船閘聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制

船閘聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制

為保證船閘聯(lián)合執(zhí)法工作的有序開(kāi)展，進(jìn)一步提高為民服務(wù)的能力，特制訂以下工作機(jī)制：

一、協(xié)查通報(bào)機(jī)制

1、海事、航道管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施船舶過(guò)閘監(jiān)督管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)以下情形，需相互通報(bào)，并各自立案調(diào)查處理。

(1)船舶在進(jìn)入閘室時(shí)，航道管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶超載，在辦理過(guò)閘手續(xù)時(shí)未如實(shí)申報(bào)的；

（2）海事管理機(jī)構(gòu)在巡航中發(fā)現(xiàn)從船閘進(jìn)入航道的船舶超載的，在辦理過(guò)閘手續(xù)時(shí)未如實(shí)申報(bào)的；

(3)船舶在待閘停泊區(qū)、船閘引航道內(nèi)不聽(tīng)指揮、違章停泊、強(qiáng)行過(guò)閘等違章行為，經(jīng)教育未改或不服從管理的；

2、海事、航道管理機(jī)構(gòu)須明確協(xié)調(diào)通報(bào)的部門(mén)，確定負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通報(bào)的專門(mén)人員；

3、海事、航道管理機(jī)構(gòu)須建立船舶過(guò)閘過(guò)程中的監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)過(guò)閘船舶的檢查。檢查可采取聯(lián)合檢查、不定時(shí)抽查等形式。

4、海事、航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立月度協(xié)調(diào)會(huì)議，總結(jié)和解決協(xié)查通報(bào)工作中好的做法、存在的問(wèn)題等。

二、航道秩序管理機(jī)制

1、航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)引航道和待閘區(qū)的日常管理，發(fā)現(xiàn)船舶存在有礙航行安全的行為，應(yīng)及時(shí)排除，保證引航

道暢通。

2、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助航道管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)引航道和待閘區(qū)的管理。在大量船舶進(jìn)入或船舶避風(fēng)發(fā)生航道不暢時(shí)，應(yīng)積極組織人力、艇力協(xié)助航道管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)航道管理，保證航道暢通。

3、船閘放通閘時(shí)，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知海事管理機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)引航道通航秩序的管理。海事管理機(jī)構(gòu)在船閘通閘期間應(yīng)調(diào)集人力、艇力對(duì)引航道以外航道通航秩序進(jìn)行管理，保證通閘期間航道的通航安全。

三、應(yīng)急處置機(jī)制

1、船舶待閘區(qū)、引航道發(fā)生水上交通事故或險(xiǎn)情時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)立即啟動(dòng)水上交通事故或險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案，組織施救處置。航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行施救處置。

2、海事管理機(jī)構(gòu)在組織施救的同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況組織交通管制，發(fā)布航行警告，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助交通管制。

3、事故或險(xiǎn)情處置完后，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)解除交通管制，發(fā)布警告解除信息，并與航道管理機(jī)構(gòu)共同疏通航道恢復(fù)通航。

4、海事、航道管理機(jī)構(gòu)上報(bào)事故或險(xiǎn)情信息前，應(yīng)協(xié)調(diào)溝通，保證上報(bào)信息內(nèi)容基本一致。

擴(kuò)展閱讀：聯(lián)合執(zhí)法制度1

黑龍江省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)打非治違聯(lián)合執(zhí)法制度

第一條為深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政發(fā)201*89號(hào)）、《省人民政府辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案的通知》（黑政辦綜201*26號(hào)）精神，深化安全生產(chǎn)打非治違工作，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，建立打非治違長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。

第二條聯(lián)合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)

（一）成立由省政府副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省安全監(jiān)管局、公安廳為副組長(zhǎng)單位，省國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、煤炭生產(chǎn)安全管理局、公安消防總隊(duì)、公安交警總隊(duì)、黑龍江煤監(jiān)局、黑龍江海事局、東北電監(jiān)局黑龍江電監(jiān)辦等有關(guān)部門(mén)為成員單位的省安全生產(chǎn)打非治違聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）在各成員單位抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、具有行政執(zhí)法資格的人員組成聯(lián)合執(zhí)法稽查隊(duì)，在省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室相對(duì)固定辦公。

第三條聯(lián)合執(zhí)法范圍和內(nèi)容

（一）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、建筑施工、交通（含水上交通）、公眾聚集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的；

（二）非法違法行為涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)管部門(mén)職能范圍，需要組織聯(lián)合執(zhí)法的；

（三）對(duì)于一個(gè)部門(mén)或一個(gè)地區(qū)無(wú)法解決的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，需聯(lián)合執(zhí)法的；

（四）群眾舉報(bào)非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的；（五）省政府交辦或省政府安委會(huì)會(huì)議決定的安全生產(chǎn)打非治違執(zhí)法任務(wù)。

第四條聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施具體聯(lián)合執(zhí)法工作。

第五條聯(lián)合執(zhí)法啟動(dòng)機(jī)制

（一）常規(guī)啟動(dòng)機(jī)制。需要開(kāi)展常規(guī)的、重大的聯(lián)合執(zhí)法以及上級(jí)要求開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，由聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織實(shí)施。

（二）專項(xiàng)啟動(dòng)機(jī)制。對(duì)單一安全監(jiān)管部門(mén)難以糾正、制止、查處的違法行為，由有關(guān)單位向聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，由聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。（三）突發(fā)啟動(dòng)機(jī)制。遇到突發(fā)事件或其他緊急事件需要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位共同制訂聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，并組織實(shí)施。

第六條聯(lián)合執(zhí)法工作中遇到重大疑難問(wèn)題，應(yīng)提請(qǐng)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議商定，并向省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室報(bào)告。

第七條各成員單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、聯(lián)手互動(dòng)、重拳出擊”的原則，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作，任何單位和個(gè)人不得以各種理由推諉和拒絕。

第八條聯(lián)合執(zhí)法人員要服從指揮、落實(shí)責(zé)任、各司其職，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

第九條各市（地）、省直管縣（市）、各系統(tǒng)要積極支持省安全生產(chǎn)打非治違聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的安全生產(chǎn)打非治違聯(lián)合執(zhí)法工作，保證聯(lián)合執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

第十條各市（地）、省直管縣（市）、各系統(tǒng)要根據(jù)本地、本系統(tǒng)實(shí)際制定安全生產(chǎn)打非治違聯(lián)合執(zhí)法制度，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)打非治違聯(lián)合執(zhí)法工作。

第十一條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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