(4)對龍煤集團工作匯報

對龍煤集團領導的工作匯報

201*.1.14

龍煤集團雙鴨山分公司東榮三礦，于1993年開工興建，201*年3月正式投產(chǎn)。礦井設計能力為年產(chǎn)150萬噸，經(jīng)過近年來技術改造，核定能力達到240萬噸，服務年限為58年。礦井開拓為立井，一個水平，上、下山開采，設計井筒3個，即：主井、副井和風井。礦井井田位于黑龍江省紅興隆農(nóng)墾管理局二九一農(nóng)場管轄境內(nèi)，井田面積46.37平方公里，工業(yè)儲量2億噸，可采儲量1.2億噸，井田內(nèi)共有可采煤層10個，平均厚度2.49米。井田煤層以低硫、低磷、高灰熔點、較高揮發(fā)份和較高發(fā)熱量的氣煤為主，并有少量長焰煤，是優(yōu)質(zhì)動力用煤和汽化及化工用煤，發(fā)熱量在58007000大卡之間，被譽為“環(huán)保型綠色工業(yè)食品”。

東榮三礦是按照生產(chǎn)生活分離、高產(chǎn)高效的模式建成的，全礦現(xiàn)有職工3700人。有一個采煤區(qū)、一個掘進區(qū)、一個開拓區(qū)等17個生產(chǎn)及輔助單位。近年來，堅持科學發(fā)展觀，突出實施以人為本的管理方略，務實創(chuàng)新，超越圖強，企業(yè)快速步入了發(fā)展的快車道，全面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

實現(xiàn)了安全發(fā)展。認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，積極引導干部職工不斷增強“關注安全、關注發(fā)展、關愛生命”的安全思想意識，樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”理念，重教育，強基礎，上設施，達標準，全面提高安全質(zhì)量標準化水平，連年保持在集團公司安全質(zhì)量先進礦、龍煤集團安全質(zhì)量明星礦行列。實現(xiàn)了科學發(fā)展。不斷優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理采區(qū)、采面布置，大力實施科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮機械化效能。201*年完成產(chǎn)量115萬噸，首次完成公司下達的高限指標。201*年完成產(chǎn)量165萬噸，提前一年實現(xiàn)達產(chǎn)。201*年完成原煤產(chǎn)量185萬噸，超計劃42萬噸;提前84天完成集團公司下達的原煤產(chǎn)量計劃，與上年同比多出煤20萬噸；完成掘進進尺21000米，超計劃4247米;提前71天完成全年計劃。與上年同比超進尺1908米；單產(chǎn)、單進、效率、效益、職工收入以及黨建、隊建、企業(yè)文化建設均創(chuàng)出歷史新高。三年邁出了三大步，一年一個新臺階，企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。連年榮獲雙礦集團先進單位、龍煤集團“雙十佳”煤礦等榮譽稱號。

實現(xiàn)了和諧發(fā)展。本著發(fā)展企業(yè)、惠及職工的原則，不斷關心職工、關愛職工，為職工創(chuàng)造優(yōu)越的工作、生活和學習環(huán)境。為職工班前活動室普遍安裝了閉路電視，配置VCD，飲水機。改造興建起“礦燈超市”。加強對“兩堂一舍”的改造，建成了全公司一流的宿舍、食堂、班中餐加工廠和職工洗浴中心。同時建起燈光球場、健身文化廣場、職工教育培訓基地。良好的礦區(qū)風貌，受到了國家部委、省、市、龍煤集團等領導以及日本、坦桑尼亞等國外友人的高度好評。

進入201*年以來，我們東榮三礦高起點邁步，確立了全面創(chuàng)建本質(zhì)安全型、安全高效型、技術創(chuàng)新型、現(xiàn)代管理型、文明和諧型的“五型”礦井，著力實現(xiàn)200萬噸和“0”傷亡的安全年目標。一年來，經(jīng)過全礦上下務實進取，原煤產(chǎn)量完成2088888噸，同比多出煤22萬噸。掘進進尺完成24888米，同比超進3888米。安全上杜絕了水、火、瓦斯、煤塵、機電、頂板等重大事故，輕、重傷負傷率同比下降46%和52%。質(zhì)量標準化水平顯著提升，采掘精品率分別達到100%和40%，在雙礦集團、龍煤集團年度質(zhì)量標準化綜合驗收評比中，均取得第一名。經(jīng)濟效益成效顯著，噸煤成本比計劃降低14.18元/噸。全年減虧201*萬元，同比減虧1040萬元。職工人均年收入達2.1萬元。礦井先后獲得國家一級安全高效礦井、中國煤炭工業(yè)協(xié)會201*煤炭工業(yè)雙十佳煤礦、（張明輝礦長榮獲優(yōu)秀礦長）等殊榮。

201*年，我們根據(jù)集團公司的指示要求，提出以黨的十七大精神為指針，以“四上兩提高”為工作目標，全面落實科學發(fā)展觀，打牢基礎，務實創(chuàng)新，搶抓機遇，超越圖強，為全面打造安全高效、文明和諧的明星礦井而努力奮斗的工作思路和具體目標。原煤產(chǎn)量要達到218萬噸，掘進進尺要達到24800米。進入甲級高產(chǎn)高效礦井行列。安全質(zhì)量上要繼續(xù)杜絕傷亡事故，輕傷負傷率降在3%以下，質(zhì)量標準化繼續(xù)保持在龍煤集團明星礦行列，礦井由基本安全跨入本質(zhì)安全狀態(tài)。同時提高職工政治待遇。提高職工生活水平。職工月人均收入力爭再增漲240元。

目前，全礦上下務實創(chuàng)新、銳意進取，為全面打造龍江大礦、強礦、安全高效明星礦、全國文明煤礦而奮發(fā)努力。

擴展閱讀：龍煤集團總報告

黑龍江省龍煤集團

瓦斯綜合治理會診報告煤礦瓦斯治理國家工程研究中心

201*.10

目錄

一、主要問題1

（一）瓦斯治理基礎工作1（二）開拓開采布局、開采程序、采掘工藝4（三）瓦斯防治系統(tǒng)4（四）管理6二、評估會診意見7

（一）瓦斯治理基礎工作7（二）礦井開拓開采布局、開采程序、采掘工藝11（三）瓦斯防治系統(tǒng)15（四）管理17

龍煤集團瓦斯綜合治理會診報告

受龍煤礦業(yè)集團股份有限公司委托，煤礦瓦斯治理國家工程研究中心組織了淮南礦業(yè)集團、中國礦業(yè)大學、安徽理工大學、遼寧工程技術大學、黑龍江科技學院、安徽建工學院、澳大利亞聯(lián)邦科學院等組成的專家組，于201*年8月15日～8月27日對龍煤集團所屬的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個分公司的37個煤礦，進行了瓦斯綜合治理會診，形成每個會診礦和各分公司的會診報告。在此基礎上，會診專家組就龍煤集團瓦斯綜合治理工作提出如下意見：

一、主要問題

（一）瓦斯治理基礎工作1、瓦斯等級鑒定

各礦均不同程度地存在瓦斯等級鑒定不及時問題。

（1）絕大部分礦井非突出煤層延深達到或超過50m和開拓新水平、新采區(qū)，以及部分礦井對復雜地質(zhì)單元（如火成巖覆蓋區(qū)、斷層附近及向、背斜軸部等），均未按規(guī)定及時進行瓦斯等級鑒定。

（2）部分礦井和煤層已達到突出礦井或突出危險煤層的條件，雖然局部按突出危險管理，但均未及時開展突出危險性鑒定，違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十六條規(guī)定。尤其是雞西分公司的滴道盛和、平崗、城山等礦情況尤為嚴重：

滴道盛和礦：煤與瓦斯突出傾向性嚴重，幾乎所有煤層都具有突出危險性。自1950年11月發(fā)生首次突出以來，立井共發(fā)生突出760多次，28#、24#、19#、18#、12#突出次數(shù)都在90次以上；九井現(xiàn)開采的20#、19#、17#煤層在相鄰的立井全為突出煤層；十一井開采的30#煤層突出危險評價指標

f＝0.35、P＝12、K＝29～32，均超過臨界值，且發(fā)生了動力現(xiàn)象，但九井和十一井至今仍未鑒定為突出礦井。

平崗礦：14#煤下延采區(qū)右一區(qū)段實測瓦斯含量15.3m3/t、瓦斯壓力達7.1MPa，掘進遇構(gòu)造時發(fā)生了明顯的動力現(xiàn)象（突出煤量87t、瓦斯1100m3），綜采工作面壓出煤體掩埋了鏈板機，有螺旋空洞；城山礦西二采區(qū)3#瓦斯壓力1.24MPa，瓦斯含量8.56m3/t。

新發(fā)礦：西三采區(qū)36#A煤層的瓦斯壓力實測最大達到4.3MPa，煤的堅固性系數(shù)f＝0.40，綜合指標k＝22.5，均超過臨界值，且在打鉆過程中出現(xiàn)過噴孔、卡鉆、頂鉆等動力現(xiàn)象。

上述兩礦井均未進行突出礦井及突出煤層鑒定。

（3）部分礦井對瓦斯壓力超過臨界指標、打鉆過程中出現(xiàn)明顯的動力現(xiàn)象的煤層，未按照突出煤層進行管理。如：七臺河分公司的新建礦87、90#煤層、新立礦90、93#煤層、桃山礦85、93#煤層、新強礦87、98#煤層，東風礦62、67#煤層等，煤層最大實測瓦斯壓力都在從1.22MPa～6.6MPa之間，且打鉆過程中發(fā)生過明顯的動力現(xiàn)象，但都未按照突出煤層進行管理。

2、瓦斯基礎參數(shù)

各礦均存在瓦斯基礎參數(shù)測定、收集不全，煤層瓦斯含量、壓力、瓦斯放散初速度、透氣性系數(shù)、有效抽采半徑、吸附常數(shù)等瓦斯基礎參數(shù)均沒有進行系統(tǒng)的測定和搜集，基礎資料不足以進行瓦斯賦存規(guī)律分析，不能有效指導瓦斯抽采治理工作。未建立瓦斯基礎參數(shù)數(shù)據(jù)庫，不符合安監(jiān)總煤裝〔201*〕188號第20條的要求。尤其是在斷層附近、火成巖侵入影響區(qū)域、向斜軸部等構(gòu)造帶采掘過程中，瓦斯基礎參數(shù)測定較少，對瓦斯突然升級的防范意識及措施不足。

3、地質(zhì)保障

（1）各礦現(xiàn)使用的地質(zhì)報告都沒有進行及時修編，指導性差。（2）受周邊小井影響礦井，對周邊小井地質(zhì)、水文、瓦斯賦存、沖擊地壓、煤層自燃、煤塵爆炸等重大災害因素掌握的基礎資料不詳。

4、規(guī)劃設計及治理技術

（1）各分公司多數(shù)礦井沒有編制中長期瓦斯綜合治理專項規(guī)劃，年度瓦斯綜合治理缺乏針對性的“一礦一策”，沒有明確所屬各礦瓦斯綜合治理量化目標、“四項指標”、安全投入及具體瓦斯治理技術方法等；年度瓦斯治理計劃、“一礦一策”、“一面一策”和瓦斯治理措施落實不到位。

（2）絕大多數(shù)礦井均沒有采取開采保護層（關鍵層）的區(qū)域性瓦斯治理措施；少數(shù)開采保護層的工作面也未對被保護層實施充分的卸壓抽采，也沒有對保護效果和范圍進行考察。

（3）大部分突出礦井均未全面落實“兩個四位一體”綜合防突措施，普遍存在“拼刺刀”現(xiàn)象。采取區(qū)域綜合防突措施的突出煤層回采工作面和石門揭煤工作面，區(qū)域綜合防突措施不嚴謹，大部分防突設計均未根據(jù)抽采半徑布置鉆孔，且鉆孔布置不均勻，存在空白帶。

（4）大部分突出礦井防突制度和措施中，對關鍵環(huán)節(jié)的工序轉(zhuǎn)換缺少程序性規(guī)定，不能保證某個環(huán)節(jié)未落實或執(zhí)行不到位時，就無法進入下一個工序。

（5）大部分有升級可能的非突出礦井沒有認真開展防突工作，對礦井瓦斯存在突然升級可能性的準備不足。

（6）各礦瓦斯抽采技術管理沒有做到精細化（如抽采鉆孔封孔），沒有系統(tǒng)地進行瓦斯抽采方法、工藝的效果考察、分析和總結(jié)，沒有形成完整的適合本礦（區(qū)）的瓦斯治理技術體系。

5、科研工作

礦區(qū)的瓦斯綜合治理效果評價體系、突出敏感指標臨界值、保護層開

采卸壓瓦斯抽采、沖擊地壓成因與防治、突出礦井煤層開采程序、特厚煤層放頂煤工藝與瓦斯治理及防火、配套抽采技術與裝備、地質(zhì)保障技術手段試驗研究等方面，科研攻關力度不夠，不能有效的為礦區(qū)瓦斯治理提供技術支撐。

（二）開拓開采布局、開采程序、采掘工藝1、開拓布局

（1）大部分多水平開拓的礦井采用暗斜井延伸，造成主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)路線長、環(huán)節(jié)多、系統(tǒng)復雜、抗災能力低。

（2）大部分礦井抽掘采接替緊張，瓦斯治理與礦井生產(chǎn)任務之間的矛盾較為突出。雞西分公司1個突出礦井和其他分公司的部分非突出礦井存在不同程度的“剃頭”開采現(xiàn)象。

（3）部分礦井存在多水平、多采區(qū)同時生產(chǎn)現(xiàn)象，采掘工作面?zhèn)�數(shù)多，生產(chǎn)系統(tǒng)復雜，接替緊張，管理難度大。

（4）部分礦井如鶴崗分公司的富力礦、興安礦等，采區(qū)內(nèi)部采用區(qū)段集中運輸巷和層間聯(lián)絡石門布置，人為增加了石門揭煤次數(shù)，對生產(chǎn)接替和防突管理極為不利。

2、開采程序

除鶴崗分公司興安礦三水平的23、24、27煤層組外，其他礦井均采用自上而下的開采順序，不利于瓦斯區(qū)域性治理和以此為前提的高產(chǎn)高效組織。

3、采掘工藝

部分礦井采掘機械化程度，工藝和裝備相對落后，勞動強度大，單產(chǎn)單進低，不利于安全生產(chǎn)管理。

（三）瓦斯防治系統(tǒng)1、通風系統(tǒng)

（1）鶴崗分公司興安礦、振興礦、新嶺礦、益新礦和新興礦五對礦井，由于受周邊淺部小煤礦影響，采用壓入式通風方式，漏風嚴重，系統(tǒng)穩(wěn)定性差，存在重大安全隱患。

雞西分公司的雙河煤礦淺部小井私自利用大井回風，導致大井通風系統(tǒng)不穩(wěn)定。

部分多水平延伸的礦井，通風系統(tǒng)復雜、流程長，通風阻力不符合《煤礦井工開采通風技術條件（AQ1028-201*）》的要求。

部分礦井主要通風機供電不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

（2）部分高瓦斯和突出礦井，如鶴崗分公司的興安礦、南山礦、峻德礦、振興礦等，未建立采區(qū)專用回風巷或采區(qū)專用回風巷管理不規(guī)范。

（3）雙鴨山分公司的七星、集賢等煤礦采煤工作面采用U+L采空區(qū)通風，七臺河新立煤礦44001采煤工作面利用尾巷排放瓦斯，雞西滴道盛和煤礦九井采煤工作面利用上部采空區(qū)排放瓦斯。

2、抽采系統(tǒng)

（1）各礦地面瓦斯抽采系統(tǒng)均沒有實現(xiàn)高低濃度分源抽采；地面抽采泵能力偏低，一般額定流量都在200m3/min以下；主管路管徑偏小，大部分礦井抽采主管路最大管徑都不超過400mm。

（2）井下移動抽采泵使用量過大，不利于抽采管理。如：鶴崗分公司七對生產(chǎn)礦正在使用的井下移動抽放系統(tǒng)達35套，抽放能力超過地面系統(tǒng)的3倍。

（3）所有礦井井下抽采管路均沒有安設監(jiān)測計量裝置，不能實現(xiàn)分源計量、在線監(jiān)測，井下預抽鉆孔未測定負壓。

3、監(jiān)控系統(tǒng)

部分礦井監(jiān)控系統(tǒng)運行不穩(wěn)定，瓦斯超限誤報率高。系統(tǒng)日常管理維護、傳感器調(diào)校工作不能滿足安全需要。

井下瓦斯抽采計量未實現(xiàn)在線監(jiān)測。4、防火防塵系統(tǒng)

多數(shù)煤層自然發(fā)火傾向性較為嚴重，部分礦井與地面或周邊小井之間漏風嚴重，防火系統(tǒng)、技術、方法、裝備需進一步完善和提高。

（四）管理1、瓦斯治理理念

沒有樹立“瓦斯超限事故是可以預防”的理念，瓦斯超限次數(shù)沒有量化目標和考核。

沒有堅持“開采保護層”的瓦斯區(qū)域治理理念，開采順序沒有充分考慮滿足瓦斯治理的需要。

2、一通三防機構(gòu)

以礦總工程師為首的“一通三防”技術管理體系責權(quán)不對等，沒有明確總工程師在瓦斯治理方面人、財、物的調(diào)配權(quán)。

部分礦井未設地測副總工程師，未分設通風和安全副總工程師。大部分礦井沒有設置“一通三防”職能管理部門，通風區(qū)既是生產(chǎn)單位又是管理部門，生產(chǎn)與管理職能不分。

3、管理制度

各礦的技術決策、技術管理權(quán)威性不高，總工程師在技術決策中的分量不夠，技術方案在落實過程中的嚴肅性不夠。

各分公司的礦建施工隊伍均未納入所在礦井的安全技術管理體系之中，不符合“一井一制”要求。在“一通三防”尤其是防突管理上存在很大漏洞，給礦井安全生產(chǎn)帶來重大隱患。

瓦斯抽采達標的評估體系不健全；瓦斯超限事故分析追查處理制度不完善；未建立保護層開采面積考核獎罰制度；缺乏瓦斯防治工程量鑒定及評估制度。

各礦在瓦斯治理管理制度中，缺少有效的監(jiān)督制度和體系。4、瓦斯治理投入

瓦斯治理系統(tǒng)和裝備投入不足。5、隊伍數(shù)量、素質(zhì)及職工待遇

包括專業(yè)技術人員在內(nèi)，絕大多數(shù)職工瓦斯意識和素質(zhì)不高，除少數(shù)專業(yè)人員外，其他人員缺乏瓦斯治理的基本概念。

分公司沒有建立打鉆抽采專業(yè)化隊伍，不利于打鉆抽采技術、工藝和裝備水平的提高。

職工尤其是基層專業(yè)技術人員，鉆研業(yè)務的熱情不高，對技術工作缺乏熱情。

職工收入與淮南相比偏低。二、評估會診意見（一）瓦斯治理基礎工作1、瓦斯等級鑒定

淮南礦業(yè)集團歷史上瓦斯事故頻發(fā)的教訓說明：在新礦井、新水平、新采區(qū)、新煤層的開拓開采過程中，瓦斯賦存規(guī)律及瓦斯升級威脅很難掌握和控制，在瓦斯事故重災區(qū)，瓦斯防治技術標準必須嚴于行業(yè)標準和國家標準�；茨系V區(qū)吸取事故教訓，主動提高技術標準。在預測煤層有關指標超標或略有動力現(xiàn)象顯現(xiàn)，即立即開展突出危險性鑒定和瓦斯升級預測工作，同時經(jīng)集團公司總工程師批準主動“帶帽”。例如張集、顧橋、謝橋等千萬噸礦井，均是主動申請定為突出礦井，以引起各級、各部門及全體職工重視，各項工作、各項措施做到了位，至今也未因出現(xiàn)大的動力現(xiàn)象或發(fā)生突出事故而真正升級。

因此，龍煤集團應高度重視在新礦井、新水平、新采區(qū)、新煤層的開拓開采過程中，非突出礦井和突出礦井非突出煤層瓦斯突然升級，加強瓦

斯基礎參數(shù)測定收集，一旦出現(xiàn)突出指標超臨界或瓦斯動力現(xiàn)象應主動“帶帽”，并及時制定瓦斯災害防控措施。

2、瓦斯基礎參數(shù)

淮南礦業(yè)集團規(guī)定，煤厚大于0.3m的煤層必須測定收集瓦斯壓力、瓦斯含量、可解吸瓦斯量，鉆孔有效抽采（排放）半徑、瓦斯流量衰減系數(shù)，煤層透氣性系數(shù)、瓦斯放散初速度△P、煤的堅固性系數(shù)f值等參數(shù)。其中：煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、可解吸瓦斯量的測定，在開采煤層每一地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)，沿走向布置測點不少于2個，沿傾向不少于3個，并有測點位于埋深最大的開拓工程部位；走向超過1000m、傾向（垂深）超過50m的地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)，沿走向每500m布置1個測點，沿傾向（垂深）每50m布置1個測點；井巷揭煤在距待揭煤層法距10m前至少布置3個測點；煤層區(qū)段預抽后沿回采工作面推進方向每間30～50m至少布置2個測點，煤巷條帶穿層鉆孔預抽后沿煤巷條帶每間隔30～50m至少布置1個測點，煤巷條帶順層鉆孔預抽后沿煤巷條帶每間20～30m至少布置1個測點，井巷揭煤穿層鉆孔預抽后至少布置4個測點。煤層透氣性系數(shù)的測定，開采煤層每一地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)至少要有3個測定值；保護層開采或預抽瓦斯卸壓后，每一地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)至少要有1個測定值�！鱌、f值的測定：煤巷掘進每300～500m測定1組△P、f值。

必須測定收集采掘工作面絕對瓦斯涌出量、相對瓦斯涌出量，被保護層有效保護范圍、最大膨脹變形量，礦井年度瓦斯等級鑒定報告和突出（含煤與瓦斯動力現(xiàn)象）卡片等內(nèi)容。

礦總工程師是礦井瓦斯基礎資料收集管理工作的終端責任人，負責制定本礦瓦斯基礎資料收集整理年度規(guī)劃，并安排專人負責收集整理工作；礦必須建立瓦斯基礎資料臺賬，及時歸納、整理、分析，經(jīng)總工程師審核后，及時錄入上傳至礦區(qū)瓦斯基礎資料數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，年度形成礦井瓦斯基

礎資料收集總結(jié)報告和基礎參數(shù)收集匯總表報集團公司。

龍煤集團應借鑒上述經(jīng)驗，立即組織并要求各礦，積極開展各煤層瓦斯含量、瓦斯壓力、堅固性系數(shù)、瓦斯放散初速度、瓦斯涌出量等參數(shù)的測定、收集、分析和整理工作，建立并完善瓦斯基礎參數(shù)數(shù)據(jù)庫，修編瓦斯地質(zhì)圖，為瓦斯治理的規(guī)劃、設計提供可靠的依據(jù)。

3、地質(zhì)保障

淮南礦業(yè)集團十分重視地質(zhì)工作，每季度由集團公司總工程師組織召開一次地測工作會議；實行地質(zhì)測量“一礦一策”保障制度；執(zhí)行地質(zhì)工作“三級”管理制度，明確一名技術人員負責區(qū)隊“小地質(zhì)”，地測科負責礦井“大地質(zhì)”，總工程師、地測副總工程師負責重大地質(zhì)問題處理；集團公司規(guī)定，沒有三維地震勘探不做礦井或水平設計，沒有生產(chǎn)地質(zhì)報告不做采區(qū)設計，綜采工作面形成后不做坑透不準開采，石門（井筒）層位、構(gòu)造控制不清不準揭煤，突出煤層頂（底）板巷道層位、構(gòu)造控制不清不準掘進。同時保證投入充足，每年用于地質(zhì)補充勘探及測繪工程資金約10200萬元，其中地質(zhì)技術研發(fā)投入201*萬元。201*年就安排了地質(zhì)補充勘探鉆孔107孔、118488m，三維地震58.91km2，計劃地測技術創(chuàng)新37項。

因此，龍煤集團應加大地質(zhì)保障資金投入、隊伍素質(zhì)和技術體系建設工作力度。各級總工程師應按規(guī)定及時組織修編礦井地質(zhì)報告，編制各煤層瓦斯地質(zhì)圖，繪制瓦斯壓力、含量等值線，確定瓦斯壓力、含量梯度值，用以指導礦井規(guī)劃設計和瓦斯綜合治理。同時應注重加強周邊小井地質(zhì)、水文、瓦斯賦存、沖擊地壓、煤層自燃、煤塵爆炸等地質(zhì)保障技術管理。

4、規(guī)劃設計和治理技術

淮南礦業(yè)集團201*年以來，按照裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化的標準，對10對生產(chǎn)礦井重新規(guī)劃設計，投資100億實施了高定位技改，

生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)能力提高了2～3倍，瓦斯綜合治理能力和礦井安全生產(chǎn)技術面貌得到根本改變。

評估會診發(fā)現(xiàn)，龍煤集團所屬生產(chǎn)礦井開采條件和淮南礦區(qū)相似，正在實施的“三大工程”，必須首先從滿足瓦斯綜合治理實際需要出發(fā)，按輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧。各分公司應盡快制定3～5年的瓦斯綜合治理規(guī)劃，從設計、開拓布局、開采程序、采掘工藝、系統(tǒng)改造等方面入手，對生產(chǎn)礦井進行高定位技改，提高瓦斯綜合治理能力，從根本上改變礦井安全生產(chǎn)技術面貌，提升礦井的抗災能力。

瓦斯治理技術應堅定不移地執(zhí)行以下原則：

一是必須義無反顧地推行卸壓開采、抽采卸壓瓦斯煤與瓦斯共采技術。龍煤集團所屬各礦煤層賦存條件和淮南類似，瓦斯的危害、礦井瓦斯升級的趨勢也基本相同，可以借鑒淮南經(jīng)驗，認真分析煤系地層結(jié)構(gòu)和瓦斯地質(zhì)及賦存狀況，確定關鍵卸壓層首先開采，把所有的技術、措施、投入聚焦首采關鍵卸壓層，用兩到三年的時間，從根本上實現(xiàn)區(qū)域性治理。

二是下大決心推行底板巖巷穿層鉆孔區(qū)域預抽掩護突出煤層掘進。對于首采關鍵卸壓層是突出煤層或沒有卸壓層可采的突出煤層，必須采用底板巖巷先行，對突出煤層施工穿層鉆孔條帶預抽的方式消突，嚴禁直接進入突出煤層進行采掘活動，消滅“拼刺刀”現(xiàn)象。

三是吸取山西屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故教訓，堅決取消采煤工作面U+L、U+Y型等采空區(qū)尾巷排放瓦斯的通風系統(tǒng)，進一步解放思想，在首采關鍵卸壓層全面推廣無煤柱沿空留巷Y型通風煤與瓦斯共采技術。

四是加強各礦瓦斯抽采技術精細化管理工作，從對各類鉆孔抽采參數(shù)（流量、濃度、負壓）分孔計量開始，認真開展對各種瓦斯抽采方法和工藝進行系統(tǒng)的效果考察、分析和總結(jié)，逐步形成適合本礦區(qū)的瓦斯綜合治理技術體系。包括高瓦斯和瓦斯礦井在內(nèi)的所有礦井，都應高度重視防突

工作。從設計、措施到現(xiàn)場，嚴格落實兩個“四位一體”的防突技術規(guī)定。

五是加強揭煤技術管理，補充完善防突制度和措施中的程序性規(guī)定。細化防突、地測、抽采、采掘區(qū)隊等相關單位（部門）在整個防突管理程序中的職責，明確各關鍵環(huán)節(jié)的責任部門和責任人。

5、科研工作

淮南礦業(yè)集團從1997年兩起瓦斯爆炸事故以來，以企業(yè)為主體，采用產(chǎn)、學、研相結(jié)合的方式，與國內(nèi)外科研院校廣泛合作，以瓦斯治理科研攻關為主，帶動相關專業(yè)技術創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)能力得到了極大的解放。企業(yè)連續(xù)十年承擔了國家重大科技攻關和國家科技支撐計劃項目，國家批準了三個技術研發(fā)平臺，對外研發(fā)協(xié)作經(jīng)費由當年不足100萬元到近期每年增加到1億元以上，每年開展的科研項目由10～20項增加到200項以上，瓦斯治理科研項目和經(jīng)費保持在4000萬元以上。

龍煤集團與淮南礦業(yè)集團一樣，面臨著許多技術難題需要研究攻關，評估會診建議，應優(yōu)先開展以下幾個方面的研究：

（1）首采關鍵卸壓層無煤柱沿空留巷Y型通風煤與瓦斯共采技術。（2）防治煤與瓦斯突出技術研究。選擇1～2對礦井，進行防治煤與瓦斯突出技術的專項研究，建立適合本礦區(qū)的防突技術體系。

（3）瓦斯綜合治理及防治煤層自然發(fā)火技術研究。選擇1～2對礦井，進行瓦斯綜合治理及防治煤層自然發(fā)火技術研究，探索綜放工作面瓦斯抽采與煤層自然發(fā)火的相關規(guī)律，制定瓦斯抽采與防治煤層自然發(fā)火技術方案。

（4）巷道圍巖控制、沖擊地壓成因與防治技術研究。選擇1～2對礦井，進行地應力測試，對圍巖穩(wěn)定性分類進行研究，探索錨注法施工技術，尋求深井軟巖、煤巷支護及修復的有效技術手段。

（5）礦井水防治技術研究。研究礦井水賦存、涌出規(guī)律及探放水技術。

（二）礦井開拓開采布局、開采程序、采掘工藝1、開拓布局

龍煤集團要重視所有生產(chǎn)礦井開拓開采、采場布局等技術管理工作，通過“三大工程”會戰(zhàn)，爭取用三到五年的時間，消滅“剃頭”開采現(xiàn)象。淮南礦業(yè)集團歷史上生產(chǎn)礦井普遍存在“剃頭”開采現(xiàn)象，生產(chǎn)系統(tǒng)復雜，采掘接替緊張，瓦斯治理不到位。這是大多數(shù)礦井發(fā)生瓦斯事故的主要原因。

因此，評估會診認為，龍煤集團應重點在以下幾個方面開展工作：一是對剩余儲量較大的礦井，建議立項研究深部水平（相對獨立的）立井開拓方案，簡化深部水平生產(chǎn)系統(tǒng)，按照保護層開采區(qū)域性治理和高產(chǎn)高效的要求，確定開拓方式和開采程序，保證礦井開拓布局合理，生產(chǎn)系統(tǒng)簡化，為瓦斯綜合治理創(chuàng)造足夠的時間和空間。

二是對仍有一定剩余儲量的礦井，建議按照保護層開采區(qū)域性治理和安全高效的要求，立項研究優(yōu)化礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)，調(diào)整開拓開采布局、開采程序、采掘工藝和裝備的可行性方案。

三是對剩余儲量不大的礦井，建議按照瓦斯治理需要制定收縮性開采的生產(chǎn)規(guī)劃，加大調(diào)整生產(chǎn)布局的力度，加快收縮開采，確保安全生產(chǎn)。

2、開采程序

瓦斯綜合治理要求，必須改變傳統(tǒng)的自上而下的開采程序。我國煤礦瓦斯治理最有效的方法是開采保護層，實現(xiàn)煤層群全面卸壓和先抽后采�；茨系V區(qū)根據(jù)開采高瓦斯、突出煤層群的特點，從上世紀末開始，打破傳統(tǒng)開采程序的框框，依據(jù)各煤層的層間距及煤層厚度、瓦斯含量、突出危險程度等因素，將煤層群分組聯(lián)合布置，優(yōu)先選擇瓦斯壓力低、含量小且無突出危險的較薄煤層，或突出危險性較小的較薄突出煤層，甚至煤線作為首采關鍵卸壓層，實施卸壓開采，并配套其他治理技術和工程抽采被卸壓煤層的卸壓瓦斯。有的群組開采上卸壓層，有的群組開采下卸壓層，有

的群組開采中間卸壓層，全面實現(xiàn)了突出煤層的區(qū)域性治理，使瓦斯抽采達到了最大化。不僅杜絕了瓦斯事故，而且充分發(fā)揮了采場能力，大幅度提升了生產(chǎn)規(guī)模，形成了復雜地質(zhì)條件高瓦斯低透氣性煤層群安全高效開采的典型模式。

龍煤集團與淮南礦業(yè)集團同屬煤層群開采，具備優(yōu)化開采程序，實施區(qū)域性防突的客觀條件。應組織各礦從調(diào)整開拓開采布局和優(yōu)化采區(qū)設計入手，改變開采程序，選準首采關鍵卸壓層，強力推進卸壓層開采作為首選防突措施。即使是高瓦斯煤層群開采，也應具體分析各煤組的瓦斯賦存情況，調(diào)整開采程序，選準關鍵卸壓層先行開采，為煤組瓦斯綜合治理創(chuàng)造條件。

雞西分公司以滴道盛和礦為例：九井現(xiàn)試驗開采19#上卸壓層而不抽采18#層瓦斯，卸壓效果不佳，應改為先開采17#或18#下卸壓層，同時抽采19#、20#煤層的卸壓瓦斯，方可起到卸壓開采的作用。立井的城子河組上段28#、24#強突出煤層間，應選擇26#層、甚至煤線（26#層不可采區(qū)域）作為關鍵卸壓層開采，同時上抽采28#層、下抽采24#層的卸壓瓦斯。立井和九井的城子河組中段19#、12#強突出煤層間，可選擇17#層或煤線作為關鍵卸壓層開采，同時上抽采19#和20#煤層、下抽采15#層的卸壓瓦斯；回采15#層時再抽采12#層的卸壓瓦斯。

雙鴨山分公司以集賢礦為例：首采16煤為關鍵層，對下保護17煤，對上保護9煤，17煤為近距離煤層，可通過下向鉆孔或17煤順層鉆孔攔截17煤的瓦斯，16煤也可以采用沿空留巷在留巷內(nèi)施工下向鉆孔抽采17煤瓦斯。在開采16煤前，提前布置9煤的本煤層抽采鉆孔，在16煤開采后的卸壓區(qū)抽采9煤卸壓瓦斯，可顯著提高9煤的透氣性，大大提高9煤的預抽效果。

七臺河分公司以新立礦為例：應先開采91號煤層，對90、93號煤層

進行卸壓瓦斯抽采；87號和94號煤層雖然層間距相對較遠，但對卸壓瓦斯抽采效果也有積極作用。因此一采區(qū)四階段，乃至今后二采區(qū)三階段的瓦斯治理工作均需要從設計源頭和開采順序上進行改進。

鶴崗分公司以興安礦為例：第一組為11煤和13煤，選擇13煤作為11煤的下保護層（關鍵層）。第二組為17、18、21、22、23、24煤，首先選擇23煤（或24煤）作為21煤和22煤的下保護層，再利用被保護后的21煤作為18煤的下保護層，同時在18煤底板布置一條走向?qū)Ｓ贸椴上�，�?1和22煤回采期間抽采18煤的卸壓瓦斯，最后利用被保護后的18煤作為17煤的下保護層，同時在17煤底板布置一條走向?qū)Ｓ贸椴上铮��?8煤回采期間抽采17煤的卸壓瓦斯。第三組27煤和28煤，選擇28煤作為27煤的下保護層。28煤回采可采用“Y”型通風煤與瓦斯共采方法，解決開采過程中的瓦斯涌出，并利用28煤留巷對27煤實施卸壓抽采。第四組為30、33和35煤，首先選擇35煤作為33煤的下保護層。在33煤底板布置一條專用抽采巷，用于在35煤回采時抽采33煤的卸壓瓦斯，然后用被保護的33煤作為30煤的保護層。

3、采掘工藝

實現(xiàn)煤礦安全開采的根本出路是機械化，從淮南礦業(yè)集團十幾年的經(jīng)驗看，安全與生產(chǎn)的矛盾統(tǒng)一于先進的生產(chǎn)力，治住了瓦斯，為采掘工藝改進、裝備升級、產(chǎn)能提高提供了前提和條件，極大地解放了生產(chǎn)力。從上世紀末到201*年，隨著瓦斯綜合治理的不斷深入，淮南礦業(yè)集團采煤機械化程度由40％提高到95％以上，掘進機械化程度由30％提高到90％；采煤工作面?zhèn)�數(shù)由65個減少到33個左右，綜采最高單產(chǎn)由0.4～0.6Mt/a提高到5.00Mt/a以上，掘進工作面?zhèn)�數(shù)由400余個下降到185個左右；原煤年產(chǎn)量由不足10.00Mt提高到67.00Mt以上，充分發(fā)揮了采場生產(chǎn)能力。

同理，采掘技術裝備的提升，又給瓦斯治理提出了更高的要求，促進了瓦斯綜合治理技術的發(fā)展。

龍煤集團近年來在改進采掘工藝、提高采掘機械化程度，特別是薄煤層機械化等方面，做了大量工作，取得了一定效果。但從會診情況來看，仍有不少礦井采掘機械化程度不高，采掘工作面?zhèn)�數(shù)多，還是走廣種薄收的老路子。因此，提高采掘機械化程度是龍煤集團徹底改變安全生產(chǎn)技術面貌，實現(xiàn)科學、安全、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。集團公司應為采掘裝備升級提供條件，各分公司應分析各自的煤層賦存和采場條件，重點推廣薄煤層綜采，提高半煤巖綜掘機械化水平，試驗應用巖巷綜掘，實現(xiàn)減頭縮面，提高單產(chǎn)單進，高產(chǎn)高效的目標。

（三）瓦斯防治系統(tǒng)1、通風系統(tǒng)

一是盡快解決部分礦井采用壓入式通風的重大安全隱患。

鶴崗分公司五個采用壓入式通風的礦井中，興安礦、振興礦剩余儲量較為豐富，建議統(tǒng)籌考慮水平及深部的開拓，盡快設計和實施延深工程，在水平延深及深部設計中，建議以深部立井建立相對獨立的生產(chǎn)系統(tǒng)，并將現(xiàn)有生產(chǎn)水平部分采區(qū)（塊段）納入新系統(tǒng)，盡快徹底擺脫周邊小煤礦的影響和淺部采區(qū)復雜的生產(chǎn)系統(tǒng)；新嶺礦、益新礦和新興礦進一步研究制定有效的井上下“隔離”方法，如采取留設隔離煤（巖）柱、對關鍵巷道回填注漿、對主要煤（巖）柱局部注漿封堵等措施。

二是盡快實施降阻工程。

雙鴨山分公司的新安、集賢、東保衛(wèi)、安泰等礦，雞西分公司杏花、城山、東海、正陽等礦井，應采取補打風井、風道擴修、優(yōu)化系統(tǒng)等措施，解決系統(tǒng)復雜、流程長、阻力大的問題。

三是盡快解決高瓦斯和突出礦井無采區(qū)專用回風巷問題。

鶴崗分公司的興安礦、南山礦、峻德礦、振興礦應立即制定實施采區(qū)專用回風巷補套工程，提高系統(tǒng)抗災能力。

四是盡快取消U+L、U+Y通風采空區(qū)尾巷排放瓦斯的采煤工作面通風系統(tǒng)，加強瓦斯抽采力度和上隅角管理，采用U型或Y型通風系統(tǒng)。

2、抽采系統(tǒng)

淮南礦業(yè)集團實踐表明，通風是基礎，抽采是重點，礦井瓦斯抽采系統(tǒng)堅持“大流量、大管徑、高倍數(shù)”的裝備原則：礦井必須建立高、低濃度瓦斯分開抽采的地面抽采系統(tǒng)，系統(tǒng)能力富余系數(shù)大于2，抽采泵的備用能力與正常使用能力對等，入井抽采干管管徑不小于Φ500，泵站、干管、采區(qū)支管及各抽采點必須實施自動計量，系統(tǒng)管路實現(xiàn)自動放水或遠程遙控放水。

龍煤集團各礦普遍達不到以上要求，應在地面瓦斯抽采系統(tǒng)的建設、改造和補套方面加大投入，把瓦斯抽采技術裝備升級作為重要內(nèi)容納入“三大工程”，用1～2年的時間，使各礦的地面瓦斯抽采系統(tǒng)能力至少要翻一倍，首先實現(xiàn)高、低濃度瓦斯分開抽采，補充備用能力、提高富裕系數(shù)，并減少井下移動抽采泵數(shù)量。同時，要制定嚴密的瓦斯抽采系統(tǒng)日常維護、管理規(guī)范，嚴格分源計量考核，做到抽采規(guī)范化、精細化、最大化；抽采干管、支管在斜巷下坡口、龍門彎進氣側(cè)及管路低洼處應設自動放水器；在抽采泵站的進氣側(cè)及井下干管、支管、主要鉆場必須安設抽采自動計量裝置，測定濃度、負壓、溫度、流量；預抽瓦斯時必須選擇有代表性的鉆場測定抽采濃度、抽采流量和負壓，每個鉆孔都必須測定抽采濃度。

3、監(jiān)控系統(tǒng)

淮南礦業(yè)集團高度重視監(jiān)控系統(tǒng)的保障作用，切實加強系統(tǒng)升級改造，各礦都設立了專門的監(jiān)控系統(tǒng)管理部門，把誤報作為事故追查處理，把謊報、瞞報列為“二十條紅線”之一。

龍煤集團應加快系統(tǒng)升級改造步伐；制定更加嚴格的監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，瓦斯超限誤報按事故進行追查處理；加強系統(tǒng)日常管理、維護和調(diào)校，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠；統(tǒng)一裝備井下瓦斯抽采自動計量裝置，對流量、濃度、負壓、溫度參數(shù)實施在線監(jiān)測，并與安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（四）管理1、瓦斯治理理念

淮南礦區(qū)瓦斯治理經(jīng)驗源于理念與技術創(chuàng)新，1998年以來，在不斷的實踐和提煉中，總結(jié)創(chuàng)新了一系列瓦斯治理理念，初步形成了淮南礦區(qū)瓦斯安全理念文化，其中最重要的做法是在瓦斯治理上全面突破了行業(yè)和國家標準規(guī)范，提高了技術管理的要求和標準。形成的理念文化主要有：一切為了發(fā)展，一切為了職工；安全與生產(chǎn)的矛盾統(tǒng)一于先進生產(chǎn)力；發(fā)展先進生產(chǎn)力，保護生命，保護資源，保護環(huán)境；瓦斯不治，礦無寧日；瓦斯事故是可以預防和避免的；高投入、高素質(zhì)、強技術、嚴管理、重利用；瓦斯治理要治得住、治得快、治得��；通風是基礎，抽采是重點，防突是關鍵，監(jiān)控是保障；地質(zhì)不過關，瓦斯治本難；管理要“健康、前瞻、集成、精細”。

評估會診認為：龍煤集團必須突破達到現(xiàn)行行業(yè)和國家標準滿足現(xiàn)狀的瓦斯治理觀念，堅定“瓦斯超限是可以避免的”、“強突出礦井可以實現(xiàn)瓦斯零超限”的信念；樹立“向保護層要安全、向被保護層要效益”瓦斯治本的技術理念，開采保護層并對被保護層實施最大限度的卸壓抽采，不僅僅是防突和瓦斯治理的需要，更是向被保護層要效益，實現(xiàn)高瓦斯、突出煤層在低瓦斯狀態(tài)下高產(chǎn)高效的需要；形成“全員、全過程、全方位”抓瓦斯綜合治理的氛圍、氣勢、力度，推進以瓦斯治理為核心內(nèi)容的企業(yè)安全文化建設，對瓦斯始終保持高度的敏感，有效防范和控制瓦斯事故。

2、“一通三防”機構(gòu)

強化以礦長、書記為主的瓦斯治理責任體系和以總工程師為主的瓦斯防治技術管理體系，建議礦領導班子減少“一通三防”管理層級，提高工作效率。理順總工程師與通風副礦長、通風副總在“一通三防”技術、行政管理方面各自的職責權(quán)限，明確總工程師在瓦斯治理方面人、財、物的調(diào)配權(quán)。

盡快配齊礦井的地測副總工程師，分設通風和安監(jiān)副總工程師。成立通風科，強化“一通三防”管理職能，落實“一通三防”管理責任。3、管理制度

管理“嚴、細、實”是瓦斯治理的重要保障，淮南歷史上的瓦斯事故是由于技術管理、現(xiàn)場管理、礦主要負責人和各級管理人員職責不到位造成的。201*年以來，淮南礦業(yè)集團在煤礦安全生產(chǎn)從嚴管理上進行了大膽探索，董事會決定凡是發(fā)生一通三防十人以上事故，解除礦長勞動合同；集團公司黨委決定每半年由組織部和安全生產(chǎn)部門分別對生產(chǎn)礦井礦長、黨委書記、總工程師等領導，進行安全履責情況專項考核，對不稱職的領導干部給予調(diào)離工作崗位和降職處分，十年來累計處理二十余人；經(jīng)理層堅持每周解剖一個礦“一通三防”，每月召開一次瓦斯綜合治理專題視頻會議，發(fā)生瓦斯超限事故和存在重大安全隱患礦的礦長做檢查；制定了以“一通三防”為主的二十條安全管理紅線，觸犯紅線的一律解除勞動合同。

評估會診發(fā)現(xiàn)，龍煤集團在瓦斯治理管理制度方面，和十年前淮南礦業(yè)集團十分相似，評估會診認為龍煤集團及各分公司應借鑒淮南行之有效的做法。針對評估會診發(fā)現(xiàn)的問題，應盡快解決以下六個方面的問題：

一是建立嚴格的“一井一制”管理制度，各類施工隊伍要全部納入所在礦井的安全技術生產(chǎn)管理體系之中。龍煤集團和各分公司的礦建、安裝、地質(zhì)勘探等隊伍承擔的工程，從設計、施工到現(xiàn)場安全技術管理，都必須由所在礦井實施集中統(tǒng)一管理。

二是建立“三級地質(zhì)保障”制度。采掘區(qū)（隊）管技術必須管地質(zhì)，明確一名技術人員負責區(qū)隊“小地質(zhì)”，地測科負責礦井“大地質(zhì)”，總工程師、地測副總工程師負責重大地質(zhì)問題的處理，并明確相關人員責任和地質(zhì)保障匯報、處理程序，防止由于地質(zhì)構(gòu)造不清、處理不當或應對不及時造成瓦斯事故。

三是完善并嚴格執(zhí)行防突管理制度。突出礦井新水平、新采區(qū)必須編制防突專項設計；新水平、新采區(qū)防突專項工程必須經(jīng)上一級管理部門驗收；突出煤層區(qū)域防突措施必須由集團或分公司總工程師批準。

四是嚴格執(zhí)行瓦斯超限事故分析追查處理制度。明確對瓦斯超限事故相關責任人的處理辦法（如行政處分、經(jīng)濟處罰等）；建立“一通三防”督查、打鉆抽采造假舉報獎勵制度。

五是建立瓦斯抽采達標評估評價制度。按照瓦斯治理方案設計，瓦斯抽采單項工程結(jié)束后，應通過瓦斯抽采量、抽采濃度、抽采率、煤層殘余瓦斯含量、瓦斯壓力等指標，分析比較瓦斯抽采方式和鉆孔布置方式，總結(jié)、完善鉆孔布置參數(shù)和瓦斯抽采方案。

六是建立五項指標（保護層開采面積、鉆孔量、抽采量、抽采率、瓦斯治理專用巷道）考核獎罰制度。

4、安全投入

龍煤集團應進一步提高安全費用的提取標準，加大“一通三防”和防突方面的資金投入。主要用于瓦斯防治系統(tǒng)升級改造及補套投入，解決通風系統(tǒng)、抽采系統(tǒng)能力不足，高低濃度分源抽采，井下抽采自動計量等問題。

5、隊伍數(shù)量、素質(zhì)及職工待遇

按照“五個一流”的標準（一流隊伍、一流管理、一流技術、一流裝備、一流作風），組建專業(yè)化施工隊伍。對某些技術比較集中、業(yè)務單一的專業(yè)，比如打鉆抽采，各分公司可以把各礦現(xiàn)有力量組織起來，集中管理和使用。

不僅可以解決忙閑不均的問題，更有利于培養(yǎng)成技術精干、業(yè)務純熟、裝備先進的專業(yè)化隊伍。

建立并完善人才激勵機制。工資分配向從事安全生產(chǎn)的技術崗位特別是“一通三防”的崗位人員傾斜；建立技術職稱津貼、技師崗位津貼、專業(yè)技術拔尖人才和高技能人才津貼制度。

切實加強人才引進和培養(yǎng)。加強與黑龍江科技學院等院校的人才戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮院士工作站、職業(yè)技術學院、安全培訓中心的作用，引進和培養(yǎng)高技術、高技能人才，建立適應企業(yè)長遠發(fā)展需要的高技術專業(yè)人才隊伍和高技能職工隊伍。

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