流浪未成年人救助保護(hù)工作匯報(bào)

齊河縣加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作電視電話會工作落實(shí)情況

8月19日，在收看了國家、省加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作電視電話會議后，我縣立即召開會議對相關(guān)工作進(jìn)行部署。流浪未成年人救助保護(hù)工作是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，關(guān)系到未成年人的健康成長、社會和諧安定、以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)，我縣在流浪未成年人救助保護(hù)中堅(jiān)持“完善機(jī)制、提升服務(wù)、源頭預(yù)防、標(biāo)本兼治”的目標(biāo)，進(jìn)一步鋼化措施、狠抓落實(shí)，確保流浪未成年人救助保護(hù)工作落到實(shí)處。

一是出臺文件成立領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》完善出臺了齊政發(fā)《齊河縣人民政府關(guān)于做好城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪乞討未成年人救助保護(hù)工作的通知》，通知規(guī)定成立成立由縣政府分管副縣長任組長，民政局、公安局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局、交通局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、鐵路部門以及晏城街道辦政府、鐵北街道辦政府等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的城市街頭流浪乞討人員救助管理和未成年人解救保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；確定在晏城街道辦社會福利中心內(nèi)成立齊河縣流浪乞討未成年人的救助保護(hù)中心、齊河縣人民醫(yī)院為定點(diǎn)救治醫(yī)院。二是建立部門協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮民政部門在流浪未成年人救助保護(hù)工作中的牽頭作用，健全和完善聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、公安、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門，共同研究制定我縣流浪未成年人救助保護(hù)工作意見，定期召開聯(lián)席辦公會議，認(rèn)真分析流浪未成年人救助保護(hù)中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，逐一制定化解矛盾和問題的辦法及措施，為流浪未成年人提供周到、優(yōu)質(zhì)、高效的救助保護(hù)服務(wù)，確保流浪未成年人救助保護(hù)工作真正落到實(shí)處。

三是建立網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。救助保護(hù)流浪未成年人僅靠一個(gè)或幾個(gè)部門難以做到全覆蓋，只有建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委聯(lián)動(dòng)的管理網(wǎng)絡(luò)，才能對流浪未成人予以更好的救助和保護(hù)。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委救助網(wǎng)絡(luò)，做到救助不留死角。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦為主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)流浪未成年人予以救助和保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)村（居）委干部、村（居）民的積極性，發(fā)現(xiàn)流浪未成年人及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦迅速給予救助，不能救助的及時(shí)送往救助管理站，并建立流浪未成年人救助信息臺賬，建立健全縣城以救助管理站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民政所為主體的救助保護(hù)責(zé)任機(jī)制；二是變被動(dòng)為主動(dòng)，做到救助保護(hù)全覆蓋。縣救助管理站落實(shí)專人定期在縣城及周邊區(qū)域巡查，發(fā)現(xiàn)一起救助一起；三是發(fā)揮公安執(zhí)勤亭、便民服務(wù)亭的作用，達(dá)到救助不留空擋。加強(qiáng)同公安、城管、環(huán)衛(wèi)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，利用公安執(zhí)勤夜間巡邏、城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)清掃等時(shí)機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)流浪未成年人，救助管理人員及時(shí)趕往現(xiàn)場對其實(shí)施救助；四是主動(dòng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，對生病的流浪未成年人實(shí)施醫(yī)療救助，確保流浪未成年人的生命安全。

四是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。針對流浪未成年人的心理特點(diǎn)，加強(qiáng)救助管理人員的法規(guī)政策、心理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)等知識的培訓(xùn)力度，全面提高救助管理人員的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)法規(guī)、政策的培訓(xùn)。以國務(wù)院頒發(fā)的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》、民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》為主要內(nèi)容，使全體救助管理人員進(jìn)一步熟悉法規(guī)政策、科學(xué)合理運(yùn)用，做到依法、依規(guī)、依政策救助；二是加強(qiáng)救助業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。在做好救助常規(guī)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化對心理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)的培訓(xùn)力度，要求全體救助管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真鉆研，采取聘請專家到站講課和派員外出培訓(xùn)相結(jié)合的方法，熟練掌握教育學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)等方面的知識，為準(zhǔn)確揣測流浪未成年人的心理狀態(tài)、思想狀態(tài)、行為狀態(tài)，疏導(dǎo)流浪未成年人的心理障礙奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是強(qiáng)化流浪未成年人的教育矯治工作。積極加強(qiáng)同教育部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，對流浪未成年人中較為特殊的群體，聘請當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校的教師或?qū)＜覍ζ溥M(jìn)行心理、行為的矯治工作，幫助流浪未成年人盡快消除心靈中的陰影，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

五是建立生活保障機(jī)制。保障流浪未成年人的基本生活是政府義不容辭的責(zé)任，建立科學(xué)的生活保障機(jī)制是減少或杜絕流浪未成年人流入社會的關(guān)鍵舉措。一是建立基本生活保障機(jī)制。結(jié)合區(qū)域流浪未成年人流入社會的現(xiàn)象和特點(diǎn)，按法規(guī)、政策將當(dāng)?shù)厣�活困難家庭納入最低生活保障，并根據(jù)實(shí)際情況，予以分類施保，切實(shí)保障困難家庭的基本生活，對因?yàn)?zāi)、因病造成生活臨時(shí)困難的家庭，給予醫(yī)療或臨時(shí)生活救助，幫助困難家庭渡過生活困難期，從源頭預(yù)防流浪未成年人的現(xiàn)象發(fā)生；二是建立生活救助保障機(jī)制。救助管理站切實(shí)履職盡責(zé)，對到站主動(dòng)求助或送往救助站的流浪未成年人，依法依規(guī)、按政策給予救助，切實(shí)做好流浪未成年人的食宿、教育、技能培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)工作，對能提供家庭住址的及時(shí)護(hù)送回家，對實(shí)在不能提供家庭住址的安排寄養(yǎng)或到當(dāng)?shù)貎和�福利院進(jìn)行集中供養(yǎng)，切實(shí)保障了流浪未成年人的基本生活；三是建立部門協(xié)調(diào)的救助機(jī)制。積極協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、教育、財(cái)政等相關(guān)部門，建立對未成年人實(shí)施共同救助的長效機(jī)制，教育部門確保流浪未成年人受教育的權(quán)利，衛(wèi)生部門保證生病能得到及時(shí)治療，財(cái)政部門提供較為充裕的救助保障經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，加大流浪未成年人救助保護(hù)工作的宣傳力度，積極引導(dǎo)社會愛心人士對流浪未成年人給予救助保護(hù)，真正形成部門聯(lián)動(dòng)、人人參與的救助保護(hù)工作格局。

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XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作情況匯報(bào)

根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)電視電話會議的安排部署和地區(qū)《阿克蘇地區(qū)打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好阿克蘇籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》要求，XXX全面開展了打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。建立了由縣委XX為組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在綜治辦，主任由縣委政法委專職副書記兼任。及時(shí)召開動(dòng)員會，對打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作進(jìn)行安排部署，結(jié)合XXX實(shí)際制定下發(fā)了《XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》，明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和成員單位也層層召開了動(dòng)員會，并結(jié)合各自職責(zé)任務(wù)制定了工作方案，確保了此項(xiàng)工作的順利開展。

(二)加大教育宣傳力度。利用廣播電視、標(biāo)語、橫幅、板報(bào)等形式，在群眾中廣泛宣傳打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要意義和國家相關(guān)政策及法律法規(guī)知識，動(dòng)員全社會參與到打擊活動(dòng)中，參與到關(guān)心支持救助保護(hù)工作中，形成打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作人人參與的良好社會氛圍。在公安局設(shè)立“防拐”咨詢電話，為群眾答疑解惑。結(jié)合“六五普法”和“法治進(jìn)校園”工作，加大對未成年人《中華人民共和

國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)條例》、《救助管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)知識的教育宣傳力度，從源頭消除未成年人違法犯罪。截至目前，全縣法制副校長授課12余次，張貼標(biāo)語500余條，懸掛橫幅23條，廣播電視滾動(dòng)播放10多小時(shí)，發(fā)放宣傳單3000余份，受教育學(xué)生達(dá)6900余人。

(三)健全工作體制，認(rèn)真摸排查。根據(jù)各單位的工作職責(zé)，構(gòu)筑起公安、民政及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門相互配合、社會參與的打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作體制，以保護(hù)為重點(diǎn)，以教育為根本全面開展工作，按照“村不漏戶、戶不漏人”的要求，進(jìn)行摸底排查，對流浪未成年人登記造冊，實(shí)行一人一檔，逐一查明去向，逐一簽訂救助保護(hù)責(zé)任書，從而確保流浪未成年人不失管不失控，減少未成年人違法犯罪，真正做到了發(fā)現(xiàn)一個(gè)救助保護(hù)一個(gè)，對于那些能轉(zhuǎn)化的就及時(shí)進(jìn)行教育，從根本上轉(zhuǎn)化一個(gè)。經(jīng)過摸底，目前XXX共有外出未成年人84人(學(xué)生58人，人戶分離26人)，其中，XX人，XX人。未發(fā)現(xiàn)被拐騙及被他人操縱情況。自工作開展以來，XXX在XX救助管理站接回一名18歲的在外流浪的未成年人，目前已安置其在縣農(nóng)辦工作的哥哥家中。

(四)努力為未成年人創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是確保未成年人受教育的權(quán)力。我縣全力推行九年義務(wù)教育，建立輟學(xué)學(xué)生責(zé)任制和報(bào)告制度，保證適齡兒童都能夠入學(xué)接受教育，對于輟學(xué)的學(xué)生組織人員進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查，對控制中小學(xué)生輟學(xué)工作不力的學(xué)校和家長實(shí)行責(zé)任追究，有效的控制了輟學(xué)率。二是創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)對學(xué)校周邊的管理力度，對影響校園學(xué)生活動(dòng)的違章建筑進(jìn)行

了拆除，對影響學(xué)生上課的施工單位進(jìn)行教育，讓其采取有效的防范措施。同時(shí)，對學(xué)校周邊的治安情況進(jìn)行集中整治，努力給中小學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是不斷凈化社會環(huán)境。加強(qiáng)對文化市場的管理力度，定期不定期的開展規(guī)范電子游戲廳、網(wǎng)吧經(jīng)營、文化市場和二手手機(jī)市場等專項(xiàng)整治行動(dòng)，目前為止，對網(wǎng)吧、文化及二手手機(jī)市場檢查了25次，確保未成年人有個(gè)健康的社會環(huán)境。

二、存在的問題

1、外出未成年人中存在人戶分離的情況，給工作的開展帶來了一定難度；

2、個(gè)別單位對此項(xiàng)工作重視不夠，工作開展還不夠扎實(shí)。三、下一步打算

(一)設(shè)立警務(wù)交流平臺。對人戶分離的外出未成年人，由公安局與外出未成年人所在地派出所聯(lián)系，向其告知外出未成年人的基本情況，請求所在地派出所予以協(xié)管。對流入未成年人所在地派出所告知的人員進(jìn)行協(xié)管，使人戶分離的未成年人不失管不失控。

(二)充分發(fā)揮基層組織作用。充分發(fā)揮基層組織的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))治安聯(lián)防隊(duì)員、村治安員、流動(dòng)人口協(xié)管員、十戶長等群防群治隊(duì)伍的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和登記流入流出未成年人，通過親屬或派出所了解具體情況，做到對未成年人情況底數(shù)清、情況明。

(三)建立長效機(jī)制，增強(qiáng)救助實(shí)效。一是建立跟蹤回訪制度。對返家的流浪未成年人，及時(shí)與其家人及所在村委會或社區(qū)聯(lián)系溝通，了解生活狀況，幫助其解決生產(chǎn)生活困難。二是探索建立預(yù)防機(jī)制。建立登記臺帳，摸排重點(diǎn)戶（有流浪史）和特困戶，針對不同情況制定不同的救助計(jì)劃。開展預(yù)防工作試點(diǎn)，建立“三方聯(lián)席、定期例會”工作機(jī)制（村(社區(qū))、家庭、民政部門），對于貧困失

學(xué)且愿意上學(xué)的貧困少年兒童，聯(lián)合轄區(qū)派出所和所在學(xué)校，形成“五位一體”幫扶機(jī)制。三是開展“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。針對流浪兒童絕大部分來自于農(nóng)村的實(shí)際，在全縣組織開展“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（無未成年人流浪、無遺棄家庭成員、無因家庭暴力外出流浪、無安置后人員反復(fù)）創(chuàng)建活動(dòng)，并納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評內(nèi)容，從源頭上減少流浪未成年人的出現(xiàn)。

(四)規(guī)范工作制度。一是完善責(zé)任體系。進(jìn)一步修改和完善打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。二是完善工作機(jī)制。研究解決打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作中的問題，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會議，分析形勢，研究工作。三是優(yōu)化未成年人的成長環(huán)境。通過上下聯(lián)動(dòng)，在全縣組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對網(wǎng)吧、學(xué)校周邊及文化市場進(jìn)行檢查整治，凈化社會環(huán)境，減少社會影響帶來的負(fù)面影響。

(五)加強(qiáng)督查考核。縣綜治辦不定期對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各成員單位工作開展情況進(jìn)行督查，對于督查出的問題，當(dāng)場提出整改意見，限期整改，確保打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

XXX綜治辦201*年6月22日

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