網(wǎng)監(jiān)大隊“四個堅持”不斷提升虛擬社會管理水平

網(wǎng)監(jiān)大隊“四個堅持”不斷提升虛擬社會管理水平

今年以來，網(wǎng)監(jiān)大隊深入貫徹上級公安機關(guān)的部署要求，把虛擬社會管理創(chuàng)新作為公安機關(guān)的重要職責，緊密結(jié)合當前網(wǎng)監(jiān)工作發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷提升虛擬社會管理工作水平。

一、堅持主動作為，在維護穩(wěn)定中提升新實力。一是全面搜集互聯(lián)網(wǎng)信息。牢固樹立情報信息主導(dǎo)警務(wù)理念，不斷完善情報信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛延伸公安工作觸角，及時、準確、高質(zhì)量的搜集上報各類情報信息16條，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了直接、有效的參考。二是高效處置應(yīng)對。建立虛擬社會管理工作格局，確保一旦發(fā)生涉警輿情，能夠在第一時間澄清事實真相，以正面聲音引導(dǎo)輿論。

二、堅持民生為本，在尊重民意中注入新活力。網(wǎng)監(jiān)大隊在開展互聯(lián)網(wǎng)工作中，堅持牢固樹立關(guān)注民生、保障民生、改善民生的理念，讓人民群眾切身感受到公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新成效。加強警民溝通。以“警民親”活動為契機，通過入戶走訪，警民懇談等形式，積極暢通警民溝通渠道，真正把為民愛民惠民內(nèi)容落到實處。一是在每個網(wǎng)吧服務(wù)終端上設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)防騙宣傳資料，累計在4000余臺網(wǎng)吧終端上設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)防騙宣傳資料。二是深入網(wǎng)吧、學(xué)校等地發(fā)放“警民親”活動宣傳資料300余份。三是走訪互聯(lián)網(wǎng)單位50余家次，走訪網(wǎng)民200人次。四是與網(wǎng)吧業(yè)主開展“警民親”懇談會2次，收集意見12條，根據(jù)收集的意見改進工作中的不足3處。

四、堅持素質(zhì)強警，在創(chuàng)先爭優(yōu)中挖掘新潛力。以提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為基礎(chǔ)，大力開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，不斷深化“科學(xué)發(fā)展先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為落實虛擬社會管理工作提供保證。一是鑄牢職業(yè)信仰。始終把政治建警置于隊伍建設(shè)的首位，大力開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，從思想深處解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。二是規(guī)范職業(yè)行為。始終不渝地抓好五條禁令、紀律條令等警規(guī)警紀的貫徹執(zhí)行，不斷完善崗位風險防控機制建設(shè)，切實增強民警勤政廉政意識和法紀觀念。三是強化職業(yè)培訓(xùn)。教育引導(dǎo)民警牢固樹立“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)”、“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”、“團隊學(xué)習(xí)”、“創(chuàng)新性學(xué)習(xí)”理念，重點抓好信息化技術(shù)應(yīng)用能力、執(zhí)法規(guī)范化能力、群眾工作能力培訓(xùn)，使教育訓(xùn)練更加貼近基層、貼近實戰(zhàn)。

（網(wǎng)監(jiān)大隊滕林江）

擴展閱讀：網(wǎng)監(jiān)處長的隱秘權(quán)利

北京市公安局原網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察處處長與國內(nèi)著名的瑞星公司聯(lián)手制造了一起駭人聽聞的業(yè)界假案。這起假案，被北京市紀委定性為“假報案、假損失、假鑒定”的“三假”案件。除了受害公司，中關(guān)村的幾家著名軟件公司在網(wǎng)監(jiān)處的“提示”下被迫作出假證，構(gòu)成嚴密的“證據(jù)鏈條”

201*年2月4日，于兵案庭審前，滿頭白發(fā)的被害人田亞葵等待辦旁聽手續(xù)。（京華時報/圖）

8月20日，北京市公安局原網(wǎng)監(jiān)處處長于兵被以貪污罪、受賄罪、徇私枉法罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，成為北京公安系統(tǒng)因腐敗被施以最高刑罰的官員。檢方認定其涉案金額高達千萬，其中接受瑞星公司賄賂420萬元。于兵曾掌管北京市的互聯(lián)網(wǎng)信息安全工作，負責全市所有防病毒公司軟件銷售許可證的發(fā)放。

201*年，在兩個月時間內(nèi)，于兵因接受瑞星公司賄賂而制造了一起徹頭徹尾的冤假錯案。因為這起假案，另一家互聯(lián)網(wǎng)防病毒公司東方微點公司的副總田亞葵被無辜羈押11個月，一名技術(shù)人員被無辜通緝，在外躲藏兩年后才敢返京。三年后，假案敗露，于兵倉皇出逃至南非，一個月后被勸回國并被逮捕。

另外兩名涉案人員張鵬云和齊坤，受于兵指使參與制造了這起假案。此前，他們均被判有期徒刑3年，緩期3年執(zhí)行。至此，北京公安局網(wǎng)監(jiān)處的三名工作人員均已受到法律制裁。假案出籠

辦案民警對微點老總劉旭說，“你們公司有兩條出路”，一是賣給“像瑞星這樣有實力”的公司，二是搬回老家福州去。這起冤假錯案源于兩家公司之間的競爭。

201*年上半年，成功研發(fā)出主動防御反病毒產(chǎn)品的東方微點公司，一邊申請版權(quán)，一邊在媒體上造勢，推廣新的反病毒理念。

這些文章引起了它的競爭對手瑞星公司的關(guān)注，東方微點公司老總劉旭曾在瑞星任總經(jīng)理長達11年，瑞星公司清楚劉旭的實力，并知道東方微點即將有新產(chǎn)品上市。

按照公安部的規(guī)定，防病毒軟件產(chǎn)品的上市需要取得銷售許可證，而這個證件的頒發(fā)正是由公安部門網(wǎng)監(jiān)處管理。在申請銷售許可證之前，申請單位必須先進行備案和取得公安部計算機病毒防治產(chǎn)品檢驗中心出具的檢驗合格證。

為了阻撓東方微點公司的新產(chǎn)品上市，瑞星開始行賄計劃。審判查明，瑞星公司前后向于兵行賄420萬。

瑞星公司與北京市公安局網(wǎng)監(jiān)處的關(guān)系一向頗為緊密，他們長期聯(lián)合發(fā)布每日的病毒預(yù)警信息，一直引起行業(yè)內(nèi)其他公司的不滿，認為這是非正當競爭。

為了徹底阻擊東方微點公司的新產(chǎn)品上市，阻止該產(chǎn)品進行檢驗，拿到了瑞星“好處”的于兵開始處心積慮策劃假案。

201*年7月的一天，網(wǎng)監(jiān)處副科長、網(wǎng)絡(luò)案件偵查隊隊長張鵬云來到東方微點公司進行“資質(zhì)調(diào)查”。網(wǎng)絡(luò)案件偵查隊的主要職能是偵破對信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪案件，網(wǎng)上情報偵查、對網(wǎng)絡(luò)犯罪線索進行前期偵查等。

東方微點公司董事長劉旭回憶說，當天張鵬云問他，你們公司有人是人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士嗎？劉旭說，沒有。

劉旭好奇的是，張鵬云沒有問任何有關(guān)公司資質(zhì)的問題，而是拿出訊問筆錄的信箋開始訊問，他當時就問民警，為何是這種信箋，對方回答說，隨便拿了一疊紙。

張鵬云在事后供述時說，“從開始其實就覺得是胡弄的一個案子，本身是一個行政案件，根本不構(gòu)成刑事案件。”然而，于兵非要讓他們辦成刑事案件，逼著他們找證據(jù)，每次開會于兵都說“能干的干，不能干的下沉”。所謂“下沉”，就是指下放到下面的派出所。這次調(diào)查是東方微點公司厄運的開始。

事隔一天，7月7日，多名警察帶著攝像機來到東方微點公司，他們查看公司的網(wǎng)絡(luò)鏈接、電腦數(shù)據(jù)，并反復(fù)訊問多名員工。這次視頻拍攝鏡頭后來進入北京電視臺的一個法制節(jié)目，警察問微點副總田亞葵電腦有沒有連接網(wǎng)絡(luò)，田亞葵說連了。實際上，田亞葵回答的是辦公電腦連接了網(wǎng)絡(luò)，而非測試電腦（用于測試病毒的電腦）。在防病毒公司，辦公網(wǎng)和測試網(wǎng)有嚴格區(qū)分。此后半個多月，東方微點公司幾乎無法正常辦公，多名員工被反復(fù)訊問、傳喚，網(wǎng)警不斷“引誘”他們回答問題。

一位當時參與辦案的網(wǎng)監(jiān)處民警牟巍在法院調(diào)查中說，“感覺張鵬云的態(tài)度就是一定要找出東方微點公司的毛病來，否則絕不收兵�！碧飦喛�也預(yù)感到自己的處境不妙，在7月的一個周末，他把員工緊急召回公司加班，讓他們對公司所有電腦加三層密，這些工作防止了公司研發(fā)資料被竊取。

在后來的又一次訊問，辦案民警對劉旭說，“你們公司有兩條出路”，一是賣給“像瑞星這樣有實力”的公司，二是搬回老家福州去。201*年8月30日，田亞葵被刑拘。此前，東方微點公司迫于無奈開始了秘密的逃亡行動，他們購買了北京到廈門的火車票，卻在南平下車，租了輛大巴到福州。

10月份，北京市網(wǎng)監(jiān)處對媒體發(fā)布了一則轟動全國的消息：北京市公安局破獲國內(nèi)首例防病毒公司傳播病毒案。這個案子就是于兵一手制造出來的東方微點案。

在通過輿論高調(diào)辦案的同時，他們在迅速編制一個謊言網(wǎng)，讓假案成真。炮制“病毒”

在于兵的權(quán)力下，江民公司和金山公司也參與其中，被迫提供假證。

201*年7月，參與辦案的北京市公安局網(wǎng)監(jiān)處案件隊隊長唐京利發(fā)現(xiàn)案件材料里沒有報案材料，也沒有受害人，于是問于兵。

于兵把齊坤叫到辦公室，問齊報案材料寫好沒有。齊坤當時任網(wǎng)監(jiān)處副科長，次年升為科長，201*年2月出任網(wǎng)監(jiān)處網(wǎng)絡(luò)管理處副處長。他從201*年1月負責網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)察全國工作。網(wǎng)絡(luò)管理處的主要職能是負責北京市直屬門戶網(wǎng)站及重點單位網(wǎng)站的管理，網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理，負責病毒管理、安全產(chǎn)品管理等等。

齊坤拿來一份材料給于兵看，于兵讓齊趕緊找江民公司和金山公司提供假證。

在于兵的一手策劃下，201*年七八月間，江民公司、金山公司和啟明星公司分別向北京市公安局網(wǎng)監(jiān)處書面報告了201*年5月至6月病毒高發(fā)情況。

江民公司的副總經(jīng)理事后在供述中說，當時，網(wǎng)監(jiān)處的人給他打電話說要掌握一些情況，讓其公司寫疫情報告，并對報告提出要求，“報告里的IP地址是網(wǎng)監(jiān)處的人提供的”。

報告提交后歷經(jīng)一番修改，“寫完后通過郵件發(fā)給網(wǎng)監(jiān)處的承辦人，他打電話說寫的不行讓修改，改完后又發(fā)給這個承辦人，他說了行了，就打印了一份并蓋章。”

而時任金山公司市場部經(jīng)理在供述中說，他們公司出具的201*年7月初爆發(fā)病毒情況的說明，“內(nèi)容是網(wǎng)監(jiān)處擬好的�！�

后來，據(jù)國家計算機病毒應(yīng)急處理中心對201*年病毒疫情的分析檢測顯示，201*年五六月份的病毒疫情比較穩(wěn)定，6月排名前三的感染數(shù)量百分比總體在下降。

北京市公安局網(wǎng)監(jiān)處一名副處長后來也證實，“病毒每年都有，并不是201*年高發(fā)，現(xiàn)在看來應(yīng)該是為做這個案子。”報案材料找到后，還需要尋找受害人。

與東方微點公司共用一個路由器的健橋公司和思麥特公司被發(fā)現(xiàn)曾感染病毒。

時任健橋公司總經(jīng)理的陳輝事后在供述中說，關(guān)于損失10萬元的情況說明，內(nèi)容和語言是網(wǎng)監(jiān)處民警口述，由公司員工打印的。張鵬云和齊坤的供述也印證了這一情況。張鵬云說，在發(fā)現(xiàn)健橋公司曾感染病毒后，他向于兵匯報，于兵讓他按每家公司10萬元左右的損失報，并且要求出具一個紙質(zhì)的損失證明。報案材料和受害人均具備之后，他們需要建立受害人和犯罪行為之間的聯(lián)系。于是專門為此召開論證會，證明這些受害人的損失是因為東方微點公司傳播的病毒所致。

包括江民公司、金山公司、啟明星公司等多家防病毒公司的相關(guān)人員參與了論證會，他們大多數(shù)認為“使用同一公共物理設(shè)備的其他15家ADSL用戶”有可能會傳播病毒。但這并不是一個肯定的結(jié)論。

會后，齊坤把論證紀要給于兵看，于兵說格式不對，“要有一致性的專家意見�！�

于是，齊坤按于兵修改了紀要，把專家意見“基本可以確定”改為“可以確定”，把專家的打印記錄簽字一頁附到了新紀要后。萬事俱備，只欠東風。201*年8月30日凌晨，東方微點公司副總田亞葵被從家中帶走。

網(wǎng)監(jiān)處辦公室副主任證實，田亞葵案的刑事立案審批手續(xù)他也簽了字，“是補簽的，簽的時候于兵也已經(jīng)簽了”。利益輸送

假案有諸多環(huán)節(jié)可以被敗露，但最終還是順風順水地走完了全程。

201*年8月2日，北京奧運會前夕，瑞星公司副總經(jīng)理趙四章正準備通過北京首都機場出境，但被辦案人員攔下。趙四章是于兵專案組成立后，首個被控制的關(guān)鍵人物。

趙四章是瑞星董事長王莘的表哥，擅長于政府公關(guān)。正是通過趙的手，瑞星向網(wǎng)監(jiān)處輸送利益，讓網(wǎng)監(jiān)處制造假案。目前，趙四章仍處于取保候?qū)彔顟B(tài)，尚未起訴，對于他的行為，到底屬于個人行賄還是公司行賄，目前還未界定。

據(jù)劉旭稱，查處這起假案的材料堆起來達1米多高。他給紀委有關(guān)部門提供的舉報材料顯示，201*年6月，瑞星就開始向網(wǎng)監(jiān)處有關(guān)官員行賄。

瑞星公司的獨立董事、北京中潤會計師事務(wù)所也參與了造假。

趙四章后來在供述中說，于兵讓其找一個熟一點的會計師事務(wù)所。201*年八九月份，張鵬云帶領(lǐng)中潤會計師事務(wù)所的人到思麥特公司和健橋公司進行損失評估。后來，北京市公安局裝備財務(wù)處給這家事務(wù)所支付了評估費，這些賬單和發(fā)票也列入判決書認定的證據(jù)中。在后來的供述中，該所合伙人鄒志文說，“評估過程中有一些瑕疵，健橋公司和思麥特公司的損失鑒定價值有點高”。

然而，這起假案的關(guān)鍵證據(jù)鏈條斷裂并不在此，而是被指認傳播病毒的電腦后來經(jīng)過國家信息中心電子數(shù)據(jù)司法鑒定中心的檢測鑒定發(fā)現(xiàn)，被認定的受害人的電腦感染的四種病毒，該電腦中只發(fā)現(xiàn)其中三種，而且病毒從未激活過。

同時，用于上網(wǎng)的ADSL寬帶的開通時間與病毒傳播的時間也前后矛盾，在被指控的傳播病毒時間，該電話機的ADSL寬帶業(yè)務(wù)尚未開通。假案有諸多環(huán)節(jié)可以被敗露，但最終還是順風順水地走完了全程。假案披露后，背后的利益鏈條得以浮上水面。

于兵在一審宣判中被認定收受瑞星公司賄賂420萬元。齊坤則在辦案過程中，先后三次收受瑞星公司副總趙四章給予的人民幣5萬元。至此，于兵等人一手制造的假案，后被北京市紀委定性為“假報案、假損失、假鑒定”的“三假”案件。

在于兵出逃前的幾個月，東方微點公司的主動防御反病毒軟件通過了公安部計算機病毒防治產(chǎn)品檢驗中心的檢驗，并取得了銷售許可證。此前，網(wǎng)監(jiān)處曾給該檢測中心發(fā)函，因為東方微點公司涉嫌刑事案件，產(chǎn)品推后檢驗。這一拖就是3年。

201*年北京奧運會，這一產(chǎn)品被用于開閉幕式電腦系統(tǒng)的病毒防御。然而，反病毒軟件的最佳發(fā)展時期已經(jīng)過去，東方微點損失慘重。

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