城區(qū)街道辦事處應(yīng)急預(yù)案演練計劃

城區(qū)街道辦事處應(yīng)急預(yù)案演練計劃

為貫徹落實全國應(yīng)急管理工作會議精神，緊緊圍繞緊急狀態(tài)下應(yīng)急處置和搶險救援能力提高這一主線，全面加強我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和國務(wù)院、省、市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，結(jié)合我區(qū)工作實際，現(xiàn)將本年度應(yīng)急預(yù)案演練工作計劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，緊緊圍繞緊急狀態(tài)下應(yīng)急處置和搶險救援能力提高這一主線，全面加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，培育過硬的應(yīng)急救援隊伍，提高全體人員的應(yīng)急防范意識，確保在危急時刻能拉得出，沖得上，圓滿完成應(yīng)急救援任務(wù)，最大限度地減少損失，為構(gòu)建社會主義和諧社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供一個穩(wěn)定、安全的社會環(huán)境做出貢獻。

二、工作目標(biāo)

應(yīng)急救援體系建設(shè)和應(yīng)急救援演練是一項十分復(fù)雜的綜合性工作，必須提前策劃，周密部署，并逐步形成相對完善的救援工作機制。基本達(dá)到以下目標(biāo)：1、建立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。重大事故的應(yīng)急救援行動一般涉及來自不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，必須實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，建立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，確定小組領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心。

2、編制一部操作性強、科學(xué)性和實用性的應(yīng)急救援預(yù)案。要按照國務(wù)院《關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》要求，加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依據(jù)《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》，結(jié)合各自實際，編制和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)可能發(fā)生事故及應(yīng)急救援工作的特點，分門別類制定預(yù)案，明確所屬部門應(yīng)急救援職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬廠礦、車間等各單位都要針對可能發(fā)生的安全事故，制定科學(xué)合理、切實可行的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)作業(yè)崗位也要制定崗位應(yīng)急措施。

3、建設(shè)一支果敢、精干、快速反應(yīng)的內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍。要把思想覺悟高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作責(zé)任心強的人員充實到應(yīng)急救援隊伍中，進行應(yīng)急反應(yīng)的專門培訓(xùn)，提高其安全技術(shù)素質(zhì)，充分發(fā)揮工作特長，建設(shè)過硬的應(yīng)急救援隊伍。

4、形成完整系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系。各級政府、部門，各生產(chǎn)經(jīng)營單位及廠礦、車間等各種應(yīng)急預(yù)案，必須考慮應(yīng)急救援的聯(lián)動性，在組織、程序、措施、資源等方面要相互銜接，形成完整、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。5、建立健全培訓(xùn)制度。加強不同層面的預(yù)案演練培訓(xùn)工作，搞好年度計劃，建立培訓(xùn)制度。針對應(yīng)急救援工作一般每年至少組織2次培訓(xùn)，每一次演練前還要組織必要的培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性。在此基礎(chǔ)上，積極參加上級組織的各類應(yīng)急救援培訓(xùn)，通過不同形式的培訓(xùn)和演練，不斷提高全體人員的應(yīng)急反映能力和救援能力。

6、配備足夠的應(yīng)急資源。應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，合理配備應(yīng)急救援所需的消防手段、各種救援機械設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和清消材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，并定期檢查、維護與更新，始終保證處于完好狀態(tài)。

7、定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案演練是對應(yīng)急能力的綜合檢驗，應(yīng)以多種形式組織由應(yīng)急各方參加的預(yù)案訓(xùn)練和演習(xí)，使應(yīng)急人員進入“實戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉各類應(yīng)急處理和整個應(yīng)急行動程序，明確自身職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證應(yīng)急救援工作協(xié)調(diào)、有效、迅速地開展。年內(nèi)各預(yù)案的演練一般至少組織一次。企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、幼兒園、機關(guān)、商場的演練率不低于70%。

8、評價、總結(jié)、修編預(yù)案，報上級備案。每一次演習(xí)結(jié)束后，都要組織對整個演習(xí)的實際效果進行全面、正確的評價，及時進行總結(jié)講評，組織力量對預(yù)案進行修編完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。演練的組織和預(yù)案的修編都要報上級安監(jiān)部門登記備案。三、演練計劃

1、企業(yè)生產(chǎn)事故演練（5月底6月初）2、商場（娛樂場所）火災(zāi)事故逃生演練（8月末）3、學(xué)校地震應(yīng)急避險演練（9月末）

4、社區(qū)火災(zāi)事故緊急疏散演練（10月中下旬）四、應(yīng)急演練的基本要求

1、應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計劃。開展應(yīng)急演練工作必須得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，給予資金等相應(yīng)支持，必要時有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參與演練過程并擔(dān)當(dāng)與其職責(zé)相當(dāng)?shù)慕巧��?/p>

3、結(jié)合實際、突出重點。應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合可能發(fā)生的危險源特點、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點和氣象條件及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實際情況進行。演練應(yīng)重點解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足，以提高應(yīng)急行動整體效能。

4、周密組織、統(tǒng)一指揮。演練策劃人員必須制定并落實保證演練達(dá)到目標(biāo)的具體措施，各項演習(xí)活動應(yīng)在統(tǒng)一指揮下實施，參演人員要嚴(yán)守演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則，確保演習(xí)過程的安全。演習(xí)不得影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全正常運行，不得使各類人員承受不必要的風(fēng)險。

5、由淺入深、分步實施。應(yīng)急演習(xí)應(yīng)遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則，綜合性的應(yīng)急演練應(yīng)以若干次分練為基礎(chǔ)。6、講究實效、注重質(zhì)量要求。應(yīng)急演練指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)精干，工作程序要簡明，各類學(xué)習(xí)文件要實用，避免一切形式主義的安排，以取得實效為檢驗演習(xí)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

7、應(yīng)急演練原則上應(yīng)避免影響公眾，如必須涉及有限數(shù)量公眾，則應(yīng)在條件比較成熟時擇機進行。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急救援工作是防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，各級各部門各單位必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，確保演練工作有序進行，加快應(yīng)急救援體系的建立。

安全監(jiān)管機構(gòu)要加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案制定、修訂及演練工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督檢查。

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