村三資管理工作總結(jié)

****村“三資”管理工作總結(jié)

根據(jù)上級精神，我村立足本地實際，認(rèn)真研究制定切實可行的“三資”管理實施方案，規(guī)范管理，有效監(jiān)督，使村級集體資金、資源等“三資”管理工作步入制度化、程序化軌道，有效地預(yù)防村干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生，減少基層矛盾糾紛，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。201*年，我村在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照鄉(xiāng)財政所的具體要求，村黨支部與村委會共同努力，組建了“三資”管理站和村監(jiān)督委員會，現(xiàn)將村集體資產(chǎn)、資源、資金的管理工作總結(jié)如下：

一、基本情況

****村共有16個村民小組，430戶，1375人，村域面積18平方公里，實職村干部4人，兩委班子成員3人，村主任助理1人，村民代表28人，村民監(jiān)督委員會3人，“三資”管理站3人。

二、提高思想認(rèn)識，明確“三資”管理的重要性堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，以發(fā)展和保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的物質(zhì)權(quán)益和民主權(quán)益為核心，嚴(yán)格按

照相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)村級“三資”管理，形成制度健全，管理規(guī)范，監(jiān)督有力的村級“三資”運(yùn)行和管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村基層干部權(quán)力運(yùn)行，為有效防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

三、健全制度，加強(qiáng)管理

按照上級文件要求，針對三資管理工作制度欠缺的實際，我村積極把握這個時機(jī)，制定了《村“三資”管理制度》。針對集體資金管理，我村建立健全財務(wù)預(yù)決算、銀行存款帳戶管理、集體資金審批領(lǐng)用、收支結(jié)報、票據(jù)使用管理、債權(quán)債務(wù)管理、財產(chǎn)清查、財務(wù)檔案等財務(wù)制度，完善村干部報酬、補(bǔ)貼等支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支。這些制度的完善，對規(guī)范我村的貨幣資金管理、村級工程建設(shè)項目和資產(chǎn)資源交易項目管理、村級集體資產(chǎn)出售或出租的管理起到了重要作用，也進(jìn)一步推動了我村“三資”管理工作的有序開展。

四、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為順利完成我村的“三資”管理工作，主要抓好了以下幾個環(huán)節(jié)：

1、召開專題會議，落實人員。村兩委召開專題會議，就“三資”管理工作制定方案。按照黨委政府的統(tǒng)一要求，成立了****村監(jiān)督委員會和“三資”管理工作站，由***同志任監(jiān)督委員會主任，***、***為監(jiān)督委員會成員，“三資”管理工

作由村財經(jīng)委員****同志具體負(fù)責(zé)，村兩委班子統(tǒng)一抓，同時也聘請了行風(fēng)監(jiān)督員。

2、清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。我村利用一個星期的時間，對全村的資產(chǎn)進(jìn)行全面核實，對貨幣、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等進(jìn)行分門別類的登記，使各類財產(chǎn)清晰可查。

3、登記造冊，建立臺帳。清理工作經(jīng)各村公示和村民代表簽字認(rèn)可后，分類匯總，登記造冊，實行“一臺帳兩附件”管理模式，全面反映資產(chǎn)種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況，附上資產(chǎn)處理其礦附件和有關(guān)會議記錄、評估、合同等附件。每冊臺帳一式兩份，一份由村級保管，一份交鎮(zhèn)“三資”管理中心保管。在三資管理中，實行動態(tài)管理，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)隨時調(diào)整“三資”臺帳數(shù)據(jù)，做到帳物相符。

村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我村高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，取得了一定的成績。但是離上級的要求還有一定的距離。下階段，我村將總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，以上級要求為準(zhǔn)則，扎實做好我村的“三資”管理工作，規(guī)范“三資”運(yùn)營，切實保障廣大群眾的利益。

****村民委員會

二一一年十二月二十八日

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Xx鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作總結(jié)

加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）的監(jiān)督管理是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾利益，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實施“廉政陽光工程”，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要舉措。我鎮(zhèn)通過健全組織網(wǎng)絡(luò)、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的會計電算化、管理網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行規(guī)范化、監(jiān)督即時化，加強(qiáng)了對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)現(xiàn)有x個行政村,x個村民小組，農(nóng)戶xx戶，農(nóng)業(yè)人口xx人，農(nóng)村勞動力xx個，xx年農(nóng)民人均純收入xx元。

xx年，xx鎮(zhèn)全面推行了村帳鎮(zhèn)管，村級財務(wù)采取的是村有村管村用，會計集中辦公，農(nóng)經(jīng)站集中審核的管理模式，雖然在農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理上起到了一定的作用，收到了一些效果，但由于沒有從根本上改變管理方式，在實際運(yùn)作中暴露出很多問題和不足。仍然缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督管理手段，各個村財務(wù)管理，特別是資金管理水平參差不齊。一部分村制度健全，手續(xù)完備，核算準(zhǔn)確，資金完整、安全；但也有少部分村財務(wù)管理混亂，出現(xiàn)多人經(jīng)手現(xiàn)金、重大開支不履行手續(xù)、往來款項不及時清理、土地開發(fā)資金不能合理使用等現(xiàn)象。而原有的管理模式，特別是資金管理模式和核算辦法，使部分村干部權(quán)力過大，隨意審批，民主監(jiān)督力度不足，形成了擠占挪用專項資金的制度漏洞，甚至可能造成集體資產(chǎn)流失，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為社會不和諧不穩(wěn)定的重要隱患。所以，改變原有的管理模式，同時加強(qiáng)村級賬務(wù)、資金兩個方面的監(jiān)管力度，是提高當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理水平，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的當(dāng)勿之急和有效舉措。

二、推行村級賬務(wù)資金“委托代管”的基本原則

在改革之初，我們就向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過程中嚴(yán)格執(zhí)行了“三個不變”的基本原則。1、堅持了“四權(quán)”不變的原則。一是資金所有權(quán)不變，任何單位和個人都不得以任何借口或形式平調(diào)、挪用村級資金；二是資金審批權(quán)不變，村級領(lǐng)導(dǎo)仍然按照有關(guān)規(guī)定審批費(fèi)用；三是資金使用權(quán)不變，資金所有者對資金依法依規(guī)合法開支和進(jìn)行收益分配的權(quán)限不變；四是資金收益權(quán)不變；2、堅持基本核算單位不變的原則。村級財務(wù)“雙代管”實行以村為基本核算單位不變，一村一賬，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；3、堅持監(jiān)管機(jī)制不變的原則。村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)仍然接受鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，監(jiān)督仍然接受村民的民主監(jiān)管。

三、具體做法

1、成立機(jī)構(gòu)，配備人員，確保業(yè)務(wù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是鎮(zhèn)上成立了以書記、鎮(zhèn)長為組長，各掛片領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心等部門有關(guān)同志為成員的村級財務(wù)委托代管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室主任農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心主任由擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作，財務(wù)服務(wù)中心下設(shè)辦公室、微機(jī)室、檔案室，共設(shè)置報賬員21人，記賬會計3人(負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)21個村會計核算)、中心主任1人。

2、制定職責(zé)和各項制度，確保村級賬務(wù)、資金“委托代管”有章可循、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。一是制定明確了會計、報賬員、審核以及中心主任的各自職責(zé)；二是制定了財經(jīng)管理制度，重點(diǎn)完善了財務(wù)收支預(yù)決算制度、備用金管理制度、民主理財與財務(wù)公開制度、支出審批制度、村級票證管理制度、會計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產(chǎn)資源管理制度等。三是制定了xx鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)會計服務(wù)中心工作實施方案。

3、配備必要的設(shè)施設(shè)備，給予必需的工作經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財政籌資調(diào)度資金購置了會計軟件、微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備和各村專用檔案柜。

4、搞好宣傳動員，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾的認(rèn)識。鎮(zhèn)黨委專門召開了黨委會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層面的思想認(rèn)識；召開黨委擴(kuò)大會，統(tǒng)一鎮(zhèn)中層干部和村書記、主任的認(rèn)識；召開全體鎮(zhèn)干部和村三職干部參加的動員大會，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部的認(rèn)識。同時利用廣播、板報、財務(wù)公開欄等多種形式向群眾進(jìn)行宣傳，使廣大群眾理解和支持這項工作。

5、進(jìn)行村級財務(wù)集中清理。在xx年x月x日正式啟動實施前，從去年四季度開始，鎮(zhèn)黨委政府積極組織力量對xx年以來各村財務(wù)進(jìn)行集中清理，切實做到有賬可查，有據(jù)可依。重點(diǎn)清理核實五個方面的情況：一是村組干部和群眾的借墊資金；二是村組干部應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)的工資報酬；三是項目資金包括水利設(shè)施、公路建設(shè)、沼氣建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造以及“一事一議”的項目資金收支，按照“專賬核算，�？顚Ｓ谩钡暮怂阋�求，清理入賬，并向群眾及時公布；四是對信用社的借款逐筆核對清理；五是對村內(nèi)的其他現(xiàn)金收支進(jìn)行清理。在財務(wù)清理中，做到“四清四查”，即：清理現(xiàn)金、信用社存款及有價證券，審查賬款是否相符；清理各項往來，審查債權(quán)債務(wù)是否清楚；清理發(fā)包款、租賃款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務(wù)問題，審查有無違紀(jì)違規(guī)行為。通過財務(wù)清理，在達(dá)到賬賬、賬實、賬款、賬表、賬據(jù)“五相符”的前提下，編制出會計科目的發(fā)生額和余額平衡表。另外，對村級固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行登記造冊，由村負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員簽字蓋章后，移交鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一管理。在此基礎(chǔ)上，對各村組的賬務(wù)作出實事求是的客觀評價和公正的審計結(jié)論，并與各村簽訂好村級賬務(wù)委托代管合同(協(xié)議)，辦理好有關(guān)賬據(jù)、資金移交手續(xù)。在清理結(jié)束后，我們立即組織核算會計及時對xx個村的會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(現(xiàn)金、存款余額、內(nèi)部往來余額、債權(quán)債務(wù)余額、財產(chǎn)物資余額等)進(jìn)行了軟件錄入，太陽軟件具有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、財會管理、附件上傳、信息查詢、業(yè)務(wù)提醒、電子簽批、遠(yuǎn)程監(jiān)管、匯總分析、實時公開等九大功能，對農(nóng)村“三資”實行信息化管理。監(jiān)管部門可以通過網(wǎng)絡(luò)客戶終端對各村賬目、資產(chǎn)、資源實時監(jiān)督，作為代管做賬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時撤銷各村原有的財務(wù)機(jī)構(gòu)和銀行賬戶，由村申請在中心財政所統(tǒng)一開設(shè)帳戶，進(jìn)行資金核算。

6、在實施過程中作到“五統(tǒng)一”、把好“七道關(guān)”�！拔褰y(tǒng)一”，一是統(tǒng)一資金賬戶，各村統(tǒng)一在中心財政所服務(wù)部設(shè)立村級賬戶；二是統(tǒng)一報賬時間，全鎮(zhèn)xx個村分別在每季度下旬的相對固定時段統(tǒng)一報賬；三是統(tǒng)一報賬程序，①審核原始單據(jù)是否合規(guī)②到核算會計處進(jìn)行結(jié)算③到出納處取現(xiàn)；四是統(tǒng)一會計核算，全鎮(zhèn)xx個村分別由3個會計相對固定進(jìn)行統(tǒng)一核算；五是統(tǒng)一檔案管理，由負(fù)責(zé)各村的會計統(tǒng)一對票據(jù)裝訂成冊，存入專檔。“七道關(guān)”：一是把好票據(jù)關(guān)。會計核算中心對各村實行統(tǒng)一票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、核銷管理制度。二是把好現(xiàn)金關(guān)。對現(xiàn)金實行備用金制度，一切現(xiàn)金收入存入農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心賬戶，禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。三是把好審批關(guān)。對各村所有發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，規(guī)定財務(wù)審批權(quán)限，實行“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的崗位責(zé)任制。四是把好報賬關(guān)。堅持定期報賬制，核算中心明確了各村報賬時段，督促報賬員及時報賬、結(jié)賬。五是把好審核關(guān)。由村民主理財監(jiān)督小組對村財務(wù)收支進(jìn)行逐項審核，通過后才能入賬；核算中心對各村每月發(fā)生的財務(wù)收支和有關(guān)票據(jù)進(jìn)行全面審核，對不符合規(guī)定的堅決不予入賬，并指導(dǎo)整改。六是把好合同關(guān)。各村所有的經(jīng)濟(jì)合同，必須上交財務(wù)服務(wù)中心審核備案，財務(wù)服務(wù)中心隨時對經(jīng)濟(jì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促依法履行經(jīng)濟(jì)合同。七是把好公開關(guān)。對財務(wù)收支情況和重大事項經(jīng)村民主理財小組簽名后，定期及時進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)財務(wù)收支透明度。

7、登記造冊建臺賬。核查結(jié)果經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)對各村的“三資”情況進(jìn)行分類匯總，登記造冊，建立“三資”監(jiān)管臺賬，臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處置情況和相關(guān)會議記錄、評估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標(biāo)原始文件和合同等。同時，把各村“三資”情況錄入“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，并實行動態(tài)管理，根據(jù)實際隨時調(diào)整“三資”臺賬數(shù)據(jù)，做到錢賬相符、賬物相符

四、建立健全機(jī)制，規(guī)范“三資”監(jiān)管

以農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，整合資源建立xx鎮(zhèn)招投標(biāo)管理中心、交易所、托管部。履行“三資”監(jiān)管職責(zé)，民主監(jiān)督小組則發(fā)揮溝通與反饋功能，對農(nóng)村“三資”實施監(jiān)督。

1、加強(qiáng)交易所建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)資源處置。對農(nóng)村建設(shè)工程項目、大宗物品采購、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易或資源開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)與流程作了詳細(xì)的規(guī)定，農(nóng)村建設(shè)工程項目在5千元以下、大宗物品采購單件1000元或批量3000元以上、村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易或資源開發(fā)（土地、林權(quán)交易除外）每宗評估核準(zhǔn)價在5千元以下的，進(jìn)入鎮(zhèn)交易所交易。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置嚴(yán)格執(zhí)行“四議三審三公開”，“四議”即村兩委會議提議、民主聽證會參議、黨員大會審議、村民代表會議決議，“三審”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對招投標(biāo)方的資格和招投標(biāo)程序進(jìn)行把關(guān)審查、村民主理財小組對經(jīng)營性資產(chǎn)資源評估及中標(biāo)后款項收支情況進(jìn)行審核、鎮(zhèn)紀(jì)檢委對經(jīng)營性資產(chǎn)資源處置的全過程進(jìn)行審查；“三公開”即事前公開經(jīng)營性資產(chǎn)資源的分布、面積和經(jīng)營狀況、事中公開項目的評估和招投標(biāo)情況、事后公開中標(biāo)資金的收支情況或驗收決算情況。

2、成立招投標(biāo)管理中心，規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同管理。成立招投標(biāo)管理中心，制作經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范模本，制定統(tǒng)一的合同簽訂審核流程。建立經(jīng)濟(jì)合同電子臺賬，實行信息化管理，凡新簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合同審核中心按照規(guī)范流程審核后方能生效。

五、取得的成效

一是推行“委托代管”實現(xiàn)了村級財務(wù)由傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村，過去靠一架算盤、一支筆、一本賬來管理農(nóng)村財務(wù)，核算起來速度慢、出錯多、勞動強(qiáng)度大。實行農(nóng)村財務(wù)電算化后，村報賬員每月只需將當(dāng)月經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑據(jù)移交核算中心，就可以準(zhǔn)確、快速、安全的自行記賬、自動匯總、自動生成各種財務(wù)報表。

二是推行“委托代管”促進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。農(nóng)村財務(wù)核算中心每月都要對各村當(dāng)月的財務(wù)活動結(jié)賬，消除了過去經(jīng)常出現(xiàn)的包包賬、斷頭賬、一任干部一本賬、下臺干部不交賬的現(xiàn)象，保證了農(nóng)村財務(wù)的連續(xù)性、完整性。

三是推行“委托代管”提高了農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督力度。實行集中核算、微機(jī)管理，對農(nóng)村財務(wù)管理而言是一種有效監(jiān)督。過去一個村的收支情況，開支是否合理，鎮(zhèn)上不清楚、群眾不明白，弱化了鎮(zhèn)對各村財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，弱化了村民對村級財務(wù)管理的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)�，F(xiàn)在財務(wù)服務(wù)中心每月都要向鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供會計報表及收支情況，定期向村民公開村級財務(wù)情況，財務(wù)服務(wù)中心按照操作規(guī)程嚴(yán)格檢查村級開支，有效地提高了農(nóng)村財務(wù)管理透明度和村級資金使用效益。

四是推行“委托代管”促使民主理財落到實處，提高了村務(wù)公開的真實性。農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心對村財務(wù)公開的內(nèi)容實現(xiàn)了程序化、制度化、規(guī)范化，避免了人為因素干擾的弊端。村民主理財小組每月結(jié)合民主議事日對村里的各項開支逐一審核，審核通過后由理財組長加蓋民主理財章，對虛開、多報等不合規(guī)不合法單據(jù)堅決剔除不準(zhǔn)報銷。只有加蓋民主理財章，手續(xù)完備的單據(jù)，財務(wù)服務(wù)中心才記賬報銷，這使民主理財真正落到了實處，做到了公開時間及時和公開內(nèi)容的真實，減少了農(nóng)村因財務(wù)管理混亂而導(dǎo)致上訪事件的發(fā)生。

xx鎮(zhèn)推行村級賬務(wù)資金“委托代管”模式，運(yùn)行接近一年時間，取得了一定成效，但也還存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將在市財政局、經(jīng)管局等部門指導(dǎo)幫助下，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)狀和趨勢，結(jié)合農(nóng)村群眾民主理財?shù)男乱�求，逐步完善村級民主理財監(jiān)管制度和程序，逐步提高村級財務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時，我們也將認(rèn)真學(xué)習(xí)外地和全市兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理的好經(jīng)驗好做法。通過村級賬務(wù)資金“委托代管”模式的規(guī)范，高效、有序運(yùn)行，提升了農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管整體水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

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