[平昌縣]平昌縣三舉措加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作

平昌縣三舉措加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作

今年來，平昌縣根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作的實際需要，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，進(jìn)一步加大了換屆工作網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控力度，確保了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行。

建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)明確責(zé)任。成立了以組織部部長為組長、分管副部長為副組長的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控小組。并下設(shè)監(jiān)控小組辦公室。抽調(diào)縣委遠(yuǎn)程辦熟悉計算機(jī)工作的5名干部作為網(wǎng)絡(luò)輿情信息員，具體負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控與把關(guān)，發(fā)生重大輿情實行逐級上報。實行24小時無縫監(jiān)測。每日填寫《網(wǎng)絡(luò)輿情日報告表》。

強(qiáng)化監(jiān)控力度明確范圍。將強(qiáng)國論壇、麻辣社區(qū)等多個重點論壇做為重點監(jiān)控對象。對負(fù)面消息及時跟貼回復(fù)并與論壇管理員溝通進(jìn)行及時清除；專門組織相關(guān)責(zé)任人，對相關(guān)熱貼作出正面解釋，對網(wǎng)民進(jìn)行積極正確引導(dǎo)。

強(qiáng)調(diào)監(jiān)控意義，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控監(jiān)測工作的緊迫感和責(zé)任感，把任務(wù)和責(zé)任明確到組、細(xì)化到負(fù)責(zé)人、量化到個人。做到有組織、有管理、有協(xié)調(diào)、有監(jiān)督，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，隨機(jī)隨時抽查各組員的輿情監(jiān)控工作情況。及時發(fā)現(xiàn)和上報影響換屆工作的各類網(wǎng)絡(luò)輿情信息。確保了全縣換屆工作順利進(jìn)行。

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關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的意見

為提高社會管理能力，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，根據(jù)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見。

一、提高思想認(rèn)識

網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的，公眾對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、態(tài)度和意見的總和。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作是當(dāng)前面臨的一項十分重要的任務(wù)。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作，是加強(qiáng)社會管理的重要內(nèi)容。201*年，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上明確要求“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制”，充分體現(xiàn)了中央對互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的高度重視，又表明了健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，已經(jīng)成為新形勢下推進(jìn)民主政治建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切要求。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影響，并深刻改變著人們的生產(chǎn)、工作和生活方式。網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體互為平臺，傳統(tǒng)媒體普遍開設(shè)網(wǎng)絡(luò)版，網(wǎng)絡(luò)媒體大量轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體的信息，使社會輿論環(huán)境發(fā)生了深刻變化，主要表現(xiàn)為傳播主體多元化、大眾化和傳播渠道多樣化，使每一個人都能通過相關(guān)傳播渠道，成為信息傳播、意見表達(dá)的主體。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為群眾表達(dá)訴求的新渠道，成為反映社情民意的新形式�；ヂ�(lián)網(wǎng)逐漸成為熱點事件源頭，據(jù)國內(nèi)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)“人民網(wǎng)”輿情監(jiān)測室分析，近年來由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)全國關(guān)注炒作的社會熱點事件約占全部事件的30%，此數(shù)據(jù)還有繼續(xù)上升趨勢�；�解社會矛盾、密切干部關(guān)系，迫切需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作，是為我區(qū)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境的現(xiàn)實需要。近年來，我區(qū)不斷加強(qiáng)新聞網(wǎng)站建設(shè)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，認(rèn)真聽取網(wǎng)民意見建議改進(jìn)社會管理工作，積極辦理網(wǎng)民反映問題推進(jìn)依法行政，輿情工作得到明顯加強(qiáng)，促進(jìn)了全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。但要清醒看到，面對經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、災(zāi)后重建攻堅克難的新形勢，面對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，但輿論環(huán)境已與國內(nèi)甚至國際輿論環(huán)境一體化的新挑戰(zhàn)，我區(qū)輿情工作還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。貫徹落實區(qū)委總體發(fā)展思路、推動**經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，迫切需要與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各單位要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要性和緊迫性，切實把這項工作擺在更加突出的位置，采取有力措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作，努力營造科學(xué)發(fā)展的良好外部環(huán)境。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立區(qū)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)上成立輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，定期不定期召開聯(lián)席會議，研究和解決網(wǎng)絡(luò)輿情方面的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位參照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

3、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位、本行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

4、各單位、各部門要確定分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

三、把握工作原則

1、屬地管理原則。網(wǎng)絡(luò)輿情工作堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，由輿情涉及地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位負(fù)責(zé)處置。

2、誰主管、誰負(fù)責(zé)原則。網(wǎng)絡(luò)輿情涉及到的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)要高度負(fù)責(zé)，及時進(jìn)行調(diào)查處理網(wǎng)民反映的問題。

3、信息公開原則。網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)涉及的信息內(nèi)容以法定或可以公開為原則，發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)客觀真實、準(zhǔn)確無誤，具有針對性，保障人民群眾的知情權(quán)。

4、實事求是原則。堅持關(guān)口前移、源頭治理、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，實事求是地調(diào)查處理輿情反映的問題，對與事實不符的，澄清事實，解疑釋惑，正確引導(dǎo)輿論；對網(wǎng)民問題反映屬實的，秉公辦理，不護(hù)短、不偏袒；對涉及違法犯罪的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、明確工作任務(wù)

1、輿情查詢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位對互聯(lián)網(wǎng)上涉及我區(qū)重大決策、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的各類信息，要做好日常查詢工作，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的走向、特點和趨勢。查詢發(fā)現(xiàn)重大輿情時，必須在第一時間匯總上報，分管領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間做出應(yīng)對安排，涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動與區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室取得聯(lián)系，以便與新聞媒體及時溝通，說明情況、防止炒作。特殊時段實行24小時查詢，全面掌握相關(guān)的各種信息，并及時上報區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。

2、分析研判。依照輿情反映的問題是否具體、線索是否翔實、情節(jié)是否嚴(yán)重、后果是否值得關(guān)注、影響是否廣泛等諸多因素仔細(xì)研判，提出應(yīng)對意見和建議，對其中的熱點問題進(jìn)行預(yù)判預(yù)警，為責(zé)任單位決策提供參考。

3、督辦落實。對網(wǎng)絡(luò)反映的問題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實，對情況屬實的認(rèn)真進(jìn)行查處，研究解決問題；對敏感性輿情要由上級主管部門進(jìn)行調(diào)查處理；對重大問題，由區(qū)委、政府辦公室進(jìn)行督辦，并定期對辦理情況進(jìn)行通報。

4、及時回復(fù)。由責(zé)任主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位對查處結(jié)果進(jìn)行回復(fù)告知。對一般性的網(wǎng)民留言、論壇跟貼等咨詢求助、意見建議等事項，由責(zé)任單位采取“點對點”的辦法，直接回復(fù)給發(fā)貼人；對短期內(nèi)能夠解決的問題，及時將解決辦法、措施、結(jié)果回復(fù)網(wǎng)民；對條件不成熟、政策不允許的問題，進(jìn)行解釋說明。對已產(chǎn)生廣泛影響的輿情，將調(diào)查處理結(jié)果整理成回復(fù)材料，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后，由責(zé)任單位面向社會公開發(fā)布信息進(jìn)行回應(yīng)。

5、動態(tài)管理。繼續(xù)關(guān)注、掌握網(wǎng)民對網(wǎng)上回復(fù)的態(tài)度和反映問題辦理結(jié)果的反應(yīng)，針對出現(xiàn)的新情況、新問題及時采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。對重點輿情建立管理臺賬，長期關(guān)注，直至問題完全解決。

6、解決問題。妥善處置網(wǎng)民反映的問題，是做好輿情工作的關(guān)鍵。輿情涉及的責(zé)任單位要高度負(fù)責(zé)，及時解決存在的問題。要根據(jù)網(wǎng)民的反映，不斷改進(jìn)自身工作。

五、靠實工作責(zé)任

1、輿情涉及到的責(zé)任單位對輿情工作負(fù)第一責(zé)任，要認(rèn)真做好本單位、本行業(yè)、本區(qū)域的輿情查詢、解決問題、回復(fù)網(wǎng)民等工作。2、區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的查詢、分析研判、報送、轉(zhuǎn)辦；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)階段性網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)的研究；負(fù)責(zé)對涉及黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)民留言辦理結(jié)果的回復(fù)；發(fā)生重大、復(fù)雜輿情事件時，按照輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)評論員的培訓(xùn)管理。

3、區(qū)公安局負(fù)責(zé)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、預(yù)警、研判和先期處置工作；負(fù)責(zé)對宣揚反動言論、封建迷信、黃賭毒以及其他重大敏感問題等貼文的巡查和處置工作；負(fù)責(zé)對通過網(wǎng)絡(luò)媒體蓄意制造虛假信息、涉嫌煽動造謠、破壞穩(wěn)定、誹謗他人等違法犯罪行為的查處。

4、區(qū)委辦、政府辦負(fù)責(zé)涉及重大敏感性問題的網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾反映問題領(lǐng)導(dǎo)批示的交辦與督查工作。

5、區(qū)信訪局負(fù)責(zé)對上訪人員反映問題的輿情查詢和應(yīng)對工作。

六、健全工作制度

1、建立輿情聯(lián)席會議制度。定期召開會議，聽取工作匯報，通報工作情況，研判分析輿情產(chǎn)生的原因、發(fā)展趨勢及影響，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，及時作出策略調(diào)整；在重大輿情發(fā)生時，隨時召開聯(lián)席會議專門研究應(yīng)對措施，督促指導(dǎo)責(zé)任主體單位解決問題；在重大輿情處理結(jié)束后，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對責(zé)任主體單位應(yīng)對進(jìn)行能力評估。2、建立健全輿情查詢、預(yù)判預(yù)警、督辦落實、結(jié)果回復(fù)、動態(tài)管理制度。堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調(diào)查、早應(yīng)對，防止輿情演變和擴(kuò)散。

3、健全定期通報制度。對網(wǎng)絡(luò)輿情的辦理、回復(fù)情況實行月統(tǒng)計、季通報制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位落實責(zé)任、做好工作，特殊情況下可按月通報。

4、建立健全責(zé)任追究制度。對網(wǎng)絡(luò)輿情工作不重視、處理不妥當(dāng)，公布虛假信息造成嚴(yán)重后果的，按失職、瀆職追究責(zé)任。對網(wǎng)絡(luò)反映、查證屬實、涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行責(zé)任追究；對涉嫌違法，依法追究責(zé)任；對網(wǎng)民蓄意制造虛假有害信息造成嚴(yán)重后果構(gòu)成違法犯罪的，由公安部門依法進(jìn)行查處。

七、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理

要進(jìn)一步落實中央、省、市《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管管理的實施意見》，互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理部門、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪部門等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，明確工作任務(wù)，靠實工作責(zé)任，共同做好轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)站的管理工作。在學(xué)校、網(wǎng)吧、圖書館、社區(qū)電子閱覽室等服務(wù)場所推廣使用具有過濾有害信息功能的互聯(lián)網(wǎng)安全軟件。把互聯(lián)網(wǎng)法制和道德宣傳教育納入全區(qū)精神文明建設(shè)總體布局，充分利用文明委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，深入開展“大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)”活動，教育網(wǎng)民自覺遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，講求職業(yè)道德和社會公德，積極傳播健康信息，擴(kuò)大主流輿論，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)對涉及**輿論熱點、焦點問題的正面宣傳，及時發(fā)布信息，解答群眾咨詢求助問題，解讀相關(guān)政策，正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

八、強(qiáng)化工作保障

1、建設(shè)輿情隊伍。切實做好輿情工作隊伍的培養(yǎng)和使用工作，把政治堅定、熟悉信息技術(shù)、具有創(chuàng)新意識的干部充實到輿情工作崗位，提高輿情應(yīng)對專業(yè)化水平。健全網(wǎng)絡(luò)評論員選拔、培訓(xùn)、激勵機(jī)制，建立專兼結(jié)合、綜合素質(zhì)較高的評論員隊伍，通過正面宣傳、側(cè)面引導(dǎo)、跟貼評論、主體回復(fù)等方式，充分發(fā)揮作用。通過專、兼、聘、評、招等形式，選拔具有傳播學(xué)、社會學(xué)、公共管理學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計學(xué)等專業(yè)知識的輿情分析研究人員，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析師。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把提高輿情研判和應(yīng)對能力作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，采取召開學(xué)習(xí)討論會、專題培訓(xùn)會、邀請專家學(xué)者講課、選派工作骨干外出學(xué)習(xí)等方式，全面加強(qiáng)各級干部與媒體溝通能力的培訓(xùn)。督促區(qū)黨校把這方面能力的教育和培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，重點加強(qiáng)對區(qū)、鄉(xiāng)干部的培訓(xùn)，切實提高各級干部與媒體打交道的能力、有效引導(dǎo)輿論的能力。切實加強(qiáng)對區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情從業(yè)人員和各部門宣傳干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高工作能力和工作水平。鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部開通博客、微博，公布電子信箱，加強(qiáng)與網(wǎng)民的溝通交流，在平等互動中進(jìn)行思想教育引導(dǎo)。

3、有效整合資源。整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的信息資源、人力資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息溝通，形成工作合力。出現(xiàn)重大輿情時，各相關(guān)部門在查詢、引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)動，統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)配合，共同引導(dǎo)輿論，確保工作實效。

4、提供技術(shù)保障。由區(qū)財政根據(jù)工作需要提供保障，規(guī)劃建設(shè)或購置覆蓋論壇、博客、新聞欄目等的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)測指揮系統(tǒng)，與有關(guān)部門現(xiàn)有監(jiān)測平臺對接，實現(xiàn)資源共享，提高監(jiān)測效能。督促電信運營企業(yè)加強(qiáng)必要的有害信息發(fā)現(xiàn)和處置技術(shù)手段建設(shè)，為互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理提供技術(shù)支持。

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