村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作
在201*年全縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托代服務(wù)工作會(huì)
上的講話
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作,鞏固開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作以來(lái)的工作成果,經(jīng)研究決定今天在這里召開(kāi)全縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托代服務(wù)工作會(huì)議,其目的是:總結(jié)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),安排部署今年工作。首先,我授張局長(zhǎng)委托,代表縣農(nóng)業(yè)局及縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)指導(dǎo)中心向辛勤工作在村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作第一線的各位同仁表示衷心的感謝,特別是要對(duì)今天參加會(huì)議的各位財(cái)政所長(zhǎng)及兼職會(huì)計(jì)支持配合工作,表示真誠(chéng)的謝意!
我縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作,在縣財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、及相關(guān)部門(mén)的大力支持、配合、關(guān)心下,按照“鞏固基礎(chǔ)、規(guī)范管理、完善機(jī)制、提升水平”的工作思路,有序推進(jìn),使村級(jí)收支財(cái)務(wù)得到進(jìn)一步規(guī)范,取得了一定成效。具體表現(xiàn)在以下幾方面:
一是組建了代理服務(wù)機(jī)構(gòu),完善了機(jī)制。按照縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的要求,十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以財(cái)政所、農(nóng)綜站為依托,組建了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心,并落實(shí)了辦公場(chǎng)所、配置了必要的辦公設(shè)備,及時(shí)開(kāi)展了工作。
二是落實(shí)了兼職人員。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在服務(wù)中心設(shè)置了主任、會(huì)計(jì)、出納、審核崗位,配備了兼職人員,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)
會(huì)計(jì)由財(cái)政所人員兼任,出納、審核由農(nóng)綜站人員兼任。
三是規(guī)范了收支。村級(jí)的收支納入委托代理服務(wù)中心管理后,村級(jí)收支財(cái)務(wù)行為得到進(jìn)一步規(guī)范,會(huì)計(jì)核算質(zhì)量得到提高,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到規(guī)范,通過(guò)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范,防止了會(huì)計(jì)信息不真、數(shù)字不實(shí)等問(wèn)題。有效制止了收入不入賬,私設(shè)小金庫(kù),搞賬外賬等不良現(xiàn)象,確保了村級(jí)集體資金的安全。
四是制定和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部管理制度,并已上墻。通過(guò)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算,在制度上和財(cái)務(wù)收支環(huán)節(jié)上完善管理,堵塞了支出漏洞。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮、事后全過(guò)程的監(jiān)督,有效地遏制了公款私存、白條抵庫(kù)、貪占挪用、揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象,改善了黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
五是推進(jìn)了會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程,規(guī)范了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序。通過(guò)推行會(huì)計(jì)電算化,提升了會(huì)計(jì)質(zhì)量,提高了服務(wù)水平。
六是規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)收支票據(jù),促進(jìn)了收支行為規(guī)范。在支出上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格審核把關(guān),始終把合規(guī)合法票據(jù)作為會(huì)計(jì)入賬的依據(jù),切實(shí)遏制了白條入賬的不規(guī)范現(xiàn)象。
七是推進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)。為確保村委干部之間對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán),把最關(guān)心反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題作
為重點(diǎn),定期和不定期公布,保證了村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度和明主性。通過(guò)對(duì)村級(jí)的收支情況公開(kāi),推進(jìn)了村級(jí)民主化進(jìn)程,增強(qiáng)了干群關(guān)系。
八是建立民主理財(cái)和議事制度。村委的經(jīng)濟(jì)收支和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)由民主理財(cái)小組集體討論決定,實(shí)行全過(guò)程的民主監(jiān)督,化解了干群矛盾,維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
綜述以上,村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作雖取得了以上成效,但在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在不規(guī)范的現(xiàn)象,一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上,業(yè)務(wù)水平參差不齊,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原始憑證處理、賬簿登記、檔案整理、會(huì)計(jì)資料管理等一系列工作方面還有不規(guī)范現(xiàn)象,處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)“以我為主”,只管自己看得懂,不管別人看得清,會(huì)計(jì)資料殘缺不全等情況。二是認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性必要性的認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理只要不出大的問(wèn)題,沒(méi)有貪污挪用,沒(méi)有引發(fā)干群矛盾糾紛,滿足于現(xiàn)狀,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)問(wèn)得少、研究得少,幫助解決問(wèn)題的辦法少,很大程度上增加了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的難度,服務(wù)工作的質(zhì)量。三是記賬不及時(shí)。個(gè)別會(huì)計(jì)人員以工作忙為由,半年不處理收支業(yè)務(wù),出現(xiàn)原始憑證處理不及時(shí),記賬不按時(shí),報(bào)表不準(zhǔn)時(shí)的現(xiàn)象。針對(duì)這些不規(guī)范現(xiàn)象,201*年在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等方面,要著力抓好以下工作。
(一)加大宣傳力度,提高思想認(rèn)識(shí)
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作,是“三農(nóng)”工作的重要組成部分,對(duì)于深化農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。加大政策宣傳力度,是提高認(rèn)識(shí)的一個(gè)環(huán)節(jié),也是推進(jìn)工作的手段。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心各位工作人員要提高對(duì)做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作重要性必要性的認(rèn)識(shí),要通過(guò)加大宣傳,提高委托代理服務(wù)的知曉率、影響力、重視度來(lái)把工作有序推進(jìn),做實(shí)管理。一是要宣傳委托代理的重要性和必要性。采取多種形式,廣泛深入宣傳會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的重要性和必要性,為進(jìn)一步做好委托代理工作營(yíng)造良好的氛圍。二是要有主動(dòng)性和針對(duì)性。要主動(dòng)將代理相關(guān)政策規(guī)定、法律法規(guī)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭(zhēng)取他們的重視與支持、關(guān)心、協(xié)調(diào),要避免工作找不著領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),匯報(bào)了沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)管的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(二)強(qiáng)抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ),著力推進(jìn)規(guī)范
一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,切實(shí)規(guī)范收支票據(jù)。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)政策法規(guī)及規(guī)定,切實(shí)規(guī)范其財(cái)務(wù)收支票據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅(jiān)持做到白條不入賬和不合規(guī)不合法票據(jù)不入賬。
二是加強(qiáng)審核監(jiān)督。必須加強(qiáng)對(duì)支出原始票據(jù)審核,做到支出原始票據(jù)有經(jīng)辦人簽字,有理財(cái)小組簽章,有審核人
員確認(rèn),有領(lǐng)導(dǎo)簽字核銷。每個(gè)環(huán)節(jié)都不能少,這就是內(nèi)部控制制度的建立和完善。作為一名會(huì)計(jì)人員和財(cái)務(wù)管理者,就是要杜絕做假賬、虛賬,抵制白條入賬,就是要對(duì)原始憑證進(jìn)行審核,對(duì)發(fā)生的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
三是嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求和《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,確保會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理及時(shí),會(huì)計(jì)工作程序規(guī)范。每位會(huì)計(jì)都要以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范為著力點(diǎn),及時(shí)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),填制會(huì)計(jì)憑證,登記會(huì)計(jì)賬簿、按規(guī)定結(jié)賬,按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表等工作。做到賬賬、賬表、賬證、賬實(shí)、賬款相符。
五是規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。按要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬,按規(guī)定登記賬簿,按制度使用會(huì)計(jì)科目,按月或季度結(jié)賬。要按規(guī)定以村設(shè)置賬簿,登記經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生。
六是做好財(cái)務(wù)公開(kāi)。要按月或季度將村級(jí)收支情況進(jìn)行公示,確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理在陽(yáng)光下操作,在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合這次會(huì)議精神,針對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,對(duì)村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使他們懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),懂會(huì)計(jì)知識(shí),懂財(cái)經(jīng)紀(jì)律,懂財(cái)務(wù)管理。把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提升財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要手段來(lái)抓。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,有序推進(jìn)代理工作
農(nóng)綜站要加強(qiáng)與財(cái)政所、村兩委的工作協(xié)調(diào)、溝通,要主動(dòng)聯(lián)系工作,做到工作上相符配合,認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步統(tǒng)一。
在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中,會(huì)計(jì)是記賬,出納是審核,審核是稽核,都有審核監(jiān)督的職能,要做到職能清楚,職責(zé)明確,相互配合。
同志們,推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,是上級(jí)黨委政府的要求,賦予我們的職責(zé),是推進(jìn)基層明主化進(jìn)程的手段,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要,廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。因此,我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,創(chuàng)新思路,把工作抓實(shí)、抓出成效。
謝謝大家!
二一二年二月二十日
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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù),是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作、深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的重要意義
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金資產(chǎn)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有,村級(jí)財(cái)務(wù)屬集體性質(zhì)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是村級(jí)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的重要內(nèi)容,是集體資產(chǎn)管理、土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等工作的基礎(chǔ),涉及農(nóng)民切身利益,歷來(lái)受到各級(jí)黨委政府的高度重視和農(nóng)民群眾的廣泛關(guān)注。近年來(lái),隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn),各地立足實(shí)際,積極探索,不斷創(chuàng)新,扎實(shí)工作,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開(kāi)不完善、監(jiān)管不到位等問(wèn)題仍不同程度存在,必須引起高度重視。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)是農(nóng)村基層實(shí)踐工作的創(chuàng)新,是管理農(nóng)村財(cái)務(wù)、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效模式,是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn),較好地解決了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題,對(duì)規(guī)范村
級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為,提高集體資金使用效率,節(jié)約村級(jí)財(cái)務(wù)核算成本,確保財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)落到實(shí)處,促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極作用。各地要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理為契機(jī),進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),采取切實(shí)有效措施,強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)建設(shè),完善工作規(guī)范,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),把做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作作為推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理,促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)和民政部門(mén)要按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工,在尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、堅(jiān)持現(xiàn)有工作格局不變的基礎(chǔ)上,通力協(xié)作,密切配合,形成合力,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作中,必須尊重農(nóng)民意愿,履行民主程序,依法簽訂委托代理協(xié)議,確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
完善制度建設(shè)是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的前提。要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法規(guī)制度,按照農(nóng)村集體“三資”管理要求,抓緊完善相關(guān)制度建
設(shè),不斷提高村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作水平。要建立健全村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制度、操作流程制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度等,規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作;要切實(shí)加強(qiáng)代理資金管理,資金支取實(shí)行“雙印鑒”監(jiān)管,確保村級(jí)集體資金安全;財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的村級(jí)資金,要納入會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,建賬核算,嚴(yán)格監(jiān)督使用。
規(guī)范票據(jù)管理是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)各類票據(jù)的管理,特別要規(guī)范收支憑證和內(nèi)部結(jié)算憑證等;要逐步規(guī)范代理機(jī)構(gòu)相關(guān)賬、證、表等各類票據(jù)格式,通過(guò)會(huì)計(jì)電算化軟件生成的各類憑證、賬簿等,格式必須符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求;要切實(shí)規(guī)范代理機(jī)構(gòu)和村集體經(jīng)濟(jì)組織各類票據(jù)的使用行為,嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)定操作,堅(jiān)決杜絕“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生,真正做到有據(jù)可查、運(yùn)行規(guī)范。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的保障。各地要根據(jù)工作需要,充實(shí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)工作人員,提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施。要建立村級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度,凡從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員,必須接受村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)村集體“三資”管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)要密切配合,安排落實(shí)好專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村
會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育培訓(xùn),不斷提高其整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。有條件的地方,可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理業(yè)務(wù)。
三、確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作規(guī)范有序開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作量大,涉及面廣,關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)和民政部門(mén)要積極加強(qiáng)溝通,協(xié)調(diào)配合,相互支持,實(shí)現(xiàn)資源整合,既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督,不斷提高代理服務(wù)工作水平。委托代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格代理程序,按照村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,不斷完善內(nèi)部管理和會(huì)計(jì)核算,嚴(yán)禁平調(diào)、挪用代理資金。要糾正和查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,對(duì)代理程序不規(guī)范、代理手續(xù)不健全、制度執(zhí)行不力的,要及時(shí)進(jìn)行整改;對(duì)代理工作成效明顯的,要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)推廣,確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作規(guī)范有序地推進(jìn)。
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