政策法規(guī)股201*年工作計劃

政策法規(guī)股201*年工作計劃

二一一年，以黨的十七大會議精神和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實全系統(tǒng)工作會議暨黨風廉政建設精神，緊緊圍繞全局中心工作，認真履行各項職責，服從大局、服務全局，以全面推進依法治稅為核心，堅持組織收入為原則，穩(wěn)步推進全年工作。

一、推進稅收法制化建設

第一，扎實穩(wěn)步推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)

第二，立足于稅收征管信息系統(tǒng)，運用征管信息系統(tǒng)產生的數據，通過分析、比對，檢查發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法中存在的問題，并附以人工實地核對，發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法過錯。

第三，建立和落實稅收執(zhí)法重大事項審批、定案制度、稅收執(zhí)法情況分析制度、稅收執(zhí)法重大事項專項報告制度。

1.稅收執(zhí)法重大事項審批、定案制度。對于發(fā)生的重大稅務案件、達到一定數額的減稅、免稅、退稅、延期納稅等重大稅收執(zhí)法事項，要繼續(xù)推行局依法行政領導小組集體審批制度，對于應上報市局、區(qū)局審批的事項要及時上報。

2.稅收執(zhí)法重大事項專項報告制度。要及時掌握和上報與稅務執(zhí)法人員執(zhí)法行為有關的重大稅務案件的查處情況。

二、推動法制的稅收信用體系通過樹立法制誠信觀念和意識，建立稅收法制信用體系和違法失信約束懲罰機制，形成一種“道德讓人不愿為，法

律讓人不敢為，制度讓人不能為”的現(xiàn)代稅收環(huán)境和氛圍。

1.樹立納稅信用。加強對納稅信用的宣傳教育。要使納稅人認識到，誠信納稅可以成為其金字招牌。

2.樹立征稅信用。注重公開，落實程序公開、行為公開、政策公開、內容公開、權利公開、處罰公開等一系列公開辦稅制度；注重公正，要求稅務機關做到嚴格按照法律規(guī)定的程序辦事，一視同仁，嚴厲打擊偷稅、逃稅、騙稅等違法犯罪活動。

三、充分發(fā)揮法規(guī)部門職能，推進全局征管和執(zhí)法水平的提高

1、開展普法及依法治理工作。認真做好系統(tǒng)普法和依法治理的指導工作，利用稅收宣傳月契機，大力開展普法宣傳活動，并積極做好普法資料收集工作。

2、進一步抓好復議應訴和重大案件審理工作。按照總局和省局關于加強稅務行政復議工作的要求，認真做好行政復議即應訴工作。

3、領導交辦的其他工作任務。按照稅收法律、法規(guī)和稅收政策的規(guī)定，及時辦理市委、市人大、市政府及各部門涉稅征求意見的回復工作及其他工作任務，維護稅法剛性和嚴肅性。及時保質保量地完成領導交辦的各項工作。

六、繼續(xù)抓好稅收執(zhí)法社會監(jiān)督員制度的落實。

要在去年縣、區(qū)局全面聘請稅收執(zhí)法社會監(jiān)督員的基礎上，組織開展稅收執(zhí)法社會監(jiān)督員的執(zhí)法監(jiān)督活動。稅收執(zhí)法社會監(jiān)督員成員必須包括地方人大、政協(xié)、法制辦和公安、檢察、法院以及行業(yè)協(xié)會和納稅人的代表，不符合此要求縣、區(qū)局，要及時予以充實。要定期召開稅收執(zhí)法社會監(jiān)督員座談會，征詢他們對稅收執(zhí)法的意見，了解掌握稅收執(zhí)法情況，營造良好的稅收執(zhí)法外部監(jiān)督環(huán)境。七、加強稅收法規(guī)制度化、標準化建設。

一是規(guī)范稅收政策法規(guī)工作文書檔案。抓好基礎管理，進一步提高政策法規(guī)工作的規(guī)范化。

二是抓好政策法規(guī)人員和稅收執(zhí)法檢查人才庫人員的業(yè)務培訓。重點培訓稅收政策、征管流程以及稅收征管信息系統(tǒng)和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。不斷提高稅收執(zhí)法檢查人員的業(yè)務水平，以適應新形勢下的稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

一、強化增收措施，積極組織稅收收入

1、認真落實組織收入原則。繼續(xù)堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行為。大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠稅款�？茖W分析稅收政策調整對經濟稅收的影響，及時向地方黨委政府匯報，充分發(fā)揮稅收調控經濟的職能作用。2、加強稅收經濟分析。及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數和企業(yè)財務指標變化情況。建立多級政策反饋機制，認真分析和評估重大稅收政策調整效應。繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作。深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，努力形成點面結合、逐級遞進的分析機制。

3、深化兩個系統(tǒng)應用。完善保障機制，通過改進工作講評、加大復審復核力度、加強督導考核、強化責任追究等手段，進一步提高系統(tǒng)運行成效。豐富評估方法和模板，強他稅種實現(xiàn)綜合評估。依托兩個系統(tǒng)，全面落實稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制。

4、繼續(xù)開展管理增收工作。在去年管理增收工作的基礎上，進一步完善管理增收工作長效機制。結合稅源調查工作，確定管理增收工作的任務目標和工作措施，并將任務分解落實到基層稅源管理單位和稽查部門，明確工作責任，抓好督導檢查，按月通報完成情況，確保管理增收工作取得明顯效果。

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201*年雙牌縣農業(yè)局政策法規(guī)股工作總結

一年來，政策法規(guī)股在縣農業(yè)局的政確領導和市農業(yè)局法規(guī)科的指導及兄弟站室的幫助下，在認真做了本職工作的同時，加強了部門協(xié)作，并取得了一定成績，現(xiàn)將全年工作總結如下：一、全年工作完成情況

1、宣傳培訓效果明顯。通過放心農資下鄉(xiāng)、3.15咨詢、科技下鄉(xiāng)等活動，共懸掛橫幅36條，發(fā)放宣傳資料7500份，張貼農資打假標語70條，贈送政策法律書籍200冊，出動宣傳車13臺次，電視新聞報道3次，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市積極開展農業(yè)法律咨詢工作，開展法律現(xiàn)場咨詢26場次，現(xiàn)場咨詢人數達4000人次，展示了真假對比農資商品60余個；年初我們舉辦了全縣農資經營人員進行為期三天的培訓班，8月份，我們又發(fā)動全縣500多農戶及農資經營戶參加了全省農業(yè)法律知識竟賽，通過以上活動的開展，極大的提高了廣大經銷商和農民朋友的法制水平和學習氛圍。

2、案件校審亮點突出。為搞好全縣農業(yè)執(zhí)法案件校審工作，我們采取了從立案跟蹤到結案評審，全方位搞好案件校審工作，全縣共立案7起，結案7起，無一起因行政復議、行政訴訟的案件，無重大坑農害農違法案件引起的群體性上訪事件發(fā)生，我局已連續(xù)4年無發(fā)生錯案、行政復議、行政訴訟的案件，樹立了科學公正、廉潔高效的良好農業(yè)執(zhí)法形象，在全市同行案件評查活動中獲先進行業(yè)水平。

3、信息報道及時快捷。為了搞好信息報道，我們在第一時間上報了信息5遍（報送市局3遍，省廳法規(guī)處1遍，湖南農業(yè)雜志社1遍），其中《雙牌以涉農法律法規(guī)知識競賽為平臺，排憂解難服務“三農”》被刊登在湖南農業(yè)雜志第10期農業(yè)簡迅上。

二、主要工作措施

（一）深入開展宣傳，增強全民法律意識

為提高農民的維權能力，增強農民法律意識和質量安全意識。一是開展主題宣傳。結合“放心農資下鄉(xiāng)保春耕”等主題活動，深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場廣泛宣傳農業(yè)法律法規(guī)知識，重點對《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》等農業(yè)法律法規(guī)進行講解，并向廣大農戶推介放心農資產品，我們將這幾年來群眾反映好，商品質量好的農資商品介紹給群眾，正確引導群眾選購農資產品，讓老百姓買得放心，用得放心。二是開展法律咨詢。充分利用“3.15”消費者權益保護日，聯(lián)合工商、質檢等部門在全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集市開展法律咨詢活動，展示了真假對比農資商品60余個，宣傳普及農資識假辨假常識，指導農民在購買農資時索取票證，使用農資科學規(guī)范，嚴格執(zhí)行農藥安全間隔期等規(guī)定。三是開展農業(yè)法律知識竟賽。今年8月，我們以全省農業(yè)政策法律知識競賽為契機，結合全縣

開展的“排憂解難服務月”活動，組織了一次內容豐富、形式多樣的排憂解難服務“三農”涉農政策法律宣傳。通過采取送資料、有獎問答、開設專題講座和咨詢等方式，動員500余農

戶參與全省農業(yè)政策法律知識競賽，使農業(yè)政策法律知識炫目于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市”，走進了千家萬戶，深入到“田間地頭”。“三農”服務熱線咨詢人數明顯“火熱”。

（二）強化法制培訓，提高為民服務素質

今年，我們組織全縣65名農資經營人員進行了為期三天的法制培訓。特邀了雙牌縣人民政府法制辦公室張定克主任、縣農業(yè)局高級農藝師，相關股室負責人，講授了《怎樣做一位遵紀守法的經營者》、《南方水稻黑條矮縮病的綜合防控》、《如何識別假冒偽劣農業(yè)投入品》、《主要農作物種子經營檔案的建立與制作》等課程，還通過剖析案例，對實用的法律條文以及經營者自身權益做了重點講解，所有的經銷商還向農業(yè)局遞交了《201*年雙牌縣農業(yè)投入品經營質量保證承諾書》，在培訓班上學員們既學到了最實用的農業(yè)技術又學到了必修的農業(yè)法律知識，學員們的法制觀念得到了一次大的提升。（三）狠抓案卷校審，提升農業(yè)執(zhí)法水平。

根據自由裁量權基準，認真把好“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法”關口，以“務實、高質、快速”為辦案思路，對農業(yè)行政執(zhí)法大隊報送的登記證未續(xù)展冒證生產容量嚴重不足農藥案2起；無登記肥料、更改標識標簽內容肥料案3起；未審先推及包裝標識等農作物種子案2起，共7起案件，從立案開始跟蹤調查，到結案展開大家評審，充分發(fā)揮集體智慧，做到每一起案件公平、公正、合理、合法，規(guī)范使用和填寫了行政執(zhí)法文書管理及檔案管理，

有效杜絕了不作為亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，行政執(zhí)法質量得到了明顯提高，不足之處是法律適用方面，沒有對裁量理由作出說明，全年7起案件已全部校審合格并全部結案，我縣農業(yè)執(zhí)法案卷質量與過去比突飛猛進，與同行比以擠身先進行業(yè)水平。（四）加強部門協(xié)作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、整理匯編了涉農相關的法律法規(guī)。根據縣政府法制辦的要求，結合我縣實際情況，我們對農業(yè)行政執(zhí)法依據進行了清理，共清理成5部法律、6部行政部法規(guī)、7部省級地方法規(guī)、2部省級規(guī)章、27部農業(yè)部規(guī)章�，F(xiàn)階段我縣執(zhí)行7項行政許可、46項行政處罰、3項行政強制、2項行政征收、10項行政確認、15項監(jiān)督檢查、其它行政行為1項。為我縣農業(yè)行政執(zhí)法工作提供了堅強的法律后盾。

2、加強市場監(jiān)管，全面清理農藥經營資質。根據湖南省農業(yè)廳、工商局《關于進一步加強農藥市場監(jiān)管工作的通知》（湘農業(yè)聯(lián)〔201*〕58號）精神，結合我縣實際對轄區(qū)內農藥經營單位進行了一次拉網式全面清理、登記造冊。符合條件的經營單位由省農業(yè)行政主管部門上網公布，農業(yè)部門出具《農藥經營條件審查確認函》，工商行政管理部門經審查，符合規(guī)定條件的，依法辦理營業(yè)執(zhí)照。

3、化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。如租賃周沖村稻田種糧戶胡志茂所種水稻出穗不整齊一事，因當事人不明真相多次要求經銷商陪償未果，決意層層上訪，為此我們高度重視，深入田間實地調查，查明該農戶反映水稻出穗不整齊的原因是水稻黑條矮縮病所致，通過擺事

實講道理，終于打消了他上訪的念頭。我們還積極配合縣環(huán)保局就良村水稻和香芋等農作物被污染的情況進行了田間調查，及時做好善后處理工作，既保障了農民切身利益，又維護了社會穩(wěn)定。

三、面臨的主要困難和問題

1、農業(yè)執(zhí)法隊伍不專業(yè)，手斷落后，缺乏經費，缺乏配套先進的檢測設備，影響執(zhí)法的順利進行。

2、農民識假辨假農資產品知識缺乏，自我保護意識淡薄。3、農業(yè)投入品質量管理的法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法難，尤其是肥料方面的管理缺乏進一步較細的法律。

四、明年的工作打算

1、進一步清理整頓農資經營主體，嚴禁違法違規(guī)經營，堅決杜絕坑農害農事件的發(fā)生。

2、深入開展農業(yè)投入品專項整治行動。3、加大涉農方面的法律法規(guī)的宣傳力度。

雙牌縣農業(yè)局政策法規(guī)股

201*年11月21日

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