堤防管理

第一章總則

第一條為了切實加強堤防管理工作，落實管理目標(biāo)，促進管理工作朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方面發(fā)展，依照省水利廳制定的《河道管理實施細(xì)則》、市局考核辦法，結(jié)合分局實際，制定本制度。第二條本制度適用于江陵分局的堤防管理工作。

第三條堤防管理工作實行日常管理與日常養(yǎng)護相結(jié)合的原則，取消群眾管養(yǎng)員，由各管理段把每公里堤段量化到其單位職工進行管理，實行績效與人員工資及管養(yǎng)費用直接掛鉤。促進管理工作常抓不懈。

第四條局屬各管理段是承擔(dān)堤防管理任務(wù)的主體，平時包片局領(lǐng)導(dǎo)與科室人員負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)管理段工作，但管理段有階段性、突擊性中心任務(wù)時，需包片局領(lǐng)導(dǎo)或包片科室負(fù)責(zé)人率先垂范，身體力行，真心誠意地幫助基層開展工作。第二章堤防日常管理

第五條堤面長期保持平坦、無坑槽，無明顯的波狀起伏，雨后無積水，做到晴雨天都一樣，有無檢查都一樣，車速行駛50-60公里/小時無明顯顛簸。

第六條堤身、平臺無高桿植物和雜草。要求每次雜草清除率達(dá)到100%，益草化率達(dá)到90%以上。

第七條堤面、堤身、平臺做到無雜物、牛糞等垃圾堆放。第八條堤肩與堤腳完整美觀，做到無坑槽、無缺損、無吊坎。

第九條堤身、平臺不允許新增上下坡路。堅決封堵車流量不大的坡道，有計劃地對翻堤馬路進行整治，做到馬路平整、無車槽、無切堤筑路現(xiàn)象。經(jīng)上級審批同意修筑的上下坡路，要求用土幫堤筑路并高標(biāo)準(zhǔn)硬化。第十條堤身、平臺、禁腳范圍內(nèi)無�？�、無雨流溝缺。

第十一條堤身和禁腳地范圍內(nèi)無違章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、鏟草皮、打草曬糧、搭蓬、堆放物料和垃圾、鉆探與開采地下資源、進行考古挖掘、違章種植以及從事其它損害堤身和禁腳地安全的行為。進一步完善劃界確權(quán)工作，有計劃地啟動堤防護堤地的土權(quán)、林權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”回收工作，“三權(quán)”回收率達(dá)95%以上。第三章林木管理

第十二條徹底消除內(nèi)外禁腳空白段塊，宜綠化面積綠化覆蓋率達(dá)95%以上，要有計劃積極上報分局，改造“小、亂、稀”和低產(chǎn)林堤段。第十三條嚴(yán)格把好選苗關(guān)、泡苗關(guān)、栽植關(guān)。選苗要選胸徑2.5cm以上，苗高4米以上，無蟲害的優(yōu)質(zhì)苗;泡苗浸水深度達(dá)1/3以上，浸泡時間一周左右;合理密植，翻耕松土，場地清理平整(含挖老樹蔸)之后，采用釬插造林，栽植規(guī)格一般按行距4米、株距3米，深度0.8米;按灌一瓢水、填一鍬土的方法進行培蔸緊杠;用石灰按高1米刷白進行防蟲，新植幼樹要橫成排，縱成行，斜成線，苗齊苗壯，三溝相通，田間無雜草，定專人管理，確保成活率達(dá)到90%。第十四條五年以內(nèi)的林地林間翻耕每年至少組織兩次，林地內(nèi)無高桿雜草。適時進行林木柯枝整形和防治病蟲害，提高主材率、優(yōu)材率。柯枝整形保留樹冠的2/3。

第十五條要做好更新砍伐的各項準(zhǔn)備工作，依法處理被盜林木和損壞幼樹的行為，成樹被盜查處率達(dá)到100%，杜絕燒樹毀樹現(xiàn)象。對監(jiān)守自盜或私伐林木的管理段工作人員，一經(jīng)查實，將嚴(yán)格給予行政處理和經(jīng)濟處罰。第四章防洪保安與工程設(shè)施及河道護工管理

第十六條為了確保防洪安全，要求各管理段定期對所轄堤段的險工、險段、穿堤建筑物進行徒步檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報分局并協(xié)助處理。管理人員日巡一次，管理段周巡一次，工程管理科每月檢查一次，同時認(rèn)真做好徒步檢查記載。第十七條防洪責(zé)任制措施落實，堅持每月工作22天，休息日有專人值班。防汛物資器材按規(guī)定地點堆放整齊、有專人管理，且?guī)の锵喾�，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛設(shè)施無盜損。

第十八條工程管理設(shè)施(如水尺、公里碑、百米樁、分界牌、險工險段牌、工程簡介牌)齊全美觀，無損壞;攔車卡有醒目警示標(biāo)識。

第十九條護坡、護岸等河道防護工程無缺損、無坍塌、無松動等險情;穿堤建筑物無險情發(fā)生。各管理段必須堅持日常檢查，如有上述情況及時上報分局并配合分局處理。

第二十條督促沿堤涵閘管理單位加強對穿堤建筑物進行日常管理，確保金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備養(yǎng)護良好、運轉(zhuǎn)靈活;混凝土無老化、破損現(xiàn)象;堤身與建筑物聯(lián)結(jié)可靠，結(jié)合部無隱患、無滲漏現(xiàn)象。

第二十一條熟練掌握和運用水法規(guī)，用法律法規(guī)來維護河道堤防工程的完整與安全，依法治水、依法行政，打擊違法行為;嚴(yán)格項目審批制度。在河道管理范圍內(nèi)的任何項目建設(shè)以及采砂取土等，必須按河道管理權(quán)限審批，不越權(quán)審批;河道管理范圍內(nèi)阻水生物或建筑物的數(shù)量、位置、設(shè)障單位等情況清楚，及時提出清障方案并督促完成清障任務(wù)，無新設(shè)障現(xiàn)象。第五章內(nèi)業(yè)管理

第二十二條庭院內(nèi)外環(huán)境整潔明亮、美觀大方，規(guī)章制度完整齊全。第二十三條庭院內(nèi)外宜林宜草綠化率達(dá)到95%以上，“五小”經(jīng)濟確保達(dá)到人均年利3000元的目標(biāo)(用于職工13個月工資、年終福利和再生產(chǎn))。第二十四條室內(nèi)衛(wèi)生整潔，各類生活用品擺放有序，辦公室各類資料規(guī)范齊全，分類清楚，裝訂美觀，保管妥善，有上墻的各項制度和學(xué)習(xí)專欄。第二十五條嚴(yán)格堅持日考勤制度和請銷假制度，做到無曠工、遲到、早退等現(xiàn)象，否則按照有關(guān)規(guī)定進行處理。第六章檢查考評辦法

第二十六條檢查辦法。每月由分局檢查考評專班分堤外、堤內(nèi)、堤面三個組進行檢查。檢查時間為當(dāng)月底至次月初，專班由工程管理科牽頭，有關(guān)科室參加。分局進行半年和年終檢查考評時，由工程管理科組織各管理段段長、機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)局直單位負(fù)責(zé)人參加，按考核評分表打分，評出名次。第二十七條考評辦法。每月5日前各管理段上報當(dāng)月堤防管理工作計劃，工程管理科依據(jù)各管理段當(dāng)月計劃和分局堤防管理百分制考核標(biāo)準(zhǔn)在月底或次月初組織專班對照量化打分，合格分為93分，要求透明度高，有評分理由。當(dāng)月考核結(jié)果記入各段檔案，對合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核證明經(jīng)分管局長簽字后到計財科按規(guī)定發(fā)放月包干堤防管養(yǎng)費用。對有限期整改不到位的單位，視其情節(jié)扣發(fā)該段當(dāng)月30%以上堤防管養(yǎng)費用，并予以通報批評。

第七章獎勵與處罰

第二十八條對落實本制度合格以上等次的管理段，按年度累計分?jǐn)?shù)第一、二名上報省**局，由**局獎勵和表彰;第三、四名由分局給予獎勵和表彰。第二十九條各管理段正副職負(fù)責(zé)人的工資要直接與考評的等次掛鉤，對局、分局連續(xù)兩次堤防管理考核評比均落后者(合格分以下最后一名)，取消其管理段負(fù)責(zé)人當(dāng)年評優(yōu)，并酌情扣減其管理經(jīng)費并在全局通報批評。

第三十條維護單位資產(chǎn)和防洪器材安全，如發(fā)生林木、防汛器材和其它固定資產(chǎn)等被盜現(xiàn)象，將按國家和分局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，追究單位負(fù)責(zé)人和分管人員的責(zé)任，并全額賠償所受損失;發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按國家和分局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條對不服從本制度安排，消極怠工、貽誤工作、出現(xiàn)差錯的工作人員，按照堤防管理百分制考核辦法，視其情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰。對越權(quán)審批，發(fā)生重大事件后緩報、漏報、不報的將對責(zé)任人和所在單位領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分，視其情節(jié)追究責(zé)任。

第三十二條嚴(yán)格按照市局的有關(guān)規(guī)定和分局制定的年度“三定”方案中規(guī)定的項目按月進行考核，堤防內(nèi)外禁腳年畝均收入不少于100元，水利經(jīng)濟工作在每季度末與堤防管理同時考評。第三十三條各管理段當(dāng)月考評分，按基礎(chǔ)分(合格分)計獎罰。即每高出1分獎300元，每低1分罰堤防管養(yǎng)費300元，上不封頂，下不保底，各管理段必須按獎罰數(shù)分解到職工。第八章附則

第三十四條附《堤防管理百分制考核標(biāo)準(zhǔn)》。

第三十五條本制度解釋權(quán)在分局工程管理科，分局制定的其它制度與本制度相抵觸的，以本制度為準(zhǔn)。

第三十六條本制度自發(fā)布之日起實行。

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堤防管理制度

第一章總則

第一條為了切實加強堤防管理工作，落實管理目標(biāo)，促進管理工作朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方面發(fā)展，依照省水利廳制定的《河道管理實施細(xì)則》，結(jié)合本縣實際，制定本制度。第二條本制度適用于龍游縣河道堤防的管理工作。

第三條堤防管理工作實行日常管理與日常養(yǎng)護相結(jié)合的原則，按照屬地管理的原則，實行分段負(fù)責(zé)河道堤防管護人員，實行績效與人員工資及管養(yǎng)費用直接掛鉤。促進管理工作常抓不懈。

第四條縣河道堤防管理所是承擔(dān)堤防管理任務(wù)的主體，對工作人員分工負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各河段工作。第二章堤防日常管理

第五條堤面長期保持平坦、無坑槽，無明顯的波狀起伏，雨后無積水，做到晴雨天都一樣，有無檢查都一樣，車速行駛50-60公里/小時無明顯顛簸。

第六條堤身、平臺無高桿植物和雜草。要求每次雜草清除率達(dá)到100%，益草化率達(dá)到90%以上。

第七條堤面、堤身、平臺做到無雜物、牛糞等垃圾堆放。第八條堤肩與堤腳完整美觀，做到無坑槽、無缺損、無吊坎。第九條堤身、平臺不允許新增上下坡路。堅決封堵車流量不大的坡道，有計劃地對翻堤馬路進行整治，做到馬路平整、無車槽、無切堤筑路現(xiàn)象。經(jīng)上級審批同意修筑的上下坡路，要求用土幫堤筑路并高標(biāo)準(zhǔn)硬化。

第十條堤身、平臺、禁腳范圍內(nèi)無�？�、無雨流溝缺。第十一條堤身和禁腳地范圍內(nèi)無違章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、鏟草皮、打草曬糧、搭蓬、堆放物料和垃圾、鉆探與開采地下資源、進行考古挖掘、違章種植以及從事其它損害堤身和禁腳地安全的行為。進一步完善劃界確權(quán)工作，有計劃地啟動堤防護堤地的土權(quán)、林權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”回收工作，“三權(quán)”回收率達(dá)95%以上。

第三章林木管理

第十二條徹底消除內(nèi)外禁腳空白段塊，宜綠化面積綠化覆蓋率達(dá)95%以上，要有計劃積極上報分局，改造“小、亂、稀”和低產(chǎn)林堤段。

第十三條嚴(yán)格把好選苗關(guān)、泡苗關(guān)、栽植關(guān)。選苗要選胸徑2.5cm以上，苗高4米以上，無蟲害的優(yōu)質(zhì)苗;泡苗浸水深度達(dá)1/3以上，浸泡時間一周左右;合理密植，翻耕松土，場地清理平整(含挖老樹蔸)之后，采用釬插造林，栽植規(guī)格一般按行距4米、株距3米，深度0.8米;按灌一瓢水、填一鍬土的方法進行培蔸緊杠;用石灰按高1米刷白進行防蟲，新植幼樹要橫成排，縱成行，斜成線，苗齊苗壯，三溝相通，田間無雜草，定專人管理，確保成活率達(dá)到90%。第十四條五年以內(nèi)的林地林間翻耕每年至少組織兩次，林地內(nèi)無高桿雜草。適時進行林木柯枝整形和防治病蟲害，提高主材率、優(yōu)材率�？轮φ�形保留樹冠的2/3。

第十五條要做好更新砍伐的各項準(zhǔn)備工作，依法處理被盜林木和損壞幼樹的行為，成樹被盜查處率達(dá)到100%，杜絕燒樹毀樹現(xiàn)象。對監(jiān)守自盜或私伐林木的管理段工作人員，一經(jīng)查實，將嚴(yán)格給予行政處理和經(jīng)濟處罰。

第四章防洪保安與工程設(shè)施及河道護工管理

第十六條為了確保防洪安全，要求各管護人員定期對所轄堤段的險工、險段、穿堤建筑物進行徒步檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報縣提防管理所并協(xié)助處理。管護人員日巡一次，縣每月檢查一次，同時認(rèn)真做好徒步檢查記載。

第十七條防洪責(zé)任制措施落實，堅持每月工作22天，休息日有專人值班。防汛物資器材按規(guī)定地點堆放整齊、有專人管理，且?guī)の锵喾�，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛設(shè)施無盜損。

第十八條工程管理設(shè)施(如水尺、公里碑、百米樁、分界牌、險工險段牌、工程簡介牌)齊全美觀，無損壞;攔車卡有醒目警示標(biāo)識。第十九條護坡、護岸等河道防護工程無缺損、無坍塌、無松動等險情;穿堤建筑物無險情發(fā)生。各管護人員必須堅持日常檢查，如有上述情況及時上報縣河道堤防管理所并配合處理。

第二十條督促沿堤涵閘管理單位加強對穿堤建筑物進行日常管理，確保金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備養(yǎng)護良好、運轉(zhuǎn)靈活;混凝土無老化、破損現(xiàn)象;堤身與建筑物聯(lián)結(jié)可靠，結(jié)合部無隱患、無滲漏現(xiàn)象。第二十一條熟練掌握和運用水法規(guī)，用法律法規(guī)來維護河道堤防工程的完整與安全，依法治水、依法行政，打擊違法行為;嚴(yán)格項目審批制度。在河道管理范圍內(nèi)的任何項目建設(shè)以及采砂取土等，必須按河道管理權(quán)限審批，不越權(quán)審批;河道管理范圍內(nèi)阻水生物或建筑物的數(shù)量、位置、設(shè)障單位等情況清楚，及時提出清障方案并督促完成清障任務(wù)，無新設(shè)障現(xiàn)象。第五章內(nèi)業(yè)管理

第二十二條庭院內(nèi)外環(huán)境整潔明亮、美觀大方，規(guī)章制度完整齊全。

第二十三條庭院內(nèi)外宜林宜草綠化率達(dá)到95%以上。第二十四條室內(nèi)衛(wèi)生整潔，各類生活用品擺放有序，辦公室各類資料規(guī)范齊全，分類清楚，裝訂美觀，保管妥善，有上墻的各項制度和學(xué)習(xí)專欄。

第二十五條嚴(yán)格堅持日考勤制度和請銷假制度，做到無曠工、遲到、早退等現(xiàn)象，否則按照有關(guān)規(guī)定進行處理。第六章檢查考評辦法

第二十六條檢查辦法。每月由分局檢查考評專班分堤外、堤內(nèi)、堤面三個組進行檢查。檢查時間為當(dāng)月底至次月初，按考核評分表打分，評出名次。

第二十七條考評辦法。每月5日前各上報當(dāng)月堤防管理工作計劃，工程管理科依據(jù)各管理段當(dāng)月計劃和分局堤防管理百分制考核標(biāo)準(zhǔn)在月底或次月初組織專班對照量化打分，合格分為93分，要求透明度高，有評分理由。當(dāng)月考核結(jié)果記入各段檔案，對合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核證明經(jīng)分管局長簽字后到計財科按規(guī)定發(fā)放月包干堤防管養(yǎng)費用。對有限期整改不到位的單位，視其情節(jié)扣發(fā)該段當(dāng)月30%以上堤防管養(yǎng)費用，并予以通報批評。第七章獎勵與處罰

第二十八條對落實本制度合格以上等次的管理段，按年度累計分?jǐn)?shù)第一、二名上報省**局，由**局獎勵和表彰;第三、四名由分局給予獎勵和表彰。

第二十九條各管理段正副職負(fù)責(zé)人的工資要直接與考評的等次掛鉤，對局、分局連續(xù)兩次堤防管理考核評比均落后者(合格分以下最后一名)，取消其管理段負(fù)責(zé)人當(dāng)年評優(yōu)，并酌情扣減其管理經(jīng)費并在全局通報批評。

第三十條維護單位資產(chǎn)和防洪器材安全，如發(fā)生林木、防汛器材和其它固定資產(chǎn)等被盜現(xiàn)象，將按國家和分局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，追究單位負(fù)責(zé)人和分管人員的責(zé)任，并全額賠償所受損失;發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按國家和分局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條對不服從本制度安排，消極怠工、貽誤工作、出現(xiàn)差錯的工作人員，按照堤防管理百分制考核辦法，視其情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰。對越權(quán)審批，發(fā)生重大事件后緩報、漏報、不報的將對責(zé)任人和所在單位領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分，視其情節(jié)追究責(zé)任。

第三十二條嚴(yán)格按照省**局的有關(guān)規(guī)定和分局制定的年度“三定”方案中規(guī)定的項目按月進行考核，堤防內(nèi)外禁腳年畝均收入不少于100元，水利經(jīng)濟工作在每季度末與堤防管理同時考評。第三十三條管理段當(dāng)月考評分，按基礎(chǔ)分(合格分)計獎罰。即每高出1分獎300元，每低1分罰堤防管養(yǎng)費300元，上不封頂，下不保底，各管理段必須按獎罰數(shù)分解到職工。第八章附則

第三十四條附《堤防管理百分制考核標(biāo)準(zhǔn)》。

第三十五條本制度解釋權(quán)在****管理分局工程管理科，分局制定的其它制度與本制度相抵觸的，以本制度為準(zhǔn)。第三十六條本制度自發(fā)布之日起實行。二○○六年六月十五日

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