流轉(zhuǎn)稅管理處二○○二年工作總結(jié)

流轉(zhuǎn)稅管理處二○○二年工作總結(jié)

二○○二年，我們流轉(zhuǎn)稅管理處在局領(lǐng)導(dǎo)及省局流轉(zhuǎn)稅管理處的領(lǐng)導(dǎo)下，以總局“1＋3”稅收工作方針為指導(dǎo)，圍繞局201*年重點(diǎn)工作，做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，按時、保質(zhì)完成了年初制定的全年各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、切實(shí)做好金稅二期的各項(xiàng)牽頭工作，確保金稅二期各項(xiàng)工作有效運(yùn)行。金稅工程作為國稅系統(tǒng)的“一把手”工程，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視該項(xiàng)工作，作為牽頭處室，按照“科技加管理”的工作思路，在深刻領(lǐng)會總局領(lǐng)導(dǎo)指示“金稅工程是增值稅的生命線，打擊偷騙稅的殺手锏，隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措”的精神基礎(chǔ)上，統(tǒng)一認(rèn)識，履行職責(zé)，不畏艱難，狠抓落實(shí)，確保了金稅二期各項(xiàng)工作有效運(yùn)行。

1、以狠抓發(fā)票信息采集率為龍頭，不斷提高信息采集的準(zhǔn)確性和完整性。201*年全年除7、8、9三月各有一個縣（市）局存根聯(lián)出現(xiàn)漏采現(xiàn)象外，其他月份、其他單位存根聯(lián)采集率均達(dá)到100％。一年來，為確保專用發(fā)票存根聯(lián)采集率達(dá)到100％，我們會同市局信息中心認(rèn)真把好每月稽核系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳關(guān)，在每月稽核系統(tǒng)數(shù)據(jù)正式清分比對以前，由信息中心對各縣（市）局、市局征收局上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行一次預(yù)比對，對預(yù)比對發(fā)現(xiàn)的缺聯(lián)、滯留發(fā)票，由我們及時督促相關(guān)單位補(bǔ)采集數(shù)據(jù)，同時對缺聯(lián)、滯留發(fā)票逐份分析產(chǎn)生的原因，通過原因分析，及時發(fā)現(xiàn)一些單位在操作中存在的問題并督促其糾正。上半年我們發(fā)現(xiàn)造成缺聯(lián)、滯留發(fā)票的最根本原因是因?yàn)榛�核系統(tǒng)一般納稅人檔案信息漏采集，而一般納稅人檔案信息漏采集的原因主要是二方面：一是個別單位在一般納稅人認(rèn)定時，CTAIS認(rèn)定滯后于手工認(rèn)定；二是個別單位認(rèn)證窗口的干部違規(guī)操作,將錯誤的一般納稅人檔案信息錄入認(rèn)證系統(tǒng)。針對上述情況，我們及時發(fā)函進(jìn)行了再強(qiáng)調(diào)，一是要求全市各單位在一般納稅人認(rèn)定時，必須做到CTAIS認(rèn)定與手工認(rèn)定同步；二是各單位認(rèn)證窗口在認(rèn)證系統(tǒng)新增一般納稅人檔案必須憑稅政部門的書面審批資料或管理部門的證明。通過這些措施的采取，下半年我市的一般納稅人漏采情況有了根本性好轉(zhuǎn)。三季度，個別縣（市）局存根聯(lián)出現(xiàn)漏采情況后，我們及時督促相關(guān)單位查找問題產(chǎn)生的癥結(jié)之所在，并進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。在9月份的全市稅政科長會議上，我們對金稅工程的相關(guān)問題又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，要求各縣（市）局不要有麻痹思想，要求始終如一地嚴(yán)格按照總局、省局、市局規(guī)定的流程操作，不得有任何形式的變通。一年來全市共采集增值稅發(fā)票存根聯(lián)1506771份，通過認(rèn)證系統(tǒng)認(rèn)證增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)1514012份。通過稽核系統(tǒng)參與市級比對的本地增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)為664390份；其中比對相符664052份，比對不符6份，重號發(fā)票151份，作廢發(fā)票148份，紅字滯留33份。

2、組織好全市網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)的試點(diǎn)工作。全省信息化建設(shè)會議結(jié)束后，根據(jù)局長辦公會議對我市該項(xiàng)工作的整體安排，我們及時會同信息中心召開了全市會議，專題對網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)的試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，并邀請了二個軟件公司對各自網(wǎng)上認(rèn)證軟件進(jìn)行了演示，為縣（市）局選擇軟件公司增加感性認(rèn)識。市本級，我們還牽頭召開了征收、管理、外稅、信息中心及我們流轉(zhuǎn)稅參加的協(xié)調(diào)會議，對網(wǎng)上認(rèn)證的一些具體工作進(jìn)行了職責(zé)分工明確。經(jīng)過努力，目前全市網(wǎng)上認(rèn)證

系統(tǒng)試點(diǎn)工作正在順利有效運(yùn)轉(zhuǎn)。全市共安排網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)試點(diǎn)企業(yè)1340家，其中市本級11家。從十月份網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)試點(diǎn)工作開展以來到年底，各試點(diǎn)企業(yè)通過網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)認(rèn)證專用發(fā)18772票份，認(rèn)證通過15126份，通過率80。58％。其中市本級認(rèn)證專用發(fā)票1208份，認(rèn)證通過1020份，通過率84。44％。3、組織好全市防偽稅控開票系統(tǒng)的推行工作，為明年一般納稅人全覆蓋打下基礎(chǔ)。根據(jù)省局的安排和布置，防偽稅控開票系統(tǒng)從7月份開始恢復(fù)推行。為此，我們積極做好恢復(fù)推行的各項(xiàng)工作：一是根據(jù)省局的統(tǒng)一安排與各單位的推行進(jìn)度，制定防偽稅控開票系統(tǒng)的推行計(jì)劃；二是省局金稅卡下發(fā)后，我們及時根據(jù)全市各單位的推行進(jìn)度進(jìn)行分配，平衡全市各單位的推行進(jìn)度；三是做好服務(wù)工作，及時解決全市各單位在推行中遇到的問題。截止十二月底，全市已納入防偽稅控開票系統(tǒng)的企業(yè)5292戶，占同期一般納稅人的36。73％。其中，市本級已納入防偽稅控開票系統(tǒng)的企業(yè)969戶，占同期一般納稅人的30。51％。4、組織開展全市增值稅計(jì)算機(jī)納稅評估工作，并初見成效。一是成立機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員。納稅評估這項(xiàng)工作，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，一些兄弟處室也很支持，在7月份由征管處、人教處分別下文對各縣（市）局、市局管理局納稅評估機(jī)構(gòu)名稱及職責(zé)進(jìn)行了明確，目前全市各單位均在管理局（科）內(nèi)設(shè)立了稽核評估科（股），全市共抽調(diào)22名干部專職從事納稅評估工作（不包括稽核評估科（股）從事發(fā)票稽核、注銷清理等其它工作的干部人數(shù)）；二是組織了省局納稅評估軟件的安裝與操作培訓(xùn)。按照省局的統(tǒng)一安排，我們于7月15日至7月19日組織了省局納稅評估軟件的安裝與操作培訓(xùn)，由各縣（市）局、市局管理局稅政科業(yè)務(wù)管理人員、信息中心技術(shù)人員和稽核評估股實(shí)際從事納稅評估的人員參加。培訓(xùn)結(jié)束后，我們還會同信息中心對各單位的評估情況進(jìn)行了跟蹤指導(dǎo)，及時解決了在評估系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題；三是做好企業(yè)評估行業(yè)的分類工作。對商貿(mào)企業(yè)我們確定了紡織原料、建材、機(jī)器設(shè)備、酒類、等九類行業(yè)，并確定了0.4％、0.8％二檔平均稅負(fù)率，12月份，我們又根據(jù)前階段運(yùn)行情況，對平均稅負(fù)率進(jìn)行了調(diào)整。工業(yè)企業(yè)，我們認(rèn)為要提高工業(yè)企業(yè)評估質(zhì)量，必須進(jìn)一步細(xì)化工業(yè)企業(yè)行業(yè)分類，在原有行業(yè)分類中增加二級明細(xì)分類。為此，我們根據(jù)紹興的行業(yè)特點(diǎn)，在各縣（市）局上報(bào)的基礎(chǔ)上確定了工業(yè)企業(yè)納稅評估行業(yè)分類，將工業(yè)企業(yè)分成40個大類，每個大類又根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)分成若干個小類。如紡織業(yè)，我們將它分成毛紡、棉紡、混紡、絲織、針織、印花染整六大類，在這六大類下面再進(jìn)一步細(xì)化，如絲織，我們又根據(jù)不同的設(shè)備將它細(xì)化成7個小類。工業(yè)企求行業(yè)分類確定后，各縣（市）局和市局管理局根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)對全市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了一次行業(yè)認(rèn)定，為下一步工業(yè)企業(yè)納稅評估打下了基礎(chǔ)；四是對網(wǎng)上申報(bào)軟件進(jìn)行了升級。增加了商貿(mào)企業(yè)報(bào)送《增值稅進(jìn)銷項(xiàng)稅額明細(xì)表》功能；五是想方設(shè)法拓展納稅評估信息的獲取途徑。納稅評估需要大量的信息，包括稅收征管信息、企業(yè)財(cái)務(wù)信息、其它信息，而這些信息以前我們往往以企業(yè)申報(bào)為主，但企業(yè)申報(bào)最大問題是這些信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性問題，尤其是企業(yè)的一些非財(cái)務(wù)信息，如耗電量，對此我們想方設(shè)法改變原有做法，對一些能通過其它渠道獲取的信息盡可能不要企業(yè)申報(bào)，三季度我們與管理局一起，經(jīng)與市電力局溝通，取得了電力局支持，從9月份起，企業(yè)每月的耗電量由市電力局提供。全市全年共評估企業(yè)841戶，補(bǔ)繳稅款1359.43萬元。

二、精心組織、合理安排，確保各項(xiàng)專項(xiàng)檢查按時、保質(zhì)完成。

今年是省局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的第二年，省局布置的各類專項(xiàng)檢查之多實(shí)屬罕見，光明確由流轉(zhuǎn)稅處牽頭的專項(xiàng)檢查就有五項(xiàng)之多。為此，我們都能切實(shí)履行起牽頭組織職能，根據(jù)各項(xiàng)檢查的特點(diǎn)制定具體的檢查方案，使各項(xiàng)檢查工作開展得有聲有色，有條不紊。

1、對全市享受稅收優(yōu)惠政策的糧食企業(yè)201*年增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)檢查。為進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食企業(yè)免稅的管理工作，維護(hù)國家稅收政策的嚴(yán)肅性，根據(jù)《浙江省國家稅務(wù)局關(guān)于開展糧食企業(yè)專項(xiàng)檢查的通知》（浙國稅流[201*]34號）文件精神，4月下旬，由我們處牽頭組成專項(xiàng)檢查組，對全市享受稅收優(yōu)惠政策的糧食企業(yè)201*年增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)檢查。本次檢查對象為享受增值稅免稅優(yōu)惠的糧食企業(yè)（包括國有糧食購銷企業(yè)和其他糧食企業(yè)）以及有政府儲備食用植物油銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)，全市共有該類企業(yè)7戶，除紹興縣2戶（其中紹興縣柯橋糧油公司201*年底已轉(zhuǎn)制，201*年起不再享受增值稅優(yōu)惠政策）外，市本級及其他縣（市）各一戶。7戶企業(yè)201*年免稅銷售額共計(jì)26453萬元。對照省局的四點(diǎn)檢查內(nèi)容，經(jīng)檢查我市7戶企業(yè)基本符合增值稅優(yōu)惠條件：一是都能按照順價原則銷售糧食；二是免稅項(xiàng)目都有有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；三是財(cái)務(wù)制度基本健全，能夠遵守增值稅專用發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定，沒有發(fā)現(xiàn)代開、虛開增值稅專用發(fā)票的行為；四是均認(rèn)定為增值稅一般納稅人，并已于1999年底前納入防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票。通過檢查，也發(fā)現(xiàn)了我市糧食企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的一些問題：一是個別糧食企業(yè)免稅項(xiàng)目201*年沒有報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定；二是應(yīng)稅銷售收入沒有申報(bào)納稅，主要是一些包裝物銷售；三是糧食加工產(chǎn)生的副產(chǎn)品的應(yīng)稅銷售額混入糧食免稅銷售額中申報(bào)，未按規(guī)定單獨(dú)申報(bào)納稅。對上述問題我們都按規(guī)定進(jìn)行了處理。

2、組織開展了全市發(fā)票使用情況專項(xiàng)檢查。根據(jù)《浙江省國家稅務(wù)局關(guān)于開展發(fā)票使用情況專項(xiàng)檢查的通知》（浙國稅流[201*]47號）文件精神，我市各級國稅系統(tǒng)從201*年4月22日起到5月31日，經(jīng)過一個多月時間，對增值稅專用發(fā)票作廢情況、運(yùn)輸發(fā)票抵扣情況、廢舊物資銷售發(fā)票和農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。對這次發(fā)票使用情況專項(xiàng)檢查，我市各級國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)都很重視，把它作為一項(xiàng)重要工作來抓，而各級流轉(zhuǎn)稅管理部門都能切實(shí)履行起牽頭組織職能，根據(jù)各地的情況制定具體的檢查方案，使這次檢查工作開展得有聲有色，有條不紊。市本級，我們根據(jù)本次檢查對象戶數(shù)較多的實(shí)際，將本次專項(xiàng)檢查職責(zé)落實(shí)到市局管理局、外稅分局。市局管理局、外稅分局能結(jié)合各自的實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，組織好本次專項(xiàng)檢查，并力求實(shí)效。為體現(xiàn)公正、公平，統(tǒng)一市本級的處罰尺度，在充分聽取市局管理局、外稅分局意見的基礎(chǔ)上，我們對市本級本次檢查的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。本次檢查共檢查專用發(fā)票作廢企業(yè)8237戶，抵扣運(yùn)輸發(fā)票企業(yè)10740戶，使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票企業(yè)416戶，使用廢舊物資銷售發(fā)票205戶。查出有問題企業(yè)875戶，其中專用發(fā)票作廢企業(yè)20戶，運(yùn)輸發(fā)票抵扣企業(yè)795戶，使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票企業(yè)44戶，使用廢舊物資銷售發(fā)票企業(yè)16戶，查補(bǔ)稅款共計(jì)254萬元。

3、完成了酒類企業(yè)消費(fèi)稅的專項(xiàng)檢查。我市共有酒類生產(chǎn)企業(yè)107戶。其中黃酒生產(chǎn)企業(yè)104戶（包括其他酒生產(chǎn)企業(yè)20戶），啤酒生產(chǎn)企業(yè)3戶。經(jīng)檢查，共查補(bǔ)消費(fèi)稅41.95萬元(其中隱瞞銷售收入補(bǔ)稅26.55萬元，其他補(bǔ)稅15.4

萬元)。檢查中發(fā)現(xiàn)，除國有酒廠的財(cái)務(wù)比較健全，大部分黃酒生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，家庭作坊式經(jīng)營，以現(xiàn)金銷售為主要方式，沒有建立起規(guī)范、健全的財(cái)務(wù)管理制度，帳證相對不健全，存在隱瞞銷售收入，偷逃增值稅、消費(fèi)稅的現(xiàn)象。另外嵊州市一家啤酒企業(yè)由于市場競爭力不夠，經(jīng)營舉步維艱，導(dǎo)致欠稅較多，已累計(jì)欠稅達(dá)310萬元。通過這次專項(xiàng)檢查，使我們及時發(fā)現(xiàn)了問題，對于今后進(jìn)一步加強(qiáng)酒類生產(chǎn)企業(yè)的稅收征收管理指明了方向。

4、組織開展全市飼料企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、民政福利企業(yè)專項(xiàng)檢查。根據(jù)省局文件要求，本次專項(xiàng)檢查先由各縣（市）局自查，在縣（市）局自查的基礎(chǔ)上，由地（市）局組織交叉重點(diǎn)檢查。結(jié)合紹興的實(shí)際，我們將交叉重點(diǎn)檢查與執(zhí)法檢查合在一起進(jìn)行。這次檢查，共檢查轄區(qū)內(nèi)民政福利企業(yè)337戶（其中有關(guān)聯(lián)企業(yè)68戶）、飼料企業(yè)23戶、資源綜合利用企業(yè)20戶�？h（市）局自查查補(bǔ)稅款59。27萬元，交叉重點(diǎn)檢查查補(bǔ)稅款13。04萬元。

5、完成了建筑安裝企業(yè)所屬的預(yù)制構(gòu)件加工企業(yè)的專項(xiàng)檢查。共檢查各類建筑安裝企業(yè)所屬的預(yù)制構(gòu)件加工企業(yè)似33戶，查補(bǔ)增值稅257406。93元。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)稅日常管理工作。

在過去的一年中，我們按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓管理、重質(zhì)量、促提高”的要求，做好流轉(zhuǎn)稅各項(xiàng)日常管理工作，流轉(zhuǎn)稅管理水平得到了進(jìn)一步提升。

1、認(rèn)真組織開展201*年度增值稅一般納稅人年檢年審工作。增值稅一般納稅人年檢年審工作，是對增值稅一般納稅人進(jìn)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)增值稅征收管理的重要基礎(chǔ)工作之一，是對一般納稅人認(rèn)定工作的延續(xù)，也是對一般納稅人認(rèn)定制度的的有效補(bǔ)充。通過年檢，可以彌補(bǔ)認(rèn)定環(huán)節(jié)的不足，及時掌握了解納稅人因生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化而產(chǎn)生的增值稅資格的變化。201*年增值稅一般納稅人年檢年審工作，根據(jù)省局修訂后的《浙江省一般納稅人年審辦法》的規(guī)定，通過全市各級國稅機(jī)關(guān)的共同努力，于5月底圓滿完成了年審工作任務(wù)。201*年底，我市共有增值稅一般納稅人11778戶，其中正式認(rèn)定的增值稅一般納稅人9686戶，暫認(rèn)定增值稅一般納稅人2092戶。根據(jù)修訂后的《浙江省增值稅一般納稅人年審辦法》的規(guī)定，全市應(yīng)參加201*年度增值稅一般納稅人資格年度審驗(yàn)的增值稅一般納稅人戶數(shù)為9686戶，實(shí)際參加年檢的戶數(shù)為9329戶，實(shí)際年檢率為96.31%，通過年檢，年檢合格的為8741戶，合格率為93.7%（其中工業(yè)參加年審7241戶，合格6813戶，合格率為94.09%；商業(yè)參加年審2088戶，合格1928戶，合格率為92.34%）；取消一般納稅人資格838戶，限期整改107戶。2、貫徹落實(shí)規(guī)范加油站增值稅管理的有關(guān)政策措施。為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)和規(guī)范加油站稅收管理，為下半年燃油稅的開征作準(zhǔn)備，今年年初以來，總局陸續(xù)出臺了加強(qiáng)和規(guī)范加油站稅收管理的一些政策措施，對這些政策措施我們結(jié)合紹興的實(shí)際一一做好貫徹落實(shí)工作：貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加油站一律按照一般納稅人征稅的通知》，將全市持有省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的成品油許可證的加油站一律認(rèn)定為一般納稅人。全市現(xiàn)有加油站331戶（包括非獨(dú)立核算的加油站），持有成品油許可證已認(rèn)定為一般納稅人的加油站302戶；組織開展了全市加油站稅收專項(xiàng)檢查，共查補(bǔ)稅款95.62萬元，罰款35.16萬元；貫徹落實(shí)總局2號令《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》，會同市局管理局及時

就辦法精神與相關(guān)單位取得聯(lián)系溝通，了解企業(yè)在辦法執(zhí)行中可能會遇到的問題，與企業(yè)一起商量對應(yīng)措施，要求企業(yè)對原有做法中與辦法不一致的（主要是發(fā)售加油卡、加油憑證的財(cái)務(wù)處理）從5月1日起調(diào)整，由于工作做早、做細(xì)，使得企業(yè)有足夠的時間對一些做法進(jìn)行調(diào)整，保證了辦法的貫徹到位；完成了總局布置的成品油零售加油站增值稅征管情況的調(diào)研任務(wù)，布置各縣（市）局、市局管理局就總局的調(diào)研提綱開展調(diào)研，在各縣（市）局、市局管理局調(diào)研的基礎(chǔ)上撰寫了調(diào)研報(bào)告并上報(bào)省局。

3、會同市民政局、市地稅局完成了二○○二年度福利企業(yè)年審工作。市本級共有福利企業(yè)41家，經(jīng)過年審取消福利企業(yè)資格2家，限期整改7家，年審合格32家。抽查縣（市）福利企業(yè)9家，限期整改2家，合格7家。4、完成了201*年度增值稅稅收資料調(diào)查工作。全市共調(diào)查企業(yè)400戶，目前調(diào)查數(shù)據(jù)已全部上報(bào)省局。

5、做好其它日常工作：做好全市增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)工作，全年向省局領(lǐng)取專用發(fā)票7次，向各縣（市）局調(diào)撥專用發(fā)票41次；做好防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批工作，全年共審批企業(yè)1908戶；做好個體工商業(yè)戶一般納稅人認(rèn)定工作，全年共認(rèn)定個體工商業(yè)戶47家。市局流轉(zhuǎn)稅管理處

二○○二年十二月二十日

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