清收信用社不良貸款工作方案

XXX清收信用社不良貸款工作方案

為優(yōu)化我縣金融生態(tài)環(huán)境，全面推進XX農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作，根據(jù)《XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（石政辦函[201*]138號）文件精神，以及XXX副縣長在全縣清收農(nóng)村信用社不良貸款工作動員大會上的講話要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以保障信用社信貸資金安全、最大限度的消化歷史包袱和化解風(fēng)險為目標(biāo)，采取行政、經(jīng)濟、法律等手段，清收信用社不良貸款，保障石門農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作順利進行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保清收工作順利開展，成立新關(guān)鎮(zhèn)清收信用社不良貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：常務(wù)副組長：副組長：成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核辦，XX同志負責(zé)不良貸款清收數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，并按要求公布清收進度排名。各村（居）應(yīng)成立清收工作小組，確保清收工作取得實效。三、清收范圍及目標(biāo)任務(wù)

截止至201*年9月30日，信用社已形成的所有不良貸款均為清收對象，清收目標(biāo)600萬元以上，重點是各村（居）自然人的各類不良貸款；201*年12月31日前，完成任務(wù)的80%以上，201*年3月31日前，完成任務(wù)的100%以上。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳、深入發(fā)動。10月31日以前由鎮(zhèn)政府主持召開全鎮(zhèn)清收信用社不良貸款動員大會，在公共活動場所張貼《關(guān)于清收石門縣農(nóng)村信用社不良貸款的通告》，各村（居）召開專門會議廣泛宣傳發(fā)動，營造良好的清收氛圍。

（二）提高認識、加強配合。深化農(nóng)村信用社改革，是國務(wù)院為了改進農(nóng)村金融服務(wù)做出的重要決定，關(guān)系到農(nóng)村信用社穩(wěn)定健康發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定大局。巨額的信用社不良貸款是實施農(nóng)商行改革的最大“瓶頸”、最致命的軟肋和最大的硬傷，也是一個難以逾越而又無道可繞的鴻溝，直接影響我縣農(nóng)村商業(yè)銀行的順利組建。因此，各村（居）要提高認識，積極清收；各站所，特別是司法所、派出所等部門要充分發(fā)揮職能作用，支持清收活動的開展，維護信用社穩(wěn)定。

（三）明確任務(wù)、強化考核。一是要將清收任務(wù)明確到各村（居），把此項工作納入年終綜合考評和年度評先評優(yōu)，村干部自借貸款逾期不還的，扣發(fā)工資抵還貸款；二是實行十日報，十天對各村（居）任務(wù)完成情況進行排名，并將排名情況上報XX縣清收信用社不良貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作步驟

（一）準備階段（201*年10月15日前）。信用社認真組織清理，摸清底子，造具清收不良貸款明細表。

（二）宣傳階段（201*年10月31日前）。召開全鎮(zhèn)清收不良貸款動員大會，安排部署清收工作。

（三）清收階段（201*年11月1日至201*年3月31日）。對轄內(nèi)不良貸款進行清收，逐筆逐戶填制《到逾期貸款催收通知單》，對在限定期限內(nèi)任不償還貸款的借款對象，對“釘子戶”、“賴賬戶”采取經(jīng)濟、行政、法律等措施強力清收。

（四）總結(jié)階段（201*年4月1日至201*年4月10日）�？h清收農(nóng)村信用社不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組對清收工作進行總結(jié)驗收，按完成任務(wù)情況兌現(xiàn)手續(xù)費，對清收工作成效大、貢獻大的單位和個人給予適當(dāng)獎勵。

附件：XXX清收不良貸款任務(wù)表

擴展閱讀：大坪鄉(xiāng)清收農(nóng)村信用社不良貸款實施方案

大坪鄉(xiāng)清收農(nóng)村信用社不良貸款

實施方案

為營造良好的大坪鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建金融安全區(qū)，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展，形成金融產(chǎn)業(yè)大坪經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動機制，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展清收農(nóng)村信用社不良貸款工作的通知》（湘政辦發(fā)201*25號）、《韶山市關(guān)于開展清收農(nóng)村信用社不良貸款實施方案》（韶辦發(fā)201*85號），經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府同意，在全鄉(xiāng)開展集中清收農(nóng)村信用社不良貸款工作，特通知如下：

一、組織機構(gòu)

成立由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長成華任顧問；龍濤常務(wù)副鄉(xiāng)長任組長，副鄉(xiāng)長譚常青任副組長，鄉(xiāng)信用社、經(jīng)濟發(fā)展辦、財政所、司法所、農(nóng)業(yè)辦、計生辦、安監(jiān)站、韶山?jīng)_派出所、各村主要負責(zé)人為成員的清收農(nóng)村信用社不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由信用社主任趙四海任辦公室主任，鄉(xiāng)司法所所長趙勇峰為副主任，辦公地點設(shè)鄉(xiāng)信用社院內(nèi)。二、時間安排

集中清收從201*年10月開始至201*年6月結(jié)束。分四個階段。

1、

準備階段。（201*年10月1日至201*年10月

20日）一是召開各村、各單位的動員大會，部署不良貸款清收工作，二是根據(jù)信用社的貸款明細表通知、落實到人，并進行相關(guān)核實，做好償還貸款準備工作。同時做好相關(guān)

宣傳工作，營造清收農(nóng)村信用社不良貸款的強大新聞輿論。2、

催收階段。（201*年10月至201*年11月）各

村、各單位要落實償還計劃，同時督促本村本單位人員及時與信用社聯(lián)系并償還貸款；確實暫時有償還困難的、規(guī)定時間內(nèi)不級償還全部貸款本息的，借款人或?qū)嶋H用款人要與信用社簽訂分期還款計劃，或以物。3、

清收階段。（201*年12至201*年5月）對催收

階段不能主動還款的借款人和實際用款人，由信用社統(tǒng)計后上報不良貸款清收領(lǐng)導(dǎo)小組，依法采取經(jīng)濟、行政和法律手段清收。4、

總結(jié)階段。201*年6月。清收工作結(jié)束后，各

單位要認真總結(jié)，將清收工作總結(jié)上報領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作成效顯著的單位和個人實施獎勵。三、清收范圍1、2、3、貸款；4、5、6、7、

村級組織不良貸款;

改制、關(guān)停、破產(chǎn)企業(yè)不良貸款；訴訟類不良貸款；

農(nóng)戶小額不良貸款。主要是農(nóng)村信用社以農(nóng)戶的黨員干部、國家工作人員不良貸款；農(nóng)村信用社接收原基金會不良貸款；

黨政部門、行政企事業(yè)單位不良貸款和擔(dān)保不良

信譽為保證，在核定的公開授信額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放

小額信用貸款后形成的不良貸款。四、清收原則

1、誰借款、誰用款，誰還款；誰擔(dān)保，誰承擔(dān)連帶責(zé)任原則。實際借款人、用款人是還款主要責(zé)任人。2、減量運行原則。借款人在清收工作開展后，有能力償還貸款本息的，在規(guī)定時間內(nèi)一次還清；額度較大、短時間內(nèi)全額償還有困難的，實施減量運行的原則，必須按照首先償還一定數(shù)額的貸款本金和利息，重新簽訂還款合同，分期償還。

3、現(xiàn)金還款予以物抵債相結(jié)合原則。以現(xiàn)金還款為主，不能全額現(xiàn)金還貸本息的，不足部分可以以物抵債，但要通過相關(guān)部門評估，農(nóng)村信用社認可。

4、落實債務(wù)與明確債券相結(jié)合原則。對手續(xù)不健全的，要完善手續(xù)，或通過司法部門裁決，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，保全農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)。

5、公開曝光的原則。對于抵制貸款清收工作，不積極償還貸款單位和公職人員，要通過新聞媒體進行曝光。

五、分類處置

針對各類不良貸款的原因，按照“一貸一策”的原則分類制定化解措施。

1、清收黨員和干部國家公職人員的貸款。對黨員干部、國家公職人員借款或擔(dān)保借款形成的不良貸款限期歸還。對限期內(nèi)人不還貸款的。采取“雙�！�

（停職、停薪）的措施督促清收。惡意欠貸、情節(jié)嚴重的，按照預(yù)面值有關(guān)規(guī)定處理。財政部門要依法、依規(guī)協(xié)助扣劃欠貸者所以在單位的個人款項以償還貸款。

2、嚴格清收行政事業(yè)單位不良貸款。各級行政事業(yè)單位在農(nóng)村信用社的不良貸款，要想盡辦法償還。對暫時不能還清的，結(jié)清的欠息，完善貸款抵押擔(dān)保手續(xù)后，限期償還。對于資金償還卻有困難的單位，可以土地、房產(chǎn)等優(yōu)良資產(chǎn)置換，逐步消化不良貸款。3、靈活清收村組集體不良貸款。嘉慶宣傳，消除基層干部有關(guān)于村組債務(wù)“鎖定不還”的認識錯誤，禁止村組干部以任何借口、任何理由，將飛人在金融機構(gòu)的私人貸款非法轉(zhuǎn)換成村組集體貸款。積極探索清收村組貸款的辦法和措施，有能力償還的，限期償還，站無能力的，組織村組與農(nóng)村信用社簽訂落實債權(quán)債務(wù)協(xié)議及還款計劃，可以嘗試將閑置的荒山荒地、房屋、水面等資產(chǎn)或經(jīng)營權(quán)償還農(nóng)村信用社貸款。4、依法清收各類靜茹法律程序的不良貸款。對惡意拖欠農(nóng)村信用社本息的對象，政法部門要加強債務(wù)追償，采取追償一批，起訴一批、審判一批、執(zhí)行一批的措施，重拳出擊，達到“突破一例、輻射一片、震動一方”的效果。

5、全力清收農(nóng)戶小額不良貸款。按屬地管理原則，成立一把手負總責(zé)的清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要組織

人員，集中精力，配合信用社開展清收工作。采取宣傳發(fā)動、上門催收、適用法律手段多管齊下，全力以赴，確保清收不良貸款的任務(wù)完成。農(nóng)村信用社要深入了解欠貸農(nóng)戶還貸能力，限定償還期限，在現(xiàn)金清收不足的情況下，可采取實物、資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)抵償?shù)确绞角迨�。六、保障措施（一）紀律保障。

工作組要認真督促黨員干部、國家公職人員歸還所欠不良貸款。要責(zé)令限期歸還，對限期內(nèi)任不還貸款的，按有關(guān)規(guī)定采誡勉談話、“雙停”（停職、停薪）等相關(guān)措施處理，除保留基本生活費、養(yǎng)老保險、住房公積金外，其余全部扣劃還貸款；“雙停”期間人不能清償貸款、又沒簽訂還款協(xié)議或不履行還款協(xié)議的，采取以下措施：

1、2、

不得調(diào)離原單位，更不的提拔使用；

股級以上干部，按干部管理權(quán)限，辦理免職手續(xù)，

同時年度考核為不稱職等次；一般干部，按照有關(guān)規(guī)定和程序下浮一級工資，同時年度考核為不稱職等次。3、

連續(xù)2年年度考核未評定記基本稱職以上的，按

照（公務(wù)員管理）辦理辭退手續(xù)，辦理辭退手續(xù)后人為清償欠款人員，由司法機關(guān)按法律程序追收欠款并追究相關(guān)部門（單位）負責(zé)人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對清瘦工作的督察，及時通報工作不力的單位和個人，表彰工作實績好的單位和個人。

（二）公告清收。

催收階段結(jié)束后，對不能主動償還貸款的借款人和實際用款人，通過報紙、電視媒體或借款人所在單位張貼公告等方式，告知借款人或?qū)嶋H使用人限期還貸款本息。（三）行政督促清收

對公告清收以后，任然不償還貸款本息的部門、單位和村集體，有清收領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況，督促其償還貸款本息，或落實貸款計劃。對不償還貸款的黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員、村干部，由清收領(lǐng)導(dǎo)小組采取約見談話等方式督促限期償還貸款本息。（四）依法依紀清收

對以公告清收和行政清收后，仍然不償還貸款或不落實還款計劃的，由領(lǐng)導(dǎo)小組報組織部、紀委和司法部門，依據(jù)黨紀、政紀和法律清收借款人和實際用款人的貸款本息。對以前訴訟案件進入審理、執(zhí)行階段的，司法部門要抓緊時間結(jié)案。

（五）變現(xiàn)清收

對于有抵押物的貸款，由隸屬單位出面及時處置資產(chǎn)，其收益優(yōu)先償還信用社貸款，不足部分提供有效擔(dān)保資產(chǎn)，簽訂抵押協(xié)議，明確還款期和還款方式，確保剩余債務(wù)落實。（六）落實擔(dān)保清收

對于黨政機關(guān)公務(wù)人員、事業(yè)單位公務(wù)人員引薦形成的不良貸款，各部門和單位要督促引薦人員認真履行責(zé)任，簽訂補充協(xié)議，作為陰間貸款的連帶保證人。

（七）扣劃清收

對黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員欠貸不能再規(guī)定期限內(nèi)償還的，或為他人擔(dān)保且在規(guī)定期限內(nèi)不償還的，政府將協(xié)助農(nóng)村信用社扣劃借款人及擔(dān)保人工資償還貸款，將直接通過扣劃財政撥款的方式進行清收。（八）責(zé)任清收

清收工作實行領(lǐng)導(dǎo)分級負責(zé)制，由市政府負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門，鄉(xiāng)政府負責(zé)村委會；單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)單位的工作人員。在年末評比時對清收效果好的單位予以獎勵，對清收不良貸款效果不好的單位予以處罰。（九）鼓勵清收

清收回來的資金，重點支持中小企業(yè)發(fā)展和“三農(nóng)領(lǐng)域”。對于清收措施落實到位、清收效果明顯的村，農(nóng)村信用社優(yōu)先進行信用村、戶評選，并在貸款額度和利率方面?zhèn)�與支持和優(yōu)惠。

（十）配合清收。

農(nóng)村信用社要把清收進展情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。各成員單位要積極支持，密切配合。司法部門對相關(guān)訴訟案件，抓緊立案和審理；對涉及的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，構(gòu)成職各犯罪的，檢察機關(guān)要依法查辦；對機關(guān)工作人員利用手中權(quán)力打擊報復(fù)清收工

作行為的，市紀委監(jiān)察部門要嚴肅查處；對農(nóng)信社提出立案的涉及清收不良貸款的案件，公安機關(guān)要及時立案偵辦。

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