201*.1辦公室工作匯報

邢臺市數(shù)字化城市管理服務中心辦公室201*年1月份工作匯報

一月份在中心領(lǐng)導的具體指導下，經(jīng)過辦公室全體人員的共同努力，順利完成一月份工作任務�，F(xiàn)就一月工作完成情況及201*年2月份工作計劃匯報如下：

一、工作完成情況

（一）文件工作。起草中心201*年度春節(jié)期間安全生產(chǎn)總結(jié)匯報材料，完成了《邢臺市數(shù)字化城市管理考核辦法》的會簽工作，制定201*年第一季度社會維穩(wěn)工作方案，每周定期向局辦公室匯報中心一周工作情況。

（二）宣傳工作。印發(fā)簡報3期，完成了領(lǐng)導交辦的春節(jié)期間中心安全生產(chǎn)宣傳教育工作，在戶外大屏上實現(xiàn)了對新春恭賀標語和“兩會”政策等方面的文字宣傳工作。

（三）接待工作。認真接待邢臺電視臺民生視點節(jié)目組到我中心采訪“12319”數(shù)字城管熱線運行服務情況；積極配合城管執(zhí)法局201*年度工作考核小組對我中心領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部進行的檢查工作。

（四）后勤與假期值班工作。對中心機房服務器和系統(tǒng)平臺進行了維護，積極做好節(jié)前節(jié)后的隱患排查工作，認真做好元旦與春節(jié)期間的值班工作，實現(xiàn)了隱患零發(fā)現(xiàn)。

（五）日常會議。召開中心內(nèi)部述職述廉會議，中心班子與科長述職，組織各科室人員積極總結(jié)一年來的工作，并形成文字材料交與科室負責人存檔。

（六）財務工作。完成了中心職工年前工資和福利的發(fā)放，確保中心職工度過一個祥和、快樂的春節(jié)。

（七）中心其他活動。圓滿完成了中心201*年春節(jié)晚會組織活動任務。

二、下一步工作安排

（一）對邯鄲路口和清風樓的大屏損壞設(shè)備進行更換、維修。

（二）針對責任單位會簽意見，繼續(xù)推動《邢臺市數(shù)字化城市管理考核辦法》的出臺。

（三）加強中心衛(wèi)生管理工作。（四）履行好辦公室其他職責。

擴展閱讀：201*.1.4工作報告印 改后

201*年1月6日在吳起縣第十六屆

人民代表大會第一次會議上

吳起縣人民政府縣長王彥龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、201*年和過去五年工作回顧

201*年，在縣委的正確領(lǐng)導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以科學發(fā)展觀為指導，開拓進取，真抓實干，全力以赴保增長、抓建設(shè)、惠民生、促和諧，圓滿完成了縣十五屆人大五次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）目標任務超額完成。預計完成生產(chǎn)總值140億元，增長15%；固定資產(chǎn)投資106.7億元，增長35%。完成財政總收入36.4億元，其中地方財政收入20.7億元，分別增長13.1%和14.5%。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22317元，農(nóng)民人均純收入6418元，分別增長15.5%和21.1%；社會消費品零售總額4.8億元，增長23.7%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步提升。完成了周長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃論證，引導農(nóng)民通過種洋芋、建大棚、草畜業(yè)、林果業(yè)、育苗木、小雜糧、搞勞務等途徑增加收入。生產(chǎn)糧食6.2萬噸、蔬菜7.5萬噸，新建大棚、

政府工作報告

弓棚1570畝，經(jīng)濟林果示范園72個，羊子存欄12萬只，生豬存欄5.5萬頭。扎實推進生態(tài)建設(shè)，栽植小葉楊18萬畝，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)20萬畝，綠化重點區(qū)域2.5萬畝。通過積極爭取，中小河流治理等水利項目列入省市項目計劃，周長灌區(qū)恢復工程啟動實施，溝道治理新增耕地1200畝，新建城鎮(zhèn)防洪工程900米。被確定為“全國農(nóng)村改革試驗區(qū)”，通過了“省級生態(tài)縣”和“國家水土保持生態(tài)文明縣”初驗。

（三）工業(yè)經(jīng)濟再上臺階。預計完成工業(yè)總產(chǎn)值190億元，同比增長20%；吳起采油廠新打油井988口，生產(chǎn)原油223.23萬噸，完成銷售收入56.1億元，同比增長12%。新打天然氣探井26口。圓方集團生產(chǎn)蕎麥香醋3500噸，加工地毯5.7萬平方英尺、服裝2萬件（套），實現(xiàn)銷售收入8012萬元。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進。全年安排重點建設(shè)項目130個，完成投資99.6億元�？h城過境路人行道景觀工程、國土局綜合樓等工程建成投用，農(nóng)林水牧大廈、黨校綜合樓等工程進入裝修階段，其他工程項目建設(shè)按計劃推進。鐵邊城、長城等小城鎮(zhèn)基本建成，宗圪堵等3個城市社區(qū)和新寨等9個農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)順利進行。承辦了延安市“兩區(qū)一帶”扶貧移民搬遷項目啟動儀式，啟動實施1120戶5000人的扶貧移民搬遷工程，縣城合溝集中搬遷安點開工建設(shè)，鐵邊城南城坡、新寨鳳鳴灣等安點建成入住。啟動建設(shè)合姚路、東繞線延伸和張坪段改線工程，改建了楊長三級公路。建成保障性住房2362套，新增供熱面積20萬平方米，延伸天然氣到戶710戶。實施“村村通”工程9524戶，新建輸變電站1個、通信基站78個，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件進

一步優(yōu)化。

（五）招商引資成效顯著。簽約招商引資項目12個，總投資106億元，到位資金17.63億元，其中金花集團投資20億元的液化天然氣項目和國電集團投資40億元的風電項目已開工建設(shè)，華電、大唐風能發(fā)電進入測風階段。與陜西秦寶、寶雞戊寅、楊凌本香、陜西石羊等集團公司簽訂了肉牛、生豬、蛋雞等標準化養(yǎng)殖項目，其中鐵邊城、新寨蛋雞養(yǎng)殖項目已建成投放營運。

（六）社會事業(yè)全面發(fā)展。十五年免費教育扎實推進，高考成績再創(chuàng)新高，三本線以上970人，上線率達56.5%。成功舉辦了“長征頌歌、功臣關(guān)愛”等大型文藝活動，通過了“省級文化先進縣”初驗。公立醫(yī)院綜合改革順利推進，縣醫(yī)院遷建完成主體工程。食品藥品安全監(jiān)管進一步加強。低生育水平保持穩(wěn)定，期內(nèi)人口自增率5.18‰。安高校畢業(yè)生336人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17250人（次）。提高了醫(yī)保、養(yǎng)老、低保等標準，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會保障均等化，承辦了全市民政工作現(xiàn)場會。成功創(chuàng)建“全省殘疾人工作示范縣”。信訪和安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，社會治安秩序良好，社會大局和諧穩(wěn)定，被授予“全省平安建設(shè)先進縣”。

科技、審計、統(tǒng)計、廣電、旅游、工商、稅務、物價、金融、氣象、鹽務、質(zhì)監(jiān)等工作也都取得了新成績。

各位代表，過去五年，我們積極應對復雜形勢，有效克服諸多困難，千方百計解難事，一心為民辦實事，集中精力干大事，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，各項工作取得了顯著成就。

五年來，我們主要解決了三件難事：第一件難事，我們著眼于石油工業(yè)擴能增效，積極穩(wěn)妥拓展資源區(qū)塊。從全縣發(fā)展大局出發(fā)，采取“政策保護、感情爭取、技巧操作、巧抓機遇”的辦法，妥善解決區(qū)塊爭議，先后平穩(wěn)拓展石油區(qū)塊1190平方公里，資源面積增加了1倍多，達到2348平方公里，為吳起乃至全市全省石油工業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。第二件難事，我們著眼于解決土地供需矛盾，切實加大土地收儲力度。有效解決建設(shè)用地需求同嚴格的土地政策、政策規(guī)定收儲價格同農(nóng)民過高補償要求之間的矛盾，努力克服土地指標審批難和征地拆遷難問題，依法和諧收儲灣子臺、陳蒿灣、白石咀、合溝等處土地4695畝，確保了城市建設(shè)及重點項目建設(shè)用地需求。第三件難事，我們著眼于優(yōu)化生產(chǎn)生活條件，全力破解水、路制約瓶頸。縣城采取凈化處理的辦法供應飲用水，農(nóng)村人飲安全工程通過省政府專家評估驗收，基本實現(xiàn)了飲水安全目標，“引黃濟吳”調(diào)水工程列入省市“十二五”規(guī)劃。累計新修公路933公里，建成了延吳二級公路、縣城西過境和東繞線，通吳高速公路開工建設(shè)，延吳定鐵路項目已經(jīng)列入國家“十二五”規(guī)劃。用水安全和交通暢通問題正在得到有效解決。

五年來，我們主要辦了四件實事：第一件實事，我們立足于民生民本，大力推行全民社保制度。縣財政累計投資9800萬元，進一步健全完善了“五大”保險體系，提高了社會保障標準，落實了各項政策待遇。其中城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險籌資標準由每人每年260元提高到300元，報銷比例由80%提高到85%，報銷限額由4萬元提高到10萬元，受益居民24702人，參保率達97%；農(nóng)村居民合療籌資標準由每人每

年52元提高到300元，報銷比例由52%提高到73%，報銷限額由3萬元提高到10萬元，受益居民102696人，參合率達96.85%；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由每人每月平均70元提高到100元，共參保62982人；農(nóng)村五保標準由每人每年2500元提高到4000元；農(nóng)村特困人口低保由每人每年1600元提高到4800元，達到城鎮(zhèn)低保水平，已經(jīng)試點成功即將全面推開，基本實現(xiàn)了社會保障均等化，城鄉(xiāng)居民共享了公共財政陽光和改革發(fā)展成果。第二件實事，我們立足于人才強縣，扎實做好就業(yè)安置工作。全面落實就業(yè)政策，積極拓寬就業(yè)渠道，累計新增就業(yè)崗位4191個，開發(fā)公益性崗位850個，安退役軍人108人，201*年以前的歷屆高校畢業(yè)生全部安就業(yè)。第三件實事，我們立足于住有所居，努力解決干部群眾住房困難。加大安居工程建設(shè)力度，共建設(shè)商品房、拆遷安房、干部職工集資建房及各類保障性住房10023套，其中進城農(nóng)民安房800套，干部職工、低收入家庭和進城農(nóng)民住房問題逐步得到解決�？h財政累計投入6.3億元，帶動農(nóng)民投入25億元，完成了155個村7個社區(qū)20561戶99278人的新型民居工程建設(shè)，全縣85%的農(nóng)民搬進了新居，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。第四件實事，我們立足于適宜人居，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“雙創(chuàng)”為載體和抓手，加強城市建設(shè)管理，開發(fā)建設(shè)片區(qū)12個，實施城市建設(shè)重點項目及市政工程156個，新建廣場公園3個，新增綠化面積34萬平方米，延伸城防工程18公里，硬化背街小巷111條，延伸供水管網(wǎng)16.8公里，新增供熱面積110萬平方米，天然氣到戶5423戶，建成了污水處理廠、垃圾填埋場，配套完善了公共服務設(shè)施，解

決了行路難、飲水難、排污難、如廁難等問題，縣城規(guī)模擴大了2倍，城市服務功能和形象品位極大提升。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和新農(nóng)村建設(shè)整治力度，配套完善了水、電、路、訊、沼、廁等公共服務設(shè)施，推行農(nóng)村社區(qū)化管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到優(yōu)化。

五年來，我們主要干成了五件大事：第一件大事，我們致力于推進跨越發(fā)展，提升了縣域經(jīng)濟綜合實力。生產(chǎn)總值由201*年的55.9億元增加到201*年的140億元，增加了1.5倍；固定資產(chǎn)投資由29.9億元增加到106.7億元，增加了2.6倍；地方財政收入由12.3億元增加到20.7億元，將近翻了一番；農(nóng)民人均純收入由2298元增加到6418元，凈增4120元，提前兩年實現(xiàn)了奮斗目標。人均財力位居全省第一，連續(xù)六屆入圍“西部百強”和“陜西十強”，目前分別位居第12位和第4位，躋身“全國綜合實力百強”、“中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強”、“中國全面小康成長型百佳縣”、“首屆中國西部最具投資潛力百強”、“中國中小城市科學發(fā)展百強”等五個百強行列，是縣域經(jīng)濟發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。先后榮獲“全國文明縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”、“國家西部大開發(fā)突出貢獻先進集體”等15項國家級和多項省市級榮譽。第二件大事，我們致力于加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固提高了退耕還林成果。轉(zhuǎn)變生態(tài)建設(shè)思路，大力調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，變?nèi)�面實施造林為重點部位綠化，變單一林種為喬冠林草花卉結(jié)合，變用苗外調(diào)為主為自育為主，切實提高了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。完成了退耕還林森林公園四山綠化、道路亭閣和樹木園建設(shè)，建成了全國唯一的退耕還林展覽館。累計造林28萬畝，綠化重點區(qū)域

12.4萬畝，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)66.2萬畝，全縣林草覆蓋率達到62.9%，不僅實現(xiàn)了綠水青山，而且將會成為金山銀山。成功承辦了全國退耕還林工程建設(shè)十周年總結(jié)大會，被授予“國家生態(tài)示范區(qū)”。第三件大事，我們致力于發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、棚栽、林果等致富產(chǎn)業(yè)，建成了一批規(guī)�；�、標準化、特色化、品牌化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，涌現(xiàn)出了周灣、長城農(nóng)業(yè)機械化、水利化種植，五谷城勞務經(jīng)濟合作組織，廟溝草畜業(yè)，王灣、金佛坪、韓溝門村圍經(jīng)濟、庭園經(jīng)濟，鐵邊城、新寨規(guī)�；�養(yǎng)殖等一批好的產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展模式，帶動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)民增收。第四件大事，我們致力于加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。加強新型產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，同省內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作標準化養(yǎng)殖項目，引進天然氣液化、風能發(fā)電等大型工業(yè)項目，啟動天然氣開采項目，積極開發(fā)建設(shè)勝利山景區(qū)、退耕還林森林公園等一批旅游項目，成為新的經(jīng)濟增長點。五年累計招商項目30多個，引進資金183.5億元，到位資金37.5億元。第五件大事，我們致力于創(chuàng)辦人民滿意教育，推動了教育事業(yè)均衡超前發(fā)展。把“子女成才”作為主要工作目標，累計投入11.5億元推進教育均衡超前發(fā)展，按照部頒標準新建了縣一中、二小、二幼和長城中心小學，改擴建了所有中小學校，建設(shè)了11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和部分農(nóng)村社區(qū)幼兒園。大力實施學校布局調(diào)整，實現(xiàn)了鄉(xiāng)辦小學、縣辦初中，寄宿管理、規(guī)模辦學，資源整合、均衡發(fā)展。高薪引進名特優(yōu)教師24名，“雙高普九”如期達標，教育強縣創(chuàng)建扎實推進，在全國率先實施十五年免費教育，被授予“全國首批推進義務

教育均衡發(fā)展先進地區(qū)”，使每個孩子有學上，上起學，上好學，能成才。實行免費人人技能工程，縣財政每年列支1000萬元專項資金，對45歲以下青壯年農(nóng)民實施免費職業(yè)技術(shù)教育和專業(yè)技能培訓，累計培訓1.6萬人，培訓結(jié)業(yè)就業(yè)率達72%以上。

與此同時，全面加強政府自身建設(shè)，完善了政府議事規(guī)則，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議133件、政協(xié)委員提案146件，辦復率100%。全面推行政務公開，自覺接受社會監(jiān)督，辦理回復網(wǎng)民留言和網(wǎng)上各類反映105件。實行政府采購、五筆會簽、財政投資評審等各項制度。深入推進“五五”普法，切實加強廉政和政風行風建設(shè)，廣大干部的宗旨意識和服務意識不斷增強，政府科學施政、依法行政、務實勤政、從嚴治政能力全面提升。

各位代表，五年來的成績來之不易，五年的成就令人鼓舞，五年的經(jīng)驗彌足珍貴，吳起的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。之所以有這樣的發(fā)展變化：一是黨的政策好，二是歷屆班子打的基礎(chǔ)好，三是吳起人民干得好，更得益于縣委的正確領(lǐng)導和人大、政協(xié)支持的好！在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、公安干警、武警官兵致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士表示衷心的感謝!

成績值得肯定，問題不容忽視�？陀^地講，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展當前仍面臨著一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，凸顯一個矛盾。主要矛盾就是石油工業(yè)一枝獨秀，導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，迫使我們必須立足縣情調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走油氣工業(yè)主導、新型能源接替、

商貿(mào)旅游支撐的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子。第二，面臨雙重壓力。一是經(jīng)濟增長的壓力。壓力主要來自于經(jīng)濟發(fā)展基數(shù)大、位次高、速度快，要保持先進、再創(chuàng)新高，壓力很大；主要來自于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大、戰(zhàn)線長、成本高，當前建設(shè)投入大，保障要求高，財政增長難以滿足，壓力很重。二是維護穩(wěn)定的壓力。主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，越級上訪和纏訪鬧訪現(xiàn)象嚴重，社會治安管理形勢不容樂觀等方面。第三，存在三個難題。一是農(nóng)民增收致富難。農(nóng)民致富支柱產(chǎn)業(yè)沒有完全成型，增收渠道不廣，來源不夠穩(wěn)定，人均收入水平仍然不高。二是發(fā)展環(huán)境改善難。全民創(chuàng)業(yè)意識差，農(nóng)民教育滯后，無理索賠、漫天要價、阻撓打劫等問題突出；有的干部工作作風不實，敬業(yè)精神不強，沒有真正把老百姓和公家的事當作自家的事來做，甚至在個別人身上存在吃拿卡要現(xiàn)象，影響了建設(shè)發(fā)展，損壞了對外形象。三是思想觀念轉(zhuǎn)變難。一些干部群眾思想落后，因循守舊，小富即安，不思進取，依賴思想嚴重，自滿情緒十足，缺乏創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)精神，不適應新形勢下科學發(fā)展的新要求。這些問題，我們將高度重視，認真研究，采取得力措施加以解決。

二、今后五年的工作構(gòu)想及重點

第十二次黨代會確定今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)富民強縣為目標，按照“生態(tài)立縣、能化強縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)帶動、項目支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持封育、管護與治理相結(jié)合，鞏固退耕還林成果，推進生態(tài)建設(shè)；堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進能化產(chǎn)業(yè)延伸，提升縣域經(jīng)濟綜合

競爭力；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，加快城鄉(xiāng)一體化進程；堅持因地因戶制宜，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營，加快農(nóng)民增收致富步伐；堅持保障和改善民生，推進實有人口服務管理和社會治安綜合治理，加快和諧社會建設(shè)進程；堅持改革創(chuàng)新，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，全面提升黨建科學化水平，努力構(gòu)建生態(tài)富裕文明和諧新吳起。

主要預期目標是：生產(chǎn)總值年均增長13%，達到220億元；地方財政收入年均增長11%，達到30億元；固定資產(chǎn)投資年均增長14%，達到160億元；社會消費品零售總額年均增長20%，達到10億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%，達到4萬元；農(nóng)民人均純收入年均增長18%，達到1.2萬元；人口自增率控制在6‰以內(nèi)。提前實現(xiàn)“十二五”確定的“三翻番、兩提升、一步入”目標，即生產(chǎn)總值、地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入翻一番，城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)建設(shè)水平大幅提升，步入全國百強縣行列。

站在新的起點，展望今后五年，按照全縣工作總體要求，我們必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局，堅持把子女成才和安居樂業(yè)作為兩個主要目標，把綠色產(chǎn)業(yè)和金色工業(yè)作為兩個主打品牌，把社會保障和平安穩(wěn)定作為兩個工作關(guān)鍵，把安全用水和交通暢通作為兩個破解瓶頸，做優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)富民，積極推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)全面富裕建小康，努力打造“生態(tài)文明大縣、能源化工強縣、紅色旅游名縣”。

（一）做優(yōu)產(chǎn)業(yè)工程，推動經(jīng)濟發(fā)展，在富民強縣上下功夫。把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為中心任務來抓，著力推動縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。以一產(chǎn)為基礎(chǔ)溫飽產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)為強縣富民產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)為幸福和諧

產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以種植、養(yǎng)殖、棚栽、林果業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)；大力發(fā)展以石油、天然氣、可再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟，強化經(jīng)濟發(fā)展支柱；大力發(fā)展以紅色游、生態(tài)游、古跡游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，讓一產(chǎn)成龍頭，二產(chǎn)為支柱，三產(chǎn)出效益，總體上規(guī)模，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同繁榮，實現(xiàn)富民強縣目標。

（二）做強基礎(chǔ)工程，推動城鄉(xiāng)發(fā)展，在宜居宜業(yè)上做文章。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為統(tǒng)攬全局的總抓手，著力推動城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。一是破解水、路“兩個瓶頸”。按照“利用地表水、蓄住天上水、開采地下水、引調(diào)黃河水”的思路，搞好后續(xù)水源、節(jié)水灌溉、防洪保安、水保生態(tài)等水利工程項目建設(shè)。積極爭取包西鐵路吳起段早日開工，協(xié)調(diào)爭取延吳和定漢高速公路吳起段早日建成，打通縣城內(nèi)環(huán)、過境環(huán)繞和鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接三條環(huán)道，建成城東、城南、城北三條迎賓大道，改造提升七條通鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，形成“三環(huán)三道七射”交通網(wǎng)，實現(xiàn)縣際道路高速化、縣鄉(xiāng)道路二級化、通村道路等級化目標。二是打造縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“三個適宜人居區(qū)”。堅持“中疏、東進、西擴、南拓、北改”和“完善規(guī)劃、片區(qū)提升、路橋連接、功能配套”的原則，規(guī)劃啟動金馬園區(qū)、張坪園區(qū)、燕山臺3個新建片區(qū)，加快建設(shè)陳蒿灣等11個在建片區(qū)，提升完善劉渠子等建成片區(qū)，建設(shè)廣場公園、道路橋梁、市政設(shè)施、景觀工程等一批重點項目，努力打造山青、水綠、天藍、景美的山區(qū)生態(tài)文明城市。采取“改造擴建、提高完善”的辦法，建設(shè)剩余5個小城鎮(zhèn)和2個中心社區(qū)，搞好產(chǎn)業(yè)配套，健全公共服務體系，把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)

都建成“人口聚集、產(chǎn)業(yè)對接、物資集散、適宜人居”的特色小城鎮(zhèn)。按照“居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)施城鎮(zhèn)化、管理社區(qū)化”的思路，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和扶貧移民搬遷，建成7個城市社區(qū)，分批建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，全面提高社區(qū)建設(shè)和管理服務水平。通過35年的努力，使縣城居住人口達到10萬人，城鎮(zhèn)化率達到75%以上。三是實施房、熱、氣、電、信“五項基礎(chǔ)工程”。建設(shè)保障性住房、商品房、拆遷安房和進城農(nóng)民安房9000套，大力實施縣城氣化、集中供熱、電網(wǎng)增容改造、有線電視和信息網(wǎng)絡延伸等工程，努力提高公共服務水平，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。

（三）做實民生工程，推動均衡發(fā)展，在待遇均等上花力氣。把改善民生、保障民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力推動公共服務和社會保障體系建設(shè)。一是創(chuàng)辦人民滿意大教育。深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動教育內(nèi)涵式發(fā)展，切實提高管理水平和教學質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育同步接軌、均衡發(fā)展，建成省級教育強縣，努力實現(xiàn)人民群眾企盼子女成才愿望。二是建設(shè)繁榮發(fā)展大文化。深入貫徹落實十七屆六中全會精神，深化文化體制改革，加強文化陣地建設(shè)，開展群眾文體活動，推進文化資源共享工程，努力促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體大衛(wèi)生。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療保障水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生體系，實行藥品“三統(tǒng)一”制度，推進公立醫(yī)院綜合改革，把縣醫(yī)院建成三級甲等醫(yī)院，實現(xiàn)以院養(yǎng)醫(yī)，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。四是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務大計生。加強計劃生育管理，完善利益導向機制，穩(wěn)

定低生育水平，實施優(yōu)質(zhì)服務工程，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。五是推行全民創(chuàng)業(yè)大就業(yè)。實施“人才強縣”戰(zhàn)略，落實就業(yè)優(yōu)惠政策，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)安同等對待。六是實現(xiàn)均等待遇大社保。堅持“扶貧濟困、雪中送炭，待遇均等、同保共享”的原則，逐步統(tǒng)一規(guī)范并提高養(yǎng)老、低保、五保、助殘、大病救助等保障標準，提高災害應急處能力，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、困有所濟、弱有所保，形成城鄉(xiāng)社會事業(yè)、公共服務、社會保障一體發(fā)展大格局，全力構(gòu)建和諧社會。

（四）做好創(chuàng)新工程，推動持續(xù)發(fā)展，在轉(zhuǎn)變方式上求突破。把增強經(jīng)濟發(fā)展后勁作為長期任務，著力推動改革、開放、創(chuàng)業(yè)進程。以實施農(nóng)村改革試驗項目為契機，穩(wěn)步推進政府機構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、水利產(chǎn)權(quán)、投融資、戶籍制度等重點領(lǐng)域改革，創(chuàng)新行政管理、社會服務等環(huán)節(jié)機制，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和體制環(huán)境。提高對外開放程度，擴大招商引資，推進聯(lián)營合作，發(fā)展外向型經(jīng)濟，加強同大集團、大企業(yè)的合作，引進一批大項目、好項目，努力培育新的經(jīng)濟增長點。推進全民創(chuàng)業(yè)，激活民間資本，鼓勵社會資金進入工、農(nóng)、商等各行業(yè)領(lǐng)域投資發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)提供政策、項目、資金、土地、技術(shù)等方面服務，扶強扶優(yōu)，錦上添花，讓縣內(nèi)老板做大做強，引外地客商來吳投資發(fā)展，鼓勵百姓創(chuàng)業(yè)致富，努力打造一批骨干企業(yè)、知名品牌和支柱產(chǎn)業(yè)，使龍頭企業(yè)頂天立地、民營企業(yè)鋪天蓋地，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，切實增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。

各位代表，實現(xiàn)今后五年奮斗目標，任務光榮而艱巨，責任重大

而神圣。我們堅信，有縣委的堅強領(lǐng)導，有縣級各套班子的精誠團結(jié)，有全縣干部群眾的共同努力，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展一定會取得更大成就，城鄉(xiāng)面貌一定會發(fā)生全新變化，人民生活水平一定會得到顯著提高，一個生態(tài)文明、富裕和諧、宜居宜業(yè)的幸福吳起一定會呈現(xiàn)在全縣人民面前！

三、201*年政府工作建議

今年是深入實施“十二五”規(guī)劃、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵年，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：完成生產(chǎn)總值158.5億元，增長13%；固定資產(chǎn)投資120億元，增長13%；財政總收入41.4億元，增長14%，其中地方財政收入23.6億元，增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25887元，增長16%；農(nóng)民人均純收入7580元，增長18%；社會消費品零售總額5.66億元，增長18%；人口自增率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.9%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3%；二氧化硫排放量、化學需氧量分別降低3%和4%。圍繞上述目標任務，今年著重抓好八項工作。

（一）以鞏固退耕成果為目標，扎實推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)建設(shè)林業(yè)生態(tài)體系。認真實施退耕還林補植完善、三北防護林、天然林保護、綠色長廊等重點工程。堅持“適地適樹、喬灌（草）結(jié)合”的原則，抓好縣城、小城鎮(zhèn)、村莊綠化美化和公路沿線景觀林帶建設(shè)。實施“身邊增綠”工程，搞好公園、廣場、單位、社區(qū)、河道綠化，營造三季有花、四季長青的綠化生態(tài)景觀，實現(xiàn)城鎮(zhèn)園林化，村場生態(tài)化，山上林草化，農(nóng)田林網(wǎng)化，道路林蔭化。調(diào)整林分結(jié)構(gòu)10萬畝，

新造林8萬畝，綠化重點區(qū)域3.5萬畝、道路500公里、井場500個。

建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。本著“藏富于林、造福于民”的原則，結(jié)合林分結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力營造用材林、經(jīng)濟林，搞好沙棘純林改造，因地栽植常青樹，完成小葉楊栽植1000萬株，建設(shè)洛河川和延定線、吳華線“一川兩線”花卉苗木基地5000畝，使苗木和林產(chǎn)品生產(chǎn)銷售真正成為農(nóng)民增收渠道，切實為老百姓興一項致富產(chǎn)業(yè)，建一個綠色銀行，買一份終身保險，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益“雙贏”。

建設(shè)林業(yè)保護體系。加大林政管護和林業(yè)執(zhí)法工作力度，全面落實禁牧、禁伐、禁復墾、防火、防兔、防蟲害“三禁三防”措施，嚴格控制和管理征占用林地，確保森林資源安全。完善集體林權(quán)制度改革，提高農(nóng)民管護撫育積極性。

（二）以增加農(nóng)民收入為核心，切實加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展啟動實施農(nóng)村改革試驗區(qū)試驗項目，按照“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民”的思路，有效解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村發(fā)展繁榮。

圍繞增收項目，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。一是引進龍頭興產(chǎn)業(yè)。按照“以種促養(yǎng)、以養(yǎng)補種、綜合利用、循環(huán)發(fā)展”的思路，圍繞周長、洛河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和鐵邊城生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，大力引進發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖項目。推進鐵邊城、新寨10萬只標準化蛋雞養(yǎng)殖項目，啟動周長2萬頭標準化肉牛養(yǎng)殖和白豹1萬頭標準化生豬養(yǎng)殖項目，推廣五谷城半溫棚式戶養(yǎng)生豬模式，實現(xiàn)規(guī)�；�養(yǎng)殖，規(guī)范化管理，品牌化經(jīng)營。二是圍繞石油搞勞務。按照“政府引導、企業(yè)配合、群眾參與、市

場運作”的思路，組建勞務公司，重點圍繞石油開發(fā)進行勞務創(chuàng)收，同時承攬生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基建工程等方面的勞動服務，逐步實現(xiàn)縣內(nèi)勞務用工本土化，讓勞務經(jīng)濟形成規(guī)模，走向規(guī)范，成為吳起老百姓一個新的增收致富項目。三是因地制宜抓特色。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟和村圍經(jīng)濟，引導農(nóng)戶因人因地種植馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜、藥材、牧草等糧食作物和經(jīng)濟作物，養(yǎng)殖牛、羊、豬、雞等家畜家禽，發(fā)展果、桃、杏、棗等經(jīng)濟林果，實行多種生產(chǎn)經(jīng)營，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。種植馬鈴薯20萬畝、玉米3萬畝、小雜糧2萬畝，生產(chǎn)糧食6.3萬噸；生豬存欄5.6萬頭，羊子存欄10萬只，家禽存欄21萬只，種植人工牧草5萬畝；新建日光溫室大棚500畝、弓棚1500畝。

加強農(nóng)田水利建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。加大后續(xù)水源、節(jié)水灌溉、防洪保安、水保生態(tài)等水利項目爭取力度，力爭啟動“引黃濟吳”調(diào)水工程；實施縣城后續(xù)水源工程，啟動廟溝梁南溝中型水庫和黃湫岔、蔡澗小型水庫建設(shè)項目；完成退耕還林成果鞏固基本口糧田建設(shè)任務和孫臺壩系續(xù)建工程；加快周長灌區(qū)恢復項目；啟動實施頭道川中小河流治理和南溝礦區(qū)水保治理項目；完成農(nóng)技推廣體系改革，引進農(nóng)機具2600臺（套）；完成溝道治理1萬畝；實施土地開發(fā)整理項目32個，新增耕地1125畝，為推行農(nóng)業(yè)機械化、水利化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

加強服務網(wǎng)絡體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。按照工業(yè)化的發(fā)展理念和企業(yè)化的經(jīng)營方式，通過能人大戶帶動和“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等辦法，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，建立利益共同體，提

高組織化程度，引導家庭生產(chǎn)經(jīng)營向集約化方向發(fā)展，逐步建立專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)發(fā)展服務體系。

加強農(nóng)民教育培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技含量。深入開展以遵紀守法、科技致富、勤勞持家、誠信興業(yè)為主題的農(nóng)民教育活動，教育農(nóng)民樹立法律、勤儉、誠信意識，提高農(nóng)民科學生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)致富、經(jīng)營管理能力，培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。年內(nèi)培訓農(nóng)民6000人。加快推進扶貧移民搬遷，促進貧困人口轉(zhuǎn)移致富。加快白于山區(qū)扶貧移民搬遷進度，采取“2+1”補助政策（每戶2萬元，每人1萬元），完善201*年搬遷尾留工程，完成201*年745戶4000人的搬遷任務。統(tǒng)籌解決房屋建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套和公共服務問題，真正讓搬遷居民搬得進、住得好、有錢賺、活得爽。實施世行五期扶貧項目，抓好17個互助資金項目村工作，完成2個低收入村整村推進項目。

（三）以油氣開發(fā)利用為重點，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟按照“油氣工業(yè)主導、再生能源接替、農(nóng)副產(chǎn)品補充、園區(qū)集群發(fā)展”的要求，進一步發(fā)展壯大工業(yè)支柱經(jīng)濟。

全力支持石油天然氣開發(fā)。繼續(xù)堅持“支持長慶、發(fā)展延長、企地共建、合作雙贏”的方針，全面搞好協(xié)調(diào)服務，整治石油開發(fā)環(huán)境，依法嚴厲打擊阻撓破壞和盜販原油等不法行為，全力支持吳起采油廠完成225萬噸原油生產(chǎn)任務。加快天然氣勘探開發(fā)，搞好油氣加工轉(zhuǎn)化和綜合利用，完成世紀金花集團液化天然氣項目一期工程，啟動石油伴生氣項目。

開發(fā)風能、太陽能等新能源項目。調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持能源

工業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)同抓并重，加快風電項目建設(shè)，國電集團建成周灣99萬千瓦風電場項目并投產(chǎn)，華電、大唐公司完成測風開工建設(shè)；積極開發(fā)太陽能發(fā)電項目，促進能源轉(zhuǎn)化利用，培育后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。支持圓方集團擴規(guī)模、上產(chǎn)能，精研發(fā)、創(chuàng)品牌，強管理、提效益。實施3萬噸蕎麥香醋技改擴建項目，搞好老豌豆醬等新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。生產(chǎn)香醋3500噸，加工地毯6萬平方英尺、服裝2萬件（套）、小雜糧3000噸。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完成金馬工業(yè)園區(qū)征地拆遷和“三通一平”，實施河堤幫畔、園區(qū)道路建設(shè)，啟動汽配城和物流中心建設(shè)，加快石油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務等功能區(qū)建設(shè)。制定出臺優(yōu)惠政策，年內(nèi)引進12家企業(yè)入駐園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（四）以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為支撐，努力形成新的經(jīng)濟增長點積極開發(fā)培育旅游經(jīng)濟。把旅游業(yè)作為最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)、帶動三產(chǎn)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和促進可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)產(chǎn)業(yè)來培育和開發(fā)�？偟囊�求是：基礎(chǔ)先行，景點打造，文化提升，市場運作。今年著重做到“六個一”：一是制定一個規(guī)劃。即制定全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。二是打造一批景點。全面開發(fā)勝利山景區(qū)，加快完善退耕還林森林公園，精心打造鐵邊城古城，規(guī)劃恢復明長城，開發(fā)周灣、長城水庫，提升南溝、袁溝、王灣等一批生態(tài)農(nóng)莊和農(nóng)家樂。三是組建一套機構(gòu)。全面啟動旅游局工作，掛牌起用旅行社，籌建旅游開發(fā)服務中心，制定相關(guān)配套政策和管理辦法。四是編制一本導游策劃。編撰新穎、經(jīng)典的吳起旅游廣告語，內(nèi)容豐富、精彩生動的導游詞，引人入勝、質(zhì)

量上乘的宣傳片。五是開發(fā)一些旅游產(chǎn)品。把靡粘畫、鞋墊、剪紙等民間工藝品改進、包裝成旅游商品，精心開發(fā)、包裝吳起土特產(chǎn)品。六是搞好一項宣傳活動。通過電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，加大對外宣傳力度，舉辦一次特色節(jié)會和集中宣傳活動，提升吳起旅游知名度。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。改造提升商貿(mào)、餐飲住宿、文化娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)、物業(yè)、家政等生活服務業(yè)，加快發(fā)展物流配送、特許經(jīng)營、中介服務、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，服務社會發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長。

全面擴大消費。不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，認真做好“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工作，積極培育住房、汽車、休閑、健身等消費，帶動經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮工商、稅務、物價等部門職能，加強市場監(jiān)管，保障消費需求。

（五）以重點項目建設(shè)為抓手，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)今年安排重點建設(shè)項目141個，其中續(xù)建項目60個，新建項目81個，年度投資134.5億元，其中縣財政投資13.9億元。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)。一是做美縣城。建成陳蒿灣、賀石灣、白石咀3個片區(qū)，加快建設(shè)合溝、楊青川口、石灣、宗灣子、東園子5個片區(qū)，啟動實施長慶采油三廠原吳起駐地土地使用權(quán)收回及地上建筑物拆除工作，建成投用農(nóng)林水牧大廈、黨校綜合樓等一批重點工程，全力實施小溝門等5座大橋、樓房坡屋頂改造等一批城建重點項目，以及合溝等3處市政工程、二道川口等6處堤防工程、體育場景觀墻等2處景觀工程，優(yōu)化基礎(chǔ)條件，完善城市功能。收儲金佛坪河濱路、城東

迎賓大道等800余畝土地，依法加強土地管理和耕地保護，清理閑土地，促進土地集約節(jié)約利用。加強城市管理，以鞏固提高“全國文明縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”成果為抓手，以創(chuàng)建“省級園林城市”為目標，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、建筑工地、市場經(jīng)營等專項整治活動，整治規(guī)范所有停車場、洗車點，徹底解決臟、亂、差問題，加快推進“數(shù)字城管”建設(shè)，切實提升城市管理水平和質(zhì)量品位。二是做大集鎮(zhèn)。提升完善鐵邊城、長城2個小城鎮(zhèn)，啟動建設(shè)五谷城小城鎮(zhèn)，規(guī)劃白豹、長官廟、吳倉堡、廟溝4個小城鎮(zhèn)�？茖W規(guī)劃設(shè)計基層站所、市政管網(wǎng)、街道公路、綠化美化、污水垃圾處理等設(shè)施，一次建設(shè)到位。三是做好社區(qū)。啟動實施新寨、王洼子兩個市級重點社區(qū)建設(shè)，建設(shè)棗樹灣等4個城市社區(qū)和金馬社區(qū)等9個新型農(nóng)村示范社區(qū)，完善管理服務機制，扎實推進村容整治、綠化美化和產(chǎn)業(yè)配套，提高社區(qū)建設(shè)管理水平。四是配套基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取通吳鐵路開工建設(shè)，配合實施延吳高速公路建設(shè)，完成合姚路、東繞線延伸、張坪段改線工程，開工建設(shè)吳靖二級公路、北過境和城東迎賓大道，實施城南、城北迎賓大道前期。建設(shè)和改造10千伏線路282公里、低壓線路230公里，改造、新建35千伏變電站2個。新建通信基站35個。

嚴格項目管理。嚴格落實項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制“五項制度”，強化計劃約束力，嚴禁隨意擴大項目投資，變更工程設(shè)計，提高建設(shè)標準。實行預算評審價和決算審計價有效對接，堅決杜絕項目超概算、肢解項目、報小建大、先建后批等現(xiàn)象發(fā)生，切實提高建設(shè)資金使用效益。加大項目儲備力度，

高度重視并扎實做好項目選址、征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計、申報立項、投資評審等前期工作，確保新建項目按期開工。嚴格落實“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的推進機制，采取“月檢查、季通報，半年推進、年終考核”的辦法，加強項目稽查，規(guī)范施工管理，促進在建項目快建設(shè)、早投用。依法嚴厲打擊阻撓破壞行為，創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境。

多方籌措資金。抓住國家、省市發(fā)展戰(zhàn)略和政策機遇，加大跑項目、爭資金力度，加強溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)爭取，使更多的基礎(chǔ)類、產(chǎn)業(yè)類、民生類重點項目進入中省市計劃盤子，爭取上級資金支持。加強與金融機構(gòu)合作，拓寬融資渠道，緩解財政壓力，確保投入到位。

（六）以改革開放為動力，全面做好招商引資和全民創(chuàng)業(yè)工作積極推進改革創(chuàng)新。完善事業(yè)單位機構(gòu)改革，完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作；實施戶籍管理制度改革，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵有條件農(nóng)村居民進城落戶；深化金融改革，推進融資平臺和小額貸款公司建設(shè)，提高經(jīng)濟社會管理能力和服務水平。

進一步擴大招商引資。創(chuàng)新招商方式，積極組團參加各類貿(mào)洽會，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共事業(yè)、文化旅游等方面，引進科技含量高、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的大企業(yè)、大項目落戶吳起，重點在旅游開發(fā)和太陽能發(fā)電項目上實現(xiàn)突破。優(yōu)化投資環(huán)境，加強跟蹤落實，促進招商項目盡快落地建設(shè)。力爭引資15億元，到位10億元。

大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動。落實鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟有關(guān)政策，制定出臺全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，列201*萬元創(chuàng)業(yè)擔�；�金、1000萬元

創(chuàng)業(yè)補助基金，支持全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦微型企業(yè)。發(fā)展私營企業(yè)20家、個體工商戶95戶，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值19億元。

（七）以改善民生為目的，大力發(fā)展社會事業(yè)

全面加強科技工作。加大科技創(chuàng)新力度，建設(shè)服務網(wǎng)絡體系，搞好科技成果申報轉(zhuǎn)化、試驗示范和推廣運用，切實提高科技貢獻率。推動教育均衡發(fā)展。深入推行十五年免費教育，狠抓教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展和教學質(zhì)量提升兩個關(guān)鍵，切實優(yōu)化校長和教師兩支隊伍，繼續(xù)完善學�；�礎(chǔ)設(shè)施和教育手段現(xiàn)代化兩項建設(shè)，不斷強化教育教學和后勤服務兩項管理，全面開展素質(zhì)教育，大力發(fā)展學前教育，做好蓓蕾幼兒園轉(zhuǎn)制、紅星小學改園工作，建成白石咀等5所縣城幼兒園，完成職教中心等學校改擴建工程，建成省級教育強縣。促進文化發(fā)展繁榮。推進文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，整理保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，搞好春節(jié)系列文化活動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站（室）建設(shè)。加強廣播電視工作。完成第二輪修志工作。廣泛開展全民健身和群眾性體育活動，培養(yǎng)輸送優(yōu)秀競技體育人才，舉辦全縣第二屆農(nóng)民運動會。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完成縣醫(yī)院遷建工程，啟動建設(shè)衛(wèi)生信息化工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安心工程”，加快公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完善人事分配制度和財政補償機制，建立城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。做好人口計生工作。強化計劃生育管理，開展優(yōu)質(zhì)服務活動，綜合治理出生人口性別比，加強流動人口服務管理，完善

利益導向機制，完成年度生育目標，積極創(chuàng)建“省級人口計生綜合改革示范縣”。切實加強環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，開展石油污染、城鄉(xiāng)環(huán)境專項整治，搞好水、氣、聲、渣等監(jiān)測治理，加強節(jié)能減排管理，清潔文明井場建成率、污水回注率、井場生態(tài)恢復率達到100%。搞好“國家生態(tài)縣”和“省級環(huán)保模范城市”創(chuàng)建工作。

強化財稅征收，各類稅費應收盡收，足額入庫；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立公共財政體系，集中財力，勤儉節(jié)約，把每一分錢都用在刀刃上，重點向民生、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域傾斜，全力辦好十件民生實事：①住房保障工程：投資2.75億元，其中縣財政配套投資5350萬元，修建廉租房、公租房、限價商品房、棚戶區(qū)改造房等各類保障性住房2100套，解決干部職工、低收入家庭和進城農(nóng)民住房問題。②就業(yè)促進工程：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人，開發(fā)公益性崗位120個，建立城鄉(xiāng)一體就業(yè)體系。列1000萬元用于人人技能培訓，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。③富民增收工程：投資5000萬元，扶持發(fā)展種植、養(yǎng)殖、棚栽、林果等致富產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。④適宜人居工程：投資4000萬元，硬化、綠化、亮化、美化縣城，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。⑤便民惠民工程：投資1.2億元，完善縣城供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范物業(yè)管理，提升服務質(zhì)量。新建劉渠子、賀石灣、姚店臺3個市場和合溝、小溝門2個停車場。延伸灣子臺、陳蒿灣等區(qū)域公交線路。⑥陽光關(guān)愛工程：建成投用縣社會福利服務中心和鐵邊城、長城2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，實現(xiàn)老、弱、病、殘、孤、寡集中供養(yǎng)。⑦全民社保工程：進一步健全完善“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、待遇均等”的社

會保障制度，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保、生育、低保、五保、救助等社會保障逐步由制度全覆蓋向應保人群全覆蓋過渡。⑧衛(wèi)生健康工程：列500萬元，高薪聘請引進知名醫(yī)療專家，培訓提高本縣醫(yī)技人員水平；投資200萬元，建設(shè)食品藥品檢驗檢測體系，加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，強化食品藥品生產(chǎn)流通消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。⑨教育提升工程：列3000萬元優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，其中201*萬元用于教師績效工資，500萬元用于師資培訓，500萬元作為獎勵基金。⑩平安創(chuàng)建工程：投資300萬元，加強人防、物防、技防工程建設(shè)，提高安全防范水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（八）以平安建設(shè)為載體，全力維護社會穩(wěn)定

嚴格執(zhí)行《信訪條例》，堅持“以德接訪”，解決合理訴求，維護群眾利益，同時堅決“依法治訪”，嚴厲打擊非法上訪和纏訪鬧訪，規(guī)范信訪秩序，杜絕越級上訪和群體上訪，確保實現(xiàn)“一控兩降”目標。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”、“四不放過”和責任追究制，突出高危行業(yè)和重點領(lǐng)域，注重源頭預防，開展專項整治，強化日常監(jiān)管，建立長效機制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，切實把安全生產(chǎn)“四項指標”控制在最低限度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。扎實推進平安建設(shè)，啟動“六五”普法工作，進一步完善社會治安防控體系，深入開展嚴打整治專項行動，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪和各類刑事犯罪活動，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，確保社會和諧穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行信訪、安全生產(chǎn)、社會綜治“一票否決”制度，確保工作落實到位。

四、加強政府自身建設(shè)

建設(shè)法治政府。堅持依法行政，加強財政、人事、規(guī)劃、項目審批管理，完善重大事項集體決策、專家咨詢、聽證公示等制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取工商聯(lián)、人民團體和民主人士的意見。推行政務公開和政府信息公開，提高公眾參與度和工作透明度。

建設(shè)高效政府。深入推進干部思想紀律作風整頓活動，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干。對確定的重大項目和重點工作，采取定人員、定責任、定標準、定時限的辦法，層層分解細化，落實到崗到人，全力抓好落實。加強跟蹤督辦問效，嚴格目標責任考核，切實解決行政不作為、慢作為問題。改進會風文風，精簡會議文件，提高工作效率。

建設(shè)服務政府。推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理機制創(chuàng)新，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。建設(shè)政務大廳，簡化工作程序，方便群眾辦事。下大力氣解決老百姓最關(guān)心、最迫切的子女成才、安居樂業(yè)、增收致富、看病就醫(yī)、養(yǎng)老社保等方面問題，實實在在為群眾辦實事、謀利益。

建設(shè)廉潔政府。認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。堅持用制度管權(quán)、管人、管事，加強對重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，切實規(guī)范權(quán)力運行。嚴格執(zhí)行部門預算、政府采購等制度，努力降低行政運行成本，“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長。加強政風行風建設(shè)，深入開展反腐倡廉工作，樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表，五年藍圖已經(jīng)繪就，新的工作已經(jīng)展開。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，加壓緊逼，奮發(fā)有為，以只爭朝夕的精神和爭創(chuàng)一流的勇氣，把我們吳起的事情辦好，使吳起更美好，讓百姓更幸福！

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