內(nèi)容、過程、證據(jù)和結(jié)論等記入《納稅評估工作底稿》，制作《納稅評估情況報(bào)告》提交分局長審核，上報(bào)稅源監(jiān)控股復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后，終止風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。

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6、經(jīng)案頭審核，納稅人不承認(rèn)存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)、不認(rèn)同繳納應(yīng)繳未繳稅款的，轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)。

7、納稅人拒不配合案頭審核，或無正當(dāng)理由無限期拖延案頭審核的，可由分局長批準(zhǔn)后直接進(jìn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)。

8、已掌握的涉稅信息尚不能真實(shí)準(zhǔn)確反映納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況的，可由分局長批準(zhǔn)后進(jìn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)。

（二）實(shí)地核查

實(shí)地核查由兩名以上風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對崗人員進(jìn)行，并提前2日下達(dá)《稅務(wù)核查通知書》，送達(dá)核查對象，取得由納稅人簽字蓋章的《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。對于提前下達(dá)《稅務(wù)核查通知書》有礙實(shí)地核查的，可于實(shí)地核查當(dāng)日送達(dá)。核查過程中，核查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對實(shí)地核查記錄表》，由稅企雙方人員簽字確認(rèn)。

1、根據(jù)實(shí)地核查結(jié)果，做如下處理：

（1）經(jīng)實(shí)地核查，未發(fā)現(xiàn)納稅人有少繳稅款行為的，由應(yīng)對人員將評估工作內(nèi)容、過程、證據(jù)和結(jié)論等記入《納稅評估工作底稿》，制作《納稅評估情況報(bào)告》提交分局長審核，上報(bào)稅源監(jiān)控股復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后終止風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。

（2）經(jīng)實(shí)地核查，納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)消除、認(rèn)同補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳稅款的，由應(yīng)對人員將評估工作內(nèi)容、過程、證據(jù)和結(jié)論等記入《納稅評估工作底稿》，制作《納稅評估情況報(bào)告》提交分局長審核，上報(bào)稅源監(jiān)控股復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后由稅務(wù)分局在30日內(nèi)追繳應(yīng)繳未繳稅款、滯納金。并于

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當(dāng)月20日前填制《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況反饋表》、《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況報(bào)告》反饋到稅源監(jiān)控股，終止風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。

（3）納稅人無正當(dāng)理由不繳納稅款的，由法規(guī)執(zhí)行股按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行。

2、經(jīng)實(shí)地核查，納稅人不承認(rèn)存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)、不認(rèn)同繳納應(yīng)繳未繳稅款，疑點(diǎn)仍未消除的；納稅人拒不配合實(shí)地核查，或無正當(dāng)理由無限期拖延實(shí)地核查的，按照規(guī)定程序上報(bào)縣局稅源監(jiān)控股，稅源監(jiān)控股移送稽查局。

（1）稅務(wù)分局于每月20日前，將經(jīng)分局長審核、簽字的《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況反饋表》、《稅源監(jiān)控分局風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表》移送稅源監(jiān)控股。

（2）稅源監(jiān)控股每月25日前匯總稅務(wù)分局報(bào)送的各項(xiàng)報(bào)表，編制《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況反饋統(tǒng)計(jì)表》、《稅源監(jiān)控納稅評估狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表》，整理歸檔。

（3）根據(jù)稅源監(jiān)控股移送的《風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果表》，稅務(wù)分局于每期風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)結(jié)束后7日內(nèi)撰寫《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對總結(jié)》。

（4）稅源監(jiān)控股應(yīng)匯總各稅務(wù)分局反饋的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對總結(jié)，形成全縣《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對總結(jié)》，經(jīng)局長辦公會審議通過后，予以發(fā)布。

六、復(fù)核復(fù)審

復(fù)核復(fù)審工作由縣局稅源監(jiān)控股負(fù)責(zé)實(shí)施。（一）復(fù)核復(fù)審的范圍包括：

1、對市局稅源監(jiān)控分局下發(fā)、稅源監(jiān)控股移送的分析

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內(nèi)容及稅務(wù)分局自行開展的分析任務(wù)，由稅源監(jiān)控股對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置結(jié)果全部復(fù)核復(fù)審。

2、對稅務(wù)分局的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置結(jié)果，經(jīng)復(fù)核復(fù)審后，發(fā)現(xiàn)仍存在風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)的，稅源監(jiān)控股可重新組織開展納稅評估，經(jīng)重新評估認(rèn)定符合移交稽查條件的，移交稽查局。

（二）應(yīng)提交縣局局長辦公會進(jìn)行復(fù)審的范圍包括：1、對上一年度納稅額在一百萬以上的重點(diǎn)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置；

2、評估稅款五萬元以上的風(fēng)險(xiǎn)納稅人應(yīng)對處置；3、稅源監(jiān)控股認(rèn)為需提交局長辦公會進(jìn)行復(fù)審的風(fēng)險(xiǎn)納稅人應(yīng)對處置；

4、其他需提交局長辦公會進(jìn)行復(fù)審的風(fēng)險(xiǎn)納稅人應(yīng)對處置。

七、工作考核

（一）稅源監(jiān)控股負(fù)責(zé)對各稅務(wù)分局按半年開展監(jiān)控分析工作考核工作。

（二）重點(diǎn)考核指標(biāo)有：日常監(jiān)控完成率、信息采集完成率、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置完成率、文書使用規(guī)范性、上報(bào)資料及時(shí)性等。

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稅源專業(yè)化改革單位稅源監(jiān)控工作流程圖

市局稅源監(jiān)控分局制定全市計(jì)劃稅源監(jiān)控股制定全縣計(jì)劃各稅務(wù)分局信息采集、縣級外部信息采集和批量納稅人信息采集一級風(fēng)險(xiǎn)稅源監(jiān)控股分析識別二、三、四級風(fēng)險(xiǎn)稅務(wù)分局制定計(jì)劃征收分局輔導(dǎo)五級風(fēng)險(xiǎn)稅源監(jiān)控股審批無疑點(diǎn)稅務(wù)分局日常監(jiān)控存檔單戶納稅人信息采集稽查局無疑點(diǎn)案頭審核疑點(diǎn)消除實(shí)地核查復(fù)核法規(guī)執(zhí)行股首次催繳未繳納稅源監(jiān)控股補(bǔ)繳稅款稅源監(jiān)控股移送反饋存檔存檔符合移交稽查條件稅源監(jiān)控股反饋稽查局11

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