201*年潮州市發(fā)改委重點建設(shè)項目工作總結(jié)

201*年全市重點建設(shè)項目工作總結(jié)

（201*.12）

今年以來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，以新一輪思想大解放和國家實施加大投資擴大內(nèi)需戰(zhàn)略為契機，創(chuàng)新投資理念，注重調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)和服務(wù)，建立健全管理制度，強化項目規(guī)劃儲備，在各級政府、各部門、各項目建設(shè)單位的共同努力下，重點項目建設(shè)扎實穩(wěn)步推進(jìn)。今年41個重點項目完成投資56.1億元，完成年度投資計劃的118%。主要有以下個幾個特點：一是竣工投產(chǎn)項目多。有10個項目已投產(chǎn)或?qū)⒔�投產(chǎn)，分別是鎮(zhèn)通村公路硬底化建設(shè)項目、潮州中心客運站、“平安潮州”視頻監(jiān)控系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)工程、潮州市201*年配網(wǎng)工程、韓江仙洲島堤圍達(dá)標(biāo)加固工程、三環(huán)BME高積層片式陶瓷電容器產(chǎn)業(yè)化項目、響石流媒體監(jiān)視器開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、太平路古牌坊修復(fù)工程、市技工學(xué)校擴建工程、市中心醫(yī)院內(nèi)科住院樓工程。

二是完成計劃較為理想。除上述十個項目完成或基本完成項目總投資外，潮州三百門電廠一期工程、廈深鐵路客運專線潮州段、500kV韓江輸變電工程、汕揭高速公路潮州路段、市博物館、潮州市錫崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場、南國明珠花苑、廣東海博集團(tuán)有限公司房地產(chǎn)開發(fā)項目、廣東騰瑞投資有限公司房地產(chǎn)開發(fā)項目等9個項目完成或超額完成年度計劃。

三是項目新開工率高。列入的13個新開工項目中已有12個動工建設(shè)，新開工率為92%，分別是廈深鐵路客運專線潮州段、500kV韓江輸變電工程、潮州三百門電廠500kV送電線路工程、汕揭高速公路潮州路段、潮州市201*年配網(wǎng)工程、韓江南北堤南堤段達(dá)標(biāo)加固工程、三百門國家一級漁港、華豐造氣廠有限公司二甲醚項目、三環(huán)BME高積層片式陶瓷電容器產(chǎn)業(yè)化項目、潮州市傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、潮州市開發(fā)區(qū)工業(yè)大道（潮州大道北段）改造工程、竹竿山水廠擴建工程。四是前期工作取得突破。有17個項目將于201*年開工建設(shè)：潮州港亞太港口有限公司通用碼頭工程、大埕灣石油產(chǎn)品物流配送基地、220千伏來安輸變電工程、220千伏臥嶺輸變電工程、潮州港進(jìn)港公路、潮州市省道S334線饒平上善至新塘路段路面大修工程、潮州大橋、銀槐北路、外環(huán)北路外環(huán)西市區(qū)段改造工程、潮州市鐵線工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施首期工程、潮州市城區(qū)西片排污管網(wǎng)工程、橋東污水處理廠、潮安縣污水處理廠、市區(qū)經(jīng)濟適用房及廉租房項目、潮安內(nèi)洋南總干澇區(qū)擋潮排澇工程、溝尾溪排澇整治工程、湘橋區(qū)河內(nèi)湖澇區(qū)整治工程。五是基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)步伐加快。9項能源交通項目完成投資361173萬元，完成年度投資計劃的125.9%;11項城建及其他項目完成投資128421萬元，占年度投資計劃的140.1%。

回顧一年來的工作，在推進(jìn)重點項目建設(shè)上的主要工作措施。

（一）加強調(diào)查研究,做好年度計劃編制并適時調(diào)整。年初，根據(jù)省經(jīng)濟工作會議精神和市委、市政府的部署，按照能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，能帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，有利于集約化，有利于帶動市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于增加投資總量等原則，結(jié)合實際，深入基層，通過征詢各縣區(qū)和市直各有關(guān)單位等形式，精心挑選，安排了201*年市重點建設(shè)項目42項，總投資333億元，年度投資計劃53億元。安排前期項目預(yù)備項目30項，估算總投資122億元。年中，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，結(jié)合項目的進(jìn)展情況，我們對重點建設(shè)項目計劃進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后，201*年重點建設(shè)項目41項，總投資278億元，年度計劃投資47.6億元。其中新開工項目13個，續(xù)建項目28項，前期預(yù)備項目30項。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。一年來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開全市性及分線條重點項目建設(shè)工作會議，明確要求各級、各部門加強重點項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實具體工作責(zé)任。各部門能把重點項目建設(shè)和前期工作當(dāng)作中心工作一抓到底，切實加強對重點建設(shè)項目和重大前期項目工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強化“抓經(jīng)濟就是抓項目，沒有大項目就沒有大發(fā)展”的理念，積極圍繞重點項目來安排工作，全力推進(jìn)一批對區(qū)域經(jīng)濟具有較強帶動和支撐能力的重點項目的實施。

（三）加強協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)項目建設(shè)。一方面深入基層,深入項目建設(shè)現(xiàn)場，詳細(xì)了解掌握項目進(jìn)展情況，建立項目檔案。對續(xù)建項目進(jìn)行分類排查，研究存在問題，查擺問題原因，切實采取有效措施，推動項目建設(shè)進(jìn)度。對今年年內(nèi)計劃新開工而未開工的項目進(jìn)行重點調(diào)研，查找未能開工原因，尋找對策，確保早日開工建設(shè)。對開展前期工作的項目落實專人跟蹤，專人服務(wù)，做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，扎實推進(jìn)項目前期工作。另一方面加強與相關(guān)部門溝通與交流，按各自職能，加強銜接，構(gòu)建項目審批、核準(zhǔn)、備案快速通道，加快項目前期工作進(jìn)展。

（四）創(chuàng)新工作方式，做好爭項目爭資金工作。一是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動態(tài)，積極篩選項目爭取上級支持，爭取更多項目落戶我市，同時爭取更多的項目列入國家、省籃子。今年有4項市重點項目被列入省重點項目；有4項單獨列入省新十項工程，32個類型項目納入省新十項工程打包項目；并將部分對應(yīng)國家扶持政策的重點項目上報國家、省，爭取國家、省資金支持。二是創(chuàng)新思路，初步樹立了經(jīng)營城市的理念，探索采用BOT、BT等運營模式，參與基礎(chǔ)設(shè)施及公共事業(yè)建設(shè)。目前，我市擬新建設(shè)污水處理及管網(wǎng)項目已與省廣業(yè)集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，以BOT形式進(jìn)行建設(shè)運營。

（五）建立重大項目庫，完善項目儲備。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，通過各種渠道收集投資項目信息資源，并結(jié)合國家、省產(chǎn)業(yè)政策變化要求，初步建立起重大項目儲備庫。初步規(guī)劃到201*年全市重大建設(shè)項目185項，總投資1271億元。其中：201*年在建重大項目共48項，總投資353億元；近期（201*年前）開展前期工作的重大項目75項，總投資408億元；中遠(yuǎn)期（201*年-201*年）規(guī)劃建設(shè)的重大項目共22項，總投資214億元。二是落實各有關(guān)部門、各縣區(qū)及業(yè)主單位積極開展重大項目規(guī)劃、論證、申報、包裝、推介、招商等前期基礎(chǔ)性工作，建立起項目規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)平臺，使我市重點項目建設(shè)步入“建設(shè)一批、申報一批、儲備一批”的良性循環(huán)軌道。目前我市已有69個項目正加緊開展前期工作。201*年我市重點項目建設(shè)取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足：一是項目建設(shè)總體進(jìn)展不平衡。部分續(xù)建、新開工項目沒有達(dá)到計劃進(jìn)度要求和按期開工，個別大項目前期準(zhǔn)備工作周期拉長；二是建設(shè)資金仍存在缺口，部分重點項目受資金困擾，進(jìn)展緩慢；三是重點項目建設(shè)環(huán)境雖有較大改善，但仍不盡人意�；�于各種利益訴求，個別重點項目在土地征用、拆遷等過程中矛盾較多，影響重點項目的順利實施。對于存在的問題和不足，我們將認(rèn)真研究，在以后工作中予以解決。

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市發(fā)改委201*年工作總結(jié)

201*年初步安排

一、201*年工作總結(jié)

今年以來，市發(fā)改委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓機關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實市委八屆二次、四次會議精神，緊緊圍繞全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，扎實做好計劃落實、項目投資、招商引資等工作，較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）計劃指標(biāo)全面完成

市政府納入市發(fā)改委目標(biāo)任務(wù)考核的全市主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況良好。據(jù)初步統(tǒng)計，地區(qū)GDP286.83億元，增長15.1%。固定資產(chǎn)投資118.7億元，增長28.6%。利用市外資金58.46億元，增長27.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)13266元，增長17.6%。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4614元，增長19.3%。全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2.07噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，下降4.5%。

（二）規(guī)劃編制及課題研究全線展開

一是加強年度計劃的編制和落實。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制下達(dá)了201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織相關(guān)部門做好有關(guān)指標(biāo)的分解工作。定期對計劃的執(zhí)行和落實情況進(jìn)行檢查，及時掌握經(jīng)濟運行態(tài)勢、分析特點、發(fā)現(xiàn)問題并提出對策建議。二是參與、指導(dǎo)市多個專項規(guī)劃的編制工作。完成了《銅陵市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系十一五建設(shè)規(guī)劃》、《銅陵市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站十一五建設(shè)規(guī)劃》、《長江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》、《銅陵市循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》、《安徽省政府關(guān)于培育和發(fā)展千億銅產(chǎn)業(yè)的意見》（代起草）和《銅陵市千億銅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施方案》等規(guī)劃的編制工作。三是積極開展專題調(diào)研。圍繞銅陵市經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題進(jìn)行專題調(diào)研，完成了《銅陵市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的思考》、《關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于打造皖中南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的舉措》、《關(guān)于推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措》、《銅陵銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》、《未來五年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級及接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》、《關(guān)于池州市站前區(qū)建設(shè)及城建資金籌措情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于蕪湖、馬鞍山兩市經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》、《銅陵天然氣利用及發(fā)展項目的調(diào)研報告》等有價值的調(diào)研報告。結(jié)合“十七大”精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以加快全面建設(shè)小康社會步伐為目標(biāo)，研究提出了《銅陵市201*年及未來五年發(fā)展戰(zhàn)略研究》，明確了下屆政府五年的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略原則、重點任務(wù)等，為政府謀劃未來五年工作提供了最直接的基礎(chǔ)材料。

（三）項目投資目標(biāo)如期實現(xiàn)

一是項目督查和協(xié)調(diào)力度加大。年初對全市納入201*年省

“861”重點建設(shè)項目48項進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，對全市重點項目目標(biāo)任務(wù)逐項分解下達(dá)。修訂完善了市重點工程目標(biāo)考核辦法，編制了全市重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員制度和市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度。召開市“861”重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議4次，各類協(xié)調(diào)會議50多次，項目督察10次，集中協(xié)調(diào)解決建設(shè)項目存在的各類問題，保證了項目建設(shè)順利實施。在銅九鐵路、國電、電六等項目建設(shè)方面做了大量協(xié)調(diào)工作，國電銅陵電廠一期2臺60萬千瓦于2月26日獲得國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)，并于3月28日全面開工建設(shè)。

二是重點工程建設(shè)成效顯著。201*年我市納入省“861”行動計劃重點建設(shè)項目48項，項目總投資518億，其中，續(xù)建23項、新開工9項、前期16項，年度考核目標(biāo)：完成投資60億元，要求新開工9項，建成13項。預(yù)計可超額完成年度考核目標(biāo)。其中：建成和基本建成的重點項目有金隆35萬噸擴建熔煉和電解一期工程、銅及銅合金棒、有色硫酸一期、普萊克斯氣體、海螺水泥余熱發(fā)電、艾倫塔斯絕緣材料、國家銅鉛鋅檢測中心、沿江高速銅陵至蕪湖段(已建成通車)、合銅黃高速銅湯段(已全線貫通)；主要新開工項目有有色鐵球團(tuán)、有色陽級泥資源綜合利用、浩榮覆銅板擴建、全威銅業(yè)、海螺水泥粉磨站、銅化鈦白粉升級改造、銅貴變電所、順牌路等14個。此外，有色礦山無軌化裝備、有色漆包線、有色信息化建設(shè)、三林粉

末冶金、西湖污水處理廠、銅陵大市場、帶式輸送機、國電一期等一批項目建設(shè)均取得不同程度進(jìn)展。

三是重大項目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。汽車發(fā)動機項目環(huán)評已通過國家環(huán)�？偩謱徟�，項目核準(zhǔn)報告已報國家發(fā)改委；利用水泥燒成系統(tǒng)處理城市生活垃圾項目已完成可研批復(fù)及日元貸款評估，并已簽訂日元貸款協(xié)議，項目已列入國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)國債專項；銅陵電廠六期項目環(huán)評已通過國家環(huán)保局審批，核準(zhǔn)報告已上報國家發(fā)改委，年內(nèi)有望批復(fù)；國電銅陵發(fā)電廠一期已獲國家核準(zhǔn)、二期已完成評比優(yōu)選材料的上報；寧安城際鐵路可研已上報國家發(fā)改委，并已通過中咨公司的評審；廬銅鐵路及銅陵公鐵兩用大橋已完成預(yù)可研編制，并通過鐵道部初評；銅陵東站設(shè)計方案已獲鐵道部批準(zhǔn)，項目初步設(shè)計已編制完成，正在報批；地方鐵路南環(huán)線建設(shè)方案已通過上海鐵路局審查，正在組建項目法人；電子銅帶、有機發(fā)光顯示器(OLED)、光伏電池、件雜貨碼頭改造等一批項目前期工作也取得了一定的進(jìn)展。

四是項目調(diào)研和儲備工作進(jìn)一步加強。圍繞裝備制造業(yè)發(fā)展

整體規(guī)劃，調(diào)研儲備了銅冠機械公司重型礦冶制造裝備、銅都閥門50萬套中高壓智能閥門、年產(chǎn)70萬兆瓦級風(fēng)電機制造、軌道交通零部件制造基地項目等20個項目；抓住實施“川氣東送”的契機發(fā)展精細(xì)化工，咨詢調(diào)研并提出了有色公司碳酸二甲酯擴建、銅

化集團(tuán)合成氨、5萬噸有機硅單體、7萬噸聚乙烯醇等18個未來五年擬建項目；以打造“千億銅產(chǎn)業(yè)工程”為目標(biāo)，收集了有色控股公司電子銅帶、銅板帶擴建，精達(dá)公司特種電磁線等22個銅材深加工項目；以實施資源控制戰(zhàn)略為抓手，收集了有色公司海外資源勘探開發(fā)、福茂金屬公司銅拆解等近20個銅礦開采、勘探及廢雜銅回收利用項目；圍繞銅陵“國家電子材料基地”建設(shè)，調(diào)研整理了鋰離子動力電池、多晶硅太陽能電池、三佳公司集成電路封裝等25個電子材料項目；為滿足循環(huán)經(jīng)濟試點市的發(fā)展要求，完善了磷石膏綜合利用、利用水泥工業(yè)新型干法窯處理城市生活垃圾工程等59個循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目。進(jìn)一步充實完善了項目庫，項目庫新增

項目200多個，總投資1731億元，其中：工業(yè)項目111個，總

投資505億元。

五是爭取國家和省專項資金取得較大突破。循環(huán)經(jīng)濟獲得國家開行近11億元貸款額度。城投公司15億元企業(yè)債券發(fā)行進(jìn)展順利。爭取國債或中央預(yù)算內(nèi)資金以及省級專項資金15000萬元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司3171.6萬元；資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)6000多萬元；工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)320萬元；社會事業(yè)、信息及服務(wù)業(yè)818萬元；銅陵淡水豚國家級自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)工程項目1852萬元；市中醫(yī)院改造項目1100萬元；市博物館中心庫房420萬元；銅陵農(nóng)產(chǎn)品大市場350萬元；銅陵市頤壽老年公寓二期50萬元。

（四）循環(huán)經(jīng)濟試點工作取得積極進(jìn)展

循環(huán)經(jīng)濟三大園區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.5億元，園內(nèi)有色硫酸項目一期、盛達(dá)化工等項目建成，方園化纖、紡織服裝城建設(shè)加快，園區(qū)污水處理廠等重要工程開工建設(shè)。試點工作不斷深入，通過公開評選和招標(biāo)，確定了金隆公司等6家企業(yè)為首批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、利用新型干法窯處理城市生活垃圾等10個項目為首批循環(huán)經(jīng)濟示范項目、高鉀鈉磷石膏綜合利用等5個循環(huán)經(jīng)濟重點技術(shù)攻關(guān)項目。切實抓好節(jié)能減排各項工作，各重點用能單位的節(jié)能工作扎實推進(jìn)，201*年底前關(guān)閉了有色一冶鼓風(fēng)爐、發(fā)電廠兩臺12.5萬千瓦機組、銅鋼舊高爐、亞星焦化一條焦?fàn)t和一批立窯水泥生產(chǎn)線，大力推進(jìn)節(jié)能改造，確保了單位能耗進(jìn)一步下降。

（五）招商引資成效明顯

著重圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重大項目開展專項招商，與香港和記黃埔集團(tuán)就物流園區(qū)暨集裝箱碼頭項目多次對接，向江蘇、浙江、上海、深圳等地客商上門推介項目。精心籌劃參加了西洽會、中博會、渝洽會、重洽會、徽商大會等招商活動。利用民革沿江會議，向民革黨員企業(yè)家推介項目。在德國漢諾威銅產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)項目推介會上，簽訂了鈦白粉項目、年產(chǎn)600萬張無鹵素超薄積層板、職業(yè)教育合作等一批重大項目，擴大

了銅陵在國外的影響。預(yù)計，全年實際到位市外內(nèi)資58.46億元，增長27.8%。利用外資1.15億美元，增長15%。

（六）著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

在多方調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，編制出臺了《銅陵市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實施方案》。同時，從放寬市場準(zhǔn)入、實施稅收優(yōu)惠、加大財政支持和營造良好環(huán)境等幾個方面制定了《銅陵市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》。在市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和各部門的大力配合下，積極做好企業(yè)債券的申報工作。我市城投公司申請發(fā)行15億元企業(yè)債券，籌集資金全部用于銅陵市環(huán)天井湖環(huán)境治理工程、濱江地區(qū)環(huán)境治理工程、大銅官山塌陷區(qū)治理工程、東部城區(qū)路網(wǎng)工程等四個城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，四個項目建設(shè)總投資65.1億元，項目全部符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。申請報告經(jīng)省發(fā)改委上報到國家發(fā)改委財政金融司證券處，在補充完善環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃選址、土地證明等材料后，通過了國家發(fā)改委投資司城市設(shè)施處對發(fā)債項目的會簽，申報工作取得了階段性的成果，為下一步工作的推進(jìn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

(七)民生工程建設(shè)和社會事業(yè)工作不斷進(jìn)步

201*年，市委市政府把關(guān)注民生放在政府工作的首要位置。在全省推行12項民生工程的基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍，組織實施了20項民生工程。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我

委會同市相關(guān)部門，按計劃有序推進(jìn)各項民生工程，社會事業(yè)工作也取得了進(jìn)步。在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方面，我委會同財政局、衛(wèi)生局，編制了《銅陵市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系民生工程201*201*年建設(shè)規(guī)劃》，下發(fā)了《銅陵市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施意見》。根據(jù)省發(fā)改委有關(guān)文件，及時下達(dá)了民生工程村衛(wèi)生室201*年投資計劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資計劃。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好項目建設(shè)必備的土地、資金和環(huán)評的落實工作。認(rèn)真督促檢查項目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量以及資金的撥付和使用。201*年，完成了5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和13個村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)；在教育方面，加快了農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安排專項資金1867萬元，改造擴建20所農(nóng)村中小學(xué)，改造D類危房1.3萬平方米；在醫(yī)療方面，完成了老洲鄉(xiāng)血防綜合治理試點工作，得到省政府充分肯定。按年人均15元標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率達(dá)90%。在全省率先實現(xiàn)70周歲以上老人由財政全額承擔(dān)醫(yī)保費；在文化方面，實施廣播電視村村通建設(shè)，博物館中心庫房項目通過國家和省級專家評審，基層村部及文化室加快了建設(shè)步伐。

(八)機關(guān)效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強

一是切實改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市效能建設(shè)大會精神，及時召開委全體干部職工大會，認(rèn)真自查發(fā)改委在機關(guān)效能建設(shè)上存在的問題和不足，并且針對查找發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真

研究制定了整改措施：首先，積極強化行政服務(wù)中心職能。在全市率先實行“首席業(yè)務(wù)代表”制，做到窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦，高效便捷地為廣大客商和項目單位做好服務(wù)工作。其次，嚴(yán)格遵守“五項禁令”，絕不允許出現(xiàn)任何違禁之事。第三，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。要求各科室在為項目單位服務(wù)時，必須做到“快辦不拖、快批不卡”，“立即辦、馬上辦”，“辦妥、辦好”，達(dá)到“態(tài)度好、效率高、效果好”的目標(biāo)。二是嚴(yán)格依法行政。按照市政府統(tǒng)一部署，組織人員參加全市行政許可法知識的培訓(xùn)，同時，利用政治學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政許可法相關(guān)知識，進(jìn)一步增強了全體員工依法行政的意識。按照市政府法制辦的要求，對行政規(guī)范性文件進(jìn)行了進(jìn)一步梳理，精減、規(guī)范審批程序，簡化手續(xù)，做到科學(xué)依法行政。正確行使行政權(quán)力，依法做好全市經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的編制下達(dá)工作。會同市紀(jì)委、市監(jiān)察局等有關(guān)部門對全市黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目進(jìn)行了認(rèn)真清理，并制定了具體整改措施。三是深化政務(wù)公開。從廉潔從政、項目審批、責(zé)任追究等方面向社會進(jìn)行公開承諾，并將修訂后的《市發(fā)改委對外服務(wù)承諾》等相關(guān)制度上墻掛放，公開工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、辦事監(jiān)督方式，自覺地接受社會各界的監(jiān)督，切實為社會、基層辦實事。對本單位的人事任免、先進(jìn)表彰、人員入黨等重大事項也按要求及

時向全體同志公示。四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對今年上半年發(fā)生的我委個別領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，深刻反省我委黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，努力營造風(fēng)正氣順、積極向上的良好工作氛圍，下大力氣推進(jìn)反腐倡廉工作。開展了一系列的廉政教育，引導(dǎo)黨員干部從嚴(yán)重違紀(jì)案件中吸取深刻教訓(xùn)，自覺弘揚新風(fēng)正氣，筑牢拒腐防變的思想防線；把反腐倡廉制度建設(shè)放在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更加突出的位置，緊緊抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，先后在機關(guān)內(nèi)部修訂完善了《發(fā)改委黨組（中心組）學(xué)習(xí)制度》、《市發(fā)改委機關(guān)財務(wù)管理規(guī)定》和《市發(fā)改委分層次管理制度》等14項規(guī)章制度，著力構(gòu)建懲防體系的基本框架；以召開黨組會、辦公會等為契機，發(fā)揚黨內(nèi)民主，自覺接受群眾監(jiān)督，征求機關(guān)干部對廉政建設(shè)的意見，檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，努力做到自身正、自身凈、自身硬。

(九）其它專項工作也取得全面進(jìn)展

一是信息工作扎實推進(jìn)。較好地完成了市政府門戶網(wǎng)站的日常維護(hù)及信息上傳工作，市政府門戶網(wǎng)站獲全省市級優(yōu)秀政府網(wǎng)站。完成《銅陵經(jīng)濟信息》出刊31期，開通“新華社專供銅陵市政府信息服務(wù)系統(tǒng)”，為市五大班子領(lǐng)導(dǎo)呈閱《新華社每日財經(jīng)》211期。

二是認(rèn)真辦理人大代表建議案和政協(xié)委員提案。全年共辦

理政協(xié)提案主辦件13件，協(xié)辦件4件，人大建議主辦件9件，協(xié)辦件6件，滿意率100%。

三是認(rèn)真做好庫移民人口對接工作，貫徹落實相關(guān)政策，編制了《銅陵市大中型水庫移民后期扶持實施方案》及《銅陵市大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》，完成了我市第一批扶持資金發(fā)放工作，發(fā)放資金20.8萬元。

四是認(rèn)真做好國防經(jīng)濟動員工作，編制了銅陵市國民經(jīng)濟動員總體預(yù)案和醫(yī)療、藥品、糧食保障預(yù)案，完成了南京戰(zhàn)區(qū)和省軍區(qū)下達(dá)的經(jīng)濟動員潛力核查工作，參加了省江淮201*國防動員演習(xí)，取得了較好的成績。

201*年，全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國家各項宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭，社會和諧穩(wěn)定，人民生活水平進(jìn)一步提高，全年各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)全面完成年初計劃。作為綜合經(jīng)濟管理部門，市發(fā)改委創(chuàng)新工作思路和工作方法，認(rèn)真履行職能，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在肯定成績的同時，必須看到存在的問題。一是在辦事質(zhì)量和效率上有待進(jìn)一步提高。二是在為經(jīng)濟和社會發(fā)展出謀劃策的能力上有待進(jìn)一步加強。三是固定資產(chǎn)投資中，大項目、新開工項目不多。三是多數(shù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)特色尚未形成，作為產(chǎn)業(yè)集聚平臺的作用未能有效發(fā)揮。四是招商引資形勢不容樂觀。

二、201*年工作的初步安排

（一）深入研究國家宏觀政策和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極研究國家宏觀調(diào)控的政策變動、國債投向和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整給我市帶來的影響，調(diào)整工作思路，及時提出應(yīng)對措施；跟蹤國家促進(jìn)中部崛起和省打造千億銅產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃和政策措施；研究我市重大問題和近期熱點難點問題，就國家宏觀調(diào)控下做好投資工作、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和加快開發(fā)園區(qū)的建設(shè)等長期性、全局性的重大問題開展調(diào)研，提出意見和建議，為市委、市政府正確決策提供基礎(chǔ)材料。

（二）繼續(xù)加強投資工作

201*年初步安排投資計劃143億元，增長22%。其中：工業(yè)85億元，交通10億元，城建17億元，社會事業(yè)3億元，服務(wù)業(yè)2億元，房地產(chǎn)24億元，農(nóng)業(yè)及其他2億元。初步安排市“861”計劃重點建設(shè)項目約60個，投資目標(biāo)為90億元左右，申報省“861”年度計劃考核項目約40個，考核投資為65億元左右。

一是推進(jìn)在建項目進(jìn)度。認(rèn)真落實市重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組例會和市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)存在的問題。完善發(fā)改委內(nèi)部推進(jìn)項目工作的機制，每季度提請召開一次市重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組例會，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點項目要做到

經(jīng)常匯報，把全市“861”項目分解到相關(guān)科室和責(zé)任人，每月召開一次項目工作例會，每月對重點項目的完成情況進(jìn)行一次全市通報，重點項目辦公室經(jīng)常深入項目建設(shè)現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題。年底對全市“861”項目進(jìn)行認(rèn)真考核獎懲。集中力量抓好市場前景好、事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大建設(shè)項目，尤其是要集中抓好“千億百億產(chǎn)業(yè)”的重大項目建設(shè)。推進(jìn)國電銅陵電廠一期兩臺機組、有色金隆擴建、120萬噸鐵球團(tuán)一期、銳展汽車發(fā)動機、銅化鈦白粉改造、海螺320萬噸粉磨站等項目建成投產(chǎn)，全面加快銅陵電廠六期、有色陽極泥和渣選礦、鐵路南環(huán)線、銅陵東站、城際鐵路等項目建設(shè)。二是強化重大項目前期工作。全面啟動國電二期、電廠六期第二臺機組項目前期工作，開工建設(shè)順安河四級航道整治工程、有色循環(huán)園鐵路專用線和鐵路南環(huán)線工程，加快廬銅鐵路及長江二橋項目前期工作進(jìn)度，推動循環(huán)園熱點聯(lián)產(chǎn)項目前期工作，創(chuàng)造條件開工建設(shè)集裝箱碼頭項目，爭取軌道交通零部件項目前期工作取得較大突破。加快推進(jìn)銅化集團(tuán)合成氨、六國化工聚氯乙烯、有色公司電子銅帶項目，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。三是調(diào)研儲備重大項目。根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步研究和論證提出一批事關(guān)全局的大項目、即時上報和動態(tài)儲備一批重大項目，特別是關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目以及社會事業(yè)項目、服務(wù)業(yè)項目，充實完善項目庫。

（三）加大招商引資工作力度

繼續(xù)把擴大招商引資放在經(jīng)濟工作的重要位置，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，認(rèn)真研究國家政策和外商投資方向，增強招商引資的針對性和成功率。在招商引資項目選擇上，注重項目的科技含量、資源利用率和環(huán)境保護(hù)，培育和發(fā)展我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快四個省級開發(fā)區(qū)及三個循環(huán)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮其載體作用，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃及功能定位，培植相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈，盡快統(tǒng)一招商引資優(yōu)惠政策。積極探索招商途徑，加強專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、重點區(qū)域招商，繼續(xù)做好物流園區(qū)暨集裝箱碼頭項目、南環(huán)線項目推介工作，圍繞“千百億產(chǎn)業(yè)”工程，篩選、編制一批重大項目，積極向外推介，提高利用國內(nèi)外資本的規(guī)模與水平。

（四）全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)

一是扎實推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟試點市建設(shè)。加快循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，爭取濱江循環(huán)經(jīng)濟試驗園成為國家級試點。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設(shè)，積極鼓勵企業(yè)加大循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，爭取一批循環(huán)經(jīng)濟重大技術(shù)攻關(guān)取得突破。促進(jìn)城市生活垃圾處理、磷石膏利用等方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是把循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排工作有機結(jié)合起來，切實落實節(jié)能減排的各項政策措施，突出抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，加快電廠另一臺30萬千瓦機組脫硫改造、狼尾湖整治、集中供熱等項目建設(shè)，

關(guān)閉亞星焦化舊焦?fàn)t，全面淘汰立窯水泥，完成小化工企業(yè)改造淘汰。三是切實把好項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上防控污染，加強對重點大氣污染源企業(yè)的監(jiān)管，加強重點污染治理項目建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（五）切實加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

一是落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策，發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和新型業(yè)態(tài)發(fā)展，全面提高服務(wù)業(yè)水平，培育服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)先發(fā)展以港口建設(shè)為重點的物流業(yè)，依托港口建設(shè)和交通資源優(yōu)勢，重點發(fā)展港口物流、商貿(mào)物流和工業(yè)品物流，啟動物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快橫港物流園區(qū)、新站物流園區(qū)建設(shè)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為我市新的增長點。三是加快旅游業(yè)發(fā)展，抓住合銅黃高速和沿江高速開通的機遇，結(jié)合南部城區(qū)建設(shè)和銅陵淡水豚國家級自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)工程，不斷完善旅游線路，加快外商活動中心五星級酒店建設(shè)，增加銅陵高檔酒店的數(shù)量和規(guī)模，提高銅陵旅游接待能力。四是鞏固提升商貿(mào)、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，完善中心城區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃，加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)更新。大力發(fā)展信息服務(wù)、電子商務(wù)、科技咨詢、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速構(gòu)建就業(yè)容量大、經(jīng)濟效益好、社會功能強的現(xiàn)代化服務(wù)體系。

(六)繼續(xù)實施民生工程

一是提高社會保障覆蓋面。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障機制、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加大工作力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度基本實現(xiàn)全覆蓋。二是提高社會保障水平。根據(jù)居民收入水平，提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。三是完善民生設(shè)施。加快社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快頤壽老年公寓二期工程建設(shè)和社會福利基地建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，201*年完善改造4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和設(shè)備配置，新建35個村級衛(wèi)生室。新建和改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站14個。提高農(nóng)村計劃生育服務(wù)水平，新建5個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站。繼續(xù)在市郊區(qū)大通鎮(zhèn)和銅陵縣胥壩鄉(xiāng)實施血吸蟲病傳染源控制綜合治理。全面實施農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，201*年再改造20所農(nóng)村中小學(xué)。加速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和全面完成病險水庫除險加固工程。通過新建、擴建和改建，完成全市村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，建成10萬平方米經(jīng)濟適用住房。四是促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。扶持城鄉(xiāng)無工作的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)不少于400人。實施城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)工程。五是抓好食品安全，完善食品安全監(jiān)控機制，擴大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；療o公害蔬菜基地建設(shè)規(guī)模。六是繼續(xù)做好社會事業(yè)重點項目建

設(shè)，加快市職業(yè)教育園區(qū)、四院病房大樓、中醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)。加速推進(jìn)體育中心、銅文化博物館前期工作，力爭早日開工建設(shè)。積極推進(jìn)民政、文化、新聞、老齡等其它社會事業(yè)健康發(fā)展。

（七）進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設(shè)

一是按照建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的要求，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。堅持每周學(xué)習(xí)例會制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級的各項方針政策，搞好職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高干部隊伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是增強服務(wù)意識，樹立良好形象。繼續(xù)實施“首席業(yè)務(wù)代表”制，高效便捷地為廣大客商和項目單位做好服務(wù)工作。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，努力營造風(fēng)正氣順、積極向上的良好工作氛圍，下大氣力推進(jìn)反腐倡廉工作。

（八）其它方面的工作

一是經(jīng)動辦工作。根據(jù)國家和省要求，全面及時完成國民經(jīng)濟動員各項任務(wù)。二是區(qū)域合作工作。加強和南京區(qū)域、長江沿岸中心城市的交流與合作。加快我市全面融入長三角進(jìn)程，承接長三角產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。三是信息化工作。完成《銅陵經(jīng)濟信息》出刊24期，辦好市政府網(wǎng)站，積極推進(jìn)電子政務(wù)。四是三峽移民工作。按照上級統(tǒng)一部署，督促、檢查、協(xié)調(diào)縣三峽辦做好移民的善后相關(guān)工作。五是運營好建設(shè)投資公司，使其切實履行好政府出資人職責(zé)。六是認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)

委員的議案和提案工作。

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