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++監(jiān)督局行政執(zhí)法工作情況匯報

xx質(zhì)量技術監(jiān)督局行政執(zhí)法工作情況匯報

今年以來，我們按照上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門的工作部署，以“三個代表”重要思想指導，深入貫徹黨的十六大和省委九屆二次、三次全會精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，緊緊圍繞“從源頭抓質(zhì)量、從源頭打假”這個中心，認真履行職責，全面開展質(zhì)量技術監(jiān)督各項工作，進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，加強思想建設、制度建設和作風建設，切實綜合行風建設解決發(fā)生在人民群眾身邊的熱點、難點問題，解放思想、與時俱進，結合開展各項專項整治，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，全力抓好打假治劣和鍋容管特安全監(jiān)察工作，及時消除安全隱患。建立和健全依法行政和廉潔自律的各項制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，同時，強化內(nèi)部治理，建立健全執(zhí)法責任制，全面依法行政，使行政執(zhí)法監(jiān)督工作取得了一定的成效，不斷得到政府、社會和群眾的認可�，F(xiàn)就我局行政執(zhí)法和行風建設工作作情況匯報如下：一、提高認識，強化內(nèi)部治理，加強隊伍建設

我們加始終把內(nèi)部治理和隊伍行風、廉政建設作為重要的一項工作來抓，堅持依法行政，做到業(yè)務和作風建設兩手抓，兩不誤。健全和完善了行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范全體執(zhí)法人員的行政行為，嚴格按照法定程序辦事，使行政執(zhí)法工作全面規(guī)范化、程序化。通過依法行政，進一步提高我縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在廣大人民群眾心目中的新形象，在實際工作中敢于碰硬，作出了典范，使執(zhí)法人員在行政執(zhí)法工作也敢于大膽工作，取得了較好的成效。

（一）充實機構，落實職責。我局雖然由于人員尚未全面配備到位，稽查與法制部門合署辦公，但也明確了三人專職稽查執(zhí)法人員（除一人參加省局執(zhí)法資格培訓待領證外，其余均取得行政執(zhí)法資格證），并指定一名稽查副股長(兼)職法制管理，負責日常工作，局也明確了分管法制的領導，使到該項工作得到加強，加強了對法制工作的領導，并充分發(fā)揮法制機構對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)作用，形成了全縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法有人抓、有人管的良好局面。行政執(zhí)法工作實行“四位一體”（即計量、質(zhì)量、標準、特種設備執(zhí)法），不分散、多頭執(zhí)法，使行政執(zhí)法工作效率和有效性得到不斷提高。

（二）健全完善各項管理制度，進一步明確了執(zhí)法工作職責及工作準則，用制度來管理人。我們根據(jù)實際情況，在原有的行政執(zhí)法管理制度基礎上，進一步修改完善了局的有關規(guī)章制度，在實際中，我們領導班子成員首先帶頭表率執(zhí)行，做到以制度管人，以制度約束人。使各項制度較好執(zhí)行到位，其次是實行層級管理，明確并落實行政執(zhí)法責任制，同時，加大監(jiān)督檢查力度，全面規(guī)范了行政行為。

（三）在行政執(zhí)法過程中，堅持業(yè)務工作與依法行政工作“兩手抓”。一方面，加強執(zhí)法人員職業(yè)紀律、職業(yè)道德、職業(yè)作風以及職業(yè)技能的教育，引導執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。另一方面，不斷提高執(zhí)法人員的思想認識水平和實際操作能力，定期和不定期組織學習有關法律、法規(guī)，使執(zhí)法隊伍的政治思想素質(zhì)和執(zhí)法水平得到不斷提高。

（四）加強政治理論與業(yè)務、法律法規(guī)知識學習。為了正確、全面、有效地貫徹落實國家和地方頒布的質(zhì)檢法律法規(guī)，履行好法律賦予我們的行政執(zhí)法職能，年初制定了《政治理論和醫(yī)務知識學習計劃》，局所全體人員參加，加強執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習，加強隊伍管理，促進依法行政，不斷提高全體執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和依法行政水平。(1)加強“三個代表”重要思想的學習教育，并做到理論聯(lián)系實際，及時治理廣大群眾的熱點問題。（2）加強《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《行政許可法》以及有關質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)法律、法規(guī)的學習，結合質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)法律、法規(guī)進行討論，使行政執(zhí)法工作不斷得到規(guī)范。(3)對國家新頒布的《行政許可法》及時組織全體行政執(zhí)法人員進行全面的學習，并在行政執(zhí)法中嚴格按新規(guī)定執(zhí)行。（4）貫徹國家質(zhì)檢總局"兩抓兩提高"的要求，貫徹落實全國質(zhì)監(jiān)局長座談會議精神，省局局長賴天生在會上作了重要講話。他指出：這次電視電話會議的主要任務，就是按照6月8日全國質(zhì)監(jiān)局長座談會的要求，在全省系統(tǒng)進一步深化對從生產(chǎn)源頭抓質(zhì)量監(jiān)管的認識，樹立正確的權力觀，強化責任，狠抓落實，全面貫徹全國質(zhì)監(jiān)局長座談會精神和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)生產(chǎn)源頭抓監(jiān)管暨食品安全專項整治會議精神。二、嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為

在行政執(zhí)法中，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到在法律、法規(guī)規(guī)定的職權范圍內(nèi)進行活動，不越權和濫用職權，同時也不放棄法定職責。

（一）在行政執(zhí)法工作中，我們嚴格法定程序，對每宗案件認真查清違法事實，做到法無規(guī)定不執(zhí)行，法有規(guī)范不放過。在辦案過程中，做到公開執(zhí)法程序、公開執(zhí)法依據(jù)、公開處理結果，履行法定的程序，并允許行政相對人陳述申辯；做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，并規(guī)定絕不允許執(zhí)法人員在執(zhí)法中購物及在購物中執(zhí)法，不允許接受影響公正執(zhí)行公務的有關宴請。（二）行政案件實行取證與審理分離的原則。行政案件辦理嚴格按照《行政處罰法》等法律法規(guī)執(zhí)行，除實施現(xiàn)場處罰的案件按照規(guī)定執(zhí)行外，其他立案的案件全部經(jīng)由局案件審理委員會審理決定，并履行審批手續(xù)后，最后由稽查隊根據(jù)審理決定制作《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》，送達行政相對人，不搞“一言堂”，規(guī)范了依法行政工作行為。

（三）進一步規(guī)范了立案和結案程序，對違法案件認為應立案的，必需按規(guī)定辦理立案手續(xù)后，才進一步開展調(diào)查取證工作；對執(zhí)行完畢的案件，如無特殊情況，規(guī)定在三天內(nèi)結案，并要求稽查部門迅速將案件的所有案卷文書規(guī)范整理、造冊后，存放到專柜歸檔。

（四）加強行政執(zhí)法文書的管理。我局的執(zhí)法文書歸口由稽查（法制）部門統(tǒng)一管理，并實行編號登記發(fā)放，規(guī)范了執(zhí)法文書的使用，使用標準格式統(tǒng)一印制了執(zhí)法文書。配置了專柜保存、管理執(zhí)法文書，基本做到一案一結一卷，制作中堅持了統(tǒng)一性、連續(xù)性。

(五)在行政執(zhí)法辦案過程中，嚴格履行法定的程序，使用規(guī)范的執(zhí)法文書，并通過電腦打印有關文書，做到規(guī)范制作與提高文書制作效率的完美結合。同時，做好本局及縣打假辦的打假行政執(zhí)法案件的統(tǒng)計上報工作和行政執(zhí)法工作的總結匯報工作。

（六）充分利用電腦辦公的優(yōu)越性，實現(xiàn)查處案件基本情況的電腦綜合管理和隨時更新，對全縣在用鍋爐、特種設備等情況實行電腦動態(tài)管理，便于及時對存在問題及違法行為進行行政執(zhí)法。

三、從源頭抓質(zhì)量監(jiān)管，切實履行職責

我們按照國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作精神、結合全省打假工作會議和《xx省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展食品源頭打假實施方案》等精神以及上級部門的工作部署，從源頭上打假、從源頭上把好質(zhì)量關，以群眾利益無小事的精神切實加強監(jiān)督檢查工作，全面落實各項專項整治工作，突出工作重點，圍繞影響國計民生、涉及人身安全和健康的重要商品和消費者投訴熱點的產(chǎn)品進行整治，及時治理了群眾關心的熱點問題，較好地維護了消費者的合法權益，取得了一定的成效。今年來，共查處了質(zhì)量技術監(jiān)督違法案件145宗，查處違法物品貨值金額17.4萬元，取得了較好的成效，維護了消費者的合法權益，使我縣的市場經(jīng)濟秩序不斷得到規(guī)范。具體情況如下：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，切實轉(zhuǎn)變職能，堅決貫徹執(zhí)行國家關于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從生產(chǎn)源頭抓監(jiān)管的有關指示精神。

1、迅速召開動員大會，進行學習傳達貫徹，統(tǒng)一思想。組織廣大干部職工認真學習國務院、國家總局、省、市局關于從生產(chǎn)源頭抓質(zhì)量監(jiān)管重要指示和要求，并結合貫徹全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)生產(chǎn)源頭抓監(jiān)管暨食品安全專項整治工作會議精神，從講政治的高度充分認識從生產(chǎn)源頭抓質(zhì)量監(jiān)管的重大意義，認清形勢，進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，增強責任感和緊迫感，決定不移地把思想和行動統(tǒng)一到國務院的決策和國家質(zhì)檢總局的部署上來，克服無所作為、等待觀望的情緒，切實轉(zhuǎn)變觀念，從思想上、行動上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，切實做好各項工作。2、按照“兩抓兩提高”的要求，開展以樹立正確權力觀為主題的“三查”活動，并結合單位實際，全面開展對照檢查，并制定整改措施整改落實。把精力集中到生產(chǎn)領域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上來，積極認真地履行質(zhì)監(jiān)部門的職能職責。以食品質(zhì)量安全專項整治為突破口，切實加強生產(chǎn)領域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，從行動上狠抓落實，確保我縣食品質(zhì)量的安全。（二）全面履行職責，從源頭抓好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、從源頭抓好安全。

1、在農(nóng)資產(chǎn)品查處工作方面。我局一直以來將農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督檢查正�；�、制度化，及時在春、夏耕前加大行政執(zhí)法和打假力度，迅速對各鎮(zhèn)開展農(nóng)資打假，確保我縣農(nóng)村的正常生產(chǎn)。共出動執(zhí)法人員98人次，對54家生產(chǎn)資料生產(chǎn)、銷售點倉庫進行深入細致的普遍檢查，共查辦違法案件14宗，查處違法單位14家，查處銷售不合格化肥6家、不合格化肥61噸，銷售過期農(nóng)藥7家，涉案共貨值10.6萬元。使我縣的農(nóng)資市場逐步得到了規(guī)范、凈化，確保了農(nóng)耕的正常生產(chǎn)，把好農(nóng)戶“從蟲口奪豐收”的第一關。確實保護了廣大農(nóng)民的利益。2、在食品查處工作方面。我局按照上級質(zhì)監(jiān)部門的統(tǒng)一部署，主要開展以下幾方面工作：（1）在春節(jié)、元宵、五一、中秋等大節(jié)前后及時開展了食品打假專項工作，我局對重點對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售的大米、面粉及米面制品、肉食及制品、食用油、酒類、飲料、糖果、海味等應節(jié)食品及旅游商品進行全面檢查。以縣府打假辦名義，組織有關部門集中對縣城朝陽中心市場、康達市場、康城大道等主要市場進行監(jiān)督檢查，對與廣大人民群眾息息相關的應節(jié)食品，加大監(jiān)督檢查力度。對涉嫌超過保質(zhì)期、腐爛變質(zhì)、霉變、生蟲或其它可能對人體健康有影響的原料或產(chǎn)品，依法進行查處。及時查處假冒偽劣商品，給廣大市民創(chuàng)造了一個良好節(jié)日購物環(huán)境，高高興興、平平安安地歡度節(jié)日。（2）迅速行動，嚴查有毒白酒。按照省局“內(nèi)部明電”《關于立即在全省范圍內(nèi)組織開展白酒專項執(zhí)法檢查和打假的緊急通知》等文件精神及xx的要求，在通過各種途徑進行全面調(diào)查摸底的基礎上，執(zhí)法人員利用節(jié)假日訊速對本轄區(qū)內(nèi)白酒生產(chǎn)、銷售點進行全面檢查。共出動執(zhí)法人員29人次，對17家散裝白酒生產(chǎn)廠家及13家銷售散裝白酒的門店進行全面檢查，共檢查散裝白酒15.7噸，對一家銷售來歷不明、無產(chǎn)品標識、無產(chǎn)品檢驗合格證明的散裝白酒進行抽樣檢驗，并對該批涉嫌有質(zhì)量問題的1300公斤散裝紅高粱酒進行封存。（3）全面調(diào)查摸底，嚴查無證生產(chǎn)企業(yè)。按照市局《轉(zhuǎn)發(fā)省局關于查處無證生產(chǎn)銷售小麥粉等五類食品的通知》的文件精神，根據(jù)實際情況，共出動執(zhí)法人員32人次，對轄區(qū)內(nèi)未取得食品生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)銷售小麥、大米、食用植物油、醬油、食醋等五類食品的違法行為依法進行查處，共檢查35家生產(chǎn)銷售企業(yè)，立案查辦20家無食品生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)銷售食用花生油的違法行為。（4）密切關注新聞，迅速行動。我局在收看到新聞媒體曝光xx市部分涼果生產(chǎn)企業(yè)后，迅速按照市局《轉(zhuǎn)發(fā)省局關于立即開展蜜餞等食品專項執(zhí)法檢查的緊急通知》文件精神，我局迅速組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)所有蜜餞生產(chǎn)廠家進行全面檢查，共出動執(zhí)法人員15人次，檢查蜜餞生產(chǎn)企業(yè)5家，檢查話梅、黃皮咸等蜜餞1150公斤、抽樣檢驗4個品種4批次，其中不合格一批次，涉案不合格涼果（佛手果脯）250公斤、貨值0.6萬元。（5）針對xx的塑料包裝物列入201*-201*年xx質(zhì)監(jiān)局打假重點區(qū)域，局領導十分重視，多次向xx政府領導匯報工作，并提出整治措施，由xx政府領導以xx打假辦名義與xx鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長簽訂打假責任書，明確責任。在縣、鎮(zhèn)大力支持、配合的同時，我局加強經(jīng)常性檢查，使塑料包裝物行業(yè)得到較好的規(guī)范。3、強化特種設備執(zhí)法，確保我縣特種設備安全運行。通過行政執(zhí)法與特種設備安全監(jiān)察的有機結合。全面貫徹落實“安全第一，預防為主”的工作方針。（1）、對使用鍋爐壓力容器與特種設備的單位和個人加大安全監(jiān)察力度，開展了多次全縣范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，出動60人次，狠抓了特種設備，通過深入摸底、查找死角，對存在安全隱患的企業(yè)及時發(fā)出特種設備安全監(jiān)察意見通知書5份、特種設備安全監(jiān)察指令書14份，并對整改情況予以跟蹤落實，對拒不整改的，及時移交稽查部門予以查處，堅決落實安全措施，確保特種設備安全運行。（2）、通過開展鍋容管特的執(zhí)法工作促進安全生產(chǎn)，嚴厲查處使用單位無《鍋爐使用登記證》及代充裝過期液化石油氣鋼瓶的違法案件8宗，及時消除了安全隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。（3）、在春節(jié)元宵、五一等節(jié)假日前對轄區(qū)內(nèi)各景點的游樂設備進行全面安全大檢查，并結合簡易電梯專項整治等專項行動全面深入開展特設設備安全監(jiān)察。

4、加強計量執(zhí)法檢查，治理群眾熱點問題。今年來，我局履行職責，加強了液化石油氣、大米、水泥等定量包裝商品的計量執(zhí)法檢查力度，并對縣城的酒樓進行計量執(zhí)法，查處了宗計量違法行為，較好地治理了定量包裝商品短斤少兩問題，查處了利用計量器具作弊欺騙消費者的違法行為，同時也較好地規(guī)范了計量器具的定檢管理。

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衛(wèi)生監(jiān)督所行政執(zhí)法工作情況匯報

為了進一步貫徹落實國務院辦公廳國辦發(fā)[201*]37號和省、市《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》及丹政發(fā)[201*]25號文件的要求，我所認真組織衛(wèi)生監(jiān)督人員進行培訓學習，成立了行政執(zhí)法領導小組：組長由陳建新所長擔任；副組長由巢才才、張衛(wèi)星副所長擔任；領導小組下設辦公室：主任吳濤；成員：張志有、林光良、謝志平、酈建國、孫光輝。行政執(zhí)法領導小組權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,有力保障行政執(zhí)法體制的建立,健全了行政執(zhí)法責任制、評議考核制和過錯責任追究制；行政執(zhí)法行為得到了規(guī)范，行政執(zhí)法水平不斷提高。

一、主要做法

按照丹政發(fā)[201*]25號文件關的要求，我所進行了全面自查，制定了行政執(zhí)法責任制相關規(guī)定和實施方案、評議考核制、過錯責任追究制等各項制度及相關材料，對行政審批、行政處罰的自由裁量作出了詳細規(guī)定。

1、梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政自由裁量權。對《職業(yè)病防治法》《消毒管理辦法》等法律法規(guī)的職能進行進一步梳理。依據(jù)《食品安全法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合軟環(huán)境建設活動，制定出臺了行政處罰自由裁量的具體規(guī)定，并上報市紀委和法制局進行備案。對自由裁量權的行使條件、運用范圍、裁決幅度、實施種類等予以合理的細化和分解，制定行使行政處罰自由裁量權的指導標準，明確各個層次執(zhí)法人員的權限。

2、實行重大行政處罰備案制。對非經(jīng)營活動中的違法行為罰款金額在1000元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為罰款金額在2萬元以上、責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、吊銷或沒收證照等涉企重大權益或?qū)ι鐣�影響較大的重大的行政處罰時，應自決定之日起1個月內(nèi)，向市監(jiān)察局、市政府法制辦報送備案，并提交決定書副本和備案報告。

3、規(guī)范行政行為，推進依法行政。

繼續(xù)發(fā)揚文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的優(yōu)良作風，認真落實“首次違規(guī)不罰制”，以衛(wèi)生監(jiān)督意見書的形式提出明確整改意見和時限，管理相對人按要求及時整改的，不予行政處罰；有正當理由未按時整改的，延長其整改期限。實行重大行政處罰備案制，作出重大處罰決定1個月內(nèi)，向市監(jiān)察局及法制辦報送備案。嚴格遵循行政處罰法定程序，不隨意實施停產(chǎn)停業(yè)等處罰而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

4、強化內(nèi)部管理，加強隊伍作風建設。進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督員的法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的培訓，提高現(xiàn)場指導和辦案能力，在執(zhí)法過程中，堅決按程序辦，文明辦案，同時，進一步強化廉潔自律意識，堅決杜絕以權謀私，“吃、拿、卡、要”等不良行為，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督員“六條禁令”和單位各項規(guī)章制度，進一步加強責任追究制度的建設和完善，對衛(wèi)生監(jiān)督員的違規(guī)違法行為加大懲處力度。

二、行政執(zhí)法的情況。

1、強化培訓，從業(yè)人員意識不斷提高。為提高從業(yè)人員的衛(wèi)生知識水平和衛(wèi)生法制意識，組織食品、公共場所經(jīng)營單位、職業(yè)病危害企業(yè)負責人及衛(wèi)生管理人員等培訓15期，受訓人數(shù)在201*余人次。同時，我所還利用多種形式進行宣傳，在丹陽日報、廣播電臺、電視

臺等新聞媒體發(fā)布宣傳稿件120余篇，出刊衛(wèi)生監(jiān)督信息6期。通過廣泛的宣傳培訓，提高了從業(yè)人員和廣大消費者的衛(wèi)生意識和相關法律法規(guī)水平的提高，促進了健康水平。

2、加強管理，行政處罰力度明顯加大。

在日常的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，我們始終堅持處罰與教育相結合，監(jiān)督與指導相結合的原則，盡量做到指導到位，教育到位，但對于法律意識淡漠，衛(wèi)生條件差，衛(wèi)生習慣不好，操作行為不規(guī)范，特別為配合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，經(jīng)多次教育不整改者，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)進行嚴歷查處。

3、精心組織，衛(wèi)生專項整治工作取得成效。開展了餐飲業(yè)添加劑專項整治、“衛(wèi)監(jiān)”系列、“藍盾”系列的專項整治行動。大力開展以餐飲消費安全專項整治活動和餐飲業(yè)添加劑專項整治行動。開展全市學校食堂開展食品衛(wèi)生達標建設活動專項活動。組織實施放心消費活動的專項整治；采供血機構及醫(yī)療機構的專項整治；學校及醫(yī)院食品衛(wèi)生專項整治；打擊非法醫(yī)療行為的專項整治；化妝品衛(wèi)生專項整治等專項整治工作。我局采取綜合執(zhí)法，不搞單打一，整合力量，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，落實以上每一項專項整治工作。

4、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。對全市120家學校食堂全面量化和城區(qū)973家大小餐飲單位進行全面量化分級，在衛(wèi)生許可證的右上角上張貼標志，并向社會公示。全市學校食堂評出A級單位28家，全面消除C級學校食堂，量化分級率100%。城區(qū)餐飲單位評出A級單位31家，B級單位226家，C級716家，量化分級率97.3%。針對我市餐飲業(yè)中小飲食店居多的特點，我們又在量化評級的基礎上，又對小飲食店進行了直觀性強，群眾通俗易懂的衛(wèi)生等級評定，對應A、B、C級評出衛(wèi)生示范店、衛(wèi)生達標店、衛(wèi)生基本達標

店，并張貼相應標牌在醒目處。以此來促進經(jīng)營業(yè)主加強自律，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能。

5、加強對建筑工地食堂的監(jiān)管。與建設局聯(lián)合下發(fā)《丹陽市建筑工地食堂衛(wèi)生專項整治活動實施方案》，《丹陽市建筑工地食堂衛(wèi)生管理規(guī)定》二個文件，要求在建工地食堂必須到衛(wèi)生監(jiān)督所進行備案，新開工項目食堂必須取得衛(wèi)生許可證后方可開工。組織召開了建筑工地衛(wèi)生專項工作會議，對各建筑公司及工地負責人進行法律法規(guī)及食品衛(wèi)生知識培訓。并按照專項整治方案的要求，對全市范圍內(nèi)所有建筑工地食堂，采取逐個檢查、逐個整治的辦法。重點對食堂工藝布局、基礎設施配備、衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員衛(wèi)生知識和健康體檢等進行落實。目前，全市11家建筑工地食堂已有6家取得衛(wèi)生許可證，5家已基本達標。通過整治，提升了我市建筑工地食堂的衛(wèi)生水平，維護了廣大建筑民工的健康權益。

6、加大“五小店“長效管理，鞏固和拓展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。為提升我市食品、公共場所衛(wèi)生設施條件、衛(wèi)生管理水平，保護人民群眾身體健康。我所衛(wèi)生監(jiān)督員把好衛(wèi)生許可關，加大監(jiān)督檢查頻次，做到了耐心、仔細地跟管理相對人做工作，體現(xiàn)了和諧創(chuàng)衛(wèi)、以理服人，很多經(jīng)營戶被我們的工作所感動，并取得了良好的社會效果。據(jù)初步統(tǒng)計，近三年來，全市“五小店”投入衛(wèi)生設施升級改造資金達1500萬元人民幣，通過抓設施改造、衛(wèi)生管理及嘗試長效管理機制，大大改觀了我市的食品、公共場所經(jīng)營環(huán)境，有效地維護了人民群眾的身體健康。三、主要特點

1、領導重視，組織健全，行政執(zhí)法工作擺上了重要議事日程。我所作為行政執(zhí)法機構，從領導到職工，充分認識到此項工作的重要性。廣泛開展了行政執(zhí)法責任制工作，成立了行政執(zhí)法工作領導小組，配

備了專兼職工作人員，建立了《行政執(zhí)法責任制實施方案》、《行政執(zhí)法責任制相關規(guī)定的試行》和《行政執(zhí)法責任制自設內(nèi)容考核表》。2、職責明確，制度完善，行政執(zhí)法責任制得到有效實施。我所把行政執(zhí)法責任制納入本單位工作目標考核內(nèi)容，為規(guī)范和提高行政執(zhí)法質(zhì)量，從依法界定工作職能、梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職責入手，結合我所的實際，完善了配套制度，確保了行政執(zhí)法責任制有效實施。我所多次召開相關人員的會議，對行政執(zhí)法責任制工作進行專題部署，進一步明確落實行政執(zhí)法責任制的主要工作任務和工作重點，并逐級分解到具體的執(zhí)法人員，制定科學合理的執(zhí)法責任制。從分解細化職責入手，完善責任制體系，與各科室科長簽訂目標責任狀，明確工作目標、責任和獎懲措施，并納入年度工作目標，實行“一票否決”。分別制定了崗位責任、執(zhí)法程序、執(zhí)法公示、查處分離相結合、集體審定合議、評議考核、錯案追究等系列制度。3、行政執(zhí)法逐步規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量不斷提高。

行政執(zhí)法責任制實施以來，衛(wèi)生監(jiān)督員能依法行政，執(zhí)法規(guī)范化程度明顯提高。注重從多角度、多層次提高執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量，每年對所有行政執(zhí)法人員進行了2次以上集中培訓、通過考試，分數(shù)都在90分以上。在現(xiàn)場執(zhí)法人員都能亮證執(zhí)法，無臨時工及不具備執(zhí)法資格人員執(zhí)法。執(zhí)法文書能統(tǒng)一使用衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)范的文書，行政處罰案卷趨于規(guī)范、完整。行政審批和行政處罰案卷事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法，文書齊全，歸檔完整。對重大案件能依法召開聽證會，維護執(zhí)法相對人的合法權益。4、強化監(jiān)督，落實執(zhí)法過錯責任追究制度。

強化行政執(zhí)法監(jiān)督的作用，在實行行政機關內(nèi)部監(jiān)督的同時，注

重發(fā)揮外部監(jiān)督作用。監(jiān)督所成立了專業(yè)技術評審小組對行政處罰的文書資料進行合議，審查文書資料內(nèi)容是否規(guī)范，并且還到現(xiàn)場抽查預防性審查工作是否按規(guī)范要求進行，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。我所還聘請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和較大企業(yè)負責人任監(jiān)督員,對反映出的執(zhí)法違法行為，依照省、市及本所的行政過錯責任追究辦法追究其責任。實行了執(zhí)法公示制和承諾制，對行政執(zhí)法行為實行全方位監(jiān)督，樹立了文明公正的執(zhí)法形象。

5、健全行政執(zhí)法責任制體系，不斷完善評議考核內(nèi)容。為確保行政執(zhí)法責任制在我所有效地開展，規(guī)范行政執(zhí)法工作，不斷完善行政執(zhí)法責任制體系。改變每年年末進行一次綜合指標考核的作法，變靜態(tài)考核為動態(tài)考核，科室單獨考核結合所評審小組考核，出臺了“六條禁令”和“服務承諾制度”，詳細規(guī)定了各種項目的辦理時限。實行“首問負責制”，對服務對象提出的涉及本所行政職責的事項必須做到“二個一次清”，即咨詢事項一次說清、辦事程序一次講清。我局把落實行政執(zhí)法責任制作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要內(nèi)容和手段，納入年度工作目標，嚴格考核。

行政執(zhí)法責任制的貫徹落實，雖然我所取得了一些成績，但是還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是有少數(shù)職工對行政執(zhí)法責任制的重要意義認識還不夠深刻；二是行政執(zhí)法的主體與具體執(zhí)法機構不一致，影響了執(zhí)法的力度和威信。三、下步工作打算

（一）繼續(xù)貫徹國務院辦公廳《若干意見》和省、市《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》的要求，進一步作好行政執(zhí)法責任制工作，鞏固行政執(zhí)法的成果，提高行政執(zhí)法水平。

（二）加強領導，落實方案，深化行政執(zhí)法制度建設。總結行政執(zhí)法責任制的經(jīng)驗，明確行政執(zhí)法責任制工作的指導思想、組織領導、目標任務、工作標準、實施步驟、責任分解和檢查考評等內(nèi)容。要建立和完善各項配套制度。完善行政執(zhí)法主體資格和證件、執(zhí)法程序、案卷質(zhì)量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法檢查、社會公示、投訴檢舉、層級監(jiān)督、外部監(jiān)督、獎懲等制度。

（三）總結典型經(jīng)驗。在工作中注重發(fā)現(xiàn)和樹立典型，細化行政執(zhí)法的責任制、考評制和過錯責任追究制，逐步完善行政執(zhí)法激勵機制。（四）加強行政執(zhí)法隊伍的管理，進一步完善行政執(zhí)法主體資格確認和行政執(zhí)法人員資格統(tǒng)一考試制度，全面提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和依法行政能力。

(五)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，創(chuàng)新行政執(zhí)法責任制內(nèi)容。樹立“管理就是服務”的理念，把執(zhí)法寓于為經(jīng)濟發(fā)展服務之中，對有利于我市經(jīng)濟發(fā)展的市場主體，在執(zhí)法中確立以服務和教育為主，行政處罰為輔的原則，爭取做到“宣傳教育不到位不處罰”和“首次不罰款”。把行政執(zhí)法責任制工作的出發(fā)點和落腳點放在服務群眾、振興經(jīng)濟、依法辦事、提高效率。

丹陽市衛(wèi)生監(jiān)督所

201*年12月6日

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