廣豐縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開展情況的匯報

廣豐縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開展情況的匯報

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)若干意見》(中發(fā)[201*]1號)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》的重要內(nèi)容，也是完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度保護農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要手段。為此，省市召開過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作專題會議后，我縣迅速部署，召開了多次會議，報縣政府下發(fā)了《廣豐縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，整個工作從201*年12月開始啟動，已經(jīng)完成了大南鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的試點工作，編制完成了經(jīng)費預(yù)算。目前，正在組織招投標工作，各項工作正在按計劃有序推進�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、試點工作情況

為了確保該項工作的順利推進，我縣去年12月在大南鎮(zhèn)開展了試點工作。歷時5個月，到目前為止，集體土地所有權(quán)調(diào)查全部完成，1：500宅基地調(diào)查底圖及建設(shè)用地調(diào)查接近收尾。所有權(quán)共調(diào)查涉及6個村97個村民小組，調(diào)查總面積46.3平方公里，共498宗，其中：李家村11個共91宗，茭塘村17個

共98宗，古村村23個共149宗，大南村12個共30宗，塘獅村17個52宗，石橋村17個共78宗。宅基地調(diào)查底圖月底可以外業(yè)測量

結(jié)束，共測宗數(shù)約5000宗，集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查完成了2463宗，約完成調(diào)查任務(wù)的50%。整個試點外業(yè)工作預(yù)計5月份可全部完成。

二、目前工作進展情況

為了確保該項工作按期保質(zhì)保量完成，我縣已委托上饒鑫興建設(shè)工程招標咨詢有限公司組織招投標，目前，編制完成了項目經(jīng)費預(yù)算，將送縣審計局審核后報縣政府研究，整個項目經(jīng)費預(yù)算共1350萬元。該項目經(jīng)費預(yù)算已于201*年底向縣政府報告，暫尚未列入年度財政預(yù)算。現(xiàn)撥付到位的試點工作經(jīng)費共10萬元整。

三、主要做法及成效

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，要約束與保障并重，應(yīng)該具有統(tǒng)一性、可靠性和完整性，還要采取便民措施，提高工作效率，我們的主要做法：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作組織保障。該項工作必須取得當?shù)攸h委、政府和村委會的支持和配合，如在所有權(quán)定界時，各村必須協(xié)調(diào)每天有村或組長代表到場指界。

2、輿論宣傳是做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的思想保

障。前期的宣傳工作必須到位，為此我縣分別通過電臺、報刊、網(wǎng)站、制作宣傳冊、宣傳單等多形式進行廣泛宣傳，做到了“編”（資料匯編）到村，“冊”（宣傳手冊）到組，“單”（宣傳單）到戶。很好地取得當?shù)卮迕竦睦斫夂椭С�，確保了整個試點工作的順利進行。

3、選好隊伍是做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作質(zhì)量保障。由于時間緊、任務(wù)重技術(shù)人員起早摸黑，合理安排作息白天做外業(yè)，晚上搞內(nèi)業(yè)。這種嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L是做好農(nóng)村土地集體確權(quán)登記工作的質(zhì)量保障。

4、科學調(diào)研是做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作技術(shù)保障。為確保試點工作按期按質(zhì)完成，在試點工作實施之前，縣局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織相關(guān)人員到基層進行調(diào)研，邀請市局地籍科姚駿科長又專門到試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，在大南鎮(zhèn)召開了有關(guān)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證試點工作專題座談會。通過調(diào)查研究及時解決了試點過程中遇到人員協(xié)調(diào)難、組織安排不合理、調(diào)查路徑不科學等一系列問題，大幅提高了試點工作效率。

二一二年二月二十日

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根據(jù)國土資源部、省廳和市局安排，××縣國土資源局提前謀劃，認真籌備，精心組織，穩(wěn)妥操作，開展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作�，F(xiàn)就該項工作目前具體開展情況匯報如下：

一、準備工作：提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真籌備

1、提高認識，深入宣傳

認真做好農(nóng)村土地登記頒證工作，是貫徹黨的十七屆三中全會精神，健全農(nóng)村土地管理制度，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作；是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措；是深入貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國物權(quán)法》，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，保護農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要手段；是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展和深化改革的基本保證；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，拓展我縣建設(shè)用地空間的重要途徑……

為此，今年伊始，局黨組即把該項工作列為我局必辦的重點工作之一，在會議、學習、調(diào)研、培訓中，進行廣泛深入的宣傳和發(fā)動；特別是近期，XX局長親自過問和部署該項工作，每周例會必聽匯報、必予強調(diào)、必作安排、必抓落實。同時，我局通過多種媒體，采取多種形式進行宣傳，向縣委、政府爭取支持，向有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行協(xié)調(diào)，為開展工作營造良好的社會氛圍。

縣政府于201*年5月份和7月份召開了兩次專題會議，縣直有關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人與分管同志參加。會上分管副縣長對該項工作專門進行了強調(diào)、安排和部署。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

我縣成立了由分管副縣長任組長，XX局長任副組長，公安、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建委、房管和民政等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極爭取縣政府牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門提供支持，密切配合、形成合力，確保按時按質(zhì)按量完成該項工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織專業(yè)登記人員115人，進行培訓。

3、認真籌備，制定方案

我局已制定出《關(guān)于開展××縣農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實施方案》和《××縣農(nóng)村宅基地確權(quán)和登記發(fā)證工作技術(shù)規(guī)程》（轉(zhuǎn)載自文秘家園，請保留此標記。），分別就宣傳發(fā)動、組織保障、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保證、任務(wù)落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。

4、籌備經(jīng)費和登記資料

我局積極爭取籌備經(jīng)費和登記發(fā)證相關(guān)資料：（1）經(jīng)局長辦公會議研究并報縣政府同意，決定對農(nóng)民宅基地登記每宗完善卷宗補助20元。（2）印刷登記相關(guān)資料100余萬份，正在分發(fā)到各中心所。

二、目前進度：完成試點，總結(jié)經(jīng)驗，全面推進

1、4月底，已全面完成全縣325個村（居）委會的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。2、部分完成農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，全縣農(nóng)戶總戶數(shù)33萬，已發(fā)證24.7萬戶，占比74.8％。

我局在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先行試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和國土所人員克服工作繁多、暫無經(jīng)費、經(jīng)驗不足、技術(shù)不熟練等困難，基本完成權(quán)屬調(diào)查、地籍測量和逐戶組卷工作，并進行了公示。目前大部分試點登記工作已結(jié)束，卷宗已完善。在完成試點、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我縣該項工作正在全面推進。

3、摸清家底，積極準備集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作，通過摸底調(diào)查，全縣集體建設(shè)用地約1500宗。我局將從6月份開始，集中2-3個月的時間進行登記，確保年度前完成任務(wù)。

三、下步計劃：克服困難，依法操作，確保完成任務(wù)

關(guān)于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，具體分以下幾個階段進行：

1、全面準備階段

2月20至28日，設(shè)計和印制有關(guān)資料、抽調(diào)人員召開動員會，開展宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓工作。

2、權(quán)屬調(diào)查與地籍測量階段

3月1日至8月31日，全面展開工作：逐村逐戶開展權(quán)屬調(diào)查，填寫地籍調(diào)查表，進行指界，同時進行地籍測量。

3、完善材料與自查自糾階段

3至8月，一邊完善組卷報批材料，一邊依法進行公示，一邊進行自查自糾。

4、檢查整改階段

9月份，由縣國土局組織，根據(jù)規(guī)程進行檢查，對檢查合格的資料，組卷上報；對不合格的，認真進行整改，堅決杜絕問題卷宗上報審批。

5、報批發(fā)證階段

10至11月，組織上報審批，然后發(fā)證。

6、總結(jié)、獎懲

我局將于該項工作全面結(jié)束后，適時總結(jié)經(jīng)驗教訓，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

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