千名黨員干部下基層

千名黨員干部下基層

駐張家灣鄉(xiāng)工作人員落實紀(jì)檢信訪信息暢通機制

駐張家灣鄉(xiāng)千名黨員干部下基層工作人員注重從抓該鄉(xiāng)紀(jì)檢信訪工作入手，加強基礎(chǔ)建設(shè)，從紀(jì)檢抓信訪工作苗頭入手，采取“三個一”工作方法，即多問一次、多管一點、多查一遍，切實保證紀(jì)檢信訪信息暢通工作機制落實到位。

一是積極建立紀(jì)檢信訪隱患排查調(diào)處制度。堅持變信訪為走訪，變上訪為下訪，每月對群眾反映的社會熱點、難點問題，特別是苗頭性、傾向性的工作進行排查。對可能引發(fā)群眾集體上訪的問題，堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，做到防患于未然。對預(yù)測排查出的信訪問題或線索，逐件落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人以及結(jié)案息訪時限、落實調(diào)查進度和處理結(jié)果，逐件督辦指導(dǎo)。

二是以村組為基點，構(gòu)筑紀(jì)檢信訪工作的第一道防線。充分發(fā)揮包村組鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與群眾接觸近、聯(lián)系廣、容易溝通，上訪人員容易接受的優(yōu)勢，成立了信訪小組，制定信訪周報制度，在各個村組設(shè)立了信訪信息員，各信訪信息員是信訪隱患排查的第一預(yù)警人，隨時掌握信訪苗頭，及時反饋到鄉(xiāng)。同時，針對上訪人員抵觸情緒較大的問題，信訪小組充分發(fā)揮基層談心的優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決上訪人員的生活困難，使上訪人員感受到工作人員的真情，拉進相互之間的距離，為構(gòu)筑信訪工作的第一道防線打下基礎(chǔ)。

三是建立體系，完善機制，努力構(gòu)建穩(wěn)定工作長效機制。建立了駐鄉(xiāng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級紀(jì)檢信訪工作網(wǎng)絡(luò)，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確信訪信息員工作職責(zé)和工作范圍，建立并實施了“五位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，通過設(shè)立調(diào)處中心，整合力量，實行聯(lián)合接訪、聯(lián)合排查、聯(lián)合調(diào)處，構(gòu)筑基層預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾的長效機制。

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千名干部下基層調(diào)研報告

黨的十七大報告強調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，需要在現(xiàn)有資源條件和生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，以資源的優(yōu)化配和效率的逐步提高來促進增長方式的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。因此，解決上述問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手。

一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

二是推進農(nóng)民專業(yè)合作。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織

化程度，是促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑。一是推進農(nóng)民專業(yè)合作。支持和引導(dǎo)農(nóng)技部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員利用技術(shù)優(yōu)勢組建合作組織，鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、各類農(nóng)業(yè)協(xié)會利用資金、信息等優(yōu)勢組建合作組織；堅持邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，不斷完善專業(yè)合作組織的內(nèi)部運行機制，實現(xiàn)由簡單的“抱團取暖”、節(jié)約成本式合作向產(chǎn)加銷一體化轉(zhuǎn)變，鼓勵農(nóng)民以資產(chǎn)、勞動力等要素入股，分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利益。二是推進土地股份合作。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，堅持成熟一個、發(fā)展一個，組建土地股份合作組織；實行聯(lián)組發(fā)展、整村推進的辦法，擴大土地股份合作組織單體規(guī)模，取得規(guī)模效益。三是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。一是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、切合實際的原則，使創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接，有步驟、有重點地加以推進。二是積極開發(fā)農(nóng)村人力資源。通過實施農(nóng)民培訓(xùn)工程、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等措施，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和勞動技能，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中運用新技術(shù)和新方法。三是發(fā)揮典型示范和帶動作用。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。四是加大政策扶持力度。在認(rèn)真落實中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，通過以獎代補等方式，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三大合作”的新思路、新辦法。

三、在農(nóng)村支部書記培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)堅持“實際、實用、實效”原則，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，主要組織新任村黨支部書記關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、和諧社會建設(shè)、廉政建設(shè)、村級財務(wù)管理等相關(guān)知識。通過培訓(xùn)教育，引導(dǎo)農(nóng)村新任村干部進一步解放思想，增長知識，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)，真正在思想、工作、作風(fēng)上能適應(yīng)新形勢的要求，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中切實發(fā)揮好模范帶頭作用。

四、當(dāng)前情況下，絕大多數(shù)黨員都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟和推動全鎮(zhèn)社會各項事業(yè)全面進步發(fā)揮先鋒模范作用，但在不斷發(fā)展變化的形勢下，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：

（一）少數(shù)黨員思想困惑迷茫。新形勢下，少數(shù)黨員思想困惑，不能正確看待黨員隊伍的主流，對黨內(nèi)個別違法的領(lǐng)導(dǎo)干部以偏概全，對黨的前途產(chǎn)生懷疑，甚至有的失去了信仰，喪失了政治榮譽感。極少數(shù)黨員自覺不自覺接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想，背離了唯物主義，雖然經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府的一再說服教育，有好轉(zhuǎn)趨勢，但仍有極少部分人不能從思想上根本轉(zhuǎn)化過來，還有待黨組織進一步教育感化。

（二）個別黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮得不好。在改革開放大潮的沖擊下，一小部分黨員的政治熱情下降，缺乏批評與自我批評意識。有的責(zé)任感不強，有事不能站在全局的高度，為大多數(shù)百姓的利益著想，計較個人得失，有的混同于一般群眾，甚至成為群眾的“尾巴”，毫不利人，專門利己，在群眾中造成了不良的負(fù)面影響。

（三）少數(shù)黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。由于農(nóng)村社會組織形式的多樣化發(fā)展,各種社會組織、經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)，黨員參與各類組織的活動增多，農(nóng)村社會生活方式的多樣化，形成了多樣的社會觀念和態(tài)度，個別農(nóng)村黨員對黨支部的歸屬感逐步淡化，參加組織生活態(tài)度不積極。另一方面，有技術(shù)的青年黨員外出打工，常年不在家，也是開展集體活動難的一個因素。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，地區(qū)社會穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進程。在農(nóng)村基層工作中，需要我們從群眾的所思、所盼找到工作結(jié)合點、突破口，積極探索出一條符合本地實際的農(nóng)村黨組織建設(shè)新路子。

（一）選準(zhǔn)突破口，切實加大黨員教育管理工作力度。黨員教育管理要著眼于提高黨員隊伍的先進性，要嚴(yán)把入口、疏通出口，同時加強日常教育管理，把建立健全制度、加強制度建設(shè)，作為加強黨員教育管理的突破口來抓。

發(fā)展黨員工作是黨員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要深入開展“雙培雙帶”工程，以把致富能手中的積極分子培訓(xùn)成黨員為重點，不斷為黨輸送新鮮血液。通過產(chǎn)業(yè)中黨員的示范作用，影響、帶動更多的經(jīng)營者加入黨的組織，擴大黨的影響。探索創(chuàng)新，強化黨員教育管理。加強對黨員的日常教育管理，是黨員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅持和完善“三會一課”、民主生活會、黨員目標(biāo)管理等制度，抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育，增強黨員宗旨意識和黨性觀念。定期召開支部大會，對黨員思想意識和教育管理方面存在的問題進行商討，提出切實可行的解決辦法。

加強黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，是新時期強化黨員教育管理，用現(xiàn)代化手段提高黨員素質(zhì)的有效手段。幾年來，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作機制，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，用電教來搭臺，讓經(jīng)濟唱戲，黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在加強基層組織建設(shè)、黨員隊伍教育、農(nóng)村穩(wěn)定和科技興農(nóng)等方面發(fā)揮了重要作用。

（三）加強黨組織宣傳陣地建設(shè)

黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民從事建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)，說到底是為了不斷滿足群眾的物質(zhì)文化生活需要，不斷豐富滿足群眾對精神文化生活的強烈需求，是我們基層黨委義不容辭的責(zé)任，各級基層黨組織應(yīng)該依托文化陣地，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，大力宣傳黨的方針政策，宣傳優(yōu)秀黨員事跡，推廣先進實用技術(shù)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。這不僅是黨密切和群眾的關(guān)系的要求，也是落實“以科學(xué)和理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”四項基本任務(wù)，全面實施“三個代表”重要思想的具體行動。

近幾年，我鎮(zhèn)黨委很重視宣傳陣地建設(shè)，全鎮(zhèn)60個行政村，有20余個村建設(shè)了文化廣場，群眾不僅多了一個休閑娛樂的好去處，同時也為宣傳黨的路線方針政策搭建了平臺。

（四）創(chuàng)新黨員管理方式，形成農(nóng)村黨員教育管理的長效機制。一是從源頭上抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作。在當(dāng)前農(nóng)村青年大量外出務(wù)工逐年增多的情況下，抓好青年黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，解決農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)老化和活力不足的問題。在發(fā)展中注重優(yōu)先發(fā)展思想素質(zhì)好，帶頭能力強，有一定致富能力和影響力的黨員。二是健全黨內(nèi)監(jiān)督機制。黨組織要對黨員實施有效監(jiān)督，建立與黨員從業(yè)變化、流動狀況等相適應(yīng)的監(jiān)督體系，使黨員能夠與黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，積極參與黨內(nèi)活動，充分發(fā)揮作用。三是加強流動黨員管理。既鼓勵黨員根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展變化和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展差別合理流動，選擇自己從業(yè)領(lǐng)域，又要建立規(guī)范有序、聯(lián)系緊密的管理格局。確立以流入地為主，流入地流出地共同負(fù)責(zé)的流動黨員管理原則，建立健全流動黨員管理聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，實行《流動黨員活動證》制度，黨員憑流動黨員活動證直接參與流入地黨組織活動。

五對農(nóng)村基層黨建工作的意見和建議1.抓教育，切實提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強農(nóng)村基層黨員干部的思想理論建設(shè)，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意帶領(lǐng)群眾致富奔小康。農(nóng)村基層干部的教育要制度化，要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年適當(dāng)集中一段時間，對農(nóng)村基層干部進行以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和先進適用技術(shù)培訓(xùn)，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。

2.抓班子，切實加強農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊伍建設(shè)。黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，要通過以基層黨支部書記為班長的一班人帶領(lǐng)全體黨員和廣大農(nóng)民群眾來貫徹落實。其中支部書記的作用最大，他是農(nóng)村基層黨支部的核心，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)共同富裕的帶頭人。農(nóng)村基層黨建工作只有抓住了這個“龍頭”，才能帶動“全身”。因此，必須下工夫建設(shè)好“一把手”隊伍。培養(yǎng)選拔帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記，是發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，維護和發(fā)展人民群眾的根本利益的要求，對于有效地提高村級干部隊伍的素質(zhì)，激活村級經(jīng)濟，增強村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有十分重大的意義。培養(yǎng)選拔“雙強”村干部，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的農(nóng)村政策，辦事公道正派，黨員和群眾擁護為基本條件，同時要體現(xiàn)新形勢、新任務(wù)對干部素質(zhì)的要求，把那些有能力帶領(lǐng)群眾面向市場調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增強農(nóng)民收入的黨員選拔上來。那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識，懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員應(yīng)作為重點對象加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備人才隊伍。

3.抓機制，全面規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的行為。制約機制是一個包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個部分的系統(tǒng)工程，這三個部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。第一，加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級黨員干部。第二，要加強村級民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開和財務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。第三，要努力推進村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。第四，建立健全激勵機制，鼓勵建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

4.抓作風(fēng)，切實保證農(nóng)村基層黨的建設(shè)健康發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)能否搞好，與上級黨組織的導(dǎo)向緊密相關(guān)。導(dǎo)向正確就能使農(nóng)村基層黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)有榜樣，奮斗有目標(biāo)，就能沿著正確的軌道前進。要充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹落實，保證落實過程中始終不走樣�；鶎痈刹恳�以為農(nóng)民謀利益為最大追求，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，履行干部職責(zé)。辦事要考慮是否合乎絕大多數(shù)群眾的意愿，是否能夠長久受益和持續(xù)發(fā)展，是否合乎有關(guān)政策規(guī)定。辦好事既要講客觀需要，又要講實際可能；既要強調(diào)盡心竭力，又要注意量力而行。一句話，只有堅持實事求是，才能達(dá)到主觀與客觀、需要和可能、動機和效果的科學(xué)統(tǒng)一。如果盲目或勉強去辦那些不應(yīng)辦也辦不好的事，反而會因圖虛名而招實禍，加重群眾負(fù)擔(dān)，影響干群關(guān)系，產(chǎn)生負(fù)面影響。

5.抓載體，調(diào)動全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結(jié)對幫扶”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、提合理化建議和開展各種目標(biāo)管理活動等。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設(shè)，還是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動，使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認(rèn)識，增強搞好農(nóng)村各項工作的責(zé)任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動農(nóng)村兩個文明建設(shè)中具有很強的號召力的戰(zhàn)斗堡壘。

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