流浪救助工作材料

真情救助流浪人員愛(ài)心鑄就和諧社會(huì)

記泌陽(yáng)縣流浪乞討救助站

泌陽(yáng)縣流浪乞討救助站成立于201*年，編制5人，有工作人員5人。該站自成立以來(lái)，從完善軟硬件環(huán)境上下功夫，從提升救助服務(wù)水平上打基礎(chǔ)，逐步完善各項(xiàng)制度，認(rèn)真執(zhí)行救助政策，不斷創(chuàng)新救助方法，特別是在流浪兒童救助保護(hù)方面探索出了卓有成效的新路子。7年來(lái)，先后救助各類(lèi)流浪乞討對(duì)象1500多人次，為保障城市生活無(wú)著的流浪人員這一特殊困難群體的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、有困難，找救助站

如今，在泌陽(yáng)縣城街頭，經(jīng)常會(huì)看到、聽(tīng)到，有外地流浪到泌陽(yáng)的人員被好新人勸導(dǎo)“去找救助站，在梁河西路北……”，或者經(jīng)常接到陌生的好心人的電話，在×××地方有一個(gè)流浪漢，請(qǐng)救助站來(lái)救助一下。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，泌陽(yáng)縣救助站從不被人知，到被群眾熟知，傾注了工作人員一年又一年心血。201*年的春節(jié)除夕，局長(zhǎng)的手機(jī)接到群眾的短信，在縣城行政路東烈士陵園門(mén)口發(fā)現(xiàn)一個(gè)衣衫襤褸的中年男子，奄奄一息。局長(zhǎng)隨即撥通了站長(zhǎng)的電話，要求把該男子馬上送到縣中醫(yī)院醫(yī)治。初一一早，救助站的同志們就帶著熱騰騰的餃子來(lái)看望。后經(jīng)了解，該男子為湖北人，在泌陽(yáng)石材廠打工，放假回家時(shí)發(fā)現(xiàn)錢(qián)包丟失，又突然感冒，一時(shí)找不到救助站，就在街上乞討了幾天。第二天，救助站

就派車(chē)送到了駐馬店回家的列車(chē)，該男子露出了溫暖的笑容。

二、救助站是流浪乞討兒童的家

201*年，我們接到舞鋼市救助站送來(lái)的一名流浪兒童，妥善地安置在了我們新建設(shè)的救助站住室，并請(qǐng)來(lái)了心理醫(yī)生對(duì)該兒童做了心理健康檢查和思想工作，聯(lián)系到該兒童的監(jiān)護(hù)人，使該兒童順利回到了溫暖的家。自成立以來(lái)，我們以救助保護(hù)流浪兒童120人次，來(lái)到救助站，讓每位兒童都能感受到家的溫暖。

救助站針對(duì)流浪乞討少年兒童這個(gè)特殊弱勢(shì)群體的情況，組織制訂了流浪乞討兒童的教育管理制度。對(duì)工作人員的工作內(nèi)容和職責(zé)做了明確規(guī)定。一是認(rèn)真執(zhí)行流浪兒童救助登記備案制度。對(duì)公安民警和其他職能部門(mén)工作人員送到我站的流浪乞討少年兒童，按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真登記，登記內(nèi)容包括姓名、戶籍所在地、住所地、父母姓名及單位、流浪原因、流浪經(jīng)歷、身體健康狀況、有無(wú)違法行為、在其他救助機(jī)構(gòu)接受救助情況等及護(hù)送人員姓名、單位和聯(lián)系電話。確保每一名受助少年兒童手續(xù)完備，登記材料詳實(shí)。

流浪乞討少年兒童是特殊的弱勢(shì)群體，許多流浪乞討少兒不是失去父母和監(jiān)護(hù)人的撫養(yǎng)，就是因家庭原因而離家出走，或是被不法分子拐帶出來(lái)，他們每個(gè)人都有著種種心酸遭遇，他們需要更多的關(guān)愛(ài)。救助工作是一個(gè)需要時(shí)時(shí)刻刻付出愛(ài)心的事業(yè)，每一處細(xì)微的工作都體現(xiàn)著沉重的社會(huì)責(zé)

任。我們平時(shí)就注重將愛(ài)心教育與職業(yè)操守教育貫穿救助工作始終，明確教育全體工作人員以高度的責(zé)任感和真情的愛(ài)心對(duì)待受救助的每一個(gè)人。從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員，對(duì)待這些缺少親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖的少兒，都如同對(duì)待自己的親生子女一樣。不僅關(guān)心流浪乞討兒童的生活起居及學(xué)習(xí)情況，更注重培養(yǎng)他們重塑健康的人格。

為了做好新形勢(shì)下的救助管理工作，為流浪乞討少年兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，救助站以社會(huì)福利中心大樓為依托，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的安置用房。為每個(gè)少兒住房配置了干凈的新床鋪、彩電，安裝了電熱水器。流浪兒童來(lái)到救助站后，工作人員及時(shí)給予照顧，給他們洗澡并換洗衣服，安排好一日三餐，安排好學(xué)習(xí)娛樂(lè)休息時(shí)間，使兒童享受到家一樣的親情和關(guān)愛(ài)，喚起他們回歸家庭、回歸學(xué)校的渴望。

三、不斷創(chuàng)新救助模式

我們始終堅(jiān)持將流浪未成年人救助保護(hù)作為救助管理工作的重點(diǎn)，高度重視，在救助保護(hù)過(guò)程中做到了“四個(gè)結(jié)合”：

一是救助與親情關(guān)懷相結(jié)合。與正常少兒相比，流浪少兒更需要精神上的撫慰和親人的關(guān)懷，在實(shí)際工作中，我們十分注重設(shè)身處地的為流浪少兒著想，帶著感情、懷著愛(ài)心做好工作。

二是救助與維權(quán)相結(jié)合。針對(duì)一些不法分子操縱未成年人進(jìn)行強(qiáng)討強(qiáng)要、偷竊、搶奪等現(xiàn)象，我們積極配合公安部

門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊操縱、利用未成年人的犯罪團(tuán)伙，對(duì)解救出來(lái)的少年兒童進(jìn)行保護(hù)性救助，并協(xié)助護(hù)送返鄉(xiāng)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

三是救助與教育相結(jié)合。流浪兒童尚不具備完全行為能力，不能夠正確看待社會(huì)，加之由于其生活經(jīng)歷的特殊性，在一定程度上存在性格孤僻，對(duì)社會(huì)存在一定的抵觸情緒和逆反心理等問(wèn)題，對(duì)此，我們?cè)趯?duì)流浪少兒實(shí)施生活救助，保障其基本生活的同時(shí)，積極開(kāi)展文化教育、思想教育和心里疏導(dǎo)，讓他們感到社會(huì)的關(guān)心和溫暖。

四是日常救助與主動(dòng)巡邏相結(jié)合。為了提高救助工作效率，擴(kuò)大救助覆蓋面，救助站除了堅(jiān)持崗位接待值班制度外，采取了周巡邏與特殊天氣巡邏的辦法，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，并采取妥善的遣送和安置辦法。每周出動(dòng)巡邏車(chē)輛2臺(tái)次對(duì)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式巡邏，對(duì)特別困難流浪人員實(shí)施救助保護(hù)；凡是大風(fēng)雨雪等惡劣天氣，救助站都積極出動(dòng)巡邏車(chē)輛，增派巡邏力量，全面排查流浪人員，將其及時(shí)帶回到救助管理站進(jìn)行安置，為他們提供必要的生活幫助。

四、聯(lián)動(dòng)社會(huì)，構(gòu)建全方位救助體系

救助站通過(guò)主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)的方式，采取與新聞媒體攜手宣傳，構(gòu)建職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與救助保護(hù)工作機(jī)制。通過(guò)設(shè)立街頭引導(dǎo)牌，制作宣傳張貼畫(huà)，創(chuàng)建完善的救助管理網(wǎng)絡(luò)體系是流浪人員得到及時(shí)有效的救助。對(duì)于能夠查清基本情況的流浪人員，短途的直接護(hù)送到家

庭，長(zhǎng)途的為其購(gòu)買(mǎi)好返鄉(xiāng)車(chē)票。經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，救助站初步形成了“政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的救助保護(hù)機(jī)制，以完善的救助體系為依托，以救助管理站為基地，對(duì)城市流浪人員開(kāi)展救助保護(hù)、醫(yī)療救治、回歸安置等工作，使流浪人員盡早返鄉(xiāng)，無(wú)家可歸的得到妥善安置，有病的及時(shí)將其送達(dá)縣中醫(yī)院進(jìn)行治療。同時(shí)，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合打擊操縱利用流浪人員的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)流浪人員的合法權(quán)益。

救助保護(hù)流浪人員工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性、政治性、政策性很強(qiáng)的社會(huì)事務(wù)管理工作，我們將緊緊抓住新時(shí)期流浪人員救助工作的良好契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣救助管理工作健康有序的發(fā)展，切實(shí)保障街頭流浪人員的合法權(quán)益，解決其最現(xiàn)實(shí)和最直接的困難，牢固樹(shù)立“上為政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，以高度的使命感和責(zé)任感創(chuàng)造出新的工作業(yè)績(jī)，為維護(hù)泌陽(yáng)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：流浪救助管理工作匯報(bào)

流浪救助管理工作匯報(bào)

（*****年）

****縣位三省交界處，人口流動(dòng)性較大，外來(lái)流浪乞討人員較多。幾年來(lái)，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣相關(guān)部門(mén)的大力支持配合下，緊緊圍繞“建設(shè)一流城市”之目標(biāo)，始終堅(jiān)持“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”的民政工作宗旨，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，救助管理水平得已進(jìn)一步提升。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況，匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。一、工作開(kāi)展情況

1.救助站基本情況。我局救助站為民政局下屬事業(yè)單位，財(cái)政全額撥款，有工作人員3人，其中站長(zhǎng)1人。201*年向縣政府申請(qǐng)，在****安排了辦公場(chǎng)所，辦公地點(diǎn)位于縣城中心，方便了流浪乞討人員尋求救助。為提高救助管理水平，為救助站配備了車(chē)輛、電腦、電話、傳真、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，安裝了民政社會(huì)救助系統(tǒng)和全縣數(shù)字城管系統(tǒng)，以便對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員進(jìn)行即時(shí)性主動(dòng)救助。

2．救助管理情況。為切實(shí)為保障流浪乞討人員基本生存權(quán)力，我們堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化、親情化服務(wù)。利用縣數(shù)字城管系統(tǒng)，對(duì)在街面上發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員開(kāi)展即時(shí)性救助，并建立受助人員個(gè)人檔案，對(duì)老弱病殘等群體給予特殊照顧；對(duì)自愿返鄉(xiāng)人員購(gòu)買(mǎi)了乘車(chē)票證，對(duì)不愿到站接受救助的對(duì)象，提供食品、衣物等；對(duì)危重病人、精神病人以“先救治、后救助”的原則，先送達(dá)醫(yī)院救治，待病情穩(wěn)定后再按程序護(hù)送；對(duì)不符合救助條件或以乞討行騙的職業(yè)乞討人員進(jìn)行政策宣傳、疏導(dǎo)和勸離；對(duì)組織、脅迫、利用未成年人乞討牟利等違法行為配合公安部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；對(duì)流浪未成年人，無(wú)論是家長(zhǎng)到站接領(lǐng)或是護(hù)送到家的，我們都主動(dòng)與家長(zhǎng)溝通，根據(jù)未成年人的心理特性，對(duì)家長(zhǎng)的管教提出一些切實(shí)可行且有效的建議或意見(jiàn)，預(yù)防未成年人再次外出流浪；對(duì)實(shí)在無(wú)法查清戶籍所在地人員給予移送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行妥善安置。

****年全年共接收各類(lèi)受助人員495人次，其中，外地流浪乞討人員294人，危重、精神病人12人，肢體殘疾46人，未成年人21人；為受助對(duì)象提供通訊聯(lián)系218次，購(gòu)買(mǎi)車(chē)票資助返鄉(xiāng)289人次，安置福利機(jī)構(gòu)3人，護(hù)送老弱病殘等特殊對(duì)象至遼寧、吉林、黑龍江、陜西、內(nèi)蒙古等地返鄉(xiāng)19次，提供醫(yī)療救治98人次。同時(shí)，會(huì)同公安、城管等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合救助5次。

201*年截止目前，救助流浪乞討人員97人次，其中社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安置4人，入住精神病醫(yī)院1人，其余人員基本都已通過(guò)資助返鄉(xiāng)。

二、存在的問(wèn)題

一是救助管理職工隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，干部職工的管理能力有待提高，救助管理水平的應(yīng)再提檔升級(jí)。

二是救助管理政策法規(guī)宣傳不到位，群眾對(duì)現(xiàn)有的政策法規(guī)缺乏了解，公眾認(rèn)知度不高。

三是對(duì)無(wú)法查明戶籍的流浪乞討人員沒(méi)有固定的供養(yǎng)場(chǎng)所，目前只能安置在我縣社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，因流浪人員流動(dòng)性大，來(lái)歷隱諱，存在不穩(wěn)定因素，對(duì)機(jī)構(gòu)中其他供養(yǎng)人員有一定影響。

四是救助經(jīng)費(fèi)緊張，特別是對(duì)身患大病、急病的流浪乞討人員醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高，僅憑現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)，救助站無(wú)力支付；對(duì)肇事肇禍精神病流浪人員沒(méi)有更好的收容辦法，只可短期在精神病院救治，無(wú)力長(zhǎng)期安置并支付其醫(yī)療費(fèi)用。三、下步工作計(jì)劃

在接下來(lái)的工作中，我們將按照省市要求，圍繞“建設(shè)全國(guó)一流城市”的目標(biāo)，深化探索創(chuàng)新救助工作方式，不斷加強(qiáng)救助站軟硬件建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)形象，全力做好新時(shí)期流浪救助管理工作。

1.扎實(shí)做好流浪未成年人救助保護(hù)工作。按照省、市部署的開(kāi)展“接送流浪孩子回家”和“流浪乞討人員和流浪未成年人救助年”活動(dòng)，對(duì)未成年人和特殊受助對(duì)象實(shí)施保護(hù)性救助，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，配合公安、城管部門(mén)對(duì)脅迫、誘騙利用未成年人乞討和拐賣(mài)未成年人等違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決打擊，幫助流浪未成年人早日回歸家庭、回歸社會(huì)。

2．推行人性化、親情化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。一是加大主動(dòng)救助工作力度，形成主動(dòng)救助常態(tài)化，對(duì)流浪未成年人、老年人、殘疾人等特殊困難群眾返鄉(xiāng)進(jìn)行安全護(hù)送；妥善安置無(wú)法查清戶籍的流浪未成年人和智力、精神殘疾人員，并做好親情疏導(dǎo)和醫(yī)療救治。二是配合公安、城管部門(mén)對(duì)滋擾他人、擾亂社會(huì)秩序、破壞市容環(huán)境的肇事肇禍精神病流浪人員進(jìn)行收治，維護(hù)市容市貌，保障市民出行安全。

3．不斷加強(qiáng)救助管理隊(duì)伍自身建設(shè)。開(kāi)展以黨員“雙亮”工程、“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為主題的系列干部職工思想品德、業(yè)務(wù)素質(zhì)提升活動(dòng)，及時(shí)把救助管理工作相關(guān)政策法規(guī)、工作程序、服務(wù)承諾、黨員示范崗和工作人員等內(nèi)容公布和陳列在站內(nèi)醒目位置，以便更好的接受社會(huì)各界的監(jiān)督，從本質(zhì)上提高服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)造就一支品德優(yōu)、業(yè)務(wù)硬的救助管理隊(duì)伍，更好的為受助人員服務(wù)。

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