人民調(diào)解工作201*年5月3日匯報
**街道人民調(diào)解工作匯報
一、基本情況
**街道地處**市**東段,西臨**行政中心,東靠**生態(tài)區(qū),南接**,北臨**,地處**的核心區(qū)域,面積9.3平方公里。司法所辦公場所為一棟獨立的3層樓房,面積400平方米,一樓為司法所的便民服務(wù)中心,便于為地區(qū)群眾提供法律援助、人民調(diào)解、咨詢服務(wù);二樓為司法所的主要辦公區(qū)域,設(shè)有所長辦公室、安置幫教辦公室、社區(qū)矯正辦公室、普法宣傳辦公室、法律援助辦公室和多功能綜合調(diào)解室;三樓為檔案室。司法所現(xiàn)有工作人員5名,設(shè)有一名所長、一名副所長。司法調(diào)解工作覆蓋8個行政村、2個社區(qū)、駐地各企事業(yè)、重點工程項目等各行各業(yè),服務(wù)人口約6萬余人。
由于我街道所處地理位置特殊,關(guān)系到人民群眾切身利益矛盾糾紛較多,人民調(diào)解工作紛繁復(fù)雜。為不斷提高人民調(diào)解工作在新時期維護社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方面的職能作用,特別是自《中華人民共和國人民調(diào)解法》頒布實施一年多以來,我街道人民調(diào)解委員會在未**區(qū)司法局的指導(dǎo)下,在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定為首任,以健全調(diào)解機構(gòu)為重點,堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針,建章立制,規(guī)范操作,深入扎實開展人民調(diào)解和社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時有效地化解了各類社會矛盾糾紛。一年多來,共調(diào)處各類矛盾糾紛100余件,調(diào)處成功率99%,當(dāng)事人履行率99%,群眾滿意率100%,其中挽回直接經(jīng)濟損失達(dá)300多萬元、有效防止群體性上訪21起、有效阻止群體性事件13起,為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。
二、主要特點
1、調(diào)解隊伍建設(shè)規(guī)范化。我街道高度重視加強對人民調(diào)解工作的組織建設(shè)和指導(dǎo)管理,著力抓好調(diào)委會建設(shè),選好配強調(diào)解員,街道現(xiàn)有調(diào)委會15個,其中街道1個、村(社區(qū))10個、企事業(yè)單位4個,成員40人,治安調(diào)解信息員30人,人民調(diào)解員80人。為確保調(diào)整工作成效,我們定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高了調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),極大地增加了共參與調(diào)整疑難、復(fù)雜民間糾紛的業(yè)務(wù)能力。
2、調(diào)解業(yè)務(wù)開展多樣化。針對**地區(qū)重點項目、勞動保障、征地拆遷等熱點領(lǐng)域的矛盾和風(fēng)險燃點較低,易引發(fā)各類矛盾糾紛現(xiàn)象的現(xiàn)狀,街道司法所會同街道各職能科室聯(lián)合成立了“**區(qū)**街道辦事處勞動人事爭議調(diào)解委員會”、“**區(qū)**街道辦事處農(nóng)民工服務(wù)中心”、“**區(qū)**街道重點項目調(diào)委會”等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,為調(diào)解工作有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。
在具體工作中,街道司法所經(jīng)常性深入一線開展矛盾糾紛排查處理工作,廣泛參與涉及民生問題糾紛的調(diào)解,積極參與重大疑難和易激化民間糾紛的調(diào)解,成功的解決了多起矛盾糾紛,并對啟用調(diào)解程序的案件做到了一案一卷,檔案規(guī)范齊全,多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定。3、調(diào)解理念貫穿先進(jìn)化。在人民調(diào)解工作中,我們堅持把“多方參與、共同治理、依法調(diào)解、綜合施策”的理念貫穿始終,積極整合各種社會資源參與人民調(diào)解工作,形成工作合力,為快速、有效化解各類社會矛盾奠定了堅實基礎(chǔ)。同時,我們結(jié)合本轄區(qū)工作實際,為了從源頭上控制穩(wěn)定難題產(chǎn)生,將矛盾解決在萌芽狀態(tài),避免事態(tài)擴大,避免之后產(chǎn)生的一系列難以解決的社會管理難題,創(chuàng)新調(diào)解工作方法,創(chuàng)立風(fēng)險預(yù)警機制和事前介入機構(gòu),通過風(fēng)險預(yù)警評估,提前介入化解矛盾,提前上門做好對群眾的政策解答工作,引導(dǎo)群眾以理性、合法的手段進(jìn)行利益訴求,有效減少了群眾的訴訟等,實現(xiàn)了社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變,真正構(gòu)強筑牢了徐家灣街道的第一道防線。真正起到了為地區(qū)的經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展保駕護航的作用。
三、調(diào)解案例
《中華人民共和國人民調(diào)解法》頒布實施一年多來,我們調(diào)解的幾件重要案件。
201*年8月,**街道服刑人員**和其妻發(fā)生家庭矛盾,要求離婚。為安撫服刑人員家屬情緒,使服刑人員安心改造,司法所同志不辭辛苦,放棄節(jié)假日多次去**家里,調(diào)解夫妻雙方關(guān)系,緩解兩人矛盾,更是多次借力***的親屬化解矛盾,最終夫妻雙方和好如初。此次調(diào)解案例更是在中央電視臺政法頻道***欄目中播出。
201*年1月5日,為切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定,保障農(nóng)民工按時足額拿到工資,維護農(nóng)民工權(quán)益。針對**轄區(qū)“****”工地拖欠農(nóng)民工工資問題,街道司法所、勞保所等部門深入在建工地,積極與項目方包工方協(xié)調(diào),為130名農(nóng)民工落實并現(xiàn)場發(fā)放了拖欠工資200萬元,避免了轄區(qū)一起因勞務(wù)糾紛而產(chǎn)生的群體上訪事件。
四、存在問題
1、職能交叉、造成混淆。我街道司法所還不是一個獨立的科室,是和信訪、維穩(wěn)、綜治工作統(tǒng)一辦公的綜合科室,事情多、情況復(fù)雜,人員嚴(yán)重不足,不能專注于司法所職能工作,不同程度的影響了調(diào)解工作的正常高效開展。
2、缺乏權(quán)威性、效力較弱。在實踐中,相當(dāng)一部分糾紛經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后,一方當(dāng)事人反悔,協(xié)議就無法履行,最終又進(jìn)入訴訟程序,增加了當(dāng)事人的糾紛解決成本,導(dǎo)致當(dāng)事人不愿意通過調(diào)解解決糾紛。
3、缺乏法律專業(yè)的工作人員。對群眾咨詢或需要調(diào)解的問題,由于工作人員法律知識欠缺,要多方咨詢后才能回答或依法調(diào)解,不同程度地影響了工作效率和質(zhì)量。
五、意見建議
1、建議增加工作人員,并配套一定的調(diào)解經(jīng)費,提高調(diào)解人員待遇,以便保障調(diào)解工作的高效開展,提高調(diào)解案件的成功率。
2、建議配備一定數(shù)量的專業(yè)人才,使調(diào)解工作更加有理有據(jù),推動調(diào)解工作能夠更上一個臺階。
201*年5月4日
擴展閱讀:人民調(diào)解匯報材料
構(gòu)建“三位一體”人民調(diào)解工作體系全力打造維護社會穩(wěn)定第一道防線
新安富街道辦事處是201*年9月區(qū)劃調(diào)整時成立的,下轄5個居民委員會,轄區(qū)常駐居民2萬多人,區(qū)委、區(qū)政府所在地。我街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級有關(guān)部門的大力支持下,本著“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”的方針,充分調(diào)動轄區(qū)各方面的力量,強化基礎(chǔ)工作,著力排查調(diào)處矛盾糾紛,切實擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任,維護了轄區(qū)大局的穩(wěn)定。
一、主要作法:
(一)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機制1、狠抓組織建設(shè),健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)
為把人民調(diào)解工作真正落到實處,街道辦事處建立起多層次的調(diào)解組織結(jié)構(gòu),健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是根據(jù)區(qū)上要求,我街及時成立了以書記為主任,主任為副主任的“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心,成立了調(diào)解工作站5個,全街形成黨委行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合,齊抓共管,協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局,街道“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心設(shè)在司法所,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任“中心”主任,明確綜治維穩(wěn)工作中心和司法所人員為協(xié)調(diào)中心人員,各社區(qū)落實了一名兼職調(diào)解人員。并將一批
有調(diào)解工作經(jīng)驗、工作責(zé)任心強、熱心為群眾辦事和熱愛調(diào)解工作的同志吸收到調(diào)解隊伍中來,建立了聯(lián)防、聯(lián)控志愿者隊伍150人,社區(qū)老年志愿者100多人,充實了基層調(diào)解隊伍力量。二是加強自身建設(shè),提高社區(qū)工作水平。充分利用市民學(xué)校等載體,采取集中授課、以會代訓(xùn)等多種形式組織社區(qū)干部及居民舉辦調(diào)解人員培訓(xùn)班,對調(diào)解人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。使廣大調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力得到進(jìn)一步的提高。每名社區(qū)干部都配備了工作日志本、會議記錄本、學(xué)習(xí)筆記本和來電、來信、來訪登記表。同時,建立了調(diào)解辦理制度,認(rèn)真接待居民的來信、來訪、來電。通過各項措施的制定和實施,規(guī)范了社區(qū)工作行為,調(diào)動了社區(qū)干部的積極性,提升了社區(qū)整體工作水平,為開展工作打下良好的基礎(chǔ)。
(二)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制
1、預(yù)防機制。一是堅持信息預(yù)防。各社區(qū)從抓早、抓小、抓快著手,及時把握信息,解決問題,消滅隱患,防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預(yù)防,采取普法宣傳,舉案說法等多種形式,增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力,從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施,減少矛盾糾紛的發(fā)生,即圍繞黨委、政府中心工作超前介入,排查工作建在預(yù)防前,預(yù)防工作建在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前。
2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛,采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法,開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處,做到不漏社區(qū),社區(qū)不漏組,組不漏戶,戶不漏人。各級調(diào)處組織對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患,按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類,具體記入檔案。
3、調(diào)處機制。堅持橫向到邊,縱向到底,上下貫通,左右協(xié)調(diào),依托基層,多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制,嚴(yán)格按照屬地治理和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,搞好歸口調(diào)處,小糾紛由信息員或居民小組長調(diào)處;一般矛盾糾紛由社區(qū)調(diào)委會依法調(diào)處;疑難糾紛由街道調(diào)處中心及時調(diào)處。
4、督查機制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查,定期聽取匯報,研究解決問題。二是跟蹤督查,對于落實到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛,各級調(diào)處組織實行全程督查,按時通報調(diào)處工作進(jìn)展情況,杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查,各社區(qū)每季度、街道每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,通報情況,講評工作,部署任務(wù)。
5、回訪機制。堅持回訪預(yù)防,對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案,定期回訪,督促履行協(xié)議,防止糾紛出現(xiàn)反復(fù),釀成新的事端。
6、報告機制。各社區(qū)每月向街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,報
告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況(包括月報表),排查上報要有領(lǐng)導(dǎo)簽字,加蓋單位公章,排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的,也要記錄在案,實行“零報告”制度。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛,及時介入調(diào)解,同時從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向街道矛盾糾紛調(diào)處中心報告。
7、培訓(xùn)機制。定期對調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度不少于兩次,提升隊伍素質(zhì),提高調(diào)解水平。
(三)把握有利時機,及時化解矛盾
為將“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”工作方針落到實處,街道辦事處及時做好社區(qū)矛盾糾紛的排查工作,抓住要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要矛盾,切實把工作做實、做細(xì),不留死角死面。通過排查做到三個“心中有數(shù)”,即對過去排查出來的未解決的矛盾糾紛心中有數(shù);對本次排查出來的矛盾糾紛及時解決情況心中有數(shù);對可能影響本單位、管區(qū)穩(wěn)定的重大、復(fù)雜、疑難糾紛心中有數(shù)。在排調(diào)中,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、快調(diào)處,把矛盾糾紛及時消滅在基層,防止和避免排查不及時,調(diào)處不及時導(dǎo)致矛盾激化或誘發(fā)新問題,嚴(yán)控信訪案件的發(fā)生和矛盾激化。
強化盾糾紛化解、穩(wěn)控。加大化盾糾紛化解力度和強化穩(wěn)控工作,做到關(guān)口前移。在建國60周年期間要求各社區(qū)堅持做到日排查化解日穩(wěn)控制度,在第一時間排查矛盾苗頭、落實化解穩(wěn)控措施,每周研判共性苗頭隱患,預(yù)測發(fā)展
態(tài)勢,制定應(yīng)對措施。15月,我們排查出來13件重點案件,其中1件屬于我們化解的案件,及時進(jìn)行了化解,化解率100%,在區(qū)上的通報上和打古并列第一。有12件屬于區(qū)上有關(guān)部門化解的案件,并且目前基本上都無法化解,我們都一一落實了穩(wěn)控責(zé)任,強化穩(wěn)控措施,特別是對一些棘手案件我們積極協(xié)助有關(guān)部門做疏導(dǎo)工作,并取得不同程度的效果。目前區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案的案件有4件。
在調(diào)解居民矛盾時,我們摸索出了一些經(jīng)驗,通常調(diào)解鄰里糾紛分三個步驟:一是聽,在矛盾沖突后當(dāng)事人雙方各說各的理,各執(zhí)一詞,只強調(diào)自身的利益,爭執(zhí)不下。這時不妨讓他們都說出來,出出氣。二是勸,首先要掌握時機,雙方都在氣頭上時,不能勸,要耐心等待消氣、理智后進(jìn)行勸說,同時順著各自的想法提出假設(shè),推論出壞的結(jié)果;然后進(jìn)行換位思考,從對方的角度分析,勸說雙方各退一步;最后從影響彼此關(guān)系的角度闡述其厲害關(guān)系。三是調(diào),依照法律和人情進(jìn)行調(diào)解,梳理矛盾,分清責(zé)任,解決實際問題,徹底化解糾紛。
(四)把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合,最大發(fā)揮調(diào)解功能。一是充分發(fā)揮司法所、基層調(diào)解站、基層調(diào)解員的作用,及時化解轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛,盡量做到“小事不出社區(qū),大事不出街道”。如順江街社區(qū)上訪戶董天華(董平)因受傷害,對方當(dāng)事人下落不明,董平賠償問
題未得到執(zhí)行,家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)極差,根據(jù)相關(guān)政策為董天化(董平)落實了低保,還協(xié)調(diào)電信部門免費為其安裝公用電話經(jīng)營,并列入重點幫扶對象;又如涉法涉訴人員葉云開女兒上大學(xué),經(jīng)濟困難,街道和相關(guān)部門一道聯(lián)系了清林包裝廠,包裝廠為葉女兒每月提供500元的生活補助。這樣的事例很多,我們通過真幫實扶,極大地化解了他們對政府的抵觸情緒,表示對基層政府的工作給予理解。二是加強與法院和政府行政部門的銜接,把三大調(diào)解有機結(jié)合起來,增大調(diào)解成功率。(五)經(jīng)費保障
二、當(dāng)前調(diào)處矛盾糾紛中碰到的突出問題及今后對策(一)、當(dāng)前調(diào)處矛盾糾紛工作中碰到的突出問題1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作發(fā)展不平衡。
個別單位的負(fù)責(zé)人對開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作熟悉不足,重視不夠,行動遲緩。
2、人民調(diào)解的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。
目前全鎮(zhèn)的調(diào)處組織中仍有相當(dāng)部分尚未達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),甚至沒有辦公用房,無法達(dá)到規(guī)范化調(diào)委會要求的最低標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的深入開展。
(二)、對今后調(diào)處矛盾糾紛的對策和建議1、科學(xué)建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預(yù)警機制。
針對當(dāng)前農(nóng)社區(qū)矛盾糾紛的復(fù)雜性和不確定性,我們必
須建立一套科學(xué)的摸排預(yù)警機制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作,要堅持二個原則。一是群眾性原則。我們必須廣泛發(fā)動群眾,充分發(fā)揮各部門的作用,開展摸排預(yù)防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則。任何矛盾糾紛都有一個發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過程,假如我們能夠及早發(fā)現(xiàn),及時采取措施,就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),使大事化小,小事化了,確保社會的穩(wěn)定。
2、加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要認(rèn)真履行調(diào)解工作職責(zé),切實加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),落實矛盾糾紛排查調(diào)處情況月報告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)月報、矛盾糾紛排查調(diào)處月工作例會“三個一”工作機制,及時把握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛動態(tài),及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規(guī)律,切實當(dāng)好黨委政府預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好預(yù)防、排查、調(diào)處、信息報送、定期分析、信息報送、應(yīng)急處、掛牌督辦、聯(lián)調(diào)、督導(dǎo)檢查、保障等十項機制的落實,進(jìn)一步加大預(yù)防、化解矛盾糾紛工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促力度,切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調(diào)解良性互動、全社會共同參與的“大調(diào)解”工作格局。
3、加大教育力度,維護居民合法權(quán)益。
加強對居民的政策法制教育,擴大普法的廣度,大力推廣居務(wù)公開,增強透明度,動員廣大居民積極參與居務(wù)治
理,使干部與群眾之間互相理解、互相信任、相互支持,減少干群間的糾紛。同時,引導(dǎo)群眾積極向上,樹立正確的人生觀、價值觀,不斷加強文化道德和修養(yǎng),做到遇事冷靜對待,互相謙讓,正確處理,減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。
4、提高隊伍素質(zhì),適應(yīng)新時期需要。
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