林業(yè)局加強森林公安執(zhí)法隊伍建設(shè)匯報材料

《林業(yè)局加強森林公安執(zhí)法隊伍建設(shè)匯報材料》是一篇關(guān)于林業(yè)局隊伍建設(shè)森林公安材料的文章。鞏固生態(tài)成果，保障林業(yè)建設(shè)事業(yè)的順利進行發(fā)揮了重要作用。

但是，結(jié)合我局當前實際工作來看，林業(yè)局森林公安隊伍的素質(zhì)與公安工作的要求還有很大差距，仍然存在著機構(gòu)建設(shè)不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，年齡老化、素質(zhì)教育偏低等。森林公安面對林區(qū)破壞森林及野生動植物資源行為，有時因法律和政策不健全而難以找到適當?shù)奶幜P依據(jù)；面對執(zhí)法辦案的高標準、高要求，辦案裝備落后，證據(jù)查找困難，想辦案辦不成案的窘境；在森林公安執(zhí)法辦案中，面對林區(qū)群眾的阻撓和刁難，稍不，就會遭受圍攻和謾罵，甚至是上訪和起訴等不的執(zhí)法環(huán)境。面對各種壓力和困難，在一定程度使得無所適從，不敢執(zhí)法，從而出現(xiàn)了執(zhí)法“軟”等現(xiàn)象，究其原因是多方面的，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，既有客觀原因，也有主觀原因。但隨著對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的，特別是近年來，黨、國務院非常重視我國的林業(yè)建設(shè)和公安工作及公安隊伍建設(shè)，積極為落實森林公安政法編制和經(jīng)費制定了政策，解決了制約森林公安發(fā)展的瓶頸，為森林公安的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，為森林公安隊伍建設(shè)提供了有力保障�，F(xiàn)就我局森林公安的工作職能以及應加強的工作措施，進行以下匯報。一、抓素質(zhì)，抓管理，做到內(nèi)強素質(zhì)

一要政治建警。注重加強對森林進行世界觀、人生觀、價值觀、行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，倡導愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神，廉潔自律，勤政敬業(yè)意識和道德覺悟。深開展愛民實踐活動，弘揚全心全意為人民服務的宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，強化的大局意識、服務意識、競爭意識和學習意識。通過全面、深、細致的思想政治工作，使能夠辯證地看，對當前的國情有一個、客觀的估價，對在工作、生活中的現(xiàn)實要有較高的站位、正確的和客觀的對待，達到思想，步調(diào)一致，凝聚警心，共同做好工作的目的。二要素質(zhì)樹警。在基層森林公安隊伍能力建設(shè)方面，要積極適應建設(shè)社會主義要求，切實強化基層所隊班子建設(shè)，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的選拔到基層所隊的領(lǐng)導崗位上，把所隊班子建設(shè)成懂業(yè)務、能實戰(zhàn)、會管理的堅強領(lǐng)導集體。同時，加強對廣大森林公安的教育培訓，按照“三懂”、“四會”的要求，堅持面向?qū)嵺`、講求實用、追求多樣形式，讓不同崗位、肩負不同職責的獲得學習和的機會，進一步解決基層森林公安打不贏、追不上、說不過的，以工作能力的來適應現(xiàn)實執(zhí)法的需要。三要科技強警。積極推進基層森林公安工作信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，真正通過科技進步來提升森林公安的工作水平和森林公安隊伍的整體戰(zhàn)斗力。四要注重實效，加強指導。對基層碰到的一些難以解決的一些，盡量幫助基層出謀劃策，教傳解決辦法。要在人財物等方面進一步加大向基層傾斜的力度，進一步精簡機關(guān)充實基層。著重解決警力下沉，使基層一線的整體戰(zhàn)斗力得到加強。五要增強執(zhí)法保障，通過局、所、隊的“硬件”達標晉級工作，努力解決設(shè)備老化、裝備落后等。要做好“筑巢引鳳”的準備，重點解決基層所隊存在的無獨立辦公用房、無車輛、無電腦、無工具、無外觀標識、無單警裝備等，為提供良好的工作環(huán)境和物質(zhì)保障。六要加強森林公安維權(quán)工作。加大落實“三權(quán)”工作力度，明確執(zhí)法權(quán)限、范圍和程序，在執(zhí)法維權(quán)上給予相應的政策待遇，讓森林公安的執(zhí)法辦案從法律和制度上得到保證和支持。二、常“照鏡子”，加強正規(guī)化建設(shè)，做到外樹形象

規(guī)范執(zhí)法是樹立森林公安機關(guān)良好形象的本質(zhì)要求，而正規(guī)化建設(shè)是樹立森林公安權(quán)威和展示隊伍良好形象的必由之路。一是要嚴把隊伍“口關(guān)”，有效吸收人才、留住人才，并要放開隊伍“出口關(guān)”，保持森林公安隊伍純潔，對不具備人民條件，不適合在森林公安機關(guān)工作的要做到不收、不要和請出。二是要貫徹執(zhí)行好“五條禁令”，從嚴要求，常抓不懈，同時按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，重點解決“門難進，話難說，臉，事難辦”的，做到執(zhí)法規(guī)范、儀表威嚴和言行禮貌。三是要抓好示范和典型，做到以點帶面。在推進改革隊伍正規(guī)化建設(shè)中，充分發(fā)揮示范單位的樣板作用，積極做好典型引路工作，營造良好的爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的氛圍。四是改善服務，方便群眾。做好警務工作，工作和機關(guān)效能，以欄的形式森林公安辦事程序、規(guī)章制度、處罰結(jié)果、法律法規(guī)等，切實森林公安執(zhí)法的透明度。五是加強考核，樹立導向。建立嚴格的考核標準，實施嚴格的考核，通過全面的考核工作真正促進隊伍形象的提升。六是加大宣傳和引導。要充分利用電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳森林公安先進事跡、典型案例，努力樹立隊伍良好形象。

三、嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，破解森林公安執(zhí)法偏軟的嚴格

執(zhí)法，加大辦理案件的力度，尤其是要辦好大案要案和有影響的各類案件。只有通過多辦案、辦大案，而有力地打擊各種涉林違法犯罪活動，才能樹立森林公安執(zhí)法的信心，打出森林公安的聲威，真正體現(xiàn)森林公安的權(quán)威和價值，完成法律賦予的各項任務，更好地為林業(yè)建設(shè)服務。一是要加強職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)敢辦大案的勇氣。努力建設(shè)一支忠實于人民、忠實于法律、忠實于黨的事業(yè)，勇于奉獻，敢于犧牲的森林公安隊伍，在查辦案件過程中，必須要有剛正不阿、敢于碰硬的勇氣，對于任何單位、群體和個人在適用法律上，只要違法犯罪，都要排除干擾，杜關(guān)系案、人情案、金錢案，一查到底，鐵面無私。二是要確保案件質(zhì)量。堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，突出“準”字。嚴格法律和政策標準，既要對構(gòu)成犯罪的予以懲處，增強打擊力度，又要在注重辦案的每一個環(huán)節(jié)，做到慎重嚴謹，堅持實事求是，以人為本的原則，力求最大限度地防止錯案，抓準、打狠、辦出力度。三是要解決重實體輕程序的。在辦案中要嚴格辦案程序，在嚴格執(zhí)行實體法的同時，嚴格執(zhí)行程序法，堅持杜程序違法。四是要協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚偵辦。對于特別重大的破壞森林資源案件，以及由于地方保護主義導致查處困難的案件，當?shù)厣�林公安要主動請求支援，上級森林公安要及時調(diào)動警力，抽調(diào)精干組成專案組，開展跨區(qū)域、跨行界的異地辦案活動，及時查處大案、要案和難案，給涉林違法分子以嚴厲打擊，有效遏制破壞森林資源的違法犯罪行為。五是要建章立制，嚴格考核。完善執(zhí)法辦案獎勵、激勵機制，促進們多辦案、辦大案。同時要進一步健全考核、督導、案件報告、案卷評審以及錯案責任追究等制度，并嚴格落實到執(zhí)法辦案的每一個環(huán)節(jié)。對較好完成辦大案、辦難案的，要給予物質(zhì)獎勵和表彰。六是要加強與紀檢監(jiān)察、公檢法等職能的協(xié)調(diào)、配合，正確執(zhí)行法律和政策，用政策指導執(zhí)法，彌補立法的某些滯后現(xiàn)象，使執(zhí)法工作更加，全面地體現(xiàn)國家意志和人民群眾的根本利益。

四、防止極端，搞好林區(qū)建設(shè)，服務好林區(qū)人民

堅持嚴格執(zhí)法，必然會給涉林違法犯罪以嚴厲震懾和打擊，但也要防止因制度管理、教育培訓、執(zhí)法工作不足引發(fā)的“把執(zhí)法軟變成執(zhí)法亂，把執(zhí)法嚴變成執(zhí)法酷”的。所以一定要始終堅持做好的思想政治工作，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”、文明執(zhí)法的思想和“全心全意為人民服務”的宗旨意識，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，事為民所辦。要不斷加強和改進工作，充分發(fā)揮職能作用，肩負起鞏固黨的執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的政治和社會責任，更要增強做好各項工作的自覺性和主動性，立足當前、著眼長遠、發(fā)揮職能、積極投，為搞好林區(qū)建設(shè)做出新的貢獻。森林公安工作任務艱巨、使命光榮，只要堅持做好抓素質(zhì)、抓形象、抓執(zhí)法、抓服務，森林公安隊伍就會在日益復雜的新形勢下，有所作為，大有所為，為構(gòu)筑綠色屏障，再造秀美山川發(fā)揮更強的保駕護航作用。

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國家林業(yè)局、公安部關(guān)于加強森林公安隊伍建設(shè)的意見

為深入貫徹黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于公安工作和公安隊伍建設(shè)的重要批示精神，切實加強森林公安隊伍的建設(shè)和管理，做到從嚴治警、執(zhí)法為民，現(xiàn)提出如下意見。

一、認清形勢，明確任務

1.森林公安工作面臨的形勢。森林公安是國家林業(yè)部門和公安機關(guān)的重要組成部分，是具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護森林及野生動植物資源、保護生態(tài)安全、維護林區(qū)社會治安秩序的重要力量。多年來，在各級黨委、政府和林業(yè)、公安部門的領(lǐng)導下，森林公安機關(guān)和廣大森林公安民警忠實履行法律職責，有力地打擊了各類破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動，為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，把生態(tài)良好作為全面建設(shè)小康社會的重要標志之一�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為新世紀林業(yè)發(fā)展指明了方向。在林業(yè)實施六大重點工程，推進歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的進程中，森林公安隊伍既是建設(shè)者，更是建設(shè)成果的守護者，肩負的任務越來越繁重。新時期，中央領(lǐng)導同志對加強公安工作和公安隊伍建設(shè)作出了重要批示，要求抓住隊伍建設(shè)這個根本，堅持從嚴治警，做到執(zhí)法為民，對公安隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求�！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》和第二十次全國公安會議進一步明確了新世紀新階段公安工作的奮斗目標。與形勢發(fā)展和中央領(lǐng)導的要求相比，森林公安隊伍還存在著警力不足、隊伍建設(shè)不規(guī)范、部分人員素質(zhì)較低、經(jīng)費渠道不暢等問題，亟待加以解決。森林公安必須適應各方面要求，與時俱進，大力加強隊伍建設(shè)。2.森林公安隊伍建設(shè)任務。加強森林公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，實行統(tǒng)一、規(guī)范、嚴格的管理，是公安機關(guān)的性質(zhì)、任務和工作特點所決定的，也是促進優(yōu)良警風的形成，提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法的重要前提。今后一個時期森林公安隊伍建設(shè)的任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神、《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》和第二十次全國公安會議精神，按照建設(shè)過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執(zhí)法水平的要求，不斷增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識，堅持與時俱進，堅持執(zhí)法為民，大力推進隊伍正規(guī)化建設(shè)，全面提升森林公安工作的水平和森林公安隊伍的戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的森林公安隊伍，更好地為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)跨越式發(fā)展服務。

二、加強思想政治建設(shè)，樹立執(zhí)法為民思想

3.加強政治思想教育。要組織廣大森林公安民警深入學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，忠實履行黨和人民賦予的職責，做到理想信念堅定，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致。

4.牢固樹立執(zhí)法為民思想。要適應新形勢新任務的要求，進一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，要真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，切實做到人民公安為人民。要正確處理打擊與保護、管理與服務、執(zhí)法與守法的關(guān)系。要明確為誰執(zhí)法、為誰服務這個根本問題，積極爭創(chuàng)人民滿意單位和爭當人民滿意民警。

5.弘揚愛崗敬業(yè)精神。要教育廣大森林公安民警充分認識到做好森林公安工作對于全面建

設(shè)小康社會的重要意義，牢固樹立“以林為業(yè)、以警為榮”的思想，不怕犧牲，勇于奉獻，自覺投身到新世紀林業(yè)建設(shè)事業(yè)中。廣大森林公安民警既要深入學習政治理論，又要深入學習公安業(yè)務知識，切實提高做好森林公安工作和為人民服務的本領(lǐng)。三、嚴格干部管理，建設(shè)過硬班子

6.嚴格執(zhí)行森林公安機關(guān)領(lǐng)導干部雙重管理制度。要制定森林公安機關(guān)領(lǐng)導干部雙重管理制度的具體實施辦法，健全雙重管理程序性規(guī)定，進一步明確主管、協(xié)管的職責權(quán)限。各級林業(yè)主管部門在任免、調(diào)動森林公安機關(guān)正職領(lǐng)導干部時，要事先征得所在地公安機關(guān)和上級森林公安機關(guān)同意后，方可按任免權(quán)限和有關(guān)程序辦理；森林公安機關(guān)領(lǐng)導班子其他成員的任免，要征求所在地公安機關(guān)和上級森林公安機關(guān)的意見。根據(jù)干部管理權(quán)限，需要由當?shù)亟M織、人事部門任免、調(diào)動的森林公安機關(guān)領(lǐng)導干部，各級林業(yè)主管部門要積極做好協(xié)調(diào)工作，認真協(xié)助組織、人事部門履行相關(guān)程序。對未執(zhí)行干部雙重管理制度任免、調(diào)動干部的，上級森林公安機關(guān)不予承認。

7.落實領(lǐng)導班子考核制度。要加強對各級森林公安機關(guān)領(lǐng)導班子的考察與管理，建立考核制度，明確考核標準。上一級森林公安機關(guān)要配合有關(guān)部門對下一級森林公安機關(guān)領(lǐng)導班子及成員進行考核，對于考核結(jié)果優(yōu)秀的要進行表彰，對連續(xù)兩年考核末位的單位以及其他需要調(diào)整領(lǐng)導班子的，應及時提出建議，林業(yè)主管部門要充分尊重上級森林公安機關(guān)意見。要建立健全干部談話、誡勉制度和個人重大事項報告制度。要嚴格落實領(lǐng)導干部責任追究制度、實行引咎辭職制度和責令辭職制度。森林公安機關(guān)新任領(lǐng)導干部在正式任命前，上級森林公安機關(guān)主要領(lǐng)導要與其進行談話。

8.加強領(lǐng)導班子建設(shè)。要制定森林公安機關(guān)領(lǐng)導干部任職資格制度，選好配強各級森林公安機關(guān)領(lǐng)導班子。要按照“政治上強、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政”的要求，選派政治強、作風硬、熟悉森林公安工作、具有豐富工作經(jīng)驗和較強組織領(lǐng)導能力的優(yōu)秀干部到森林公安機關(guān)的主要領(lǐng)導崗位。要積極向黨委、政府匯報，爭取將具備條件的各級森林公安機關(guān)主要負責人實行高配，或進入本級林業(yè)主管部門的領(lǐng)導班子。森林公安機關(guān)新任領(lǐng)導干部在正式任命前，要進行公示，接受監(jiān)督。要重點加強對縣級以下（含縣級）基層單位領(lǐng)導班子的建設(shè)。要注重對森林公安機關(guān)后備干部的選拔和培養(yǎng)。

四、加強隊伍管理，推進正規(guī)化建設(shè)

9.規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和警力配備。要積極協(xié)調(diào)當?shù)卣�府有關(guān)部門，盡快統(tǒng)一森林公安機關(guān)機構(gòu)名稱，規(guī)范設(shè)置森林公安機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)部門。森林公安機關(guān)要逐步實現(xiàn)從管理型向管理兼實戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變。要認真落實森林公安派出所要由上級森林公安機關(guān)直管的規(guī)定，目前仍由林場、自然保護區(qū)、森林公園等單位管理的森林公安派出所要盡快調(diào)整為由上級森林公安機關(guān)管理。要根據(jù)森林及野生動植物資源保護任務的實際需要，合理配置森林公安警力。要精簡機關(guān)，充實一線，優(yōu)化整合森林公安的警力結(jié)構(gòu)。派出所警力配備人數(shù)不得少于5人。

10.強化隊伍管理。各級森林公安機關(guān)的領(lǐng)導同志要以強烈的政治責任感，始終把隊伍管理置于重要位置，以深化改革為動力，以提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標，以調(diào)動和激發(fā)廣大民警的積極性和創(chuàng)造性為核心，以加強正規(guī)化建設(shè)為重點，堅持不懈地抓好隊伍管理。要狠抓《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》和《公安機關(guān)窗口單位服務規(guī)范》的貫徹落實，全面實行“一崗雙責”制度。要進一步規(guī)范上下級森林公安機關(guān)的事權(quán)劃分，理順上級森林公安機關(guān)對下級公安機關(guān)工作的領(lǐng)導和指揮關(guān)系，確保警令暢通。要嚴格警紀，集中整治突出問題，樹立良好警風。要改善基層辦公條件，切實做到“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”，樹立森林公安機關(guān)良好形象。11.嚴把隊伍“入口關(guān)”。要制定森林公安機關(guān)人民警察省級統(tǒng)一招錄辦法。錄用主任科員以下森林公安民警，要由省級森林公安機關(guān)統(tǒng)一組織從大專以上高等院校應屆畢業(yè)生中招錄，

同等條件下，優(yōu)先錄用公安高等院校畢業(yè)生。對轉(zhuǎn)任、調(diào)任和接受軍轉(zhuǎn)干部，除擬任縣級以上森林公安機關(guān)領(lǐng)導班子成員外，由省級森林公安機關(guān)統(tǒng)一組織入警考試，考試未合格的不得錄用。按照授權(quán)，省級森林公安機關(guān)要嚴格審批森林公安民警警籍；國家林業(yè)局森林公安局要嚴格警銜的審核、審批。

12.暢通隊伍“出口”。各級林業(yè)主管部門和森林公安機關(guān)要按照《人民警察法》、《公安機關(guān)人民警察辭退辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，對那些不具備人民警察條件，不適合在森林公安機關(guān)繼續(xù)工作的人員要予以調(diào)整，特別是對那些紀律散漫、作風松弛；耍特權(quán)，侵犯公民合法權(quán)益；酗酒滋事或經(jīng)常酗酒；警容不整、舉止不端；私自將警械、警服、警銜標志轉(zhuǎn)借、贈送他人；文化、業(yè)務素質(zhì)低下等不適合從事公安工作的森林公安民警要堅決予以辭退。對嚴重違反“五條禁令”或有其他嚴重違法、違紀行為的民警要堅決予以開除。13.實行激勵機制。要根據(jù)改革的精神，加強制度建設(shè)，規(guī)范森林公安隊伍的組織人事管理，深化人事制度改革，實行科學的人員分類管理制度，逐步形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制。逐步在隊伍管理中建立并實行“競爭上崗、績效考核、低分培訓、末位調(diào)整”制度，實現(xiàn)隊伍的動態(tài)管理，做到能者上、庸者下、劣者出。

14.進一步規(guī)范立功創(chuàng)�；顒印Ｒ�把立功受獎、立功創(chuàng)模作為隊伍管理的一項重要措施，通過表彰先進，弘揚正氣，在隊伍中形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。立功創(chuàng)模要向基層傾斜，注意發(fā)現(xiàn)基層所隊和民警的先進事跡。要注重培養(yǎng)熱情服務、執(zhí)法為民的先進典型。要健全完善表彰獎勵制度，使表彰獎勵工作進一步規(guī)范化。要加強對先進典型的跟蹤培養(yǎng)和教育，切實從政治、思想、工作和生活上給予關(guān)心愛護，使其永葆先進性。

15.提高隊伍管理的科技含量。要加快以“金盾工程”為核心的森林公安隊伍管理人事信息系統(tǒng)的建設(shè)。要充分利用現(xiàn)代科技手段管理隊伍，使隊伍管理工作更加規(guī)范化、科學化，提高隊伍管理的效率和質(zhì)量。

16.堅持從嚴治警。要把貫徹執(zhí)行“五條禁令”作為隊伍建設(shè)的長期任務，重點加強對基層尤其是所隊長的教育和管理，采取切實有效的措施常抓不懈。要加強養(yǎng)成教育，規(guī)范警容風紀和民警執(zhí)法行為。要以貫徹執(zhí)行“五條禁令”為突破口，建立健全規(guī)章制度，切實加強民警的日常管理，實行森林公安機關(guān)和民警的績效考核，堅持從嚴治警。要認真落實“四個堅決”的要求，嚴格執(zhí)法程序，嚴格管理規(guī)定，堅決杜絕民警嚴重違法違紀案件的發(fā)生。各級林業(yè)主管部門對森林公安隊伍建設(shè)負有重要的領(lǐng)導責任，連續(xù)發(fā)生多起森林公安民警違反“五條禁令”或其他重大違法違紀案件的，林業(yè)主管部門領(lǐng)導要到上一級林業(yè)主管部門進行檢討，上一級林業(yè)主管部門可視情況追究其責任。五、嚴格訓練，提高民警素質(zhì)

17.加強民警教育訓練。制定全國森林公安機關(guān)民警教育訓練規(guī)劃、大綱、專業(yè)教材，切實加強訓練的規(guī)范化建設(shè)。要實行民警上崗和首任必訓，職務、警銜晉升必訓，基層和一線民警每年的實戰(zhàn)必訓，確保每個民警每年參加一次訓練。要注重訓練質(zhì)量，實行教考分離和分級訓練制度。要根據(jù)形勢的變化和科技的發(fā)展，及時調(diào)整、充實教育訓練內(nèi)容。要列出不低于森林公安機關(guān)業(yè)務經(jīng)費5%的經(jīng)費用于民警的教育訓練。

18.強化民警實戰(zhàn)技能訓練。要根據(jù)實戰(zhàn)需要來組織民警的訓練，建立適應實戰(zhàn)需要的訓練體系。要通過模擬教學、現(xiàn)場教學、案例教學、實戰(zhàn)演練來提高民警的實戰(zhàn)技能。要對民警進行體能、技能和戰(zhàn)術(shù)的訓練。

19.加強訓練基地和師資建設(shè)。要加強森林公安機關(guān)訓練基地建設(shè)，警力在201*人以上的省、自治區(qū)、直轄市應建立訓練基地。其他省、自治區(qū)、直轄市也應積極創(chuàng)造條件建立訓練基地。要加強森林公安教育訓練單位師資隊伍建設(shè)，提高教育訓練水平，努力建設(shè)一支專兼職結(jié)合的高素質(zhì)教官隊伍。要科學制定分級分類的教育訓練內(nèi)容，積極創(chuàng)新訓練方法，逐步推行“戰(zhàn)

訓合一”的訓練模式。要進一步建立完善森林公安教育訓練單位教師和森林公安機關(guān)業(yè)務骨干雙向交流的制度。

六、加強監(jiān)督，切實解決違法違紀問題

20.加強警務督察工作�？h級以上森林公安機關(guān)要設(shè)立警務督察機構(gòu)，設(shè)立專門或機動警務督察隊，按標準配備督察裝備器材；要圍繞上級森林公安機關(guān)的部署，針對突出問題，積極開展警務督察活動。

21.強化監(jiān)督檢查。林業(yè)、公安部門的監(jiān)察、警務督察機構(gòu)要加強對森林公安機關(guān)的監(jiān)督檢查。森林公安機關(guān)要積極推行警務公開，聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，廣泛接受社會各界、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。要妥善處理人民群眾來信、來訪和社會各界的監(jiān)督意見，并及時反饋有關(guān)辦理結(jié)果。

22.加大違法違紀案件的查辦力度。對森林公安民警違反政治紀律、貪贓枉法、濫用槍支警械、違反規(guī)定飲酒、酒后駕車等違法違紀問題，要嚴肅查處，對查辦有阻力的案件，上級森林公安機關(guān)要掛牌督辦。上級森林公安機關(guān)對違法、違紀的森林公安民警可依據(jù)有關(guān)規(guī)定直接提出處理意見，民警所在的林業(yè)主管部門原則上應予以接受，并按照干部管理權(quán)限和程序進行辦理；同時，森林公安機關(guān)直接辦理違法、違紀民警警銜的延期晉升、降級和取消。七、加強領(lǐng)導，做好警務保障

23.認真落實“從優(yōu)待警”政策。要加大工作力度，廣開經(jīng)費渠道，積極籌措資金，確保中央決定的公安民警生活待遇高于地方、略低于軍隊的工資待遇在森林公安機關(guān)得到落實。要認真落實國家有關(guān)“從優(yōu)待警”政策，兌現(xiàn)并根據(jù)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展水平不斷提高森林公安民警崗位、警銜等有關(guān)津貼，落實民警年休假和體檢制度，妥善解決民警的獎勵、職級、撫恤、醫(yī)療、保險等政治、經(jīng)濟待遇。要盡快建立森林公安民警保險制度，提高撫恤標準。各級林業(yè)主管部門要優(yōu)先解決森林公安民警住房和子女入學、入托等方面的實際困難。要多渠道、多方式籌集撫恤資金，加大森林公安英烈撫恤力度。

24.理順經(jīng)費渠道。要認真做好理順森林公安機關(guān)經(jīng)費渠道工作，建立森林公安經(jīng)費保障機制，研究制定森林公安經(jīng)費開支定額，裝備配備標準，努力解決森林公安經(jīng)費保障問題。要按照國家有關(guān)規(guī)定，加大對森林公安機關(guān)辦公經(jīng)費、辦案經(jīng)費、裝備經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費的投入，確保森林公安機關(guān)高效運轉(zhuǎn)。

25.大力宣傳先進典型。要及時發(fā)現(xiàn)、大力宣傳森林公安隊伍中忠于職守，敬業(yè)愛民，在平凡崗位上做出突出貢獻的英雄模范人物，充分發(fā)揮先進典型的示范、引導作用。要通過宣傳先進典型，進一步弘揚正氣，振奮警心。

26.建立森林公安機關(guān)領(lǐng)導責任制。森林公安機關(guān)的各級領(lǐng)導，特別是主要負責人要把更多精力放在加強隊伍建設(shè)上，形成隊伍建設(shè)和業(yè)務工作兩手抓，隊伍建設(shè)和業(yè)務工作互相促進的良好局面。要建立森林公安機關(guān)隊伍建設(shè)主要負責人責任制，領(lǐng)導班子成員要一崗雙責，切實負起責任。要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度。既要堅持嚴格管理隊伍，又要關(guān)心愛護基層民警，幫助他們解決實際困難。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，經(jīng)常深入基層，研究解決具體問題。要帶頭加強學習，不斷提高自身的政治、業(yè)務素質(zhì)，提高分析問題、解決問題的能力和駕馭復雜局面的本領(lǐng)。

27.加強森林公安機關(guān)政工部門建設(shè)。各級森林公安機關(guān)都要加強政工機構(gòu)建設(shè)，政工部門的主要領(lǐng)導由森林公安機關(guān)副職領(lǐng)導干部兼任或?qū)Ｈ�。要充分發(fā)揮政工部門在隊伍建設(shè)中的作用，加強政工隊伍建設(shè)，加強人員培訓，保持隊伍相對穩(wěn)定。

28.加強對森林公安工作的領(lǐng)導。要繼續(xù)堅持林業(yè)、公安部門的雙重領(lǐng)導。各級林業(yè)、公安部門要充分認識到新形勢下加強森林公安隊伍建設(shè)的極端重要性，主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要具體抓，要定期研究森林公安工作，切實幫助解決存在的困難和問題，解決影響森林公

安工作的重大問題。支持森林公安機關(guān)履行法定職能、嚴格依法開展工作，為森林公安機關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法條件和環(huán)境。

各級林業(yè)主管部門要配齊、配強森林公安機關(guān)的領(lǐng)導班子，嚴格管理森林公安隊伍，積極增加森林公安經(jīng)費投入，支持民警依法辦案。林業(yè)主管部門主要負責同志是森林公安隊伍建設(shè)的第一責任人，分管負責同志是主要責任人，凡因領(lǐng)導不力而導致隊伍發(fā)生問題的，要追究林業(yè)主管部門的領(lǐng)導責任。

各級公安機關(guān)要切實將森林公安工作納入當?shù)毓�安工作的統(tǒng)一范疇，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查。要與林業(yè)主管部門主動配合，積極支持、關(guān)心森林公安隊伍建設(shè)，加強對森林公安機關(guān)領(lǐng)導班子的管理；重大部署、重要會議要安排森林公安機關(guān)參加；要積極指導、協(xié)助森林公安機關(guān)規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、理順執(zhí)法權(quán)限、完善法制建設(shè)；要在資金投入方面給予森林公安必要的支持；要加強對森林公安民警招錄、培訓、表彰獎勵等工作的指導，以促進森林公安隊伍規(guī)范化建設(shè)。

在全面建設(shè)小康社會，加強生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的新形勢下，森林公安隊伍建設(shè)既迎來良好的機遇，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。林業(yè)、公安部門和森林公安戰(zhàn)線的全體同志要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹“三個代表”重要思想，團結(jié)拼搏，積極進取，迎難而上，為把森林公安隊伍建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍而努力奮斗。

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