民政局關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理工作方案

福鼎市民政局關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作的實(shí)施方案

根據(jù)鼎財(cái)監(jiān)[201*]2號(hào)《關(guān)于開(kāi)展福鼎市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的通知》精神和省、市相關(guān)要求，我局決定開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作�，F(xiàn)將專項(xiàng)清查工作制定如下方案：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。民政系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作要以維護(hù)群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，積極配合當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)部門對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理與檢查，切實(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。通過(guò)專項(xiàng)清查，努力實(shí)現(xiàn)民政系統(tǒng)資金監(jiān)管方式更加完善、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。

（二）基本原則。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作應(yīng)遵循以下原則：一是全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。既要對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，又要突出重點(diǎn)，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專項(xiàng)資金使用管理情況。二是標(biāo)本兼治，糾建并舉。要認(rèn)真查找當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題，既要解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，又要切實(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力建立健全監(jiān)管體制和機(jī)制，確保國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。二、清查范圍和清查內(nèi)容

重點(diǎn)檢查201*年-201*年農(nóng)村“五�！�、農(nóng)村基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利中用于農(nóng)村的部分、農(nóng)村低保資金和自然災(zāi)害救助資金的管理使用情況。看各地民政部門配套資金是否到位；是否有擠占、挪用問(wèn)題；是否有套取、截留現(xiàn)金；各項(xiàng)資金發(fā)放的時(shí)間、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式是否符合規(guī)定。三、實(shí)施步驟

此次專項(xiàng)清查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，從201*年7月開(kāi)始至201*年底結(jié)束。（一）部署啟動(dòng)階段（7月中旬）

按照市統(tǒng)一部署，成立我局強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我局情況制定符合實(shí)際的具體工作方案，組織實(shí)施專項(xiàng)清查工作，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的自覺(jué)性和解決問(wèn)題的能力。

（二）自查自糾階段（7月下旬至8月中旬）

各地民政部門要按照檢查范圍和檢查內(nèi)容進(jìn)行全面自查，并把近年來(lái)所有下發(fā)政策性資金的項(xiàng)目、每年到位強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，列出清單。認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，切實(shí)做到自查面達(dá)到100%。一是梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目。按照有關(guān)要求，全面清查各級(jí)財(cái)政安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。二是積極開(kāi)展“回頭看”。對(duì)以前監(jiān)督檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類梳理，并逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況，對(duì)未及時(shí)糾正整改的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效的手段予以堅(jiān)決糾正。三是認(rèn)真排查解決新問(wèn)題。要從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能立即糾正的要立即糾正；對(duì)當(dāng)前立即糾正有苦難的問(wèn)題要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改。四是完善制度。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深入分析原因，著眼于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮，著力健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度。

各縣(市、區(qū))民政局對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行糾正處理，提出整改措施，并形成資金管理使用、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查自糾書(shū)面報(bào)告，清單與報(bào)告于7月20日前報(bào)局辦公室。（三）重點(diǎn)檢查階段（8月下中旬至9月上旬）

在自查自糾的基礎(chǔ)上，市民政局將組織檢查組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱文件、查核帳目、接受舉報(bào)、走訪群眾等方式開(kāi)展重點(diǎn)檢查，全面掌握各地農(nóng)村“五�！�、農(nóng)村基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利中用于農(nóng)村的部分、農(nóng)村低保資金和自然災(zāi)害救助資金等民政專項(xiàng)資金管理使用情況。各地對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題要認(rèn)真提出處理意見(jiàn)，對(duì)一般性的問(wèn)題要及時(shí)糾正處理，并限期進(jìn)行整改；對(duì)套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金以及其他違紀(jì)違法問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

（四）整改總結(jié)階段（201*年9月中旬至10月上旬）各縣（市、區(qū)）民政局要在重點(diǎn)檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，全面、客觀總結(jié)本單位強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀，并對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，在201*年9月30日前將專項(xiàng)清查工作總結(jié)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

福鼎市民政局201*年8月2日

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福鼎市民政局強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作情況匯報(bào)

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展201*年福鼎市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的通知》（鼎財(cái)監(jiān)[201*]2號(hào)）文件通知要求，按照上級(jí)的部署，我局認(rèn)真組織開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作，并以此次清查為契機(jī)，摸清資金底數(shù)、強(qiáng)化檢查監(jiān)督、規(guī)范運(yùn)作程序、建立健全制度�，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作意義重大，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會(huì)和諧，為確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落到實(shí)處，我局高度重視惠農(nóng)資金監(jiān)管工作，成立了以陳爾才局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，XXXX為副組長(zhǎng)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施的日常工作。

二是制定方案，周密部署。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展201*年福鼎市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的通知》（鼎財(cái)監(jiān)[201*]2號(hào)），結(jié)合我局強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作的要求，我局制定印發(fā)了《福鼎市民政局強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實(shí)施方案》，對(duì)我局201*年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作進(jìn)行周密的部署，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)各下屬單位負(fù)責(zé)人工作的主觀能動(dòng)性，要求各單位結(jié)合各自實(shí)際，具體落實(shí)本單位資金監(jiān)管的實(shí)施方案，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

三是自查自糾，開(kāi)展工作。一是認(rèn)真梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目，摸清資金底數(shù)。擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理清查清理范圍，認(rèn)真開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理工作。按照要求，組

織各單位對(duì)201*-201*年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，摸清資金底數(shù)和流向，為今后資金專項(xiàng)清理清查工作夯實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了存在的一些問(wèn)題，并及時(shí)地督促相關(guān)責(zé)任單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予整改，從而有效地防止了資金的截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)，確�；蒉r(nóng)資金安全到達(dá)農(nóng)民手中。

二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況

1、農(nóng)村五保：有五保對(duì)象6769人，發(fā)放五保金601.404萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差148元。

2、農(nóng)村低保：201*年，我市有農(nóng)村低保對(duì)象81980人，年發(fā)放低保金6695.09萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差60元；

3、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)

三、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法。

一是把好數(shù)據(jù)關(guān)。對(duì)各項(xiàng)資金，按區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)清理清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求進(jìn)行表格填報(bào)、審核匯總。同時(shí)清理項(xiàng)目名稱、資金額度、拔付時(shí)間、資金流向、做到每筆資金鐵來(lái)龍去脈都一清二楚，確保檢查范圍內(nèi)的每筆資金都能準(zhǔn)確無(wú)誤、清晰明了的反映。二是把好完善關(guān)。以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況檢查為契機(jī)，圍繞專項(xiàng)清理清查存在的和針對(duì)自查自糾出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)照有關(guān)財(cái)經(jīng)方針、政策進(jìn)行整改落實(shí)，提出完善資金使用管理與監(jiān)督制度，建立起強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額到位的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、下一階段的工作安排

1、我局將與8月下旬到9月初組織對(duì)各下屬單位相應(yīng)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況開(kāi)展督查，并針對(duì)以前年度檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織一次“回頭看”。

2、多舉并措開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)重點(diǎn)檢查，要對(duì)所檢查單位的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付情況逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，全面掌握強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金到位的種類、數(shù)額和發(fā)放方式以及資金使用情況，使得強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)處，真正讓農(nóng)民群眾得到黨和政府的更多實(shí)惠。實(shí)地檢查結(jié)束后，于9月25前將重點(diǎn)檢查情況以書(shū)面材料的形式向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。

福鼎市民政局

二0一一年9月15日

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