旗人民法院法官下基層活動(dòng)

旗法院“三五機(jī)制”推進(jìn)法官下基層活動(dòng)

為進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線，落實(shí)自治區(qū)黨委提出的在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中要組織萬名干部進(jìn)百縣聯(lián)千村訪民情、知民意、紓民憂、解民困的要求，深入推進(jìn)人民法官為人民主題實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大法官牢固樹立群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)，落實(shí)司法為民，化解矛盾糾紛，201*年旗法院全面開展法官下基層活動(dòng)。

法官下基層活動(dòng)以下基層、訪民意、解紛爭(zhēng)、惠民生為工作主線，建設(shè)五結(jié)合、五發(fā)揮、達(dá)到五效果的三五機(jī)制，即：一是要與落實(shí)社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育相結(jié)合，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一；二是與忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔司法核心價(jià)值觀相結(jié)合，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)法官辦案便民利民、廉潔司法的效果。三是與能動(dòng)司法、為民司法相結(jié)合，充分發(fā)揮法官與群眾密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)法官心系群眾、取信于民的效果；四是與掌握社情民意、創(chuàng)新社會(huì)管理相結(jié)合，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛有效化解、社會(huì)和諧穩(wěn)定的效果；五是與法官隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮法官化解糾紛的能力，實(shí)現(xiàn)法院和法官司法能

力和司法公信力共同提升的效果。

法官下基層活動(dòng)以審判‘五進(jìn)’（進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校），走訪人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員和人民陪審員，走訪群眾，開展幫扶，司法建議等五大活動(dòng)為載體，深入了解社情民意。組織法官分期分批深入到所轄社區(qū)、村組、廠礦、企業(yè)、學(xué)校等基層一線進(jìn)行走訪。在走訪過程中，做到對(duì)每一位人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員和人民陪審員全覆蓋。黨組班子成員確保走訪聯(lián)系人民群眾的人數(shù)不得少于10人，其他法官不得少于20人。院黨組班子成員和每一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)至少確定一名幫扶對(duì)象。走訪活動(dòng)結(jié)束，要求全院每個(gè)業(yè)務(wù)部門至少提出一件以上司法建議，由院里統(tǒng)一報(bào)送旗委和中院，以促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)步。

活動(dòng)要求全院以部門為單位，組織法官認(rèn)真開展一次群眾觀點(diǎn)大討論主題討論活動(dòng)，每一名法官干警要在主題討論會(huì)上對(duì)自己走訪了解的情況進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)收集到的社情民意信息和意見建議進(jìn)行歸納，對(duì)開展走訪活動(dòng)的感受進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照檢查自己在思想、工作、作風(fēng)方面與群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾路線、群眾期盼、司法為民等要求存在的不足和差距，制定切實(shí)可行的整改措施。每名法官要把自己的總結(jié)、檢查剖析和整改計(jì)劃形成書面的體會(huì)，并納入個(gè)人業(yè)績(jī)檔案。并在此基礎(chǔ)

上制定出改進(jìn)工作的具體措施，根據(jù)需要適時(shí)向社會(huì)公眾公布，廣泛聽取意見和接受監(jiān)督，使整個(gè)活動(dòng)做到求真務(wù)實(shí)，不走過場(chǎng)，確保實(shí)效。

旗法院3

高以權(quán)

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敞開大門訪民意打開心扉聽民聲

開展“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)，是堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合、構(gòu)建和諧警民關(guān)系、全面推動(dòng)公安工作和公安隊(duì)伍建的重大舉措。要真正提高“大走訪”開門評(píng)警的實(shí)效，必須從本地、本部門的實(shí)際出發(fā)，在研究怎么走、怎么訪、怎么評(píng)、怎么議上做文章，不圖形式、不走過場(chǎng)，不折不扣地將好事做實(shí)，實(shí)事做好，把活動(dòng)做成穩(wěn)定工程、民心工程、素質(zhì)工程、形象工程。

一、帶著任務(wù)走。廣大公安民警在走訪機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公安工作對(duì)象，困難群眾家庭，廣泛與人民群眾接觸交流的基礎(chǔ)上，要緊密結(jié)合公安工作實(shí)際，帶著“六送”任務(wù)走。一是送溫暖。深入走訪下崗人員和低收入家庭、鰥寡孤獨(dú)老人、失足青少年和服刑在教人員未成年子女等弱勢(shì)群體，幫助他們解決在工作、學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難。二是送平安。深入走訪大型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、車站、賓館、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等人員聚集場(chǎng)所，黨政機(jī)關(guān)和涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)要害單位，易燃易爆單位、高層及地下建筑等特殊部位，高速公路、國(guó)省干道險(xiǎn)路險(xiǎn)段等，在提供法律服務(wù)和加強(qiáng)行政管理等方面加大力度，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。三是送法律。深入學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位，向普通群眾及青少年學(xué)生、無業(yè)人員、幫教對(duì)象等特殊群眾，面對(duì)面開展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾自覺守法和利用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)群眾的安全防范知識(shí)教育，積極傳授防案件、防侵害、防事故及逃生自救常識(shí)，不斷提高群眾自我安全防范能力。四是送調(diào)解。深入走訪轄區(qū)內(nèi)的公安重點(diǎn)信訪對(duì)象，以更加扎實(shí)的工作和負(fù)責(zé)的態(tài)度推動(dòng)信訪對(duì)象停訪息訴，集中解決涉警信訪積案，最大限度地化解民間矛盾糾紛，減少社會(huì)矛盾和對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是送服務(wù)。主動(dòng)向群眾公開各項(xiàng)工作舉措、轄區(qū)治安警情、執(zhí)法管理和窗口服務(wù)工作程序，完善信訪案件回訪、刑事案件回告等制度，及時(shí)向群眾公布辦案、辦事結(jié)果，滿足群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。六是送關(guān)愛。深入走訪和慰問有突出貢獻(xiàn)的民警，因公犧牲、負(fù)傷、致殘、積勞成疾的特困民警及其家屬，見義勇為人員、治安積極分子等公安優(yōu)撫對(duì)象，為他們辦實(shí)事、解難題，使他們感受到黨和政府的關(guān)愛和關(guān)心。

二、帶著問題訪�！按笞咴L”活動(dòng)不僅僅是噓寒問暖，更重要的是問計(jì)于民。我們要通過走訪，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定工作，實(shí)實(shí)在在地解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、整治一批治安亂點(diǎn)和治安隱患，確保社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感，具體做到“五個(gè)訪出”。一是訪出影響和諧穩(wěn)定的突出問題。要廣泛收集社情民意，及時(shí)了解和掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，特別要密切關(guān)注、及時(shí)掌握當(dāng)前因征地拆遷、企業(yè)用工、勞資糾紛、農(nóng)民工“討薪”和涉日維穩(wěn)等方面可能帶來的不穩(wěn)定事端，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，積極配合黨委、政府和有關(guān)部門做好情緒疏導(dǎo)、矛盾化解工作，努力從源頭上預(yù)防和減少涉法涉訴信訪案件的發(fā)生。二是訪出影響社會(huì)治安的突出問題。深入走訪治安重點(diǎn)地區(qū)、隱患集中區(qū)域，了解群眾對(duì)轄區(qū)社會(huì)治安的真實(shí)感受，掌握當(dāng)前影響群眾安全感的突出問題，摸排群眾反映突出的治安亂點(diǎn)，查找治安防范管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。要始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，按照“群眾反映什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、哪里治安混亂就集中整治哪里”的原則，因地制宜地組織開展針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的嚴(yán)打整治行動(dòng)。三是訪出影響公正執(zhí)法的突出問題。深入走訪群眾特別是近年來向公安機(jī)關(guān)報(bào)過警、報(bào)過案或接受過處理的當(dāng)事人，深入走訪檢法機(jī)關(guān)等辦案人員，廣泛征求各方面對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的意見。對(duì)群眾反映的接處警不及時(shí)、申請(qǐng)事項(xiàng)不受理和有案不立、立案不查等執(zhí)法不作為問題，以及濫用自由裁量權(quán)、搞“暗箱”操作、濫收保證金和違規(guī)動(dòng)用、處置扣押涉案物品等問題，要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)查處理。四是訪出影響作風(fēng)形象的突出問題。廣泛走訪了解群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)特別是基層一線、窗口單位服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和工作作風(fēng)等方面的看法和意見，從中分析掌握當(dāng)前影響警民關(guān)系和諧的突出問題。要按照群眾滿意的繼續(xù)堅(jiān)持、群眾不滿意的加以改進(jìn)的要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等直接損害警民關(guān)系的現(xiàn)象。五是訪出影響廉潔從警的突出問題。訪一訪有沒有違法違紀(jì)行為、有沒有凝聚力戰(zhàn)斗力；訪一訪公安民警是否廉潔奉公、遵紀(jì)守法，訪一訪有沒有辦關(guān)系案、人情案、金錢案和插手經(jīng)濟(jì)糾紛、以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法謀利等問題。對(duì)群眾反映公安隊(duì)伍的違法違紀(jì)問題，要不護(hù)短、不包庇，一經(jīng)核查屬實(shí)要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，著力打造人民滿意的廉潔警隊(duì)。

三、帶著動(dòng)力評(píng)。通過走訪評(píng)議，對(duì)方方面面反映出的公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的問題，要進(jìn)行認(rèn)真梳理排隊(duì)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)整改措施和責(zé)任，意義反饋給提意見建議的群眾，做到件件有著落、事事有結(jié)果，使評(píng)議變?yōu)楦倪M(jìn)推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。一是評(píng)出“陽光執(zhí)法”動(dòng)力。通過評(píng)議，要重點(diǎn)開展受案、立案和涉案財(cái)物管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，制定、完善、落實(shí)《公安機(jī)關(guān)受理案件規(guī)定》、《接受案件回執(zhí)單制度》、《涉案財(cái)物管理規(guī)定》、《取保候?qū)彵ＷC金管理規(guī)定》等管理制度，著力解決對(duì)報(bào)案不受理、不辦理、不回復(fù)和隨意扣押、查封、凍結(jié)、沒收、追繳當(dāng)事人財(cái)物等問題。二是評(píng)出維護(hù)穩(wěn)定工作動(dòng)力。認(rèn)真把涉及群眾切身利益的各種“小糾紛”、“小案件”、“小隱患”、“小事情”、“小問題”當(dāng)成工作中的大事情來抓。組織全面排查整改治安、交通、消防安全隱患，大力推進(jìn)“防火墻”工程建設(shè)，嚴(yán)防火災(zāi)事故；深入開展“治爆輯槍”、安全生產(chǎn)、場(chǎng)所管理、校園及周邊秩序等專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力減少杜絕發(fā)生重特大治安災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)責(zé)任事故及有影響的涉校案（事）件。三是評(píng)出社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)力。充分運(yùn)用信息化建設(shè)成果和現(xiàn)代科技手段，大力整合社會(huì)管理資源，全面提高公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新能力。建立完善以巡特警為主，多警種混合編隊(duì)，“白天見警察、夜間見警燈”的巡邏防控機(jī)制。建立矛盾糾紛排查化解常態(tài)化、制度化和執(zhí)法調(diào)解多元化的工作體系。構(gòu)建資源共享、多警聯(lián)動(dòng)、方便快捷的警務(wù)協(xié)作機(jī)制。四是評(píng)出服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。研究制定服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)“一站式”、“保姆式”服務(wù)力度，發(fā)揮好駐企、駐校警務(wù)工作站作用，重點(diǎn)保護(hù)好企業(yè)法人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是評(píng)出服務(wù)群眾的動(dòng)力。認(rèn)真總結(jié)完善“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，推出符合實(shí)際、實(shí)實(shí)在在的便民利民措施，把走訪工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

四、帶著責(zé)任議。在“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)中，借助聯(lián)系群眾廣、參與范圍大、議事內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展評(píng)議工作，重點(diǎn)做到“六議”。一是與黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員議，辯是非，明方向。及時(shí)發(fā)現(xiàn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的問題，采取改進(jìn)措施。二是與企業(yè)“議事”，保民生、促發(fā)展。民警與企業(yè)“1+1”“結(jié)對(duì)子”，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有效幫助解決單位內(nèi)部治安、安全管理問題和具體困難。三是與媒體“議事”，抓引導(dǎo)、強(qiáng)宣傳。開展“媒體進(jìn)警營(yíng)”活動(dòng)，請(qǐng)各類媒體代表走進(jìn)警營(yíng)，體驗(yàn)警務(wù)工作生活，一線跟蹤采訪，加強(qiáng)正面報(bào)道，提高輿論引導(dǎo)和引導(dǎo)輿論的能力和水平。四是與矛盾糾紛當(dāng)事人議，止紛爭(zhēng)，解憂怨。對(duì)于調(diào)解難度較大的矛盾糾紛，根據(jù)事情緣由和歸屬，依據(jù)政策法律法規(guī)和居民公約，在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上公開公正調(diào)解。五是與防范人員議，嚴(yán)防范、創(chuàng)平安。與各種群防群治組織、防范人員、防范對(duì)象通報(bào)治安動(dòng)態(tài)，分析防范漏洞，共商防范對(duì)策，拉近人民群眾和公安機(jī)關(guān)的距離，攜手搞好防范。六是與廣大群眾議，擴(kuò)線索，促打擊。通過議事，及時(shí)收集反映各類破壞穩(wěn)定、擾亂治安的違法犯罪苗頭信息，偵破刑事積案、審結(jié)治安積案、抓獲負(fù)案在逃人員。

在“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)中，杭州鐵警“平安鐵路”微群平臺(tái)上開展了“平安鐵路伴你行”微博大評(píng)警活動(dòng)，通過微群評(píng)警活動(dòng)初步形成了微博宣傳整體合力，擴(kuò)大了安全宣傳效能。

杭州鐵警緊緊圍繞“知路愛路護(hù)路，共筑平安鐵路”這一主題，積極創(chuàng)新宣傳方式，通過采取網(wǎng)媒預(yù)告、在線交流、警媒互動(dòng)等形式，形成了評(píng)警點(diǎn)與轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)、傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的有機(jī)統(tǒng)一。期間，36家微博面向56萬粉絲大力宣傳安全�；顒�(dòng)中，“平安鐵路”微群共增加粉絲7.1萬，其中“平安杭州鐵路”增加3.2萬，進(jìn)一步提升了杭州鐵路公安在社會(huì)上的知名度和群眾中的影響力。同時(shí)，杭州鐵路公安機(jī)關(guān)在宣傳上齊心協(xié)力，形成了合力。一是組織有序統(tǒng)一。杭州鐵路公安處主要領(lǐng)導(dǎo)親自發(fā)布微博，所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)精心組織、嚴(yán)抓落實(shí)，民警積極參與、全心投入，形成了全處上下心往一處想，勁兒往一處使，“一人說話，眾人響應(yīng)”的評(píng)警氛圍；二是6家評(píng)警點(diǎn)和30家轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)密切配合，在微博群內(nèi)形成了“一家發(fā)博，大家轉(zhuǎn)發(fā)”轟動(dòng)效應(yīng)；三是不斷創(chuàng)新方法手段使活動(dòng)有聲有色。杭州鐵路公安機(jī)關(guān)6家評(píng)警點(diǎn)在與回復(fù)網(wǎng)民交流時(shí)，大量地配上相關(guān)內(nèi)容的工作照片，用最直觀的形式與網(wǎng)民在線交流，形成了“形象豐富，圖文并茂”的效果。

本次微群評(píng)警，杭州鐵警與廣大網(wǎng)友進(jìn)行了數(shù)千次的交流和溝通，有效地增進(jìn)網(wǎng)友對(duì)鐵路公安工作的理解，進(jìn)一步融洽了警民關(guān)系�；顒�(dòng)期間，共收到網(wǎng)民對(duì)鐵路公安特別是對(duì)基層一線、窗口單位服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)、站車治安等方面的看法、意見、建議2100余條，涉及執(zhí)法、追逃、線路安全等公安工作的方方面面。這些交流和溝通、意見和建議，為杭州鐵路公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)公安工作、和諧警民關(guān)系提供了方向和動(dòng)力。

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