無(wú)證經(jīng)營(yíng)工作總結(jié)

十堰市城區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)

工作總結(jié)

根據(jù)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于做好將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作的意見(jiàn)》（綜治辦201*44號(hào)）文件工作要求，我局積極開(kāi)展無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證證經(jīng)營(yíng)卷煙業(yè)務(wù)的整治工作，現(xiàn)將近段時(shí)間工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

201*年至今，我局在上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下以及工商行政主管部門(mén)的配合下，認(rèn)真開(kāi)展無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治工作，切實(shí)加大對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證證經(jīng)營(yíng)卷煙業(yè)務(wù)查處取締力度。采取“源頭治理、堵疏結(jié)合”的有力措施，以“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理、務(wù)求實(shí)效”為原則，實(shí)施“煙工協(xié)同、齊抓共管”的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取“集中時(shí)段、重點(diǎn)出擊、查堵結(jié)合”靈活方式，以高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的打擊，取得了一定的成效。

截止目前，煙草與工商部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次，執(zhí)法車(chē)輛175臺(tái)次，檢查無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)610戶(hù)次，取締無(wú)證戶(hù)108戶(hù)，暫扣無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙經(jīng)營(yíng)戶(hù)12戶(hù)，暫扣卷煙160余條，有效地遏制了無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙的猖獗的勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范了卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。二、主要工作措施

(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、精心部署，形成查處取締工作的濃厚氛圍

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

201*年我局以“探索取締無(wú)卷煙零售許可證經(jīng)營(yíng)卷煙的有效途徑”為課題申請(qǐng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)，同時(shí)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，專(zhuān)賣(mài)辦、主任為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，七名專(zhuān)賣(mài)人員為主的課題小組，并以此為契機(jī)，制定行動(dòng)方案，在轄區(qū)內(nèi)全面無(wú)證經(jīng)營(yíng)取締工作。

二是加強(qiáng)與工商部門(mén)協(xié)作，建立長(zhǎng)效機(jī)制。為了確保整治工作的有序推進(jìn)，我們從分利用煙草、工商聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)與各個(gè)職能部門(mén)的聯(lián)系，共同探討和認(rèn)真聽(tīng)取工商部門(mén)對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)的看法，逐步形成了統(tǒng)一的意見(jiàn)，并先后與十堰市茅箭、張灣、花果工商分局聯(lián)合制定了工作方案，開(kāi)展取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的工作。

三是加強(qiáng)宣傳，全社會(huì)動(dòng)員。

充分利用電視、報(bào)刊、廣播等多種媒介，采取發(fā)放宣傳資料、“315”宣傳日、召開(kāi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)培訓(xùn)會(huì)、在城區(qū)有證戶(hù)中廣泛開(kāi)展三個(gè)“抵制”活動(dòng)等多種形式，在轄區(qū)主要路段、繁華街區(qū)，開(kāi)展宣傳工作，共出動(dòng)宣傳人員140人次，發(fā)送宣傳材料6000余份，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害性和違法后果的嚴(yán)重性，為開(kāi)展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）突出重點(diǎn)、細(xì)化措施，推動(dòng)查處取締工作的有序開(kāi)展

一是摸清底數(shù)，建立檔案。

為更好的了解城區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，并為整治工作提供更加準(zhǔn)確、有力的數(shù)據(jù)支撐，我局通過(guò)半個(gè)多月的時(shí)間對(duì)轄區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查、摸底，通過(guò)對(duì)采集的無(wú)證經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行分類(lèi)整理，建立城區(qū)無(wú)證戶(hù)的信息管理檔案，為有效根治無(wú)證經(jīng)營(yíng)，建立取締無(wú)證戶(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法。依據(jù)管轄權(quán)限要求，我局積極與工商部門(mén)撇和，整合執(zhí)法力量，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)繁華街區(qū)、路段、城鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)，無(wú)證戶(hù)集中地區(qū)作為重點(diǎn)整治對(duì)象，201*年我局先期在城區(qū)柳林路、東岳路試點(diǎn)，選擇無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象相對(duì)集中的地理位，重點(diǎn)整治，打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法行為，擴(kuò)大治理效果的社會(huì)效應(yīng)。

三是堵疏結(jié)合，區(qū)別對(duì)待。我們堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、規(guī)范與發(fā)展相結(jié)合原則。既依法行政，又區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切，不搞機(jī)械執(zhí)法。對(duì)于經(jīng)說(shuō)服教育能主動(dòng)辦證或放棄經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)下發(fā)《責(zé)令整改通知書(shū)》，提供政策咨詢(xún)服務(wù)，幫助其盡快完善登記手續(xù)，辦理專(zhuān)賣(mài)許可證；對(duì)于拒不改正的，依法采取強(qiáng)制措施予以立案查處取締，形成較大的震懾力，同時(shí)加大對(duì)無(wú)證戶(hù)供貨源頭的追溯、打擊力度，經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)共對(duì)向無(wú)證戶(hù)供應(yīng)卷煙的有證戶(hù)2戶(hù)，進(jìn)行了停止供貨的處理，提高了有證經(jīng)營(yíng)戶(hù)守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。為無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保查處取締工作取得實(shí)效。我局形成了一把手親自抓，班子成員分頭抓，相關(guān)部門(mén)督促抓，基層人員具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善了監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和市場(chǎng)主體分類(lèi)監(jiān)管、市場(chǎng)巡查、工作考核以及責(zé)任追究等機(jī)制，確保查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的工作進(jìn)度和執(zhí)法力度。

三、存在問(wèn)題

目前，在對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處取締方面仍然存在一些問(wèn)題：

1、無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象反彈比較嚴(yán)重，一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)現(xiàn)象，舊的無(wú)證戶(hù)被取締了，新的無(wú)證戶(hù)如雨后春筍般不斷出現(xiàn)，另一方面一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)與我們玩起貓捉老鼠的游戲，導(dǎo)致無(wú)證經(jīng)營(yíng)任然是擾亂轄區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序的一個(gè)頑疾，截止目前，雖然我局取締、消滅了100余戶(hù)無(wú)證戶(hù)，但仍有110戶(hù)無(wú)證戶(hù)活躍在市場(chǎng)上。

2、工商部門(mén)配合力度不夠。一方面工商部門(mén)對(duì)于整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)工作不積極、不主動(dòng)，導(dǎo)致工作局面比較被動(dòng)。二是工商部門(mén)日常管理工作比較繁重，難以抽出專(zhuān)人全程參與，缺乏及時(shí)的執(zhí)法保障。

四、對(duì)策及建議

1、根據(jù)實(shí)際，充分調(diào)研，制定相應(yīng)的疏導(dǎo)措施。由于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者以此作為唯一的謀生手段，短期內(nèi)難以根本取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)變?yōu)橛凶C經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

2、部門(mén)聯(lián)合，共同查處，形成取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的合力。無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處取締工作是主要以工商部門(mén)為主，要加大與工商部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，建議與工商部門(mén)成立專(zhuān)班、固定專(zhuān)人和時(shí)間開(kāi)展無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治工作。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保整治效果不反彈

為確保取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，建議與基層工商所與包片干部簽訂責(zé)任書(shū)，做到責(zé)任明確，落實(shí)到人，并且把取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作與全年的崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)齊抓共管的工作機(jī)制，確保整治效果不反彈。

擴(kuò)展閱讀：交通局打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)工作總結(jié)

查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作總結(jié)

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的統(tǒng)一部署，有效遏制安全事故的發(fā)生，我局結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，有效開(kāi)展打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯成效�，F(xiàn)將相關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

按照解決當(dāng)前交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問(wèn)題，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，切實(shí)解決影響交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸安全管理的“一崗雙責(zé)”和交通企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)我縣交通安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，制定了《華容縣交通行業(yè)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

為扎實(shí)推進(jìn)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我局成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，局安企股、運(yùn)管所、公交所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“打擊非法違法生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全股，認(rèn)真組織實(shí)施我縣交通行業(yè)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

二、明確責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

此次活動(dòng)，我局不但對(duì)無(wú)證、證照不全等共性存在的問(wèn)題進(jìn)行查處，還明確職責(zé)，對(duì)交通行業(yè)具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的采取“三個(gè)一律”進(jìn)行重點(diǎn)打擊：在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律頂格予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。同時(shí)，要求各責(zé)任部門(mén)對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)及工作執(zhí)行不力的要嚴(yán)格責(zé)任追究，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；對(duì)玩忽職守，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，務(wù)求本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊

我局根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，明確本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，做出詳細(xì)工作部署，切實(shí)抓好抓實(shí)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。道路運(yùn)輸重點(diǎn)打擊擅自從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、無(wú)從業(yè)資格證駕駛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、客運(yùn)車(chē)輛不按核定線路行駛及貨運(yùn)超限運(yùn)輸?shù)�；�?nèi)河水上交通重點(diǎn)打擊非法從事

渡口渡船運(yùn)輸、內(nèi)河船員未持船員適任證書(shū)航行的及內(nèi)河船舶未按要求配齊安全設(shè)施設(shè)備的等；交通工程建設(shè)方面重點(diǎn)打擊非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)、施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)及建設(shè)單位干涉施工正常項(xiàng)目建設(shè)管理等；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸方面重點(diǎn)打擊未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、從事危貨運(yùn)輸駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛未按要求安裝使用衛(wèi)星定位車(chē)載終端等行為。

在本次打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)中，我局共出動(dòng)人員1000余人次，檢查車(chē)輛380輛，交通重點(diǎn)建設(shè)工程、渡口碼頭等35處；查處非法營(yíng)運(yùn)46輛（未取得道路貨物運(yùn)輸許可16輛，客運(yùn)許可30輛），并給予相應(yīng)處罰；查處汽車(chē)輪渡水上運(yùn)輸安全隱患2處，整改到位2處；查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口無(wú)證經(jīng)營(yíng)12處，全部責(zé)令整改到位。

總之，我局高度重視查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的工作，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，取得實(shí)效。在下一階段工作中，我局將繼續(xù)加大對(duì)本行業(yè)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的打擊力度，杜絕安全責(zé)任事故，為我縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。

二一一年十一月八日

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