財政投資評審中心工作情況

加大財政投資評審力度做好工程結(jié)算審核

財政投資審核是一項政治性強、涉及面廣、情況復(fù)雜而

又有其內(nèi)在規(guī)律的系統(tǒng)工程。工程竣工結(jié)算審核有技術(shù)性強、難度大的特點，這又是一項細致的工作，要求審核人對工程量、工程單價、各項費用、材料價格和建設(shè)單位簽發(fā)的現(xiàn)場簽證有直接關(guān)系。一個建設(shè)項目，從立項到設(shè)計，從勘探到施工，從施工到建成，其資金的使用分配涉及面廣，審核工作必須實施事前、事中、事后全程監(jiān)督管理，才能真正有效資金運作、提高財政投資效益。

一，工程結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的幾個問題

1、通過以往工作中發(fā)現(xiàn)，有些新建工程項目開工我們

評審中心并不掌握，都是到結(jié)算時才通知我們，這對下一步審核工作很不利，尤其是缺少基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，僅憑竣工現(xiàn)場或施工單位提供的簡單平面圖來核定工程量，所以我們工作起來很被動，今年這些情況一定要杜絕，工程開工前及時進駐施工現(xiàn)場，做好前期工作，了解施工程序，特別是隱蔽工程，要及時跟蹤，掌握第一手資料，按當(dāng)時情況做好施工記錄，為結(jié)算打基礎(chǔ)。

2、近幾年來，隨著建筑材料市場化，繁榮了建筑材料

市場，但也帶來了市場管理混亂、價格漲幅不定的失控現(xiàn)象�，F(xiàn)行的基建工程費用構(gòu)成中材料費占工程總價的60%-70%，材料費占得比重相當(dāng)大，因此，控制材料價格對有效的控制和降低工程造價，提高財政投資的使用有很重要的意義。在201*年審核的基建工程中發(fā)現(xiàn)，施工方報上來的裝飾材料價格都很高，而且普遍高于同期市場價格，通過到施工現(xiàn)場及建材市場比對、勘查，虛報相當(dāng)嚴重，尤其是裝飾材料在工程中占得比例也很大，施工單位也看好這一塊，都是用低檔次的材料套高檔次的價格�，F(xiàn)在建筑材料市場內(nèi)價格混亂，同等質(zhì)量不同廠家價格相差很大，這在很大程度上影響了工程造價，所以我們今后要求施工方配合，結(jié)算時或施工中出示材料品牌，以便更準確確定材料價格。避免高估冒套現(xiàn)象發(fā)生。每月定期到開原建材城進行市場詢價，建立材料價格信息庫。

3、在施工工藝方面，有的工程施工時有圖紙，有的沒

有，有的甲方監(jiān)管力度不夠，所以施工工藝很少有達到施工規(guī)范要求的，當(dāng)時看不出什么問題，但是時間長問題就出來了，比如室外地面，如果不按要求施工，施工方偷工減料，在墊層及地面厚度和水泥用量上做手腳，地面的厚度不同、水泥標(biāo)號不同，相應(yīng)的定額單價也不同，第二年地面就會出現(xiàn)開裂、泛砂現(xiàn)象，這就浪費了財政投資的資金。

4、工作中發(fā)現(xiàn)，有些施工企業(yè)不具備獨立法人資格，

沒有資質(zhì)，掛靠別人的資質(zhì)，工程是專業(yè)承包工程的套用總承包工程費用標(biāo)準，以此獲得更高的取費。按四類取費來說，專業(yè)承包工程的取費費率是31.2%，總承包工程的取費是41.6%，相差10.4%，也就是100萬的工程就相差10.4萬元。今年對這樣的施工隊伍要分門別類，區(qū)別開，工程類別劃分明確，杜絕個別企業(yè)利用資質(zhì)套取費用。

5、施工單位在套定額往往就高不就低，低工程套高工

程定額現(xiàn)象多有發(fā)生，高套了定額，就提高了工程造價。如挖土方工程，定額中機械設(shè)備鉤機斗得容量有0.6m3、1.0m3、1.2m3,斗容量越大定額單價就越高，施工單位沒有套小容量的，都往高了套，審核時我們都根據(jù)實際情況，咨詢相關(guān)人員，有效控制了工程費用。在土方運輸?shù)倪\距上我們也做了統(tǒng)一規(guī)定，即區(qū)內(nèi)運距3公里，個別工程按實際測算距離計算。

6、在工作中發(fā)現(xiàn)，有些個別施工單位竣工資料不全就

過來要求結(jié)算，甚至連工程施工合同、竣工驗收單這些結(jié)算必備的資料都沒有，沒有這些基本資料就說明你的工程還不具備結(jié)算條件，今年這樣資料不全的工程我們有權(quán)拒絕接受。因為施工方的資料不全，我們也沒有辦法建檔，我們就是出具審核報告也是不能結(jié)算的。這方面要嚴格要求。

二、提高審核質(zhì)量

對工程實行前期介入，全過程審核，尤其是對隱蔽工程，

及時做好施工記錄，有必要的部分做圖片存檔，在施工階段定期到現(xiàn)場勘查，加強對設(shè)計變更及簽證的審核，這對消除不負責(zé)簽證能起一定效果。

從造價控制理論來講，項目建設(shè)的施工過程中也是控制工程造價的關(guān)鍵階段，它對于擬建項目的工程質(zhì)量、工程造價起決定性的作用。

通過提前介入將財政評審變傳統(tǒng)事后結(jié)算審核為隨工

程項目進度進行全過程跟蹤審核。

三、嚴格做好住房維修基金的審核

全區(qū)住房維修基金這一項工程也很重要，為了維護老百

姓的切身利益，把老百姓的切身利益放在第一位，嚴格加強對維修基金的審核工作，深入小區(qū)，與小區(qū)住戶及時溝通，從側(cè)面了解維修施工的具體情況，對施工單位所報的數(shù)據(jù)進行實地測量，按實結(jié)算。

在今后工作中，還要不斷加強評審隊伍建設(shè)。注重培訓(xùn)

與再教育，提高專業(yè)評審人員的綜合素質(zhì)。隨著評審范圍的不斷拓寬，評審人員不斷更新觀念、更新知識。要適應(yīng)財政投資評審工作的發(fā)展，必須有一個高素質(zhì)的隊伍。要建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，營造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，提倡終身學(xué)習(xí)，鼓勵自覺學(xué)習(xí)。通過多種形式加強人員培訓(xùn)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)嫻熟的高素質(zhì)評審隊伍。

不斷加強廉政自律建設(shè)。評審工作要堅持公開透明，堅持按法律辦事，按政策辦事。注重民主作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律建設(shè)，做到警鐘常鳴，廉政制度落到實處。日常教育管理不松懈，時刻繃緊這根弦。

通過基建項目結(jié)算評審和竣工審核，核實項目造價，核減不合理支出，避免財政資金的沉淀、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生；通過財政投資評審節(jié)約財政資金使財政監(jiān)管貫穿于事前、事中、事后全過程，逐步加大了工作力度；積極開展基本建設(shè)項目預(yù)、決算評審和政府投資重大項目建設(shè)全過程跟蹤評審工作；不斷提高評審質(zhì)量，做到評審過程客觀公正、實事求是，評審結(jié)論真實準確、及時有效，提高財政資金使用效益。確保財政資金安全運行、有效使用，使財政監(jiān)管職能得到充分發(fā)揮。

評審中心

201*-4-

擴展閱讀：財政投資評審中心年度工作總結(jié)

財政投資評審中心201*年度

工作總結(jié)

201*年在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下，評審中心秉承“客觀公正，科學(xué)合理”的工作理念，嚴格遵循不唯減，不唯增，只唯實的執(zhí)業(yè)原則，以規(guī)范項目管理，節(jié)約財政資金為目標(biāo)，服務(wù)于全縣財政投資項目建設(shè)工作，主要做了以下幾個方面的工作：

一、服務(wù)政府與財政，努力完成評審工作任務(wù)

201*年我們以服務(wù)于全縣財政投資項目建設(shè)為切入點，積極完成評審工作任務(wù)。一年來，按照政府的指示和財政的要求，共計完成各類評審預(yù)結(jié)算項目X個，送審金額為X元，審定金額為X元，審減金額為X元，綜合審減率為X%。評審內(nèi)容涉及市政工程、城市綠化、民生工程、水利工程、農(nóng)田基本建設(shè)工程、新農(nóng)村建設(shè)等項目。此工作成果的取得，為政府和財政節(jié)約項目建設(shè)資金提供了科學(xué)的依據(jù)，提高了財政資金的使用效率，保證了財政建設(shè)項目資金的科學(xué)性和準確性。同時我們按照縣政府的指示，積極參與非財政管理項目的評審。

二、服務(wù)財政預(yù)算管理，客觀公正搞好評審

評審中心是財政投資項目的監(jiān)督部門，直接為政府決策，為財政投資項目預(yù)算撥款提供依據(jù)，為建設(shè)單位提供工程結(jié)算

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依據(jù)。評審既服務(wù)，在評審中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)監(jiān)督。為此，我們深感責(zé)任重大。在項目評審上，一是凡沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批程序的項目，我們一律不予評審。這樣做增強了項目管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性，杜絕了建設(shè)單位和施工單位在項目立項、增加，變更的隨意性和人為因素。二是嚴把工程預(yù)算關(guān)。我們對建設(shè)單位編制的工程預(yù)算進行認真審核，從項目招投標(biāo)預(yù)算環(huán)節(jié)控制工程造價，糾正了建設(shè)單位送審預(yù)算中高估冒算、超規(guī)模、超標(biāo)準等問題，保證了工程標(biāo)底造價的合理性。凡送審的招投標(biāo)工程，我們認真審查工程圖紙，工程量清單并到工程項目實地勘查，同時對照國家工程造價定額、標(biāo)準及市場材料價格，仔細審核復(fù)核，編制準確、合理、科學(xué)的評審報告，例如：對X工程的審查，施工單位編制的工程預(yù)算為X元，我們通過評審審定為X萬元，審減X萬元，審減率為x%。三是嚴把工程變更簽證關(guān)。工程施工期間，因各種原因，有時需對原預(yù)算部分內(nèi)容進行變更，為此，x以來，我們對重大工程項目實施跟蹤評審，對所有重大項目變更需要有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司及評審中心四方工作人員的現(xiàn)場簽證確認，否則評審中心將不予結(jié)算評審。四是嚴把工程竣工決算關(guān)。嚴格按“三審制”的要求進行評審。在結(jié)算評審中我們對照工程預(yù)算報告、竣工驗收資料、設(shè)計圖、合同書，通過施工現(xiàn)場踏勘，對工程質(zhì)量與工程量進行核實，對施工單位少完成的工程量，據(jù)實扣減工程造價，對工程變更簽證等其他增減因素據(jù)

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實調(diào)整工程造價，最終確定工程結(jié)算總價。保證工程最終結(jié)算客觀、公平、合理。

三、搞好評審工作的事前、事中、事后監(jiān)督，為評審報告的科學(xué)性、準確性、公正性提供依據(jù)

評審工作面對的是繁瑣的工程量清單數(shù)字，厚厚的圖紙，既有室內(nèi)的計算工作，更有室外施工現(xiàn)場的測量審核工作，一份評審報告的完成，傾注了評審中心工作人員辛勤的勞動和默默無聞地奉獻，更默默承受著社會上各種輿論的壓力，別人的不理解。我們每接受一個項目工程的評審，必須要有市場材料行情的調(diào)查，必須要有項目施工現(xiàn)場的測量、勘查。無論是炎熱的夏天還是寒冷的冬天，我們必須要深入到項目施工現(xiàn)場，因為只有這樣做，出具的評審報告才能合理、公正，才能得到建設(shè)單位、施工單位及社會的認可，否則的話，我們的工作將無法開展。正是基于這種工作要求，我們在日常的評審工作中，一是不斷前移評審“關(guān)口”，實現(xiàn)事前管理。每二個月我們聯(lián)合建設(shè)局造價辦、城建投、審計局進行工程材料的詢價，四家共同簽證，出具工程市場材料價格調(diào)查報告，并作為這一時期的工程造價材料價格的底價，同時為更好掌握市場行情，提出合理的標(biāo)價作為招標(biāo)的最高控制價，特殊材料價格，我們采取網(wǎng)上詢價、電話實地詢價、產(chǎn)地詢價、市場門店詢價等形式，來獲取市場工程材料價格信息。二是堅持施工現(xiàn)場評審，搞好事中檢查。在施工過程中，我們到施工現(xiàn)場進行跟蹤評審，對

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施工方所用材料、隱蔽工程、設(shè)計變更等，進行跟蹤檢查，判斷施工單位申報的簽證內(nèi)容是否包含在合同包干價內(nèi)，以免重復(fù)計算工程造價，同時做到辦理工程結(jié)算時有合理準確的依據(jù)，這一深入細致的做法，有效控制了施工現(xiàn)場變更簽證的隨意性，遏制了結(jié)算中高估冒算及虛假簽證的問題。三是堅持不懼繁瑣做好事后評審。為將“不唯減，不唯增，只唯實”這一工作理念貫徹到評審工作的全過程。我們實行讓數(shù)據(jù)說話，據(jù)實評估的科學(xué)評審程序，對每一個結(jié)算項目審查，要按照國家及地方的法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程項目的招投標(biāo)文件、合同條款、施工記錄、竣工資料逐一審核，同時深入到竣工項目現(xiàn)場對照施工記錄及合同進行實地測量、復(fù)核，獲取結(jié)算評審的第一手資料。四是堅持工作高效化。面對評審范圍逐步擴大，工程項目快速增加的評審任務(wù)，特別是今年我縣的市政項目較多，評審工作的效率一定程度上決定項目實施的速度。如何在繁重的任務(wù)面前，高速度、高質(zhì)量完成評審工作，是對評審工作水平的考驗。為此，我們通過創(chuàng)新工作方法，加班加點來完成評審任務(wù)。由于現(xiàn)在評審中心只有一名工程技術(shù)人員，加班加點工作已成為我們工作的常態(tài)，因我們不完成預(yù)算評審工程項目，建設(shè)單位就不能進行招投標(biāo)，施工單位就不能施工�？傊�，成績是過去的，展望發(fā)展的形勢和要求，我們深感工作離領(lǐng)導(dǎo)的要求，同事的希望還有差距，在明年我們將在制度建設(shè)上，規(guī)范評審程序，規(guī)范工作作風(fēng)；在評審機制上，拓寬評

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審領(lǐng)域、創(chuàng)新評審手段，為政府、財政當(dāng)好工程建設(shè)領(lǐng)域的參謀。

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