兩新組織經(jīng)驗(yàn)交流材料(定稿)

“三化”建強(qiáng)組織“雙強(qiáng)”打造特色品牌

X區(qū)突出“兩新”組織特點(diǎn)，以擴(kuò)大覆蓋、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新載體、激發(fā)活力為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“三化雙強(qiáng)”活動(dòng)，不斷探索“兩新”黨建工作的有效途徑，全面提升“兩新”黨建工作科學(xué)水平。

一、加強(qiáng)指導(dǎo)，建強(qiáng)組織，深入開(kāi)展“黨建全覆蓋行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨組織設(shè)置科學(xué)化。加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建指導(dǎo)力度，圍繞全覆蓋的工作要求，以建強(qiáng)“兩新”黨組織為目標(biāo)，以優(yōu)化黨組織設(shè)置為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)有“兩新”組織的地方就有黨的工作覆蓋，有黨的工作覆蓋就有黨員發(fā)展，有黨員的地方就有黨的組織。一是針對(duì)企業(yè)中存在的“隱形黨員”，開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”的“三找”活動(dòng)，從轄區(qū)“兩新”組織職工中找出“隱形”黨員、“口袋”黨員，亮明企業(yè)中黨員身份。二是靈活設(shè)置“兩新”黨組織。根據(jù)“兩新”組織的不同特點(diǎn)，采取靈活的組建方式，使符合條件的“兩新”組織都建立黨組織。對(duì)有3名以上正式黨員，各方面條件具備的單獨(dú)建立黨組織；對(duì)黨員人數(shù)不足3人的，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，打破條塊界限，以多企聯(lián)建、樓宇統(tǒng)建、周邊掛建等方式建立黨組織，確保黨的組織全覆蓋。三是派駐黨建指導(dǎo)員。對(duì)規(guī)模較大，沒(méi)有黨員或黨員較少，暫時(shí)不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，按照“企業(yè)需要，個(gè)人自愿”的原則，選派了50名政治素質(zhì)過(guò)硬、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、

有經(jīng)驗(yàn)的年輕黨員干部，擔(dān)任“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員，大力宣傳黨組織對(duì)“兩新”組織的促進(jìn)、支持和保障作用，增進(jìn)業(yè)主對(duì)黨建工作的政治認(rèn)同、感情認(rèn)同、思想認(rèn)同。四是開(kāi)展黨群共建工程。對(duì)于沒(méi)有黨員或不具備建立黨組織的“兩新”組織先行建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，成立了民政、統(tǒng)戰(zhàn)、科技、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)參與的“兩新”組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)組，確保黨的聲音及時(shí)傳達(dá)到每一個(gè)基層組織。目前，全區(qū)共有“兩新”組織黨組織87個(gè)，黨員1200余名，新社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)86%，規(guī)模以上非公有制企業(yè)達(dá)到建立條件的黨組織覆蓋率100%。

二、健全機(jī)制，規(guī)范建設(shè)，深入開(kāi)展“陣地建設(shè)兩提升行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織陣地建設(shè)規(guī)范化。實(shí)施了以制度機(jī)制“軟件”提升和以活動(dòng)場(chǎng)地“硬件”提升為主要內(nèi)容的陣地規(guī)范化“兩提升”建設(shè)。一是制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《XXX市東區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作規(guī)劃（201*～201*）》指導(dǎo)全區(qū)“兩新”黨組織規(guī)范化發(fā)展，明確了“兩新”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理責(zé)任、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，以項(xiàng)目管理方式細(xì)化黨建工作措施，促進(jìn)黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是出臺(tái)了《XXX市X區(qū)“兩新”組織構(gòu)建懲防體系基本框架工作實(shí)施方案》，細(xì)化明確了以建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、反腐倡廉教育機(jī)制、拒腐防變長(zhǎng)效機(jī)制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督制約機(jī)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)構(gòu)建任務(wù)，引導(dǎo)“兩新”組織根據(jù)科學(xué)發(fā)

展觀要求，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的決策機(jī)制、營(yíng)運(yùn)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、職工權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)懲防體系構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展。三是把規(guī)范陣地建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各街道（鎮(zhèn)）黨（工）委、行業(yè)主管部門(mén)黨組織、園區(qū)管委會(huì)黨組織，明確要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)口負(fù)責(zé)“兩新”組織陣地建設(shè)。在已建立黨組織的“兩新”組織中，根據(jù)“兩新”組織規(guī)模、黨員數(shù)量和工作需要，靈活、規(guī)范設(shè)立黨支部會(huì)議室、黨員活動(dòng)室、黨員電教室、黨員服務(wù)站，有條件的“兩新”組織全部實(shí)現(xiàn)專用，沒(méi)有條件的兼用。黨員活動(dòng)場(chǎng)所全部做到有黨報(bào)、黨刊等學(xué)習(xí)資料和教材，有黨組織工作職責(zé)、黨員發(fā)展工作程序圖、年度黨建工作要點(diǎn)等資料，實(shí)現(xiàn)黨旗、入黨誓詞、黨組織職責(zé)、黨務(wù)工作等制度內(nèi)容上墻。對(duì)于部分沒(méi)有條件建設(shè)黨員活動(dòng)陣地的“兩新”黨組織，通過(guò)“地企共建”、“掛包幫”等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了各行業(yè)主管部門(mén)、周邊機(jī)關(guān)單位、街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）黨組織與“兩新”黨組織場(chǎng)所公用，資源設(shè)施共享。

三、創(chuàng)新方法，多管齊下，深入開(kāi)展“黨企文化大結(jié)合行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織活動(dòng)載體多樣化。根據(jù)“兩新”黨組織的不同類型、不同組建方式，黨組織活動(dòng)堅(jiān)持原則性、把握靈活性，把黨建文化與企業(yè)文化相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)“兩新”組織發(fā)展，塑造積極向上的企業(yè)精神，樹(shù)立高尚的職業(yè)道德，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨組織活動(dòng)。一是常規(guī)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)靈活

性�！皟尚隆秉h組織靈活安排日常黨內(nèi)活動(dòng)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況處理好工學(xué)矛盾，堅(jiān)持“小型、業(yè)余、分散”的活動(dòng)開(kāi)展原則，充分依托企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織資源，加強(qiáng)對(duì)黨員、職工進(jìn)行黨的基本理論、生產(chǎn)技能、管理知識(shí)和企業(yè)文化教育，營(yíng)造“比貢獻(xiàn)、講奉獻(xiàn)、創(chuàng)佳績(jī)”的良好氛圍，使黨建文化組推企業(yè)發(fā)展，黨建文化正面引導(dǎo)企業(yè)文化。二是主題活動(dòng)突出實(shí)踐性。舉辦各類專職黨務(wù)干部培訓(xùn)會(huì)和座談會(huì)，先后組織40余名“兩新”黨組織書(shū)記到昆明科技工業(yè)園區(qū)、新螺螄灣市場(chǎng)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高“兩新”組織黨務(wù)干部的工作水平,拓寬黨務(wù)干部的視野和發(fā)展思路；開(kāi)展了以“行業(yè)能手秀絕活、兩新組織展風(fēng)采”為主題的“兩新”組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行業(yè)技能大賽，吸引了全區(qū)90余家工業(yè)企業(yè)、15家餐飲企業(yè)、120余名幼兒教師、50余名IT從業(yè)者參與，在各行業(yè)、各企業(yè)樹(shù)立了一批業(yè)務(wù)技能先進(jìn)典型，有效展示了“兩新”組織黨員的風(fēng)采，提升了“兩新”黨組織影響力、凝聚力和號(hào)召力。三是實(shí)現(xiàn)活動(dòng)主題化。開(kāi)展了“黨徽上身、亮明身份”，“工作上心、明確責(zé)任”，“支部上星、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題活動(dòng)，積極推行黨員掛牌上崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，強(qiáng)化黨員的政治榮譽(yù)感和自律意識(shí)。各“兩新”黨組織根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展了豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，德銘投資有限公司結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積極開(kāi)展“三.五”活動(dòng)即：五項(xiàng)技能、五項(xiàng)知識(shí)競(jìng)賽、五項(xiàng)文體活動(dòng)。雙龍百貨有限公司黨支部簽訂“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、周到服務(wù)、顧客至上”承諾書(shū)，開(kāi)展了評(píng)選“共產(chǎn)黨員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)店”活動(dòng)；

攀鋼梅塞爾公司黨委以“爭(zhēng)做愛(ài)崗敬業(yè)先鋒和促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展先鋒”為主題，圍繞促進(jìn)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、隊(duì)伍穩(wěn)定開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。通過(guò)各種主題活動(dòng)的開(kāi)展激發(fā)了黨員的主人翁意識(shí)，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)新作為、贏得新地位。

四、立足發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)服務(wù)社會(huì)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)、促進(jìn)和諧強(qiáng)。開(kāi)展“兩新”組織黨建工作，目的是為推動(dòng)“兩新”組織快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)得發(fā)展、職工得實(shí)惠”的目標(biāo)，在“兩新”組織中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“服務(wù)企業(yè)服務(wù)社會(huì)”行動(dòng)，讓“兩新”組織業(yè)主在開(kāi)展黨建工作中嘗甜頭、得實(shí)惠，逐步實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)建立向主動(dòng)要求轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作與主體業(yè)務(wù)同步發(fā)展、黨員素質(zhì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力同步提升、黨建效益與經(jīng)濟(jì)效益同獲豐收。一是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主線，開(kāi)展服務(wù)企業(yè)行動(dòng)。公開(kāi)承諾黨員“五帶頭”，即堅(jiān)持帶頭遵紀(jì)守法、堅(jiān)持帶頭提高素質(zhì)、堅(jiān)持帶頭節(jié)能降耗、堅(jiān)持帶頭建言獻(xiàn)策、堅(jiān)持帶頭安全生產(chǎn)，當(dāng)好“主心骨”和“排頭兵”。結(jié)合基層組織建年基層組織現(xiàn)狀大調(diào)查，開(kāi)展崗位工作項(xiàng)目自查、生產(chǎn)流程檢查、節(jié)能降耗排查，主動(dòng)提出改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改良產(chǎn)品質(zhì)量、改變經(jīng)營(yíng)方式的合理化建議201*余條，為企業(yè)零成本增收300余萬(wàn)元。二是圍繞困難群眾和服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展服務(wù)社會(huì)“三心一聚”行動(dòng)，即關(guān)心黨員、關(guān)心職工、關(guān)心社會(huì)，把經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)技能

人才、社團(tuán)工作者、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)者、技術(shù)創(chuàng)業(yè)者等新社會(huì)階層的人才凝聚在黨的周?chē)��！皟尚隆苯M織黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，主動(dòng)送溫暖、送文化、送技術(shù)，幫扶社區(qū)困難群眾，幫助城鄉(xiāng)留守兒童，主動(dòng)參與社會(huì)管理，進(jìn)行公益服務(wù)，不斷提升“兩新”組織社會(huì)影響力，成為企業(yè)的“活廣告”。三是實(shí)施“兩新”組織黨建示范工程。重點(diǎn)打造各行業(yè)、各領(lǐng)域、不同組織類型的“兩新”示范黨組織，充分發(fā)揮先進(jìn)典型“兩新”組織在同行業(yè)，同區(qū)域和有業(yè)務(wù)往來(lái)的其他“兩新”組織中的示范效應(yīng)。定期對(duì)優(yōu)秀“兩新”組織進(jìn)行表彰，XX投資公司等6家企業(yè)獲得“六好”非公企業(yè)稱號(hào)，評(píng)選了5名“黨建之星”、2名“黨建之友”，培養(yǎng)出了“管家之星”XXX、“好班長(zhǎng)”XXX、“勞動(dòng)人事專家”XXXX、“服務(wù)到位老黃牛”XXX等一大批黨員模范員工，鼓勵(lì)和帶動(dòng)了更多“兩新”組織進(jìn)一步抓好黨建工作。

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讓惠民之“花”結(jié)出惠民之“果”

大團(tuán)鎮(zhèn)推進(jìn)落實(shí)“新農(nóng)合、新農(nóng)�！钡闹饕�做法和體會(huì)

隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，黨中央和國(guó)務(wù)院先后制定出臺(tái)了一系列惠民利民政策，這些政策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重大舉措，具有重大的歷史性和現(xiàn)實(shí)性意義�！靶罗r(nóng)合”（新型農(nóng)村合作醫(yī)療）和“新農(nóng)保”（新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）順利實(shí)施，有利于加快構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，是真正確保廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果的重大政策實(shí)踐。近年來(lái)，大團(tuán)鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)黨和國(guó)家惠民利民政策的重大意義和現(xiàn)實(shí)作用，努力學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)好惠民政策措施，全力以赴狠抓新農(nóng)合和新農(nóng)保政策的落地，有力確保了惠民之“花”結(jié)出惠民之“果”。

一、基本情況

大團(tuán)鎮(zhèn)是浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，位于浦東新區(qū)東南部，鎮(zhèn)域面積50.7平方公里，轄16個(gè)行政村和4個(gè)居委。截止201*年11月，全鎮(zhèn)戶籍人口65635人，其中農(nóng)村戶籍32605人，約占浦東新區(qū)農(nóng)村戶籍人口的1/10（201*年末，浦東新區(qū)農(nóng)村戶籍人口30.74萬(wàn)人）。大團(tuán)鎮(zhèn)黨委、政府想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、吃透新農(nóng)合和新農(nóng)保政策，始終發(fā)揮好“放大器、避震器、傳送器”作用，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好宣傳惠民政策的形式、內(nèi)容、方法三篇文章，采取了一站式、便捷式、溫馨式的服務(wù)措施，讓全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民更加深刻地理解了新農(nóng)合和新農(nóng)保政策的內(nèi)涵，更加清楚地明白了新農(nóng)合和新農(nóng)保政策的好處，更加真實(shí)地體會(huì)到黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，從而積極參合、參保，享受優(yōu)惠，取得了實(shí)實(shí)在在的工作成效。截至201*年末，大團(tuán)鎮(zhèn)新農(nóng)合投保人數(shù)達(dá)34729人（含征地鎮(zhèn)保人員、

外來(lái)媳婦等），參合率為98.5%；勞動(dòng)年齡段可繳納農(nóng)保人員20256人，已參加農(nóng)保19924人，參保率達(dá)98%以上，現(xiàn)有新、老農(nóng)保退休人員6706人。

二、主要做法

1、始終發(fā)揮好“三器”作用。

在推進(jìn)新農(nóng)合和新農(nóng)保的具體工作實(shí)踐中，我們始終發(fā)揮好“放大器、避震器、傳送器”的作用。一是“放大器”作用。我們以解決好浦東新區(qū)近1/10農(nóng)村戶籍人口的社會(huì)保障作為首要職責(zé)，把落實(shí)新農(nóng)合和新農(nóng)保政策列入大團(tuán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，列入鎮(zhèn)黨委和政府的重要議事日程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，同時(shí)也列入村干部年終報(bào)酬的考核指標(biāo)之一，并作為第一號(hào)惠民工程著力加以推進(jìn)，認(rèn)真組織、注重引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管。二是“避震器”作用。在新農(nóng)保政策推進(jìn)中，我們了解到，一些中青年農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老問(wèn)題離自己還很遙遠(yuǎn)，存在觀望心理；部分農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策的穩(wěn)定性和可靠性產(chǎn)生一定的質(zhì)疑，新農(nóng)保政策能否長(zhǎng)久實(shí)施下去、參保資金是否安全、以后政策會(huì)不會(huì)改變等問(wèn)題也困擾新農(nóng)保的順利開(kāi)展。為此，我們積極采取針對(duì)性措施，切實(shí)提高惠民政策宣傳的有效性，打消了農(nóng)民的疑惑。又如，我們發(fā)現(xiàn)一些老農(nóng)保人員就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)、老農(nóng)保企業(yè)退出和穩(wěn)定就業(yè)崗位等工作需要進(jìn)一步理順。為此，我們及時(shí)組織召開(kāi)正常繳納農(nóng)保的企業(yè)工作會(huì)議，讓每家企業(yè)都了解從201*年起凡屬企業(yè)用工的人員均應(yīng)參加城保，宣傳老農(nóng)保企業(yè)中大齡從業(yè)人員就業(yè)補(bǔ)貼和涉農(nóng)企業(yè)吸收本區(qū)農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力的相關(guān)優(yōu)惠政策。通過(guò)上述努力，成功確保了惠民政策實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。三是“傳送器”作用。我們還把惠民政策推進(jìn)中遇到的問(wèn)題和廣大農(nóng)民提出的意見(jiàn)、建議等向上級(jí)部門(mén)反饋，讓惠民政策更加利民、更加便民。如大團(tuán)鎮(zhèn)合作醫(yī)療事務(wù)所窗口工作人員只有3名，人均每天受理（村衛(wèi)生室、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院看病報(bào)銷）業(yè)務(wù)超過(guò)300多人次，為此，農(nóng)民報(bào)銷要排長(zhǎng)隊(duì)，且要耐心等待，特別是在年終報(bào)銷高峰期更為突出。為了讓農(nóng)民避免排隊(duì)報(bào)銷，我們向上級(jí)部門(mén)建議實(shí)施（村衛(wèi)生室、一級(jí)醫(yī)院看

�。┽t(yī)保卡“一卡通”實(shí)時(shí)結(jié)保，經(jīng)過(guò)調(diào)研、論證，上級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)采納，并成功實(shí)施，便捷的服務(wù)讓農(nóng)民拍手叫好。

2、認(rèn)真宣傳好“三篇”文章。

我們注重采取多角度、全方位、不間斷的宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民的積極性，使新農(nóng)合和新農(nóng)保工作在大團(tuán)順利推進(jìn)。一是“形式”篇。鎮(zhèn)、村、組三級(jí)依托大團(tuán)門(mén)戶網(wǎng)站、《金大團(tuán)》報(bào)刊以及村（黨）務(wù)、組務(wù)公開(kāi)欄等開(kāi)辟了新農(nóng)合和新農(nóng)保政策宣傳專欄，通過(guò)專題宣傳和講解，使廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合和新農(nóng)保政策有了直觀的認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)層面及時(shí)編印惠民政策告村民書(shū)，力求做到用農(nóng)民熟知的語(yǔ)言，確保農(nóng)民看得懂，目前已累計(jì)發(fā)放告民書(shū)3萬(wàn)余份、宣傳手冊(cè)3萬(wàn)份，基本做到了人手2份。借助文藝“三下鄉(xiāng)”平臺(tái)，精心編排農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的、反映新農(nóng)合新農(nóng)保政策帶給農(nóng)民實(shí)惠的滬劇、獨(dú)角戲、小品等文藝節(jié)目，讓農(nóng)民在欣賞節(jié)目的同時(shí)，也加深了對(duì)新農(nóng)合和新農(nóng)保政策的了解。二是“內(nèi)容”篇。各村均成立專門(mén)工作小組，由村主任任組長(zhǎng)、村民政干部及村民組長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)任成員；各工作組積極參加鎮(zhèn)職能部門(mén)舉辦的新農(nóng)合和新農(nóng)保政策專題講座，接受系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各工作組成員充分發(fā)揮知根知底的優(yōu)勢(shì)，采取“白+黑”、“6+1”的工作模式，白天跑田頭地邊，夜晚串門(mén)到戶，具體承擔(dān)把宣傳工作做到每家每戶的職責(zé)，即把政策的意義講透、政策的意圖講準(zhǔn)、政策的內(nèi)容講清、政策的好處講明，并進(jìn)一步幫助農(nóng)民釋疑解惑，使農(nóng)民清清楚楚、明明白白地看到自己履行多少繳費(fèi)義務(wù)，政府補(bǔ)貼的含金量是多少，可以享受多少養(yǎng)老（醫(yī)療）待遇，從而使部分將信將疑的農(nóng)民徹底消除疑慮，也真正體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，取得了良好的成效。三是“方法”篇。我們還通過(guò)算明白賬，使一些等待觀望的農(nóng)民徹底打消了原有觀念，走出了認(rèn)識(shí)誤區(qū)。大團(tuán)鎮(zhèn)邵村村民康引官今年滿60歲（四年前辦理了老農(nóng)保），她覺(jué)得退休后領(lǐng)不了多少錢(qián)，就不打算繳納新農(nóng)保的費(fèi)用。村農(nóng)保協(xié)辦員親自上門(mén)為她算明白賬，即：“算一算現(xiàn)在”，你已交了4年農(nóng)保，離15年還差11年（201*年，農(nóng)保政策允許繳費(fèi)未滿15年可按每年200元一次性補(bǔ)繳），現(xiàn)在

只要一次性繳納2200元，退休后每月可拿305元養(yǎng)老金，一年就可回本；“看一看過(guò)去”，過(guò)去沒(méi)有農(nóng)保，農(nóng)民一到退休，都是由子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老，無(wú)形中加重子女的負(fù)擔(dān)；“比一比別人”，對(duì)比一下沒(méi)有參加農(nóng)保的老農(nóng)民，自己現(xiàn)在參加的老農(nóng)保至少可以保障退休后領(lǐng)取一筆退休養(yǎng)老金；“想一想將來(lái)”，如果參加了新農(nóng)保，退休后養(yǎng)老金比老農(nóng)保的標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)更高。通過(guò)上述分析、對(duì)比，讓老康深刻地認(rèn)識(shí)到“早參保早受益、多繳費(fèi)多受益”。201*年8月，康引官退休時(shí)，每月可領(lǐng)取514元，比以前的老農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)竟然提高了209元。大團(tuán)鎮(zhèn)果園村的陳寶仙今年85歲，10月份因患頸內(nèi)動(dòng)脈瘤花去醫(yī)療費(fèi)29萬(wàn)元，但是新農(nóng)合報(bào)銷了近17萬(wàn)元的補(bǔ)償款，加上年終二次大病補(bǔ)償，老陳總共領(lǐng)到20萬(wàn)元的補(bǔ)償款。老陳拿到這筆補(bǔ)償款后，逢人就說(shuō)：“人民政府好，新農(nóng)合給了我第二次生命。”農(nóng)民言語(yǔ)間流露出的全是心中的喜悅，喜悅中滿含著對(duì)黨和政府的感激之情。

3、切實(shí)提供好“三式”服務(wù)。

我們始終堅(jiān)持為民、利民、便民的原則，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)程序，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善服務(wù)環(huán)境，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的服務(wù)。一是“一站式”服務(wù)。積極整合資源，建立了大團(tuán)鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)大廳，規(guī)范了辦理流程，全面推行“一站式”便民服務(wù)模式，讓農(nóng)民只要帶齊有關(guān)資料到服務(wù)大廳，即可一次性辦理完畢所有事宜，形成了“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的服務(wù)格局。二是“便捷式”服務(wù)。鎮(zhèn)合作醫(yī)療事務(wù)所將辦公場(chǎng)所（主要受理農(nóng)民在二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院看病費(fèi)用報(bào)銷業(yè)務(wù)）設(shè)在鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門(mén)診繳費(fèi)窗口旁；此外，還將上班時(shí)間與衛(wèi)生服務(wù)中心同步，每天上班提早一小時(shí)，下班則延長(zhǎng)半小時(shí)，極大地便利了群眾辦事。鎮(zhèn)社會(huì)保障保所根據(jù)參保人員的不同情況，具體問(wèn)題具體分析，制定個(gè)性化的參保方案；同時(shí)，還與上海農(nóng)商行大團(tuán)支行積極協(xié)商設(shè)立了便民繳費(fèi)窗口，并對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取等幾個(gè)方面的服務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化。三是“溫馨式”服務(wù)。各村在具體辦理過(guò)程中，堅(jiān)持零誤差，做到村不漏戶、戶不漏人，時(shí)時(shí)處處以農(nóng)民滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)提

供溫馨服務(wù)。如主動(dòng)提供數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備免費(fèi)為參保農(nóng)民照相、打印照片、復(fù)印身份證和戶口本等，切實(shí)為每個(gè)參保農(nóng)民節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，縮短了辦理時(shí)間；又如針對(duì)部分外來(lái)媳婦無(wú)本地戶口而無(wú)法辦理參保登記手續(xù)的情況，積極出面與派出所協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保順利參保；為患重大病農(nóng)民堅(jiān)持主動(dòng)上門(mén)提供服務(wù)，認(rèn)真做到了“證件齊全及時(shí)辦、證件不齊幫著辦、行動(dòng)不便上門(mén)辦”，從而基本確保了人人參保，不留死角，讓符合條件的農(nóng)民都享受惠民政策的好處。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、惠民政策的實(shí)施，必須以群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)“新農(nóng)合和新農(nóng)保”政策的實(shí)踐中，我們認(rèn)為，必須始終以群眾滿不滿意、認(rèn)不認(rèn)可、接不接受為第一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐也充分證明，“新農(nóng)合和新農(nóng)�！闭�策，以滿足農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求入手，把解決農(nóng)民切身利益問(wèn)題作為工作目標(biāo)，把人民滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，贏得了農(nóng)民的擁護(hù)和支持。

2、惠民政策的宣傳，必須以實(shí)際效果作為第一任務(wù)。在推進(jìn)“新農(nóng)合和新農(nóng)保”政策中，我們認(rèn)為，必須正確把握好輿論導(dǎo)向，采取形式多樣的、切合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的宣傳手段，才能提高宣傳的有效性，才能徹底打消觀望農(nóng)民的顧慮，才能保證絕大部分農(nóng)民能夠理解政策的好處，積極參加“新農(nóng)合和新農(nóng)�！�，分享改革發(fā)展成果。

3、惠民政策的執(zhí)行，必須以便民利民作為第一要求。在推進(jìn)“新農(nóng)合和新農(nóng)保”政策中，我們認(rèn)為，必須以人為本，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，采取周到細(xì)致的人性化服務(wù)，才能真正地讓惠民政策的惠民效應(yīng)惠及廣大農(nóng)民群眾。

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