村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作

百色市開展村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)

試點(diǎn)工作有關(guān)情況匯報(bào)

一、我市村級會(huì)計(jì)委托代理試點(diǎn)工作開展情況隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題逐漸被關(guān)注、重視，探索村級財(cái)務(wù)管理模式，做好并擴(kuò)大村級會(huì)計(jì)委托代理試點(diǎn)工作尤顯重要。為了貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[201*]32號）和《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[201*]43號）等有關(guān)文件精神，我市從201*年7月正式啟動(dòng)村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作。截止目前，在我市12個(gè)縣（區(qū)），135個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1850個(gè)行政村中，已實(shí)行村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)試點(diǎn)工作的10個(gè)縣（區(qū)）51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)474個(gè)行政村。其中，田東縣已在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開試點(diǎn)工作，受益的行政村有136個(gè)。

二、實(shí)施村級會(huì)計(jì)委托代理試點(diǎn)工作主要做法1、制定實(shí)施方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。201*年7月30日，百色市人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)百色市村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)實(shí)施方案的通知》（百政辦發(fā)201*108號），作為實(shí)行村級委托代理服務(wù)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)方案。各有關(guān)試點(diǎn)縣還成立由分管財(cái)政、農(nóng)業(yè)的副縣長任組長的村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)試點(diǎn)工作的開展，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決試點(diǎn)工作中的各種問題。

2、多渠道籌措資金投入，推動(dòng)試點(diǎn)工作開展。截止目前，我市、縣兩級政府財(cái)政共投入約100萬元。主要用于購置專用辦公設(shè)備、村級會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)軟件培訓(xùn)等等，從硬件、軟件方面有力地保障試點(diǎn)工作的

順利實(shí)施。

３、有序組織各項(xiàng)工作，扎實(shí)試點(diǎn)基礎(chǔ)。及時(shí)召開村兩委成員會(huì)議，通過以會(huì)代訓(xùn)的形式，宣傳相關(guān)政策內(nèi)容，統(tǒng)一各方思想，減少試點(diǎn)工作阻力。組織技術(shù)人員建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)，村級會(huì)計(jì)委托、農(nóng)村一事一議和農(nóng)村“三資”等代理業(yè)務(wù)納入網(wǎng)絡(luò)信息化管理范圍，并通過安裝觸摸屏，實(shí)現(xiàn)代理信息網(wǎng)絡(luò)化公開。

三、村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)試點(diǎn)工作主要成效1、推動(dòng)了村級財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的進(jìn)一步落實(shí)。通過村級會(huì)計(jì)委托代理試點(diǎn)，有力地促進(jìn)了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村尤其是示范村進(jìn)一步提高村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。

2、帶動(dòng)了村級賬務(wù)處理的及時(shí)、規(guī)范與完整。村級集體財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)代理”的全面推行和規(guī)范化管理試點(diǎn)示范的實(shí)施，促進(jìn)了試點(diǎn)村賬務(wù)處理的及時(shí)、規(guī)范和完整，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性、連續(xù)性與全面性。

3、增強(qiáng)了村民民主理財(cái)?shù)呢?zé)任感與監(jiān)督力。經(jīng)過村級會(huì)計(jì)委托代理試點(diǎn)，有效地促進(jìn)了試點(diǎn)村村民民主理財(cái)小組職能的落實(shí)，強(qiáng)化了村民民主理財(cái)小組成員的責(zé)任感，發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。

4、促進(jìn)了村級財(cái)務(wù)公開的經(jīng)常化、制度化和有效化。村級會(huì)計(jì)委托代理試點(diǎn)與“村賬鄉(xiāng)代理”的共同推進(jìn)，大大促進(jìn)了試點(diǎn)村財(cái)務(wù)公開的及時(shí)性、定期性和全面性，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

5、減少了因村級財(cái)務(wù)問題引發(fā)的群眾上訪案件。村級會(huì)計(jì)委托代理試點(diǎn)工作，全面提升了村級財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，減少了村級財(cái)務(wù)管理混亂等一系列問題，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，基本消除因村級財(cái)務(wù)問題引發(fā)的群眾上訪案

件，保障了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四、存在的主要困難和問題

1、試點(diǎn)工作的推行遇到一定的阻力。阻力主要來自三個(gè)方面：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識村級會(huì)計(jì)代理工作的重要性，對試點(diǎn)工作支持不夠。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要領(lǐng)導(dǎo)對村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)示范工作的重視不夠，對工作的支持只停留在口頭上，沒有從實(shí)際行動(dòng)上加以落實(shí)，難以形成以點(diǎn)帶面的效果；二是部分村干不支持、不配合。根據(jù)推行村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)原則，村級會(huì)計(jì)委托代理是村民自愿，有不少的村主任不愿意推開；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所既缺人員又缺經(jīng)費(fèi)，對推行村級會(huì)計(jì)代理工作積極性不高。

2、村級財(cái)會(huì)隊(duì)伍文化程度、基礎(chǔ)素質(zhì)高低不同，培訓(xùn)指導(dǎo)效果難以統(tǒng)一。這個(gè)問題在一定程度上限制了村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范面的擴(kuò)大、限制了示范帶動(dòng)效果的提高以及村級財(cái)務(wù)管理水平的可持續(xù)發(fā)展。

3、民主理財(cái)小組成員素質(zhì)不高，在行使監(jiān)督權(quán)有時(shí)夾雜著個(gè)人好惡與私心雜念，阻礙了民主管理、民主監(jiān)督職能的發(fā)揮。

4、村級財(cái)務(wù)公開不夠規(guī)范。一是公開的時(shí)間不及時(shí)；二是公開的內(nèi)容不全面；三是公開的數(shù)據(jù)有時(shí)欠真實(shí)準(zhǔn)確；四是有時(shí)回避群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題，避重就輕。

五、下階段工作計(jì)劃

１、進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，繼續(xù)推動(dòng)村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)業(yè)務(wù)開展。今年后幾個(gè)月，我市還將計(jì)劃擴(kuò)大30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)430個(gè)行政村的試點(diǎn)工作。屆時(shí)，村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)試點(diǎn)覆蓋率將提高到近一半，達(dá)49%。

２、進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度，加大村級財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究力度，以責(zé)任促規(guī)范。即一方面狠抓村級財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)，以制度落實(shí)促規(guī)范管理；另一方面加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，以責(zé)任落實(shí)促規(guī)范管理。

３、加大民主監(jiān)督與群眾監(jiān)督實(shí)效，以壓力促規(guī)范。會(huì)計(jì)管理部門要積極配合組織門的基層組織建設(shè)工作，一要落實(shí)民主理財(cái)監(jiān)督人員實(shí)職，發(fā)揮民主監(jiān)督實(shí)效，要讓村干部明顯感到肩上有壓力，以民主壓力促規(guī)范管理；二要督促村級會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確公開村級財(cái)務(wù)，經(jīng)常聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，以群眾壓力促規(guī)范管理。４、加大對村級財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)的培育，以專業(yè)隊(duì)伍促規(guī)范。一要選撥任用德才兼?zhèn)�、誠實(shí)穩(wěn)重、群眾口碑好的同志從事村級財(cái)會(huì)工作或民主理財(cái)工作；二要經(jīng)過市、縣財(cái)政部門的專業(yè)培訓(xùn)，并通過考試考核合格后持證上崗；三要培養(yǎng)村級財(cái)會(huì)人員或民主理財(cái)小組成員的自學(xué)精神，激發(fā)他們的進(jìn)取心，增強(qiáng)責(zé)任心，樹立榮譽(yù)感。通過培養(yǎng)引導(dǎo)，全面鞏固、提高村級財(cái)會(huì)人員的專業(yè)水準(zhǔn)，以培育出一支打得硬仗的專業(yè)隊(duì)伍促規(guī)范管理。

百色市財(cái)政局二一年十一月十日

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在201*年全縣村級會(huì)計(jì)委托代服務(wù)工作會(huì)

上的講話

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，鞏固開展村級會(huì)計(jì)委托代理工作以來的工作成果，經(jīng)研究決定今天在這里召開全縣村級會(huì)計(jì)委托代服務(wù)工作會(huì)議，其目的是：總結(jié)村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年工作。首先，我授張局長委托，代表縣農(nóng)業(yè)局及縣村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)指導(dǎo)中心向辛勤工作在村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作第一線的各位同仁表示衷心的感謝，特別是要對今天參加會(huì)議的各位財(cái)政所長及兼職會(huì)計(jì)支持配合工作，表示真誠的謝意！

我縣村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，在縣財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、及相關(guān)部門的大力支持、配合、關(guān)心下，按照“鞏固基礎(chǔ)、規(guī)范管理、完善機(jī)制、提升水平”的工作思路，有序推進(jìn)，使村級收支財(cái)務(wù)得到進(jìn)一步規(guī)范，取得了一定成效。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是組建了代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善了機(jī)制。按照縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的要求，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以財(cái)政所、農(nóng)綜站為依托，組建了村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心，并落實(shí)了辦公場所、配置了必要的辦公設(shè)備，及時(shí)開展了工作。

二是落實(shí)了兼職人員。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在服務(wù)中心設(shè)置了主任、會(huì)計(jì)、出納、審核崗位，配備了兼職人員，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)

會(huì)計(jì)由財(cái)政所人員兼任，出納、審核由農(nóng)綜站人員兼任。

三是規(guī)范了收支。村級的收支納入委托代理服務(wù)中心管理后，村級收支財(cái)務(wù)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量得到提高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到規(guī)范，通過會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范，防止了會(huì)計(jì)信息不真、數(shù)字不實(shí)等問題。有效制止了收入不入賬，私設(shè)小金庫，搞賬外賬等不良現(xiàn)象，確保了村級集體資金的安全。

四是制定和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部管理制度，并已上墻。通過統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算，在制度上和財(cái)務(wù)收支環(huán)節(jié)上完善管理，堵塞了支出漏洞。對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑�、事中、事后全過程的監(jiān)督，有效地遏制了公款私存、白條抵庫、貪占挪用、揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象，改善了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

五是推進(jìn)了會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程，規(guī)范了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序。通過推行會(huì)計(jì)電算化，提升了會(huì)計(jì)質(zhì)量，提高了服務(wù)水平。

六是規(guī)范了村級財(cái)務(wù)收支票據(jù)，促進(jìn)了收支行為規(guī)范。在支出上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格審核把關(guān)，始終把合規(guī)合法票據(jù)作為會(huì)計(jì)入賬的依據(jù)，切實(shí)遏制了白條入賬的不規(guī)范現(xiàn)象。

七是推進(jìn)了村務(wù)公開。為確保村委干部之間對集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，把最關(guān)心反映最強(qiáng)烈的問題作

為重點(diǎn)，定期和不定期公布，保證了村級財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度和明主性。通過對村級的收支情況公開，推進(jìn)了村級民主化進(jìn)程，增強(qiáng)了干群關(guān)系。

八是建立民主理財(cái)和議事制度。村委的經(jīng)濟(jì)收支和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)由民主理財(cái)小組集體討論決定，實(shí)行全過程的民主監(jiān)督，化解了干群矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

綜述以上，村級會(huì)計(jì)委托代理工作雖取得了以上成效，但在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在不規(guī)范的現(xiàn)象，一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，業(yè)務(wù)水平參差不齊，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原始憑證處理、賬簿登記、檔案整理、會(huì)計(jì)資料管理等一系列工作方面還有不規(guī)范現(xiàn)象，處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)“以我為主”，只管自己看得懂，不管別人看得清，會(huì)計(jì)資料殘缺不全等情況。二是認(rèn)識不到位，重視不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性必要性的認(rèn)識不夠。認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理只要不出大的問題，沒有貪污挪用，沒有引發(fā)干群矛盾糾紛，滿足于現(xiàn)狀，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過問得少、研究得少，幫助解決問題的辦法少，很大程度上增加了村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的難度，服務(wù)工作的質(zhì)量。三是記賬不及時(shí)。個(gè)別會(huì)計(jì)人員以工作忙為由，半年不處理收支業(yè)務(wù)，出現(xiàn)原始憑證處理不及時(shí)，記賬不按時(shí)，報(bào)表不準(zhǔn)時(shí)的現(xiàn)象。針對這些不規(guī)范現(xiàn)象，201*年在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等方面，要著力抓好以下工作。

（一）加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，對于深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。加大政策宣傳力度，是提高認(rèn)識的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)工作的手段。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心各位工作人員要提高對做好村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作重要性必要性的認(rèn)識，要通過加大宣傳，提高委托代理服務(wù)的知曉率、影響力、重視度來把工作有序推進(jìn)，做實(shí)管理。一是要宣傳委托代理的重要性和必要性。采取多種形式，廣泛深入宣傳會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的重要性和必要性，為進(jìn)一步做好委托代理工作營造良好的氛圍。二是要有主動(dòng)性和針對性。要主動(dòng)將代理相關(guān)政策規(guī)定、法律法規(guī)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取他們的重視與支持、關(guān)心、協(xié)調(diào)，要避免工作找不著領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，匯報(bào)了沒有領(lǐng)導(dǎo)管的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）強(qiáng)抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，著力推進(jìn)規(guī)范

一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，切實(shí)規(guī)范收支票據(jù)。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)政策法規(guī)及規(guī)定，切實(shí)規(guī)范其財(cái)務(wù)收支票據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅(jiān)持做到白條不入賬和不合規(guī)不合法票據(jù)不入賬。

二是加強(qiáng)審核監(jiān)督。必須加強(qiáng)對支出原始票據(jù)審核，做到支出原始票據(jù)有經(jīng)辦人簽字，有理財(cái)小組簽章，有審核人

員確認(rèn)，有領(lǐng)導(dǎo)簽字核銷。每個(gè)環(huán)節(jié)都不能少，這就是內(nèi)部控制制度的建立和完善。作為一名會(huì)計(jì)人員和財(cái)務(wù)管理者，就是要杜絕做假賬、虛賬，抵制白條入賬，就是要對原始憑證進(jìn)行審核，對發(fā)生的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

三是嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求和《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，確保會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理及時(shí)，會(huì)計(jì)工作程序規(guī)范。每位會(huì)計(jì)都要以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范為著力點(diǎn)，及時(shí)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿、按規(guī)定結(jié)賬，按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表等工作。做到賬賬、賬表、賬證、賬實(shí)、賬款相符。

五是規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。按要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，按規(guī)定登記賬簿，按制度使用會(huì)計(jì)科目，按月或季度結(jié)賬。要按規(guī)定以村設(shè)置賬簿，登記經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生。

六是做好財(cái)務(wù)公開。要按月或季度將村級收支情況進(jìn)行公示，確保村級財(cái)務(wù)管理在陽光下操作，在陽光下運(yùn)行。

（三）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合這次會(huì)議精神，針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對村級報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使他們懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，懂會(huì)計(jì)知識，懂財(cái)經(jīng)紀(jì)律，懂財(cái)務(wù)管理。把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提升財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要手段來抓。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，有序推進(jìn)代理工作

農(nóng)綜站要加強(qiáng)與財(cái)政所、村兩委的工作協(xié)調(diào)、溝通，要主動(dòng)聯(lián)系工作，做到工作上相符配合，認(rèn)識上進(jìn)一步統(tǒng)一。

在村級財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)是記賬，出納是審核，審核是稽核，都有審核監(jiān)督的職能，要做到職能清楚，職責(zé)明確，相互配合。

同志們，推行村級會(huì)計(jì)委托代理制度，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是上級黨委政府的要求，賦予我們的職責(zé)，是推進(jìn)基層明主化進(jìn)程的手段，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。因此，我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新思路，把工作抓實(shí)、抓出成效。

謝謝大家！

二一二年二月二十日

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