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水務局爭取水利建設資金匯報

抓住機遇全力以赴

扎扎實實地做好水利項目的前期和爭取工作

我縣屬渭北黃土高塬溝壑區(qū)，年均降雨量623.3mm，全縣水資源總量6300萬m，可利用量約為2600萬m，人均占有水資源257.4m，畝均占有水資源78.54m。全縣總土地面積18048.8km，水土流失面積1583km，水土流失嚴重。

多年來，洛川縣歷屆縣委、縣政府和各級領導高度重視水利水保工作，帶領全縣人民大力開展小型農(nóng)田水利工程建設，取得了顯著成效。

去年10月24日水利部陳雷部長在我縣視察時，對我縣水利工作特別是果園節(jié)水灌溉工作給予充分肯定，并表示要大力扶持，將我縣作為全國果樹節(jié)水灌溉示范縣來抓。對此，縣委、縣政府高度重視，主要領導親自布置，親自過問，分管領導具體安排落實，縣政府在資金十分緊張的情況下，擠出170萬元作為項目的前期經(jīng)費，通過政府采購方式，委托涇惠局設計院于201*年元月份編制完成了《洛川縣蘋果節(jié)水灌溉建設規(guī)劃》和《洛川縣拓家河灌區(qū)蘋果節(jié)水灌溉工程實施方案》，市水利局和省水利廳分別組織專家對規(guī)劃和實施方案進行了評審，形成評審意見，修改后以陜水字[201*]10號文件上報水利部，省水利廳農(nóng)水處副處長李少毅和縣水務局領導先期赴京就我縣蘋果節(jié)水灌溉項目向水利部相關司局進行了匯報和對接，縣政府謝縣長利用在上海

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世博會洽談洛川蘋果冠名權的機會，親赴北京，帶領相關部門負責人就我縣蘋果節(jié)水灌溉項目和薛孟河壩系工程向陳雷部長進行了匯報，并分別向規(guī)計司、農(nóng)水司、水保司的主要領導進行了專題匯報和爭取，贏得了水利部的大力支持。在此基礎上，謝縣長又赴省水利廳、省水保局進行匯報和協(xié)調(diào)溝通，初步確定了一批水利項目。在此過程中，我們得到了市水利局及省水利廳、省水保局相關處室的大力支持，使項目爭取工作取得了階段性成果。

一是水利部將我縣做為特殊區(qū)域，按示范片區(qū)對待，確定為全國蘋果節(jié)水灌溉示范縣，從今年計劃安排投資1557萬元，其中中央資金1000萬元，剩余為地方配套，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.2萬畝。

二是部廳爭取將我縣列入今年新增的全國農(nóng)田基本建設小型水利重點縣，計劃年投資1100萬元，其中中央資金800萬元，省配套300萬元，連續(xù)實施三年。

三是省水利廳和省水保局將我縣列入全國坡改梯綜合治理試點縣，年投資1000萬元，已報省發(fā)改委，通過后報水利廳和發(fā)改委審批。另外省水保局同意我縣在薛孟河壩系工程中，今年先做兩個單壩的初步設計，做為今、明兩年投資的重點考慮。

四是全省水保現(xiàn)場會于56月份在延安召開，市水利局將我縣做為現(xiàn)場會參觀點之一，市局投資230萬元，在老莊河流域填溝造田600畝，該項工作正在啟動中；同時，又將我縣列為全

市階梯式水價改革試點縣，前期工作已經(jīng)展開，為了搞好全市節(jié)水灌溉工作，市水資局擬在我縣抓1000畝蘋果節(jié)水灌溉示范區(qū)，初步估計投資100萬元，目前正在落實資金。

五是省水利廳供水處擬將我縣列為全省城鄉(xiāng)供水自動化和信息化示范縣，該項目正在爭取之中。

六是安生溝水庫除險加固項目省廳已上報水利部待批，估算投資400萬元，除險加固初步設計正在進行中。

上述項目可為我縣爭取中、省、市水利投資4000多萬元，如果我們高質(zhì)量、高標準搞好項目實施，還可為今后的項目爭取打下堅實基礎，進而實現(xiàn)“塬固、溝穩(wěn)、坡綠、水清、人富”的目標，為蘋果產(chǎn)業(yè)強縣和百萬頭生豬大縣建設提供更加強有力的支撐。

擴展閱讀：市水利局201*年重點項目及工作情況匯報(王局長)

 

市水利局201*年重點項目及主要工作

情況匯報

（201*年12月6日）

一、201*年主要工作情況

今年預計全市完成水利投資10億元，其中爭取中省投資6.6億多元，均創(chuàng)歷史新高。全市新修四田4萬畝，新增灌溉面積4萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積15萬畝，治理水土流失面積300平方公里，建成各類農(nóng)村飲水工程220處，解決了23萬人的飲水安全問題，新增小水電裝機2.7萬千瓦，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到6800噸，水資源費計征入庫2300多萬元。抗洪搶險工作取得全面勝利；石頭河引水工程水庫到凈水廠的原水輸水管道鋪設完畢，凈水廠已完成清水池、濾站、回流調(diào)節(jié)池、脫水機房基礎土方開挖任務；節(jié)水型社會建設扎實有力；投資2億多元的中小河流治理項目全面啟動；大中小型病險水庫除險加固任務全面完成，7座�。ㄒ唬┬筒‰U水庫納入了國家投資計劃，平均每座水庫爭取中省投資450萬元，34座�。ǘ�）型水庫也完成了前期工作，已上報省廳待批；總投資為4億多元的馮家山水庫灌區(qū)大型泵站更新改造項目正在分步實施；水利風景區(qū)建設成效顯著，千湖水利風景區(qū)躋身國家級水利風景區(qū)行列，預計到年底各項指標均將超額完成省市下達的目標任務。

二、201*年重點項目

（一）重點水源工程建設。市上主要是銀洞峽水庫、通關河水庫建設，銀洞峽水庫引水工程完成地質(zhì)勘探、庫區(qū)地形測量、水文分析、計算及壩型方案比較等工作，通關河水能資源綜合開發(fā)項目要完成規(guī)劃等。同時協(xié)助麟游等縣區(qū)規(guī)劃一批水源工程，解決縣區(qū)長遠發(fā)展用水。

（二）中小河流治理工程。全面啟動實施麟游縣杜水河治理工程、太白縣紅巖河、岐山縣石頭河治理工程、眉縣霸王河治理工程、鳳縣小峪河、隴縣北河、鳳翔韋水河等7條河流治理工作，爭取完成投資2億元。

（三）農(nóng)村飲水工程。計劃投資1.3億元，建設各類農(nóng)村飲水工程200處，解決15萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。

（四）鞏固退耕還林成果基本口糧田項目。完成投資8000多萬元，全市建設退耕還林基本口糧田15萬畝。

（五）渭河防洪工程。計劃新修加固堤防10公里，新修丁壩12座，加固培厚干流背水側3公里。

（六）節(jié)水改造項目。馮家山灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目完成投資1200萬元。渠道襯砌改造25.78公里、建筑物215座。小型農(nóng)田水利重點縣鳳翔、眉縣、岐山、扶風完成渠道、管道襯砌改造1120公里、渠系建筑物2300座、新打機井231眼，完成投資7890萬元。

（七）水保綜合治理工程。實施好農(nóng)發(fā)水保、長治工程、省級財政水保項目、煤氣油補償費使用項目、農(nóng)發(fā)陜甘寧水土流失綜合治理項目、省級財政水保項目等，加大水系森林、梯田、坡面水系和小型水保工程建設力度，爭取完

成投資4000多萬，治理水土流失面積300平方公里。

（八）石頭河引水工程建設。完成凈水廠全部土建及80%的砼澆筑工程，完成全線管溝土方開挖、基礎鋪設、管道安裝、壓力試驗、土方回填，計劃完成投資2億元。

三、重點水利工作

（一）全面抓好節(jié)水型社會建設工作。明年，我市將接受水利部中期評估驗收，按照中期驗收要求，市節(jié)水型社會領導小組辦公室在全市確定了42個測試點，協(xié)助每個點完成測試任務；準備制作匯報片、畫冊、廣告宣傳牌等；水利部為每個試點城市都安排有專題項目，配合科研單位完成專題項目任務；指導各縣區(qū)開展節(jié)水創(chuàng)建活動，定期進行考核檢查，并為節(jié)水人員培訓，爭取一舉完成節(jié)水型社會中期評估項目。每個點測試費為2萬元，全市需要84萬元，制作匯報資料需50萬元，科研費需40萬元，其余費用為80多萬元，共計254萬元。

（二）進一步加大水利前期工作力度。今年，國務院將專門召開水利工作會議，并將大幅加大對水利的資金投入，實施一大批水利重點項目，這為我市水利工作迎來一個最好的發(fā)展機遇。我局將加大水利前期工作力度，為全市包裝一批重點水利項目，爭取有更多項目能夠列入中省盤子。一是渭河綜合整治工程建設。趙樂際書記指出一定要把渭河的事情辦好，省水利廳已拿出《渭河綜合治理規(guī)劃》，計劃投入813億元，打388km渭河生態(tài)長廊，使渭河面貌得到徹底改變。在12月4日召開的渭河綜合治理工作會上，省廳表示，

由于整治要求時間緊、任務重，先拿出方案的地市省上立即下?lián)苜Y金實施。我市一方面要抓緊編制《渭河寶雞段綜合治理規(guī)劃》，另一方面要立即選點，盡快實施，力爭得到省上支持和傾斜。二是水源工程建設。經(jīng)過爭取，省上已將銀洞峽列入十二五規(guī)劃重點項目，明年，我們將做好壩址地形測量、水文分析水能資源開發(fā)規(guī)劃等工作。通關河水庫建設規(guī)劃年內(nèi)也要完成并報市政府審批。麟游為麟北煤田及縣城新區(qū)建設籌劃建立普化水庫，解決長遠發(fā)展用水，市上將積極協(xié)助支持做好前期可研等有關工作。

（三）認真完成全國水利普查安排的各項任務。按照中省水利普查的要求，全面細致的查清我市江河水庫基本情況，掌握水資源開發(fā)、利用和保護的現(xiàn)場，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設狀況，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、制定各項經(jīng)濟社會政策提供可靠的基礎信息支撐。按普查要求，市縣政府政府都要列出專項經(jīng)費用于普查，這次普查的資料也將作為今后水利項目爭取的基礎資料。按照中省標準，我市每年需要拿出800萬元。目前，普查辦已抽調(diào)水利系統(tǒng)職工17人，但由于缺少辦公場所、設備等，人員一直還未到位，省上為此多次督促。房租租金、辦公設備等需要經(jīng)費50萬元，共需資金850萬元。

（四）提前做好防汛抗旱前期工作。進一步完善防汛防、搶、撤和防汛機構建設；加大河道整治力度，保證汛期河道暢通；備足防汛物資，做好防大汛抗大旱的準備；加強值班，嚴密監(jiān)視汛情雨情，做到汛期萬無一失。

（五）做好河流水系綠化工作。通過項目帶動、整合資金，在河道整治、灌區(qū)節(jié)水改造等項目建設中，對渠道和河岸進行綠化，建設親水平臺，爭取建設綠化帶200公里，改造全市生態(tài)環(huán)境。同時積極爭取，盡快實施渭河林家村以上105公里的河道綠化項目。

（六）做好灌區(qū)體制改革及管理工作。最近，省上安排對大中型灌區(qū)水價及管理運行經(jīng)費進行全面調(diào)查，并將陸續(xù)出臺相關政策。我們將按照省上統(tǒng)一安排，部署做好這些工作，解決馮家山灌區(qū)目前存在的農(nóng)灌萎縮，管理費和人頭費嚴重不足的問題。按照201*我市新的績效工資暫行規(guī)定，扣除市上原來補貼馮家山管理局的600萬元，每年需要新增支出721萬元，該資金尚未落實。同時今年市上出臺了新公積金辦法，擴大了計提范圍，單位需要拿出20%作為補貼，這項費用為301.2萬元。這兩項支出一直沒有到位，現(xiàn)在馮家山職工意見非常大。且馮家山對市區(qū)、二電廠以及農(nóng)業(yè)灌溉用水價格未變，現(xiàn)在每年有1022.2萬元的缺口，矛盾非常突出。

三、存在的問題

（一）水利前期配套費不能到位問題。今年我市水利項目市縣應配套1億多元，實際配套3000多萬元，配套資金不足嚴重制約全市水利項目建設和資金爭取，預計201*年，中省水利投資將達到7億元，按照要求，需要市上配套7000多萬元，縣級配套5000多萬元，建議市政府并要求縣區(qū)給予重點解決。

（二）增加水利建設前期投入。國家水利投入大幅增加，爭取這些資金都要以項目為支撐，水利前期工作尤為重要。今年我市8條中小河流列入國家治理項目，占全省25條河流的近三分之一，其重要原因就是前期工作做的扎實。為了能夠爭取更多水利項目，建議市上增加水利前期投入，主要用于銀洞峽水庫、通關河水庫、中小河流治理以及渭河綜合治理等前期項目準備工作。銀洞峽水庫建設我局專門向省廳做了幾次匯報，但由于經(jīng)費嚴重不足，前期工作深度嚴重不夠，離省上審批要求還差較遠，建議給予重點考慮。渭河綜合治理省上表示趙樂際書記和趙正永省長要現(xiàn)場查看各地準備情況，并現(xiàn)場給予資金傾斜，建議市上加大前期投入。初步預算共需前期經(jīng)費1650萬元。

（三）防汛經(jīng)費問題。近幾年，極端天氣和災害不斷增多，防汛壓力特別大，請市上提早列入防汛經(jīng)費，為汛期儲備好防汛物資。

明年一號文件在水利問題上，大致會有如下主題：實施最嚴格的水資源管理制度；加強農(nóng)村水利基礎設施建設；治理農(nóng)村水資源面源污染問題；加強大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫的加固、除險問題等。

《第一財經(jīng)日報》昨日獲悉，201*年一號文件將聚焦中國水利問題。這是在201*年至201*年連續(xù)7年聚焦三

農(nóng)問題后，一號文件主題首次指向更具體的水利問題。

另據(jù)了解，計劃于下周召開的中央經(jīng)濟工作會議也將明確，201*年繼續(xù)實施的積極財政政策，也會著力向水利方向傾斜。

在日前公布的十二五規(guī)劃建議中，也明確提出：要高度重視水安全，建設節(jié)水型社會，健全水資源配體系，強化水資源管理和有償使用，鼓勵海水淡化，嚴格控制地下水開采。

《第一財經(jīng)日報》昨日獲悉，201*年一號文件將聚焦中國水利問題。這是在201*年至201*年連續(xù)7年聚焦三農(nóng)問題后，一號文件主題首次指向更具體的水利問題。

另據(jù)了解，計劃于下周召開的中央經(jīng)濟工作會議也將明確，201*年繼續(xù)實施的積極財政政策，也會著力向水利方向傾斜。

今年上半年，我國西南地區(qū)發(fā)生了嚴重旱情，也一定程度上暴露了農(nóng)村水利基礎設施建設存在相關問題。雖然說‘一號文件’主題不是‘三農(nóng)’，但聚焦水利，加強水利建設，也將夯實中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，因為水利是農(nóng)業(yè)的命脈。一位分析人士對本報記者指出。

據(jù)悉，明年一號文件在水利問題上，大致會有如下

主題：實施最嚴格的水資源管理制度；加強農(nóng)村水利基礎設施建設；治理農(nóng)村水資源面源污染問題；加強大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫的加固、除險問題等。

實施最嚴格水資源管理制度

按照慣例，近年一號文件都是在1月底、2月初左右發(fā)布。目前正處于緊張的寫作、統(tǒng)稿階段。

而水利問題的重要性，來自于專家組的廣泛調(diào)研。在國務院出臺四萬億投資計劃之后，201*年5月至8月，全國人大常委會組織了專題調(diào)研小組，分赴全國18個省區(qū)進行了針對性調(diào)研。在201*年10月舉行的全國人大會議上，參與調(diào)研的很多人大代表就建議，要將水利建設作為下一步支持的重點。

土地是中國進行指標管理的重要經(jīng)濟要素，水資源也將納入紅線管理。

據(jù)了解，在中國水資源緊缺的背景下，為了應對水資源過度開發(fā)、使用低效和污染問題，國家計劃實行最嚴格的水資源管理制度，建立水資源管理控制紅線，對用水總量、用水效率和排污實行嚴格的控制管理。關于水資源的約束性指標管理，將進入十二五規(guī)劃。

所謂最嚴格水資源管理制度，即是從水資源開發(fā)、水資源利用到污染物排放總量，設定三條紅線，嚴格實行用水總量控制、遏制用水浪費，并嚴格控制排污總量。在具體指標

上，到201*年，全國用水總量控制在6200億立方米以內(nèi)，其中地下水開采量控制在1000億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量比現(xiàn)狀下降30%以上，主要江河湖泊水功能區(qū)達標率提高到60%以上。

在諸如鋼鐵等很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，不僅耗費電能，更重要的是耗費水能。但很多地區(qū)不顧水資源約束，大力發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。這一格局將會在今后得到約束。

需要明確各流域、各地區(qū)水資源的可利用量，明晰各個發(fā)展階段的水資源開發(fā)利用控制指標、效率指標和污染物排放總量控制指標。讓你知道有多少家底，知道有多少水可用。要以水資源這個重要的生產(chǎn)要素，去決定經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結構。相關人士對本報記者指出，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，今后要盡快開展規(guī)劃水資源論證，從規(guī)劃決策層面把好總量控制關，嚴格建設項目水資源論證，嚴把項目取水許可審批關。

在日前公布的十二五規(guī)劃建議中，也明確提出：要高度重視水安全，建設節(jié)水型社會，健全水資源配體系，強化水資源管理和有償使用，鼓勵海水淡化，嚴格控制地下水開采。

重視農(nóng)業(yè)面源污染問題

環(huán)境污染分為點源污染和面源污染，點源污染是指有固定排放點的污染源，比如排污企業(yè)，點源已經(jīng)得到了國家的重點治理整頓。面源污染的最主要組成部分是農(nóng)業(yè)面源污染，重視農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)是國際大趨勢。據(jù)有關統(tǒng)計，面

源污染約占總污染量的2/3，其中農(nóng)業(yè)面源污染占面源污染總量的68%~83%。

所謂農(nóng)業(yè)面源污染，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)田中的泥沙、營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其他污染物，在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進入水體而形成的面源污染。

201*年一號文件會強調(diào)治理中國農(nóng)業(yè)面源污染問題。此外，農(nóng)村水利基礎設施建設、大江大河治理、水庫加固除險等領域，也將進入文件視野。

十二五規(guī)劃建議中也已經(jīng)著重筆墨提及了水利問題。建議明確指出：農(nóng)村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農(nóng)村小微型水利設施，全面加強農(nóng)田水利建設。

201*年中國宏觀政策將繼續(xù)實施積極的財政政策，但積極財政政策的方向和側重，一個主要方面就將是水利方面。另一位人士告訴本報記者。

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