慶榮煤礦201*年度安全文化建設(shè)計(jì)劃

慶榮煤礦201*年度安全文化建設(shè)計(jì)劃

一、安全文化建設(shè)的安全價(jià)值觀

本計(jì)劃方案確定的主題是：安全、責(zé)任、榮譽(yù)，這也是我們要確立企業(yè)安全價(jià)值觀。安全：

“金錢再好，沒有生命美好，時(shí)間再緊，沒有安全要緊�！薄鞍踩�不是萬能的，沒有安全卻是萬萬不能的�！�

安全是生存與發(fā)展的前提，企業(yè)的生存與發(fā)展必須建立在員工的安全基礎(chǔ)上。責(zé)任：

“對(duì)員工負(fù)責(zé)，對(duì)投資者負(fù)責(zé)，對(duì)客戶負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)�！�

1、保障員工的安全是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，員工的安全也就是企業(yè)的安全。

2、員工自保安全不僅僅是對(duì)自己、對(duì)家庭負(fù)責(zé)，也是對(duì)同事、企業(yè)負(fù)責(zé)。在不傷害自己的同時(shí)，必須保證不傷害他人，不被他人傷害。而要做到“三不傷害”必須加強(qiáng)責(zé)任心。3、員工不僅僅是個(gè)個(gè)體，也是企業(yè)集體中的一員，員工自保安全不僅僅是員工的權(quán)利，也是對(duì)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。安全是員工與企業(yè)雙方共同的責(zé)任。

4、員工加強(qiáng)責(zé)任心是保證安全的必要條件，企業(yè)加強(qiáng)責(zé)任心可以為員工創(chuàng)造更好的工作條件和工作氛圍。榮譽(yù)：

1、安全生產(chǎn)不僅僅能保證員工的生命安全和身體健康，還能為企業(yè)帶來榮譽(yù)。安全表現(xiàn)了企業(yè)勇于承擔(dān)責(zé)任的決心，是一種信譽(yù)資本，也是一種信用資本。

2、員工在日常的生活、生產(chǎn)中能夠保證安全，本身就是一種對(duì)其工作能力的肯定，是員工的榮譽(yù)。

3、煤礦將創(chuàng)造條件給予安全工作突出的員工、集體榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀及文件建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象煤礦正式生產(chǎn)已經(jīng)一年多了，經(jīng)過一年多的補(bǔ)充完善，特別是借助三合一體系認(rèn)證和安全管理流程再造工作，煤礦物質(zhì)文化和制度文化已基本形成，適合正常生產(chǎn)的需要，而精神文化和價(jià)值、行為文化尚在形成中，故今年計(jì)劃在完善物質(zhì)和制度文化的同時(shí)側(cè)重于精神和價(jià)值、行為文化的建設(shè)。

今年安全文化建設(shè)活動(dòng)在全煤礦內(nèi)所有部門開展，重點(diǎn)在班組理由如下：

1、行業(yè)性質(zhì)決定了保證安全的重心在于一線生產(chǎn)單位。一線員工接觸的危險(xiǎn)、有害因素最多，發(fā)生事故的頻率最高，事故的危害程度最嚴(yán)重。要保證全煤礦安全，必須首先保證一線員工的安全。

2、煤礦結(jié)構(gòu)決定了一線生產(chǎn)單位是安全生產(chǎn)工作的中心。三、企業(yè)安全文化的建設(shè)步驟（一）企業(yè)安全物質(zhì)文化建設(shè)

企業(yè)的物質(zhì)文化建設(shè)主要為硬件方面的建設(shè)。包括工器具（包括安全工器具、測量工器具、電器設(shè)備等），員工的安全知識(shí)、安全技能的培養(yǎng)。（1）員工素質(zhì)建設(shè)

1、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)礦新員工和復(fù)崗位員工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)與考核，要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)計(jì)劃在第二季度組織煤礦所有員工進(jìn)行《安規(guī)》考試，對(duì)考試不合格的進(jìn)行再次培訓(xùn)，做到經(jīng)安全培訓(xùn)考試及格后才上崗工作。

2、加強(qiáng)工作票培訓(xùn)工作。結(jié)合上一年工作票制度在煤礦的推行情況和辦理填寫工作票的實(shí)際情況與要求還有一定的距離，在第二季度內(nèi)對(duì)采掘班組長、值班長、安全員等所有班組長以上管理人員進(jìn)行一次工作票的培訓(xùn)，并結(jié)合違反工作票案例進(jìn)行分析，從全方位加強(qiáng)基層管理人員的辦票能力及審票能力。3、進(jìn)行一次關(guān)于配電房方面的安全技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容側(cè)重于配電房方面“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”、工器具的使用、危險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、消除的辦法、危險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿屎蟮膽?yīng)急措施，由生產(chǎn)技術(shù)部主持，各部門配合。

4、危險(xiǎn)源培訓(xùn)方面。進(jìn)行一次危險(xiǎn)源辨識(shí)，并計(jì)劃煤礦組織一次系統(tǒng)的危險(xiǎn)源知識(shí)培訓(xùn)，各班組組織四次更有崗位針對(duì)性的危險(xiǎn)源培訓(xùn)，使職工對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)的出來、巡檢的到位、控制的住。

5、煤礦邀請(qǐng)安監(jiān)局對(duì)全礦進(jìn)行一次企業(yè)安全基本知識(shí)培訓(xùn)。

6、結(jié)合最容易發(fā)生的安全事故，有針對(duì)性做3次應(yīng)急演練，3次演練分別為“消防、中暑、高空落物”，演練將會(huì)安排不同的班組參加，注重實(shí)效。

7、加強(qiáng)管理員、班組安全員的培訓(xùn)工作，提高車間、班組安全網(wǎng)的執(zhí)行力、技術(shù)能力，由安環(huán)部根據(jù)日常檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患或事故趨勢(shì)，對(duì)管理員、班組長進(jìn)行培訓(xùn)，每季度一次。

（2）工器具管理

1、生產(chǎn)技術(shù)部加強(qiáng)工器具使用、維護(hù)、保養(yǎng)與試驗(yàn)程序管理

2、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場工器具的使用情況檢查，定期檢查工具庫（每周一次），并及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并知會(huì)生產(chǎn)技術(shù)部，由生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行處理。3、嘗試各種安全新工藝、新材料的應(yīng)用。

4、按照煤礦管理相關(guān)制度嚴(yán)格考核管理員、分別對(duì)隱患進(jìn)行檢查。（二）企業(yè)安全制度文化建設(shè)

由煤礦組織對(duì)安全制度進(jìn)行一次修改和補(bǔ)充，完善安全制度。繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織各主管、班長落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂201*年安全生產(chǎn)責(zé)任書。在日常的安全管理中，嚴(yán)格考核，員工出現(xiàn)了違章行為或發(fā)生事故的，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任書和煤礦相關(guān)安全制度進(jìn)行處罰；安全工作表現(xiàn)良好的，根據(jù)煤礦相關(guān)安全制度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。煤礦單位發(fā)生的違章事件，考核到班組。2、強(qiáng)化制度執(zhí)行，扎實(shí)做好三級(jí)檢查，落實(shí)十大管理體系文件。嚴(yán)格執(zhí)行績效考核。3、安全員與采掘/班組“一對(duì)一”建設(shè)對(duì)采掘/班組開展安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成一種安全學(xué)習(xí)的習(xí)慣，煤礦安排安全員對(duì)生產(chǎn)一線采掘班組進(jìn)行“一對(duì)一”的安全輔導(dǎo)，從以往的督促改為直接輔導(dǎo)的形式，由安全員指導(dǎo)進(jìn)行采掘班組的安全文化建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)采掘班組的實(shí)際情況進(jìn)行有特色的采掘班組建設(shè)。

4、堅(jiān)持采掘班組安全會(huì)議。采掘班組每月/周必須至少召開一次安全會(huì)議，由人員列席參加。會(huì)議主題是總結(jié)采掘班組這個(gè)每月/周以來的安全生產(chǎn)情況，并學(xué)習(xí)安全文件（主要是事故案例和新的安全生產(chǎn)規(guī)定）。煤礦采掘班組的安全會(huì)議次數(shù)和質(zhì)量進(jìn)行考核。5、根據(jù)上年制度的執(zhí)行情況，一季度計(jì)劃對(duì)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)圖進(jìn)行修改，在原有制度的基礎(chǔ)上更加明確、細(xì)化安全目標(biāo)管理考核辦法、安全生產(chǎn)事故處理考核辦法、事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、特種作業(yè)人員管理制度、安全文化建設(shè)計(jì)劃、現(xiàn)場處置方案、汛期安全計(jì)劃措施等制度。

6、安全績效考評(píng)在原有檢查、臨時(shí)性工作、活動(dòng)考核的基礎(chǔ)上每月增加一項(xiàng)對(duì)安全目標(biāo)完成情況的考核。

7、對(duì)于發(fā)生的事故和安全隱患，仍然嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理。對(duì)“四不放過”中的預(yù)防控制措施推行的跟蹤原則。8、建立安全教育手冊(cè)

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各種制度的完善和新設(shè)立制度的情況，制定《安全教育手冊(cè)》發(fā)放至各采掘班組隊(duì)。（三）企業(yè)安全精神、價(jià)值及行為規(guī)范文化建設(shè)

安全價(jià)值觀反映在人的外在行為上，形成公認(rèn)的安全價(jià)值愿望，反饋于心、溶于思想、引導(dǎo)思維、制約行為，逐步形成了社會(huì)化的安全行為標(biāo)準(zhǔn)或原則，并進(jìn)一步演化為社會(huì)及大眾公認(rèn)的安全行為規(guī)范和安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。具體做法如下：

1、工作票的辦理。由作業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際工作辦理工作票，工作前，工作票內(nèi)容由作業(yè)負(fù)責(zé)人傳達(dá)到每一個(gè)工作人員，工作票措施內(nèi)容由作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人配合作業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)到位，使作業(yè)人員對(duì)自己工作環(huán)境中的危險(xiǎn)會(huì)有更深刻的認(rèn)識(shí)，安全水平也能得到提高。

2、持續(xù)開展當(dāng)一天安全員活動(dòng)，一線員工是安全生產(chǎn)主力軍，沒有員工參與監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)很難搞得好。通過此活動(dòng)，讓所有人員正確認(rèn)識(shí)到安全不是一個(gè)人的問題，而是一個(gè)上下關(guān)聯(lián)人人互保環(huán)環(huán)相扣的鏈，是一張錯(cuò)綜復(fù)雜緊密相連的網(wǎng)。真正做到人人都是安全員，把責(zé)任連帶安全互保體系真正落實(shí)。

3、組織開展安全月活動(dòng)，樹立“安全發(fā)展”的理念，以“預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全監(jiān)管隊(duì)伍等的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，檢查落實(shí)安全管理各項(xiàng)工作，提高全體員工安全意識(shí)和素養(yǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)我煤礦安全文化建設(shè)，推動(dòng)慶榮安全發(fā)展。由煤礦組織和策劃開展安全生產(chǎn)月橫幅簽名，安全月活動(dòng)板報(bào)，開展安全教育培訓(xùn)，組織安全演講比賽，開展合理化建議上報(bào)等各類專項(xiàng)的安全活動(dòng)，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)檢查或是專項(xiàng)整改活動(dòng)，糾正生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)。

4、煤礦所有員工征集安全方面的作品（漫畫、圖片、警句、建議等），作為墻報(bào)、板報(bào)的素材，對(duì)煤礦安全文化進(jìn)行宣傳，對(duì)于有長期教訓(xùn)意義的作品，煤礦主持編寫一本（或幾本）安全宣傳小冊(cè)子，在全煤礦發(fā)放。被采用的作品建議煤礦給予物質(zhì)上和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方案由安環(huán)部編寫，煤礦領(lǐng)導(dǎo)通過后，以文件形式發(fā)放。初步計(jì)劃201*年出一本安全宣傳小冊(cè)子。

5、由安全組組織和策劃開展編制一本包含法律法規(guī)、安全管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、案例分析安全手冊(cè)，作為入礦安全教育材料，完善新進(jìn)員工的安全教育。

6、通過在煤礦內(nèi)開展安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，提高全體員工的安全生產(chǎn)積極性，在全煤礦創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。由煤礦制定先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，做到公平、公開、公正。

7、組織一次安全管理活動(dòng)交流活動(dòng)，煤礦在適當(dāng)時(shí)候與同行業(yè)或兄弟單位取得安全管理經(jīng)驗(yàn)交流聯(lián)系，本著互相提高，共同促進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)交流目的，組織相關(guān)管理人員到同行或兄弟單位進(jìn)行參觀、考察、學(xué)習(xí)或請(qǐng)其來現(xiàn)場對(duì)慶榮的安全管理工作進(jìn)行參觀指導(dǎo)。

8、借助各種文藝晚會(huì)，貫穿部分安全常識(shí)，通過活躍的方式提高員工的安全意識(shí)。四、組織保障

為保證安全文化建設(shè)計(jì)劃的有效推行，成了安全文化計(jì)劃推行領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：李敏

副組長：王軍明譚正云

組員：潘澤進(jìn)雷其林尚顯忠王靖盧鳳權(quán)彭豐馮志龍王顯文推進(jìn)辦公室設(shè)在安全管理組，由安全礦長譚正云兼辦公室主任。五、活動(dòng)部署

（一）策劃和宣傳發(fā)動(dòng)階段

1、制定計(jì)劃方案。經(jīng)煤礦起草、安委會(huì)審核、老總批準(zhǔn)后，發(fā)文實(shí)施。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。煤礦召開動(dòng)員大會(huì)，班組長以上管理人員參加，各采掘班組中做好本部門及本班組的宣傳發(fā)動(dòng)工作。按照方案開始制作標(biāo)語并張貼。

3、落實(shí)部門計(jì)劃。各有關(guān)部門要根據(jù)縣安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好本部門的活動(dòng)計(jì)劃，貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，有效地開展活動(dòng)。（二）實(shí)施和跟蹤檢查階段

1、按計(jì)劃安排，各采掘班組隊(duì)負(fù)責(zé)按計(jì)劃完成。

2、安全管理組負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施的事項(xiàng)和工作，進(jìn)行全過程跟蹤檢查，定期公布完成情況（通過煤礦的多媒體系統(tǒng)、宣傳板報(bào)等進(jìn)行公示、暴光）。（三）總結(jié)和考核階段

1、各采掘負(fù)責(zé)人完成本煤礦的總結(jié)，由安全管理組收集匯總。

2、煤礦組織相關(guān)職能部門或各專項(xiàng)工作小組，到各采掘?qū)�活�?dòng)效果、完成情況進(jìn)行檢查、考核，并將考核情況提交安委會(huì)審議。

3、煤礦總結(jié)年度安全文化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，并策劃下年安全文化建設(shè)方案，報(bào)煤礦安委會(huì)審批。

4、煤礦召開總結(jié)大會(huì)，采掘班組長以上管理人員參加，通報(bào)煤礦在當(dāng)年安全文化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和下年安全文化建設(shè)方案。

擴(kuò)展閱讀：安全文化規(guī)劃

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知

安監(jiān)總政法〔201*〕172號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年十一月十日

安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔201*〕23號(hào)，以下簡稱《國務(wù)院通知》）和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”期間安全文化建設(shè)面臨的形勢(shì)任務(wù)

“十一五”期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，按照《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》的要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，取得了明顯成效。以人為本、安全發(fā)展的理念廣泛深入人心，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍日益濃厚，全民安全意識(shí)明顯增強(qiáng)；全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等大型專題活動(dòng)持續(xù)開展，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大；安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)、安全誠信企業(yè)、安全保障型城市創(chuàng)建等取得新進(jìn)展；安全生產(chǎn)報(bào)刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)、音像及文藝創(chuàng)作和演出等較快發(fā)展，豐富了群眾安全文化生活，促進(jìn)了安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，全社會(huì)形成了有利于重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的良好環(huán)境，為深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)提供了有力的智力支持和思想保障。

但是，由于受多種因素的影響，安全文化建設(shè)與人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的迫切希望、與不斷發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢(shì)相比仍然存在一定差距。主要是：以人為本、安全發(fā)展的理念在一些地區(qū)和單位還沒有牢固樹立；不同地區(qū)和行業(yè)之間安全文化發(fā)展不平衡，體系不完善，安全文化建設(shè)不夠扎實(shí)；從業(yè)人員安全意識(shí)、知識(shí)和技能有待進(jìn)一步提高；安全文化建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，安全文化產(chǎn)品開發(fā)和安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要大力加強(qiáng)。

“十二五”時(shí)期，是我國推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要時(shí)期，也是安全文化建設(shè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。黨的十七大將文化建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，十七屆六中全會(huì)就深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出重大決定�！秶�民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。安全文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》對(duì)加強(qiáng)安全文化建設(shè)提出了明確要求。這都對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)指明了方向。同時(shí)，安全文化建設(shè)經(jīng)過多年工作實(shí)踐，已經(jīng)探索出諸多有效途徑，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的發(fā)展條件。進(jìn)一步推進(jìn)安全文化建設(shè)，是凝聚共識(shí)、匯集力量，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)的重要舉措和保障。要抓住機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，明確目標(biāo)任務(wù)，開動(dòng)腦筋，強(qiáng)化措施，深化安全發(fā)展理念，努力開創(chuàng)安全文化建設(shè)新局面。二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院通知》精神為主線，以促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高全民安全意識(shí)和防范技能為重點(diǎn)，突出事故預(yù)防、提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，推進(jìn)安全文化理論和建設(shè)手段創(chuàng)新，增強(qiáng)安全文化建設(shè)工作的實(shí)效性和針對(duì)性，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全文化建設(shè)長效機(jī)制，不斷提高安全文化建設(shè)水平，切實(shí)發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，促進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作，為圓滿實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。(二)基本原則。

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，將安全文化建設(shè)與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作緊密結(jié)合。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，發(fā)揮安全文化對(duì)安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等諸要素的引領(lǐng)作用。

堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁”和“三貼近”原則，牢牢把握安全文化建設(shè)方向，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

堅(jiān)持突出實(shí)效，注重特色，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)安全文化理論創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持深化建設(shè)，充分利用社會(huì)資源，實(shí)施重點(diǎn)工程，開展群眾性安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，整體推進(jìn)安全文化建設(shè)。（三）規(guī)劃目標(biāo)。

到“十二五”末，安全文化建設(shè)體制機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)制度健全規(guī)范，安全文化示范工程和陣地建設(shè)深入推進(jìn)，安全文化活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富，全民安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，安全文化建設(shè)富有特色并取得明顯成效。

牢固樹立安全發(fā)展理念，唱響安全發(fā)展的主旋律，促進(jìn)全民安全素質(zhì)和防范意識(shí)進(jìn)一步提升。

加快安全文化體制機(jī)制創(chuàng)新，深化安全文化體制改革，推動(dòng)安全文化事業(yè)又好又快發(fā)展。建立完善宣教體系，加強(qiáng)安全教育基地建設(shè)。到201*年，分區(qū)域建設(shè)一批安全教育示范基地。

大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范工程。到201*年，建立國家級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)300家、國家級(jí)安全社區(qū)600家，建成一批安全發(fā)展示范城市。

繁榮安全文化創(chuàng)作，優(yōu)化資源配置，扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有社會(huì)影響力的安全文化精品。三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的形勢(shì)政策宣傳，強(qiáng)化全社會(huì)安全發(fā)展的理念。大力宣傳貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，深入持久地宣傳貫徹《國務(wù)院通知》，形成有利于推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的文化氛圍。繼續(xù)深入扎實(shí)開展全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”、“送安全文化到基層”等活動(dòng)，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活動(dòng)品牌。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)安全發(fā)展理念的宣傳貫徹，使其深入人心、扎根基層，指導(dǎo)和推動(dòng)工作實(shí)踐。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的宣傳，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任深入落實(shí)，促進(jìn)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位切實(shí)增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，提高加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）開展安全文化理論研究，加強(qiáng)和創(chuàng)新安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的作用，利用安全生產(chǎn)理論研究資源，針對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題設(shè)立研究課題，加強(qiáng)安全文化理論研究，形成以安全發(fā)展為核心、各具特色的安全文化建設(shè)理論體系。鼓勵(lì)各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)單位，結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)新安全文化建設(shè)的內(nèi)容和方法途徑，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝煉理論性成果，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)和推動(dòng)工作。建立安全文化建設(shè)成果表彰、宣傳推廣機(jī)制，堅(jiān)持自主研究和吸收借鑒相結(jié)合，積極開展地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)間的安全文化建設(shè)學(xué)術(shù)交流，切實(shí)做好理論成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化正確的輿論引導(dǎo)，營造有利于安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍。廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新成果和突出成就、先進(jìn)事跡和模范人物，發(fā)揮安全文化的激勵(lì)作用，弘揚(yáng)積極向上的進(jìn)取精神。健全完善與媒體的溝通機(jī)制，做到善用媒體、善待媒體、善管媒體，堅(jiān)持正面宣傳，充分發(fā)揮其對(duì)安全宣傳工作的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會(huì)、信息公開、事故和救援工作報(bào)道機(jī)制，做好輿情分析，堅(jiān)持公開透明、有序開放、正確引導(dǎo)的原則，及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論。加快形成全社會(huì)廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)群眾和新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法現(xiàn)象、重大安全隱患和危險(xiǎn)源及事故進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，提高舉報(bào)、受理、處置效率，落實(shí)和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（四）加強(qiáng)安全法制宣傳，強(qiáng)化安全法治意識(shí)。堅(jiān)持與“六五”普法相結(jié)合，面向社會(huì)和廣大企業(yè)，大力宣傳普及安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制觀念。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高依法行政能力，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法。總結(jié)運(yùn)用正反兩個(gè)方面的典型案例，堅(jiān)持以案說法，深入剖析，注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示教育，筑牢安全生產(chǎn)思想防線，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程。

（五）普及安全知識(shí)，提高全民安全素質(zhì)。面向全社會(huì)開展形式多樣的安全知識(shí)普及活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，提高全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)課堂，將安全知識(shí)的普及納入國民教育序列，在中小學(xué)開設(shè)安全知識(shí)和應(yīng)急防范課程，在高等院校開設(shè)安全文化知識(shí)和應(yīng)急管理選修課程。積極開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援公益宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾安全防范意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)。重視和發(fā)揮班組(區(qū)隊(duì))長在企業(yè)基層安全文化建設(shè)中的帶頭示范作用，加強(qiáng)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高班組職工自覺抵制“三違”行為和應(yīng)急處置的能力。

（六）建立完善宣傳教育體系，擴(kuò)大安全文化建設(shè)效果。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣教體制機(jī)制建設(shè)，建立完善有關(guān)宣教機(jī)構(gòu)上下溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府、部門、行業(yè)、企業(yè)各方共同參與的安全生產(chǎn)宣教思想文化體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)宣教工作的社會(huì)化進(jìn)程。充分發(fā)揮安全文化機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)與各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享、任務(wù)共擔(dān)，提高安全文化建設(shè)影響力。加快安全文化信息化建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的運(yùn)用，依托政府部門和行業(yè)性專業(yè)網(wǎng)站，打造安全生產(chǎn)和安全文化網(wǎng)絡(luò)陣地，充分展示安全文化建設(shè)成果，宣傳安全生產(chǎn)方針政策，交流工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，提高安全文化建設(shè)水平。

（七）開展安全文化示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作奠定思想文化基礎(chǔ)。注重加強(qiáng)基層班組安全文化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮班組、班組長和群監(jiān)員等在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。扎實(shí)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，提升社會(huì)安全保障能力和服務(wù)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等安全社區(qū)建設(shè)。積極探索制定安全發(fā)展示范城市建設(shè)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)、城市安全文化配套措施建設(shè)，建立安全文化示范創(chuàng)建交流平臺(tái)，不斷擴(kuò)大建設(shè)成果。

（八）大力發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安全文化繁榮發(fā)展。按照中央部署要求，解放思想，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)相關(guān)文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站等轉(zhuǎn)企改制，拓展有關(guān)出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，努力打造資源優(yōu)化、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、影響力強(qiáng)的安全文化產(chǎn)業(yè)。充分利用社會(huì)資源和市場機(jī)制，開展安全文藝創(chuàng)作。加快出版發(fā)行可讀可視性強(qiáng)的安全文化產(chǎn)品，促進(jìn)原創(chuàng)性安全文化作品創(chuàng)作。興辦安全文化事業(yè)，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)文藝團(tuán)體開展文藝創(chuàng)作，促進(jìn)繁榮安全文化市場。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)建設(shè)有特色的安全文化教育基地、場館和宣傳教育展廳。積極推進(jìn)各地建立安全文化主題公園、主題街道，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好社會(huì)氛圍。四、重點(diǎn)工程

（一）企業(yè)安全文化建設(shè)示范工程。探索企業(yè)安全文化建設(shè)模式，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)作為安全文化建設(shè)評(píng)定的重要量化指標(biāo)，將安全誠信建設(shè)作為開展企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充實(shí)和豐富創(chuàng)建內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)培訓(xùn)，指導(dǎo)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域培育一批國家級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。支持各地開展區(qū)域性企業(yè)安全文化建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）安全社區(qū)建設(shè)工程。以安全社區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，立足安全預(yù)防，建立安全防范機(jī)制，提高社區(qū)成員預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故與傷害的能力。實(shí)施社區(qū)安全環(huán)境建設(shè)，提高社區(qū)安全保障能力。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。關(guān)注社區(qū)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)安全和健康，加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程�？偨Y(jié)借鑒有關(guān)地區(qū)開展安全保障型城市、本質(zhì)安全型城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，制定安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的指導(dǎo)原則、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，抓好試點(diǎn)推動(dòng)，深入組織開展創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和重點(diǎn)安全治理項(xiàng)目示范工程建設(shè)，夯實(shí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠保障。（四）安全教育示范基地建設(shè)工程。加快建設(shè)安全知識(shí)展覽館、仿真模擬體驗(yàn)館、影視教育館和圖書資料館等，構(gòu)建國家、地方和企業(yè)安全教育示范（警示）基地。積極推進(jìn)仿真模擬體驗(yàn)館建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，融知識(shí)性、直觀性、趣味性為一體，在仿真環(huán)境中體驗(yàn)各類安全事故，從中了解事故發(fā)生的機(jī)理，模擬演練事故預(yù)防和自救互救方法，學(xué)習(xí)有關(guān)安全科普知識(shí)和防范技能。

（五）安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作工程。結(jié)合國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，加快發(fā)展安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作。積極鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮安全文化機(jī)構(gòu)的參與支持作用，充分利用社會(huì)資源，壯大安全文化產(chǎn)品開發(fā)隊(duì)伍。優(yōu)化安全文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展影視、出版、演藝、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，提升作品的創(chuàng)新能力。組織創(chuàng)作、推出一批具有社會(huì)影響力的安全文化優(yōu)秀作品。五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視安全文化建設(shè)對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要推動(dòng)和保障作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和組織推動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際制定安全文化建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨�，抓好評(píng)估檢查，確保實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將安全文化建設(shè)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，納入重要議事日程，做到與全局工作同步部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）加大安全文化建設(shè)投入。拓寬安全文化建設(shè)投入渠道，形成政府、部門、企業(yè)和社會(huì)共同支持的多元化投入機(jī)制，為安全文化事業(yè)發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保安全文化研究、教育、傳播活動(dòng)有效進(jìn)行。加快與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)從安全責(zé)任險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金中提取一定比例用于安全生產(chǎn)的宣傳教育。

（三）抓好安全文化陣地和隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)安全文化體制改革，整合優(yōu)化安全文化資源，加強(qiáng)國家、省、市、縣四級(jí)安全文化陣地建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）、社區(qū)基層建設(shè)，形成系統(tǒng)完善的安全文化工作格局。發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，完善安全文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，健全專兼職的安全文化建設(shè)隊(duì)伍。積極組織開展安全文化建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)改進(jìn)安全文化建設(shè)方式、方法，提高建設(shè)質(zhì)量和水平。

（四）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)安全文化建設(shè)的主導(dǎo)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)類報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體、宣教機(jī)構(gòu)及各類安全文化單位的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合，選準(zhǔn)主題，明確任務(wù)，共同推進(jìn)安全文化建設(shè)深入開展。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)安全文化機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范安全文化市場，營造安全文化建設(shè)的良好環(huán)境，滿足社會(huì)對(duì)安全文化多樣性的需求。

（五）擴(kuò)大國際交流合作。加強(qiáng)安全文化建設(shè)領(lǐng)域國際間交流與合作，積極向世界各國展示我國先進(jìn)的安全文化建設(shè)成效，學(xué)習(xí)借鑒國外安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，提高安全文化建設(shè)水平。

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