關(guān)于糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查情況的報(bào)告

**糧食局關(guān)于糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查情況的報(bào)告

**市糧食局：

按照市局轉(zhuǎn)發(fā)省局《關(guān)于開(kāi)展糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》（*

糧文201*74號(hào)）要求，我局及時(shí)安排、認(rèn)真組織，開(kāi)展了對(duì)轄區(qū)內(nèi)所

有納入統(tǒng)計(jì)日常管理的涉糧企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查�，F(xiàn)就檢查有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

截至目前，我縣申請(qǐng)取得糧食收購(gòu)資格的涉糧經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)共20家，其中：國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)1家，民營(yíng)糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家，飼料轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)1家，其他企業(yè)15家（其中，由原各基層國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制后注冊(cè)成立的民營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)14家、由原國(guó)有的縣種子公司改制后注冊(cè)成立的民營(yíng)性質(zhì)的種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家）。以上企業(yè)全部納入了我局統(tǒng)計(jì)日常管理。

我局設(shè)有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，歸屬在局監(jiān)督檢查股。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》等的要求開(kāi)展全社會(huì)統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查等工作。

二、檢查工作組織開(kāi)展情況

為了順利開(kāi)展好檢查工作，我局成立了由主抓副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（*糧字[201*]20號(hào)），重點(diǎn)就各單位如何開(kāi)展好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作作了明確安排，并要求各單位要以此次檢查為契機(jī)，認(rèn)真夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)、提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

在各單位開(kāi)展自查的同時(shí)，我局組織人員對(duì)*糧公司、**公司等5家重點(diǎn)單位開(kāi)展了檢查（復(fù)查）。檢查中，我們從統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員是否有統(tǒng)計(jì)職業(yè)資格，

統(tǒng)計(jì)原始單據(jù)是否整理規(guī)范、保存完整，統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是否建立、記載是否完整，統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)是否及時(shí)、保存是否完整，原始單據(jù)、臺(tái)賬、報(bào)表之間數(shù)據(jù)是否一致等方面開(kāi)展了認(rèn)真的檢查、核實(shí)。

三、檢查結(jié)果

從整體檢查情況來(lái)看，在統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行和統(tǒng)計(jì)管理工作中，我局領(lǐng)導(dǎo)重視，明確有主抓領(lǐng)導(dǎo)，有專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職工作人員，工作責(zé)任制度明確具體。工作開(kāi)展中，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展對(duì)社會(huì)各類(lèi)涉糧企業(yè)的法規(guī)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，全社會(huì)統(tǒng)計(jì)覆蓋面逐步提高。

從各單位自查和我局抽查情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)我局糧食流通統(tǒng)計(jì)管理有關(guān)工作的開(kāi)展，我縣涉糧企業(yè)的統(tǒng)計(jì)法規(guī)政策意識(shí)和統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作有了較大提升，絕大部分單位統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員都持有統(tǒng)計(jì)職業(yè)資格證和《糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》學(xué)習(xí)證，統(tǒng)計(jì)相關(guān)基礎(chǔ)工作逐步扎實(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。

四、存在的主要問(wèn)題及整改情況

一是個(gè)別企業(yè)（指**公司）人員流動(dòng)性較大，統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定。新上崗人員無(wú)統(tǒng)計(jì)職業(yè)資格證、業(yè)務(wù)生疏；甚至因業(yè)務(wù)手續(xù)交接不嚴(yán)格，造成統(tǒng)計(jì)檔案資料缺失、不完整，業(yè)務(wù)銜接不上。

二是部分企業(yè)（主要指由原各基層國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制后注冊(cè)成立的民營(yíng)性質(zhì)的14家企業(yè)）因故未能正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，雖有企業(yè)之名、但無(wú)經(jīng)營(yíng)之實(shí)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)空白，所以，未能正常報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)（月）報(bào)表。

三是非國(guó)有企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作有待進(jìn)一步規(guī)范。限于企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理決策意識(shí)、統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平及其他一些原因，相對(duì)來(lái)說(shuō)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是部分單位有關(guān)糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售等碼單制作不科學(xué)、填寫(xiě)不規(guī)范、傳遞不合理、歸集整理不及時(shí)、不完整，或因其他人為原因，造成查對(duì)核實(shí)困難。其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性無(wú)法核定；二是對(duì)有關(guān)企業(yè)從糧食交易市場(chǎng)競(jìng)買(mǎi)的臨儲(chǔ)小麥或不完善粒超標(biāo)小麥等政策

性糧食，《交易細(xì)則》中雖有諸多明確的監(jiān)管要求，但實(shí)無(wú)有效的監(jiān)管手段；何況有關(guān)的競(jìng)價(jià)交易信息不能及時(shí)準(zhǔn)確全面地通報(bào)給基層糧食行政管理部門(mén)，掌握不到企業(yè)的“底細(xì)”，這部分糧食究竟有多少真正落實(shí)了政策要求很難下結(jié)論。

四是由于糧食流通環(huán)節(jié)多，難免出現(xiàn)諸如甲從農(nóng)戶收購(gòu)了糧食已作了（從生產(chǎn)者直接收購(gòu)）統(tǒng)計(jì)上報(bào)，爾后銷(xiāo)給了某糧食經(jīng)營(yíng)或加工企業(yè)乙，乙再作（從生產(chǎn)者直接收購(gòu)）統(tǒng)計(jì)上報(bào)這樣的重復(fù)統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題。

五是目前沿用的最低收購(gòu)價(jià)糧食（數(shù)量包干）管理制度過(guò)于死板，有關(guān)損耗不能正常核銷(xiāo)，出現(xiàn)了事實(shí)上的“賬實(shí)不符”。

對(duì)以上個(gè)別企業(yè)存在的統(tǒng)計(jì)人員無(wú)職業(yè)資格（指**公司、**公司）的問(wèn)題，已責(zé)成企業(yè)限期送學(xué)取證；對(duì)部分單位統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬記載中出現(xiàn)的不規(guī)范等問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)作了指導(dǎo)糾正；對(duì)因搬遷不慎（指**公司）、業(yè)務(wù)交接不嚴(yán)格（指**公司）等導(dǎo)致檔案資料丟失不全的，要求企業(yè)加強(qiáng)管理，避免類(lèi)似事件的再次發(fā)生。同時(shí)，要求所有企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員要積極加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)政策和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)及電腦應(yīng)用等知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高統(tǒng)計(jì)工作水平。

特此報(bào)告

**縣糧食局201*年8月23日

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**縣糧食局關(guān)于糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查情況的報(bào)告

**市糧食局：

按照上級(jí)關(guān)于對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行調(diào)研檢查的安排，我局認(rèn)真對(duì)我縣幾年來(lái)的糧食流通統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，重點(diǎn)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行了檢查評(píng)價(jià)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告于下：

一、基本情況

截至201*年底，我縣申請(qǐng)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)共37家，其中：地方國(guó)有糧食企業(yè)3家，民營(yíng)糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)21家，個(gè)體戶13戶。以上企業(yè)全部納入我局統(tǒng)計(jì)日常管理。

我局設(shè)有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，歸屬在局監(jiān)督檢查股。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》等的要求開(kāi)展日常工作。

二、工作組織開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

首先，局黨委高度重視統(tǒng)計(jì)管理工作，設(shè)立了專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，歸屬在局監(jiān)督檢查股，并明確一名班子成員主抓。工作中，統(tǒng)計(jì)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照制度要求和上級(jí)的有關(guān)工作安排，積極做好各企業(yè)收購(gòu)數(shù)量及收購(gòu)價(jià)格等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、月（年）度報(bào)表收集匯總、年度社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查組織及其他有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

其次，加強(qiáng)政策宣傳。一是在審核辦理《糧食收購(gòu)許可證》時(shí)，我局即當(dāng)場(chǎng)對(duì)企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）有關(guān)人員講清國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)的有關(guān)要求，講明統(tǒng)計(jì)違法的后果，說(shuō)明日常應(yīng)做好的有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。二是在國(guó)家和省新的統(tǒng)計(jì)制度出臺(tái)實(shí)施后，都及時(shí)組織有關(guān)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)技能、適應(yīng)形勢(shì)需要。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查

在日常工作中，我們根據(jù)不同類(lèi)別的企業(yè)有針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)從

事政策性（最低收購(gòu)價(jià)）糧食收儲(chǔ)管理的國(guó)有糧食企業(yè)，會(huì)同中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)等部門(mén)，按照中儲(chǔ)糧總公司制定的業(yè)務(wù)手續(xù)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求嚴(yán)格程序、完善手續(xù)，確保入、出、存等數(shù)據(jù)真實(shí)、全面；對(duì)民營(yíng)糧食經(jīng)營(yíng)加工及轉(zhuǎn)化企業(yè)，要求統(tǒng)一建立糧食經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，每月統(tǒng)一時(shí)間結(jié)賬、填制月報(bào)表及時(shí)報(bào)送我局。并對(duì)臺(tái)賬的具體登載方法和要求作了多次檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；對(duì)個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶，指導(dǎo)和要求其認(rèn)真填制臺(tái)賬、如實(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)；對(duì)參與社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查的人員，要求其加強(qiáng)同調(diào)查樣本戶的聯(lián)系，及時(shí)登統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，努力確保數(shù)據(jù)的全面真實(shí)。

為了保證有關(guān)糧食流通統(tǒng)計(jì)法規(guī)和制度得到貫徹執(zhí)行、維護(hù)和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們除對(duì)各單位上報(bào)的月報(bào)、年報(bào)等資料進(jìn)行認(rèn)真審核外，還結(jié)合糧食流通監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等開(kāi)展了多次現(xiàn)場(chǎng)核查。通過(guò)查閱核對(duì)統(tǒng)計(jì)憑證、臺(tái)賬、報(bào)表等資料以及核實(shí)庫(kù)存等，發(fā)現(xiàn)工作中存在的統(tǒng)計(jì)資料不全、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)等問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出整改的意見(jiàn)和要求。對(duì)社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查工作，根據(jù)變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整完善調(diào)查樣本，指導(dǎo)落實(shí)調(diào)查業(yè)務(wù)；并定期召集有關(guān)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、督察進(jìn)展。

三、目前我縣涉糧企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展情況

（一）國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)：目前我縣實(shí)際從事糧食經(jīng)營(yíng)的國(guó)有糧食企業(yè)只有**縣*糧公司一家（其下屬14個(gè)實(shí)際收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)）。因種種原因，近幾年來(lái)*糧公司僅僅從事最低收購(gòu)價(jià)小麥的收儲(chǔ)管理業(yè)務(wù)。工作中，能?chē)?yán)格執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)小麥?zhǔn)諆?chǔ)管理的有關(guān)規(guī)定，各項(xiàng)出入庫(kù)手續(xù)齊全、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面，出入庫(kù)檢驗(yàn)檢斤單等原始憑證和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、報(bào)表等整理規(guī)范、保存完整。

（二）民營(yíng)糧食經(jīng)營(yíng)加工及轉(zhuǎn)化企業(yè)：目前我縣實(shí)際從事糧食加工、經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)化的民營(yíng)企業(yè)有5家。其中，面粉及制品加工企業(yè)3家、飼料加工1家、種子用種轉(zhuǎn)商糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家。這些企業(yè)，基本都建立了糧食經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，都能按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)情況。但通過(guò)監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)的臺(tái)賬登載不及時(shí)、數(shù)據(jù)不全面；多數(shù)單位的統(tǒng)計(jì)原始憑證保留不全。

（三）個(gè)體戶：目前我縣申請(qǐng)取得糧食收購(gòu)資格并納入管理的個(gè)體糧食經(jīng)

營(yíng)戶共13家。這些經(jīng)營(yíng)戶，在夏、秋兩個(gè)集中收購(gòu)季節(jié)都能及時(shí)上報(bào)主要收購(gòu)品種的收購(gòu)進(jìn)度和收購(gòu)價(jià)格、年末能按時(shí)上交年報(bào)表。但通過(guò)監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)，多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶的臺(tái)賬登載不及時(shí)、數(shù)據(jù)不全面，漏統(tǒng)現(xiàn)象較重，更無(wú)所謂的收購(gòu)碼單等“原始憑證”。

四、存在的主要問(wèn)題

盡管我局在糧食流通統(tǒng)計(jì)管理工作中作了很大努力，統(tǒng)計(jì)的全面性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量得到了一定的提高，但與法規(guī)政策和上級(jí)的要求相比還有較大的差距。目前我縣糧食流通統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題主要有：

一是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人法規(guī)政策意識(shí)不強(qiáng)，特別是對(duì)糧食流通有關(guān)法規(guī)政策重視不夠、不甚了解，對(duì)糧食行政管理部門(mén)的有關(guān)要求不予重視、不作認(rèn)真安排落實(shí)，致使部分政策棚架，統(tǒng)計(jì)等工作基礎(chǔ)不規(guī)范、質(zhì)量不高，甚至有個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人有出于某種動(dòng)機(jī)而授意統(tǒng)計(jì)財(cái)會(huì)等人員作假的嫌疑。

二是統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。特別是民營(yíng)企業(yè)由于人員變動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作正常開(kāi)展影響較大。

三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及報(bào)表質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。主要是非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一是部分單位報(bào)送報(bào)表不及時(shí)、不主動(dòng)；二是少數(shù)單位報(bào)表的數(shù)據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范，或與臺(tái)賬數(shù)據(jù)不一致，或收購(gòu)業(yè)務(wù)類(lèi)型區(qū)分不清、混攪在一起；三是部分單位報(bào)表的印章不全，有些報(bào)表報(bào)送時(shí)無(wú)單位公章、無(wú)單位負(fù)責(zé)人、填報(bào)人簽字；四是多數(shù)單位統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬登載不完整，有混統(tǒng)、漏統(tǒng)等現(xiàn)象。雖經(jīng)多次檢查指出整改，以上問(wèn)題難免還經(jīng)常出現(xiàn)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量也不盡如人意。

四是由于糧食流通環(huán)節(jié)多，難免出現(xiàn)諸如甲從農(nóng)戶收購(gòu)了糧食已作了（從農(nóng)民手中直接收購(gòu)）統(tǒng)計(jì)上報(bào)，爾后銷(xiāo)給了某糧食經(jīng)營(yíng)或加工企業(yè)乙，乙再作（收購(gòu)）統(tǒng)計(jì)上報(bào)這樣的重復(fù)統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題。

五是由于糧食流通市場(chǎng)面大而行政管理具體工作人員少，統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行等許多具體監(jiān)管工作難以真正完全落實(shí)到位，給部分不法經(jīng)營(yíng)者提供了方便。

六是目前沿用的最低收購(gòu)價(jià)糧食（數(shù)量包干）管理制度過(guò)于死板，致使保管損耗等不能（不準(zhǔn)）正確及時(shí)核銷(xiāo)，造成了事實(shí)上的“賬實(shí)不符”。

七是限于人員、經(jīng)費(fèi)等的限制，我縣的年度社會(huì)糧食和食用植物油供需平衡調(diào)查工作主要是委托基層原國(guó)有糧食企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員（這里稱(chēng)“調(diào)查員”）代為分片管理調(diào)查樣本戶、并代調(diào)查樣本戶登載填報(bào)有關(guān)日常收支臺(tái)賬和季（年）度收支平衡基礎(chǔ)調(diào)查表等，難以完全按照上級(jí)方案的要求認(rèn)真落實(shí)，可能存在調(diào)查項(xiàng)目不全、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等問(wèn)題。調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量可信度不高。

特此報(bào)告

**4

縣糧食局0一二年二月十日

二

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