衛(wèi)生部辦公廳關于開展醫(yī)療美容專項整治工作的通知

衛(wèi)生部辦公廳關于開展醫(yī)療美容專項整治工作的通知

衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)201*4號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局：

自《醫(yī)療美容服務管理辦法》、《美容醫(yī)療機構、醫(yī)療美容科（室）基本標準（試行）》實施以來，我國醫(yī)療美容行業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療美容服務逐漸規(guī)范。但是，部分開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構仍存在擅自擴大執(zhí)業(yè)范圍、聘用非衛(wèi)生技術人員以及醫(yī)療質量安全管理不到位等問題，嚴重威脅醫(yī)療美容服務的質量和安全。為進一步規(guī)范醫(yī)療美容服務，保障人民群眾身體健康和生命安全，我部決定在加強醫(yī)療服務監(jiān)管的同時，在全國范圍內開展一次全面的醫(yī)療美容專項整治工作�，F將《醫(yī)療美容專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請按照該方案做好專項整治工作。相關工作進展情況請及時與我部醫(yī)政司聯系。

附件：醫(yī)療美容專項整治工作方案

二○一一年一月十四日

醫(yī)療美容專項整治工作方案

為進一步規(guī)范醫(yī)療美容服務，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療美容服務管理辦法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本方案。

一、指導思想

按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關要求，以對人民健康高度負責的態(tài)度，整頓、規(guī)范醫(yī)療美容服務行業(yè)秩序，規(guī)范開展醫(yī)療美容服務醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)行為，努力為人民群眾提供安全、有效的醫(yī)療美容服務。二、整治目標

通過本次專項整治，對現有開展醫(yī)療美容服務的機構進行全面清理整頓，凈化醫(yī)療美容服務行業(yè)，并以此為契機，規(guī)范醫(yī)療機構設置審批及依法執(zhí)業(yè)管理，加強醫(yī)療質量管理與控制，加強行業(yè)自律，健全醫(yī)療美容行業(yè)管理長效機制。三、整治重點

（一）整治范圍。包括依法取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構，以及未依法取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展醫(yī)療美容服務的機構。

（二）依法執(zhí)業(yè)情況。包括開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構和醫(yī)護人員的依法執(zhí)業(yè)情況，如未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，機構基本條件不符合《美容醫(yī)療機構、醫(yī)療美容科（室）基本標準（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)201*103號），診療活動超出登記執(zhí)業(yè)范圍，發(fā)布違法醫(yī)療廣告或違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告；聘用非衛(wèi)生技術人員從事診療活動，醫(yī)師超范圍執(zhí)業(yè)，違反會診有關規(guī)定行醫(yī)，未按照規(guī)定聘請境外醫(yī)師短期行醫(yī)等情形。

（三）《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》的執(zhí)行情況。包括醫(yī)療機構診療活動超出《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)201*220號），以及未按照其核準的醫(yī)療美容項目級別開展診療活動等情形。

（四）醫(yī)療質量管理與控制情況。包括未落實醫(yī)療質量和醫(yī)療安全核心制度，病歷書寫不符合《病歷書寫基本規(guī)范（201*版）》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)201*11號），病歷檔案資料不全，未嚴格掌握手術適應證，診療程序不符合有關規(guī)定以及醫(yī)療美容技術操作規(guī)范，醫(yī)護人員缺乏急診急救基本知識、基本技能，醫(yī)療機構缺少急診急救設備設施，未按照《醫(yī)療機構臨床用血管理辦法（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)1999第6號）、《臨床輸血技術規(guī)范》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)201*184號）等進行臨床用血，未按照《醫(yī)院手術部（室）管理規(guī)范（試行）》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)201*90號）等進行手術部（室）管理，違反麻醉藥品管理有關規(guī)定等情形。四、工作步驟

（一）自查自糾階段（201*年1月31日以前）。開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構要按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法》、《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療美容服務管理辦法》、《美容醫(yī)療機構、醫(yī)療美容科（室）基本標準（試行）》、《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》等相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，對照本醫(yī)療機構實際情況，認真開展自查，發(fā)現與有關規(guī)定不符的，應當立即予以整改。

（二）清理整頓階段（201*年3月31日以前）。

1.地方各級衛(wèi)生行政部門按照專項整治工作的統(tǒng)一要求和部署，根據“誰登記、誰負責”的原則，結合《醫(yī)療機構校驗管理辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)201*57號）、《衛(wèi)生部辦公廳關于進一步做好醫(yī)療機構校驗工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)201*28號），對本轄區(qū)內已經批準開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構進行清查和梳理，認真開展清理整頓工作。對本轄區(qū)內未批準開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構依法查處。

2.通過清查，要掌握本轄區(qū)內開展醫(yī)療美容服務醫(yī)療機構的基本情況，包括機構數量、類別、地址、診療科目情況和開展的醫(yī)療美容項目情況等；從事醫(yī)療美容工作的醫(yī)護人員情況，包括各類人員數量、專業(yè)、資質等。此項工作可以結合我部開展的醫(yī)療機構注冊聯網管理系統(tǒng)的建設進行。

3.各省級衛(wèi)生行政部門要組織對本�。▍^(qū)、市）開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構進行抽查，抽查地市的比例不得低于50%。抽查過程中應當組織由有關專家組成的專項整治專家組，對有關醫(yī)療機構進行現場檢查，查閱有關資料，聽取有關方面意見建議，審查有關醫(yī)務人員的資質，現場考核其知識能力、技術水平等。凡違反有關規(guī)定的，要依法依規(guī)嚴肅處理。（三）總結驗收階段（201*年4月-5月）。201*年4月30日前，各省級衛(wèi)生行政部門將清理整頓工作情況報送衛(wèi)生部，報送內容應當包括本轄區(qū)內醫(yī)療美容服務現狀（包括機構、人員等情況）、開展專項整治的具體做法，整治成效，整治中發(fā)現的問題以及有關工作建議等。5月，衛(wèi)生部將根據各地上報情況，組織對專項整治工作情況進行抽查，并將有關情況以適當方式進行通報。五、工作要求

（一）加強領導、認真組織。地方各級衛(wèi)生行政部門要充分認識這項工作的重要性和必要性，認真組織實施。積極協調有關部門，成立專項整治工作領導小組，制訂工作方案，細化工作職責，對重大或有影響的案例實施督辦。

（二）密切配合、相互協調。地方各級衛(wèi)生行政部門要積極主動與公安、工商、監(jiān)察等有關部門聯系，密切配合，建立專項整治工作協調制度。

要嚴格履行法律、法規(guī)賦予的職責，集中力量對開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構進行清理整頓，對非法執(zhí)業(yè)的機構和人員依法進行查處。

（三）嚴格執(zhí)法、強化責任。地方各級衛(wèi)生行政部門在專項整治工作中要嚴肅執(zhí)法，嚴格按法定程序進行，做到方式方法合法合規(guī)，依法行政。各地要根據專項整治工作內容，分解工作任務，強化各單位、各部門的工作責任。

（四）建立舉報制度，加大宣傳力度。地方各級衛(wèi)生行政部門要設立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，同時認真處理解決群眾反映的問題。各地要積極組織新聞媒體對專項整治活動進行大力宣傳，正確引導輿論導向。

（五）及時總結經驗，探索建立醫(yī)療美容行業(yè)管理的長效機制。地方各級衛(wèi)生行政部門要及時總結、借鑒有關工作經驗，嚴格準入開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構，加強對相關醫(yī)務人員的培訓和執(zhí)業(yè)管理，加強醫(yī)療質量控制與管理，采取多種方式公開醫(yī)療美容服務相關信息，加強內部監(jiān)管和外部監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律和管理作用，探索建立醫(yī)療美容行業(yè)管理的長效機制

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衛(wèi)生部辦公廳關于開展醫(yī)療美容專項整治工作的通知

衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)201*4號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局：

自《醫(yī)療美容服務管理辦法》、《美容醫(yī)療機構、醫(yī)療美容科（室）基本標準（試行）》實施以來，我國醫(yī)療美容行業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療美容服務逐漸規(guī)范。但是，部分開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構仍存在擅自擴大執(zhí)業(yè)范圍、聘用非衛(wèi)生技術人員以及醫(yī)療質量安全管理不到位等問題，嚴重威脅醫(yī)療美容服務的質量和安全。為進一步規(guī)范醫(yī)療美容服務，保障人民群眾身體健康和生命安全，我部決定在加強醫(yī)療服務監(jiān)管的同時，在全國范圍內開展一次全面的醫(yī)療美容專項整治工作�，F將《醫(yī)療美容專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請按照該方案做好專項整治工作。相關工作進展情況請及時與我部醫(yī)政司聯系。

聯系人：衛(wèi)生部醫(yī)政司醫(yī)療機構管理處張文寶、李大川聯系電話：010-68792730、010-68792211傳真：010-68792196

電子郵箱：MOHYZSYLJGGLC@126.COM通訊地址：北京市西城區(qū)西直門外南路1號郵政編碼：100044

附件：醫(yī)療美容專項整治工作方案

二○一一年一月十四日

附件

醫(yī)療美容專項整治工作方案

為進一步規(guī)范醫(yī)療美容服務，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療美容服務管理辦法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本方案。一、指導思想

按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關要求，以對人民健康高度負責的態(tài)度，整頓、規(guī)范醫(yī)療美容服務行業(yè)秩序，規(guī)范開展醫(yī)療美容服務醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)行為，努力為人民群眾提供安全、有效的醫(yī)療美容服務。二、整治目標

通過本次專項整治，對現有開展醫(yī)療美容服務的機構進行全面清理整頓，凈化醫(yī)療美容服務行業(yè)，并以此為契機，規(guī)范醫(yī)療機構設置審批及依法執(zhí)業(yè)管理，加強醫(yī)療質量管理與控制，加強行業(yè)自律，健全醫(yī)療美容行業(yè)管理長效機制。

三、整治重點

（一）整治范圍。包括依法取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構，以及未依法取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展醫(yī)療美容服務的機構。

（二）依法執(zhí)業(yè)情況。包括開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構和醫(yī)護人員的依法執(zhí)業(yè)情況，如未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，機構基本條件不符合《美容醫(yī)療機構、醫(yī)療美容科（室）基本標準（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)201*103號），診療活動超出登記執(zhí)業(yè)范圍，發(fā)布違法醫(yī)療廣告或違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告；聘用非衛(wèi)生技術人員從事診療活動，醫(yī)師超范圍執(zhí)業(yè)，違反會診有關規(guī)定行醫(yī)，未按照規(guī)定聘請境外醫(yī)師短期行醫(yī)等情形。

（三）《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》的執(zhí)行情況。包括醫(yī)療機構診療活動超出《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)201*220號），以及未按照其核準的醫(yī)療美容項目級別開展診療活動等情形。

（四）醫(yī)療質量管理與控制情況。包括未落實醫(yī)療質量和醫(yī)療安全核心制度，病歷書寫不符合《病歷書寫基本規(guī)范（201*版）》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)201*11號），病歷檔案資料不全，未嚴格掌握手術適應證，診療程序不符合有關規(guī)定以及醫(yī)療美容技術操作規(guī)范，醫(yī)護人員缺乏急診急救基本知識、基本技能，醫(yī)療機構缺少急診急救設備設施，未按照《醫(yī)療機構臨床用血管理辦法（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)1999第6號）、《臨床輸血技術規(guī)范》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)201*184號）等進行臨床用血，未按照《醫(yī)院手術部（室）管理規(guī)范（試行）》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)201*90號）等進行手術部（室）管理，違反麻醉藥品管理有關規(guī)定等情形。四、工作步驟

（一）自查自糾階段（201*年1月31日以前）。開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構要按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法》、《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療美容服務管理辦法》、《美容醫(yī)療機構、醫(yī)療美容科（室）基本標準（試行）》、《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》等相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，對照本醫(yī)療機構實際情況，認真開展自查，發(fā)現與有關規(guī)定不符的，應當立即予以整改。

（二）清理整頓階段（201*年3月31日以前）。1.地方各級衛(wèi)生行政部門按照專項整治工作的統(tǒng)一要求和部署，根據“誰登記、誰負責”的原則，結合《醫(yī)療機構校驗管理辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)201*57號）、《衛(wèi)生部辦公廳關于進一步做好醫(yī)療機構校驗工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)201*28號），對本轄區(qū)內已經批準開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構進行清查和梳理，認真開展清理整頓工作。對本轄區(qū)內未批準開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構依法查處。2.通過清查，要掌握本轄區(qū)內開展醫(yī)療美容服務醫(yī)療機構的基本情況，包括機構數量、類別、地址、診療科目情況和開展的醫(yī)療美容項目情況等；從事醫(yī)療美容工作的醫(yī)護人員情況，包括各類人員數量、專業(yè)、資質等。此項工作可以結合我部開展的醫(yī)療機構注冊聯網管理系統(tǒng)的建設進行。3.各省級衛(wèi)生行政部門要組織對本�。▍^(qū)、市）開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構進行抽查，抽查地市的比例不得低于50%。抽查過程中應當組織由有關專家組成的專項整治專家組，對有關醫(yī)療機構進行現場檢查，查閱有關資料，聽取有關方面意見建議，審查有關醫(yī)務人員的資質，現場考核其知識能力、技術水平等。凡違反有關規(guī)定的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）總結驗收階段（201*年4月-5月）。201*年4月30日前，各省級衛(wèi)生行政部門將清理整頓工作情況報送衛(wèi)生部，報送內容應當包括本轄區(qū)內醫(yī)療美容服務現狀（包括機構、人員等情況）、開展專項整治的具體做法，整治成效，整治中發(fā)現的問題以及有關工作建議等。5月，衛(wèi)生部將根據各地上報情況，組織對專項整治工作情況進行抽查，并將有關情況以適當方式進行通報。五、工作要求

（一）加強領導、認真組織。地方各級衛(wèi)生行政部門要充分認識這項工作的重要性和必要性，認真組織實施。積極協調有關部門，成立專項整治工作領導小組，制訂工作方案，細化工作職責，對重大或有影響的案例實施督辦。（二）密切配合、相互協調。地方各級衛(wèi)生行政部門要積極主動與公安、工商、監(jiān)察等有關部門聯系，密切配合，建立專項整治工作協調制度。要嚴格履行法律、法規(guī)賦予的職責，集中力量對開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構進行清理整頓，對非法執(zhí)業(yè)的機構和人員依法進行查處。

（三）嚴格執(zhí)法、強化責任。地方各級衛(wèi)生行政部門在專項整治工作中要嚴肅執(zhí)法，嚴格按法定程序進行，做到方式方法合法合規(guī)，依法行政。各地要根據專項整治工作內容，分解工作任務，強化各單位、各部門的工作責任。（四）建立舉報制度，加大宣傳力度。地方各級衛(wèi)生行政部門要設立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，同時認真處理解決群眾反映的問題。各地要積極組織新聞媒體對專項整治活動進行大力宣傳，正確引導輿論導向。

（五）及時總結經驗，探索建立醫(yī)療美容行業(yè)管理的長效機制。地方各級衛(wèi)生行政部門要及時總結、借鑒有關工作經驗，嚴格準入開展醫(yī)療美容服務的醫(yī)療機構，加強對相關醫(yī)務人員的培訓和執(zhí)業(yè)管理，加強醫(yī)療質量控制與管理，采取多種方式公開醫(yī)療美容服務相關信息，加強內部監(jiān)管和外部監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律和管理作用，探索建立醫(yī)療美容行業(yè)管理的長效機制。

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