古農農場“兩新組織”管理服務調研報告

古農農場“兩新”組織管理服務調研報告

“兩新”組織，是指新經濟組織和新社會組織的簡稱。無論是新經濟組織還是新社會組織，都是社會主義市場經濟的主體，既依法享有各種權益，同時也必須承擔相應的義務和責任，要在國家法規(guī)規(guī)定之下依法經營，依法從事各種社會活動。古農農場自1990年創(chuàng)辦工業(yè)區(qū)以來，歷屆領導注重招商引資，強化項目建設，加快園區(qū)建設，基礎配套設施建設日新月異，投資吸引力和競爭力不斷增強，目前全場（區(qū)）內已落戶各類工業(yè)企業(yè)118家，其中，外資企業(yè)45家，注冊資金1.5億美元；內資企業(yè)73家，注冊資金14.6億元；已投產企業(yè)有86家，上規(guī)模企業(yè)30家，成為長泰縣三大重點工業(yè)區(qū)之一。古農農場“兩新”組織的數(shù)量逐年快速增長，成為影響農場經濟和社會發(fā)展的重要力量，做實做細兩新組織發(fā)展的優(yōu)化服務管理工作，將使我場企業(yè)勞動關系更加穩(wěn)定、環(huán)境關系更加協(xié)調、社會關系更加和諧。

一、現(xiàn)狀和問題：當前，“兩新”組織服務管理方面存在許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是“兩新”組織負責人認識不夠。部分企業(yè)業(yè)主只是更多的注重經濟效益，對社會治安和穩(wěn)定工作重視不夠，對穩(wěn)定與發(fā)展之間的關系認識不清，缺乏做好綜治工作的主觀能動性。面對新形勢、新任務，對建立兩新黨組織工作缺乏思考，缺少行動，無論是在擴大“兩新”組織綜治工作覆蓋面，還是發(fā)展綜治組織在兩新組織建設中的作用等方面，都還有差距。二是“兩新”組織中的人員流動性強，管理難度大。多數(shù)“兩新”組織為合伙制或公司制，人員來去自由，“跳槽”頻繁，人員管理動態(tài)性強，而且辦公場所也不穩(wěn)定，內部管理機構不健全，管理制度不完善，管理人員不固定；平時的普法宣傳教育、職業(yè)道德教育、安全生產教育等相對滯后，給社會和諧穩(wěn)定造成很大壓力。三是“兩新”組織中的基層組織作用發(fā)揮嚴重不均衡。有的“兩新”組織在多年實踐和深入調研中，不斷豐富基層組織活動，達到了組織與企業(yè)互促雙贏的良好效果，如鴻泰塑膠、長石工材等企業(yè)；大多數(shù)“兩新”組織規(guī)模小、從業(yè)人員少，同時，缺人才、少經費、無場所等問題也相對突出，而且由于其行業(yè)特點決定其從業(yè)人員大部分時間都在外面聯(lián)系業(yè)務，造成各種活動難組織，有的“兩新”組織雖然建立組織，但開展工作不夠正常，工作內容、工作方法不適應“兩新”組織的特點，作用發(fā)揮的不明顯。四是督促檢查不到位。為了落實好各項工作，縣委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關單位都簽訂了許多目標責任書，這些責任書還未延伸到“兩新”組織中去，因此工作責任靠的不實，目標任務不明確，要干啥、怎么干不清楚，平時的督查考核也不到位，因此，對“兩新”組織的管理游離于各項管理之外，落實維護穩(wěn)定、化解社會矛盾、安全生產的意識不強。五是職能部門的管理服務不到位。對“兩新”組織應按“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則進行管理，但職能部門重發(fā)展輕管理，沒有做到即為“兩新”組織提供良好的服務，又嚴格依法規(guī)范從事各項活動，成為社會管理工作中的難點問題和薄弱環(huán)節(jié)。

二、措施和做法：

一是加強組織領導。我場切實把社會管理的項目創(chuàng)新納入全局工作，高度重視項目實施工作，明確目標任務，制定周密方案，精心組織實施，加強組織領導，成立以場綜治副書記為組長的工作領導小組，指導協(xié)調各成員單位，明確各自職責，精心部署實施，各項工作穩(wěn)步推進。

二是豐富組織載體。1、認真制定普遍建立綜治、黨團、工會組織行動規(guī)劃。根據新經濟組織在組織結構、用人制度和經營方式等方面的多樣性、復雜性，加強調查研究，認真制定普遍建立綜治組織組織行動規(guī)劃，著力破解組建難問題，不斷夯實新經濟組織綜治、黨團、工會組織基層基礎。2、深入開展綜治、黨團、工會組織組建集中行動。組織實施“廣普查、深組建、全覆蓋”集中組建行動，采用規(guī)模企業(yè)“單獨建”、中小企業(yè)“聯(lián)合建”等靈活多樣的組建方式，努力實現(xiàn)新經濟組織普遍建立綜治、黨團、工會組織。3、積極發(fā)揮基層綜治組織組織作用。注重創(chuàng)新管理制度、工作制度和活動載體，在新經濟組織中積極開展活動，發(fā)揮思想政治上的導向作用，生產經營上的模范作用，依法經營上的促進作用，聯(lián)系職工上的橋梁作用。

今年以來我場已在天星陶瓷設立企業(yè)綜治工作站；新成立恒裕達等3個企業(yè)黨支部，共有12個“兩新”組織基層黨支部；共有45家企業(yè)建立工會組織，尚有83家企業(yè)未建立工會組織，3個企業(yè)工會即將建立，各項工作穩(wěn)步推進。

三是推行工資集體協(xié)商機制。組織實施工資集體協(xié)商機制推進工程，發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方組織推進主體作用，促進勞動關系雙方互利共贏、共謀發(fā)展；探索推進工資集體協(xié)商制度的激勵措施，為減輕企業(yè)負擔、增強企業(yè)發(fā)展能力和提高職工工資創(chuàng)造有利條件；積極開展工資集體協(xié)商要約行動。積極探索職業(yè)化基層工會干部隊伍建設，引導支持企業(yè)和工會廣泛開展工資集體協(xié)商要約行動，推動工資集體協(xié)商順利實施。

四是依法規(guī)范用工。農場綜治辦聯(lián)合派出所、商會等部門定期進企業(yè)舉行普法講座以及簡易勞動合同簽訂培訓會，督促企業(yè)簽訂并執(zhí)行勞動合同；農場調解委員會積極做好轄區(qū)勞動爭議調解工作，201*年共調解勞資糾紛6起，推動企業(yè)建立良好的工資發(fā)放監(jiān)控機制，企業(yè)無拖欠工人工資現(xiàn)象，營造良好用工氛圍；農場企管科指導并監(jiān)督企業(yè)建立包括合同簽訂、工資分配、工時、休息休假、勞動保護、保險福利制度、職工獎懲辦法以及企業(yè)內部的消防、治安、生產、管理等各項規(guī)章制度，同時將規(guī)章制度向勞動部門報備；指導企業(yè)依據《勞動法》和《勞動合同法》的有關規(guī)定，在制定具體的生產規(guī)范中，明確規(guī)定勞動保護的特殊保護措施，合理安排工作時間與工作強度，建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。五是引導企業(yè)履行社會責任。從某種意義上來說，服務社會就是回報社會，我場充分發(fā)揮商會、陶瓷協(xié)會等社會組織“面廣、人多、線長”的優(yōu)勢，深入基層、深入企業(yè)廣泛發(fā)動社會各界人士積極參與扶困、助學等慈善事業(yè)，提高了農場人民的醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展、社會保障水平，也提高了企業(yè)的形象，緩解了與企業(yè)當?shù)鼐用竦拿�盾�?01*-201*的五年來，古農農場商會組織農場各企業(yè)在救災抗災，扶貧幫困和捐資助學等方面共捐資100多萬元還積極配合各部門，積極開展包括科技、文化、衛(wèi)生、法律、就業(yè)等各種幫扶活動。如堅持每年春節(jié)向農場貧困老黨員、殘疾人、孤寡老人送物送錢；201*年10月，古農農場中小學搬入新的教學樓，當時在教學方面的內部設施的配置方面存在一定的資金困難，農場商會企業(yè)家們踴躍捐款，籌集到了7萬多元的資金；201*年底，農場陶瓷協(xié)會企業(yè)家們又免費地為農場小學所有的老師以及所有的孩子發(fā)放一套校服等。

三、建議和打算：對“兩新”組織的服務與管理是一個新的課題，需要認真調查研究，學習借鑒各地管理的成功經驗，建立一定示范基地，不斷宣傳探索，使管理方式方法不斷創(chuàng)新，管理水平不斷提高，管理制度不斷完善。對于新社會組織要從登記管理和日常管理入手，要深入對新社會組織規(guī)律性認識的基礎上加強法律規(guī)范建設，進一步完善規(guī)定，做到既為新社會組織提供良好的服務，又嚴格依法規(guī)范新社會組織從事所登記的各項活動。

一、注重引導，推動“兩新”組織培育壯大。一是強化認識引導。“兩新”組織對于提升經濟總量，促進產業(yè)發(fā)展，帶動群眾增收，強化公共服務，推動社會和諧方面有著不可低估的作用。為此，要十分重視“兩新”組織的發(fā)展，將“兩新”組織發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體布局，將“兩新”組織管理納入綜治、維穩(wěn)、平安建設和黨建工作，在年度工作中，同部署、同檢查、同考核。各級上下在認識上要高度一致，各盡其責支持“兩新”組織發(fā)展，形成“兩新”組織健康發(fā)展的良好氛圍。二是強化政策引導。堅持分類指導，簡化辦事程序，并通過財政扶持、稅收減免、信貸優(yōu)惠、開通綠色通道等政策措施，大力發(fā)展非公經濟，鼓勵興辦農村專業(yè)經濟協(xié)會。三是強化信息引導。及時掌握“兩新”組織需求，依托有關渠道，及時發(fā)布高質量信息。二、突出管理，規(guī)范“兩新”組織管理秩序。堅持從兩個方面抓好“兩新”組織的管理。一方面，黨委、政府把“兩新”組織作為社會管理中的一個基本單元與政企事業(yè)單位同等看待，按照分級負責管理的原則，實施統(tǒng)籌管理。一方面，落實登記管理機關與業(yè)務主管單位雙重負責的業(yè)務管理體制。一是依法按制度管理。按照“兩新”組織經營性質、類別和所處地域、行業(yè)等，層層落實管理責任，簽訂年度目標管理責任書，實施年度目標管理考核。邀請民政、工商、稅務、工商聯(lián)以及政法部門對轄區(qū)“兩新”組織負責人進行有關法律法規(guī)和業(yè)務管理知識的集中培訓，針對部分“兩新”組織內部管理不規(guī)范的問題，幫助他們建立健全各種內部管理制度。二是加強日常監(jiān)督檢查。登記管理機關要負責對“兩新”組織進行“準入”管理和執(zhí)法監(jiān)督，業(yè)務主管單位負責對“兩新”組織進行日常業(yè)務管理。三是開展專項治理活動。主動深入“兩新”組織，有針對性地開展法治宣傳教育活動，及時通報經濟犯罪新動向、新方法，增強“兩新”組織的自我防范能力，有效保護企業(yè)合法權益，維護市場經濟秩序。三、重點幫助，打造“兩新”組織特色品牌。一是優(yōu)化環(huán)境。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“生命線”，制定出臺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關制度，深入開展優(yōu)化環(huán)境聯(lián)合檢查、治理，為“兩新”組織發(fā)展奠定基礎。二是高效服務。要通過整合服務力量，完善服務網絡，創(chuàng)新服務模式，主動為“兩新”組織提供高效服務。三是打造品牌，我場“兩新”組織門類不多，布局合理，要通過多種引導和幫扶措施助推他們在發(fā)展過程中形成具有各自優(yōu)勢的特色品牌，實現(xiàn)他們自身能動發(fā)展，也為農場經濟社會發(fā)展注入新的活力。四、建設完善“兩新”組織管理長效機制。一是繼續(xù)加強組織建設，將黨團、綜治、工會組織建設延伸到“兩新”組織之中。二是加強制度建設。建立健全“兩新”組織發(fā)展管理聯(lián)席會議制度，“兩新”組織重大問題協(xié)調聯(lián)絡制度、治安形勢分析、社會穩(wěn)定風險評估、平安創(chuàng)建、執(zhí)法監(jiān)督檢查等多種制度。三是落實保障激勵措施。對“兩新”組織中的法人代表、知名人士分別提名為人大代表和政協(xié)委員候選人，政治上多關心，提高政治待遇；對一些社會團體實施財政資助政策；對在招商引資中做出貢獻的組織及法人代表實行獎勵。通過這些措施的落實，初步構建我場“兩新”組織管理的領導機制、工作機制、保障機制和激勵機制，基本形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的“兩新”組織管理格局。

201*年古農農場工業(yè)總產值16.48億元，年均增長35.5%，稅收3985萬元，年均增長31.35%，工業(yè)產值和財政稅收民營企業(yè)分別占據農場工業(yè)企業(yè)的65%，成為農場各類經濟主體中貢獻份額最大的經濟成份，也是抗擊國際金融危機，全力保增長，加快發(fā)展的主要增長點和支撐點。在新經濟組織快速發(fā)展的同時，古農農場將按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，主動履行職能，落實責任目標，實化工作措施，把“兩新”組織的服務管理落到實處。

擴展閱讀：古農農場關于社會管理綜合治理工作進兩新組織的實施意見

古農農場關于社會管理綜合治理工作

進“兩新”組織的實施意見

隨著改革發(fā)展的不斷推進，新型經濟組織、新型社會組織（簡稱“兩新”組織）不斷增多，“兩新”組織的社會管理綜合治理工作亟待跟進。為更好地服務全場經濟、社會建設，推動綜治工作向深度、廣度發(fā)展，充分發(fā)揮“兩新”組織保持社會穩(wěn)定、維護治安秩序的作用，現(xiàn)就推進我場綜治工作進“兩新”組織制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及中央、省、市、縣綜治委有關要求，堅持“誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰投資、誰負責”的原則，充分調動“兩新”組織參加社會管理綜合治理工作的積極性，不斷提高全場“兩新”組織社會管理綜合治理工作水平，努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動、群體性事件得到有效預防，安全生產和公共安全事故明顯減少，周邊治安環(huán)境得到明顯改善，為古農農場開發(fā)建設、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。

二、基本原則

1、堅持“誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰投資、誰負責”的原則。

2、堅持突出重點、逐步推進的原則。3、堅持規(guī)范管理、分類指導的原則。4、堅持量力而為、因地制宜的原則。

三、加強“兩新”組織社會管理綜合治理機構建設（一）加強組織領導。加強對“兩新”組織社會管理綜合治理工作的指導，使“兩新”組織建立起比較完善的社會管理綜合治理工作機制。加大督導力度，建立工作責任制，制定具體實施方案，切實加強對本轄區(qū)“兩新”組織治安綜合治理工作的組織、指導、檢查與考核。

（二）強化管理責任。農場綜治委與“兩新”組織簽訂社會管理綜合治理目標管理責任書，作為考核該單位綜治工作的主要依據，分別抓好新社會組織、新經濟組織綜治機構的建設，指導“兩新”組織完善綜治工作機制，健全工作制度。

（三）落實工作責任�！皟尚隆苯M織社會管理綜合治理工作實行“法人代表負責制”�！皟尚隆苯M織的法定代表人對本單位社會管理綜合治理工作全面負責，對本單位發(fā)生的治安和安全生產問題依法承擔相應的法律、經濟和行政責任。把社會管理綜合治理列入企業(yè)或單位管理的重要內容，真正做到“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，盡好自己的責”。

（四）健全組織機構�！皟尚隆苯M織要設立社會管理綜合治理領導辦事機構，用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯(lián)絡員，100人以上的建立綜治工作站，并配備專門工作人員從事綜治工作。

四、堅持齊抓共管，充分發(fā)揮主管部門的職能作用（一）建立聯(lián)席會議制度。由綜治牽頭，派出所、司法、民政、村建、勞動和社會保障、工會、共青團、婦聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會議制度，研究和解決“兩新”組織社會管理綜合治理工作中的具體困難和問題，提出適應新形勢要求的工作措施，不斷增強對“兩新”組織社會管理綜合治理工作指導的針對性和有效性。（二）明確部門任務，規(guī)范管理平臺。各級各有關部門要按照“歸口管理”原則，充分發(fā)揮職能作用，通過做好“服務、指導、監(jiān)督、管理”等工作，推進“兩新”組織社會管理綜合治理工作的落實。綜治、司法部門要加強對“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導和員工的法制教育。派出所要幫助“兩新”組織落實流動人口管理、治安巡邏等工作措施，督促其整改內部治安隱患，加強防范工作的制度化、規(guī)范化建設，要不定期組織突發(fā)事件處置的培訓，使一些基本的治安案件能得到及時有效化解，切實發(fā)揮社會管理職能。勞動保障部門要督促“兩新”組織規(guī)范用工行為，落實勞動保護措施。安全生產監(jiān)督管理部門要經常督促“兩新”組織落實各類安全生產措施，切實減少安全責任事故的發(fā)生。

（三）加強服務意識，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。綜治辦要主動調查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問題及業(yè)主的意見和要求，與有關部門聯(lián)系溝通情況，共同做好“兩新”組織的社會管理綜合治理工作。派出所要在依法保護其合法權益的同時嚴厲打擊各種危害“兩新”組織生產經營的違法犯罪活動，針對其在生產經營管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議，引導其誠實守信經營。工會、共青團、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與“兩新”組織的社會管理綜合治理。其他有關部門幫助妥善處理“兩新”組織在發(fā)展過程中因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資等問題引起的糾紛，維護正常的生產秩序，保護職工合法權益。通過各部門共同努力，形成黨政領導，綜治牽頭，部門聯(lián)動，齊抓共建的工作格局。

五、建立健全工作制度，狠抓各項措施的落實（一）建立矛盾糾紛排查調處制度。定期排查、及時疏導和化解各類矛盾糾紛，引導員工通過內部調解組織調處糾紛或通過司法途徑解決問題，最大限度地預防和減少集體上訪、越級上訪等事件的發(fā)生。加強信息溝通，指定專（兼）職信息員，及時向有關部門反饋矛盾糾紛排查調處情況。

（二）建立門衛(wèi)值班和治安巡邏制度。健全安全保衛(wèi)機構，固定專人做好門衛(wèi)值班，規(guī)范交接班程序，嚴格出入登記。對重要部門和重點部位堅持24小時巡邏，相鄰的“兩新”組織可嘗試聯(lián)合值班巡邏。

（三）建立流動、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按照“誰用工、誰負責”的原則，加強對內部員工和進出單位的流動人員的管理，建立內部員工檔案，實行流動人員臺賬管理，確保單位內部安全。開展經常性的法制宣傳教育，增強員工的法制意識和守法觀念。配合司法、公安等部門做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉化工作，落實幫教措施，積極預防和減少重新犯罪。

（四）加強法制宣傳。綜治辦要結合普法宣傳定期開展法律進企業(yè)活動�！皟尚隆苯M織可結合本行業(yè)特點定期聘請公安、消防、環(huán)保、安全生產、稅務等部門的工作人員為管理人員和員工進行法制宣傳教育。

（五）落實治安防范措施。在協(xié)助、配合公安機關打擊單位內部違法犯罪活動的同時，針對本單位的性質、特點和對防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點，落實防范措施；加強對重點部門、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理；嚴格執(zhí)行安全生產的有關規(guī)定，防止各類事故的發(fā)生。

（六）加大科技防范力度。樹立“科技保平安、投資創(chuàng)平安”意識，加大防范設施投入，在重要部門和要害部位安裝防盜裝置，提高物防、技防水平。有條件的單位應聯(lián)網報警裝置和電視監(jiān)控裝置，不斷提高治安防范能力。六、建立獎懲機制，確�！皟尚隆苯M織社會管理綜合治理工作落到實處

（一）嚴格考評考核。將“兩新”組織社會管理綜合治理工作納入綜治工作的考評內容，實行定期與不定期檢查相結合。對“兩新”組織進行治安綜合治理檢查評比活動時，應加強與“兩新”組織主管部門等相關單位的協(xié)調溝通，加強情況通報，要保證“兩新”組織的正常生產經營秩序。

（二）堅持獎懲兌現(xiàn)。對工作措施落實、成績突出的單位和個人，農場綜治委給予表彰獎勵；對成績顯著的，由農場綜治委推薦，縣綜治委或黨委、政府予以表彰獎勵，并由縣授予“平安單位”稱號。農場有關部門在對“兩新”組織評選綜合性榮譽稱號和對法定代表人評先授獎時，應將社會管理綜合治理工作作為重要的考核內容和依據。

（三）嚴格責任追究。對不重視社會管理綜合治理工作，導致內部治安秩序混亂或發(fā)生重大安全責任事故或發(fā)生嚴重刑事案件的“兩新”組織及其責任人，綜治辦將情況報送縣級綜治委和公安、工商、銀行等部門，有關部門視情依照法律和有關規(guī)定對“兩新”組織及其責任人進行處罰，促其整改。

福建省國營古農農場社會管理綜合治理委員會

201*年6月4日

友情提示：本文中關于《古農農場“兩新組織”管理服務調研報告》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，古農農場“兩新組織”管理服務調研報告：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《古農農場“兩新組織”管理服務調研報告》由互聯(lián)網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.weilaioem.com/gongwen/661875.html

• 上一篇：201*保密工作自查報告
• 下一篇：社區(qū)黨委換屆選舉三年工作報告