XXX區(qū)201*年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作總結(jié)

XXX區(qū)201*年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作總結(jié)

201*年，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞全區(qū)安監(jiān)工作大局，認(rèn)真貫徹國家、省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的決策部署，卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，較好地完成了各項應(yīng)急管理工作任務(wù)�，F(xiàn)將我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作情況匯報如下：

一、高度重視應(yīng)急管理工作，切實加強(qiáng)對應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，根據(jù)國家及省、市的一系列文件要求，近年來，重點抓了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理、安全生產(chǎn)事故和未遂事故的信息處置、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍和能力建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援宣傳教育等各方面工作。成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局長XXX同志為局應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人，對局應(yīng)急管理工作負(fù)全責(zé)，副局長對分管行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)急工作負(fù)責(zé)。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，于201*年12月成立了XXX市XXX區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并核定3名事業(yè)編制。根據(jù)上級的要求，結(jié)合實際，組建成立了XXX區(qū)應(yīng)急隊伍，并對其人員、裝備情況進(jìn)行了登記建檔。

二、深入開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識宣傳，提高群眾安全意識和應(yīng)急能力。

一是積極參與應(yīng)急宣傳活動。按照區(qū)人民政府關(guān)于開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識科普宣教集中宣傳活動的要求，重點宣傳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識，提升全社會對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的認(rèn)識，宣傳中共發(fā)放宣傳資料300余冊（份）。二是利用開展安全生產(chǎn)月活動的契機(jī)，開展應(yīng)急宣傳，全面提升市民的安全生產(chǎn)意識。6月初，開展了安全生產(chǎn)月主題宣傳咨詢?nèi)栈顒�，區(qū)安監(jiān)等部門在XXXX廣場擺設(shè)咨詢臺，向市民提供安全防范知識和安全法規(guī)咨詢，發(fā)放宣傳資料400余份。

三、開展全區(qū)非煤礦山、�；�及煙花爆竹企業(yè)、石材行業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工及其他等行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔工作。

根據(jù)《關(guān)于深入貫徹的通知》（粵安辦[201*]22號）和《關(guān)于印發(fā)的通知（云安監(jiān)[201*]142號）的文件精神，印發(fā)了《XXX區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作實施方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了非煤礦山、�；�及煙花爆竹企業(yè)、石材行業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工及其他等行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案備案等登記建檔工作。按照目前應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔情況來看，力爭在年底完成全區(qū)非煤礦山、危險化學(xué)品、重大危險源的應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔工作。這些應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔工作，為我區(qū)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援提供了有力的保證。

四、組織開展應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高實戰(zhàn)能力。為檢驗新編制的應(yīng)急預(yù)案的操作性，我區(qū)定期組織各類行業(yè)企業(yè)開展有針對性的安全事故應(yīng)急演練，以提高應(yīng)急的實戰(zhàn)能力。201*年，我區(qū)按照計劃在XXX發(fā)電廠、XX集團(tuán)、XXX市XX制衣有限公司、XXX業(yè)制衣（XXX）有限公司等企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，組織有關(guān)單位和企業(yè)現(xiàn)場觀摩演練，并對照演習(xí)暴露的不足對原有預(yù)案進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步提高了預(yù)案的針對性和實效性，大大提高了同類行業(yè)的應(yīng)急救援能力。

五、存在問題

當(dāng)前，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作雖然取得了一定成績，但存在著應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制不健全，應(yīng)急救援投入、應(yīng)急救援力量和裝備嚴(yán)重不足等問題。集中表現(xiàn)為五個方面的不適應(yīng)：

一是應(yīng)急管理體系工作的某些方面不適應(yīng)。表現(xiàn)在應(yīng)急管理體制仍不完善，企業(yè)專職應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員偏少；有的預(yù)案不規(guī)范，不完整，過于原則化，可操作性不強(qiáng)，特別是上下對應(yīng)不上、左右銜接不到位，預(yù)案演練嚴(yán)重不足。

二是救援力量的不適應(yīng)。表現(xiàn)在大部分各鎮(zhèn)(街)沒有專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，且人員、經(jīng)費(fèi)不足的問題十分突出。救援隊伍、專業(yè)人員和救援裝備嚴(yán)重不足，目前的少量應(yīng)急救援隊伍主要是部分大型企業(yè)自有的，為企業(yè)本身服務(wù)的救援隊

伍，其專業(yè)技術(shù)力量、救援人員和裝備、難以承擔(dān)社會救援任務(wù)的需要。

三是監(jiān)測預(yù)警和信息化水平不適應(yīng)。現(xiàn)有安全生產(chǎn)應(yīng)急資源，分屬不同部門管理，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)調(diào)手段，造成資源分割，信息不暢，面對跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的重特大事故災(zāi)難，難以實現(xiàn)資源共享，形成合力、協(xié)同應(yīng)對。

四是投入和裝備水平不適應(yīng)。由于政府和企業(yè)的投入不足，應(yīng)急救援隊伍和力量缺乏、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)較低、技術(shù)手段落后、應(yīng)急救援演練難以進(jìn)行等問題十分突出，制約了現(xiàn)場施救能力，影響了救援效果。

六、201*年工作計劃

按照國家安全監(jiān)管總局和省、市政府的要求，下一步安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，主要做好以下幾點：

一是加大安全生產(chǎn)應(yīng)急投入。積極爭取安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援的必要經(jīng)費(fèi)，大力開展人員培訓(xùn)、救援演練和社會化宣傳。繼續(xù)完善做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物質(zhì)、技術(shù)等資源情況普查，上傳到應(yīng)急資源GIS數(shù)據(jù)庫。

二是繼續(xù)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案備案工作。我局將按照省、市政府及上級主管部門工作要求和局工作計劃，以現(xiàn)有重點行業(yè)和重點企業(yè)制訂完善預(yù)案為典型，在全區(qū)范圍加大力度進(jìn)行規(guī)范和推廣，以促進(jìn)我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步制定和完善。

三是組織開展應(yīng)急救援預(yù)案演練和應(yīng)急宣傳工作。針對不同類別的企業(yè)應(yīng)急管理，有計劃分類組織開展應(yīng)急救援預(yù)案演練和應(yīng)急知識培訓(xùn)，使相關(guān)管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、程序、任務(wù)和措施，提高應(yīng)急處置能力。廣泛開展社會化宣傳，宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容、應(yīng)急處置程序，普及事故災(zāi)難預(yù)防避險、報警、自救、互救知識。

七、工作建議

一是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于部分企業(yè)對應(yīng)急救援的認(rèn)識不足，不夠重視，內(nèi)業(yè)資料收集不全，職工自救互救能力比較弱，特別是企業(yè)與政府聯(lián)動的現(xiàn)場演練需投入大量人力、物力、財力，部分企業(yè)畏難情緒較重。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高裝備水平，提高各類事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力；三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)、演練和宣傳教育工作。

XXX區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

二一一年十二月六日

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落實六大保障措施提高應(yīng)急救援能力

強(qiáng)力推動應(yīng)急管理工作實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行201*年油田應(yīng)急管理工作匯報材料

冀東油田公司生產(chǎn)運(yùn)行處二0一一年十一月二十五日

落實六大保障措施提高應(yīng)急救援能力

強(qiáng)力推動應(yīng)急管理工作實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行

----201*年油田應(yīng)急管理工作匯報材料

生產(chǎn)運(yùn)行處

（201*年11月25日）

201*年，各單位和部門緊緊圍繞實現(xiàn)應(yīng)急工作常態(tài)化運(yùn)行的目標(biāo)，本著“更加注重提高實戰(zhàn)能力”的原則，努力在轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作上求發(fā)展，在打基礎(chǔ)、練內(nèi)功、提能力上下功夫，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理“六個保障”建設(shè)，開創(chuàng)了油田應(yīng)急管理工作的新局面，應(yīng)急管理水平和實戰(zhàn)能力得到進(jìn)一步提高，為油田生產(chǎn)建設(shè)安全平穩(wěn)運(yùn)行提供了重要支持�，F(xiàn)將今年油田應(yīng)急工作主要情況進(jìn)行總結(jié)，并對201*年重點工作安排如下：

一、201*年主要工作情況（一）油田總體工作特點

1.全年工作目標(biāo)和重點十分明確。今年年初就制定實施的《公司201*年應(yīng)急管理工作要點》，明確了實現(xiàn)應(yīng)急工作常態(tài)化運(yùn)行的工作目標(biāo)，提出了著力抓好“六個保障”的工作措施，安排了全年要突出抓好的12項重點工作，為全年應(yīng)急工作深入展開奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.海管海纜應(yīng)急搶險工作逐步深入。圍繞持續(xù)加強(qiáng)海管海纜應(yīng)急能力建設(shè)，油田主管領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開海管海纜應(yīng)急搶險研討會議，會議圍繞如何持續(xù)提高海管海纜應(yīng)急搶險能力，在深入交流探討、達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上，安排部署了下步重點工作，明確了今后工作的方向和重點。（目前已編制完成《冀

東油田海管海纜應(yīng)急搶險修復(fù)施工方案》，投入440多萬元購置了海管海纜應(yīng)急搶險所需設(shè)備、物資，油建公司完成了2次海管海纜的檢測及1次海管裸露、懸空治理工作，為應(yīng)急搶險工作的開展取得了寶貴經(jīng)驗。）

3.應(yīng)急例會成為推動應(yīng)急管理工作開展的重要抓手。今年以來，按照油田領(lǐng)導(dǎo)要求，本著“少開會、開好會”的原則，結(jié)合目前各二級單位應(yīng)急管理工作大部分由生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)的實際情況，將應(yīng)急例會與每月最后一周

調(diào)度長例會合并，從全年運(yùn)行情況看，效果較好，達(dá)到了預(yù)期目的。在年初的首次應(yīng)急例會上，組織學(xué)習(xí)了《201*年公司應(yīng)急管理重點工作安排》，對具體12項工作進(jìn)行了具體說明和安排。每個月份例會上，各單位分別對本單位當(dāng)月應(yīng)急工作情況進(jìn)行了匯報，生產(chǎn)運(yùn)行處對當(dāng)月各單位應(yīng)急工作進(jìn)行講評，對下月工作進(jìn)行安排組織，達(dá)到了相互交流學(xué)習(xí)、推動工作落實的目的。

4.信息上報及時準(zhǔn)確。按照集團(tuán)公司相關(guān)通知要求，按時完成了油田“1+16”個總預(yù)案和子預(yù)案、年度應(yīng)急演練計劃、季度和半年、全年應(yīng)急管理報表上報等工作，做到了及時、全面、準(zhǔn)確。

5.應(yīng)急管理工作取得階段成果。一是集團(tuán)公司一季度在大慶召開的應(yīng)急管理工作調(diào)研會上，我油田匯報的海上應(yīng)急管理工作及災(zāi)害規(guī)律研究等工作得到了上級部門的肯定和重視；二是油田《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》通過了集團(tuán)公司的評審，完成了備案工作。三是油田《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》通過了地方政府專家的評審，完成了河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市安監(jiān)局備案工作。

6.應(yīng)急管理信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。充分利用油田內(nèi)部計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)比較健全的資源優(yōu)勢，安排要求各單位在本單位的網(wǎng)頁上建了應(yīng)急管理專欄，將認(rèn)真梳理后的應(yīng)急預(yù)案、管理制度、應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)等方面的內(nèi)容上載到專欄內(nèi)，既方便了管理部門及時了解掌握各單位應(yīng)急工作動態(tài)，更方便了單位與單位之間查詢學(xué)習(xí)，互相對標(biāo)。

7.演練觀摩對標(biāo)活動形式新穎效果好。3月30日，組織30多個油田二級單位和承包商單位應(yīng)急管理人員125人觀摩了集輸公司2#輕烴儲罐泄露著火大型聯(lián)動應(yīng)急演練。6月28日，為提高突發(fā)事件應(yīng)急能力和員工應(yīng)急意識在青龍河沿岸高29轉(zhuǎn)組織開展輸油管線泄漏、突發(fā)溢油事故應(yīng)急預(yù)案演練，此次演練共有45人參演，52人現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。通過觀摩對標(biāo)這種比較新穎的方式，達(dá)到以點帶面、互相學(xué)習(xí)，推動整體應(yīng)急管理水平提高的目的。

8.油田人工島空中救援能力進(jìn)一步提高。5月6日，油田組織南堡作業(yè)區(qū)和應(yīng)急救援響應(yīng)中心等單位，在南堡1-2人工島成功舉行了油田首次直升機(jī)應(yīng)急救援演練。（演練假設(shè)NP1-2島采油工高空墜落摔傷,由于海上風(fēng)大浪急，船舶

無法在人工島碼頭靠泊,在南堡作業(yè)區(qū)報告油田應(yīng)急指揮辦公室和海上應(yīng)急救援響應(yīng)中心指揮室，請求實施直升機(jī)救援的同時，駐島醫(yī)生對傷員進(jìn)行仔細(xì)檢查和包扎后，現(xiàn)場人員將傷員用擔(dān)架送到直升機(jī)指定救援地點。直升機(jī)飛抵人工島上空后，救援人員通過懸索安全平穩(wěn)地將傷員接上直升機(jī)，并緊急送往塘沽急救中心救治）。8月18日，油

田組織南堡作業(yè)區(qū)和應(yīng)急救援響應(yīng)中心等單位在4號人工島開展人員受傷直升機(jī)救援演練。（演練假設(shè)兩名員工在清蠟時，高空跌落后受傷，昏迷不醒。在巡檢人

員發(fā)現(xiàn)后，報告當(dāng)班干部，隨后駐島值班醫(yī)生趕到現(xiàn)場對兩名高空跌落的員工進(jìn)行了檢查，經(jīng)檢查一名員工頭部受傷，左小腿骨折另一名員工左小臂骨折。駐島醫(yī)生對受傷員工進(jìn)行了包扎和夾板固定。采油四區(qū)立刻向作業(yè)區(qū)應(yīng)急辦公室匯報，請求直升機(jī)支援。作業(yè)區(qū)應(yīng)急辦公室接到請求后，立刻聯(lián)系相關(guān)單位，派遣直升機(jī)飛往4號人工島，直升機(jī)到達(dá)指定位置，安全有序的將兩名受傷員用吊繩接到直升機(jī)上，隨后飛往塘沽人民醫(yī)院，對受傷員工進(jìn)行救治。）

9.應(yīng)急演練周活動組織有序效果較好。6月份第3周為油田“應(yīng)急演練周”，為確�；顒佑行蜷_展，5月底油田專門下發(fā)了“關(guān)于開展應(yīng)急演練周活動的通知”，對活動做出了具體安排和要求。各單位和部門按照通知要求，從演練預(yù)案、物資和人員等方面進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，并在演練周期間先后有計劃地組織了NP1-3島井噴應(yīng)急搶險演練、集輸公司液化氣球罐著火應(yīng)急演練、海上導(dǎo)管架平臺綜合應(yīng)急演練、PG2井鉆井井噴和防硫化氫及消防綜合應(yīng)急演練、海上溢油企地聯(lián)合演練（與曹妃甸海事處）、外輸管線穿孔應(yīng)急桌面演練、海上人員落水應(yīng)急救援演練、大客車高速公路突發(fā)事故應(yīng)急演練等一系列演練活動。據(jù)統(tǒng)計，演練周期間，各二級單位開展演練60次，基層單位開展245次，達(dá)到了鍛煉隊伍、提升能力的目的。

10.通過視頻觀摩集團(tuán)公司煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件應(yīng)急演練。8月26日，公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員在唐山分會場，通過視頻觀摩了集團(tuán)公司在蘭州石化舉行的煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件應(yīng)急演練。茍總在觀摩演練后作了講話：集團(tuán)公司煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件應(yīng)急演練令人震撼。演練的最大特點是突出了一個“實”字，無論是演練方案設(shè)計、場景設(shè)置，還是整個應(yīng)急救援流程設(shè)計、演練效果，都非常的“實”。油田今后的應(yīng)急演練工作，應(yīng)該向這次應(yīng)急演練看齊。。茍總指出，油田安全環(huán)保最大的隱患來自三個方

面，一是大站大庫的防火防爆，其危害程度不亞于煉油裝置；二是海管的錯斷、破裂、泄漏，一旦造成污染，將影響整個生產(chǎn)；三是井控失控，造成井噴著火。要緊緊圍繞這三方面的重點，持續(xù)不斷地做好應(yīng)急演練工作，通過演練來檢驗應(yīng)急方案的科學(xué)有效性，提升應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練必須著眼實戰(zhàn)，從實戰(zhàn)的角度進(jìn)行考慮、設(shè)計和組織。另外，要做好各方面的聯(lián)動工作，包括上下聯(lián)動以及與地方政府、新聞媒體的聯(lián)動。茍總強(qiáng)調(diào)，，必須建立科學(xué)、有效的應(yīng)急管理體系。只有這樣，一旦遇有突發(fā)事件，才能做到快速反應(yīng)，實施應(yīng)急救援，最大限度地減少危害，降低損失，防止次生事故的發(fā)生。一定要增強(qiáng)責(zé)任感，高度重視和抓好現(xiàn)場預(yù)防工作，確保萬無一失。

11.海管溢油綜合應(yīng)急演練成功舉行。海管錯斷、破裂、泄漏是油田3個最大安全環(huán)保隱患之一（一是大站大庫的防火防爆，二是海管的錯斷、破裂、泄漏，三是井控失控），按照茍總在觀摩集團(tuán)公司煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件應(yīng)急演練視頻后提出的“應(yīng)急演練工作要突出一個‘實’字”的工作要求，9月份，生產(chǎn)運(yùn)行處組織南堡作業(yè)區(qū)和海上應(yīng)急救援響應(yīng)中心等單位在反復(fù)推敲、精心研究制定演練方案的基礎(chǔ)上，模擬實戰(zhàn)場景，在海面和天氣條件都較差的情況下，成功組織完成了NP1-3島至NP1-1島海管溢油綜合應(yīng)急演練，達(dá)到了提高海上石油作業(yè)人員安全意識、熟悉應(yīng)急處置流程、提高突發(fā)事故應(yīng)急處置能力的目的。

12.預(yù)案修訂完善和演練工作得到持續(xù)加強(qiáng)。201*年，組織油田各單位在認(rèn)真開展風(fēng)險識別和能力評估工作的基礎(chǔ)上，逐級梳理、完善各類專項應(yīng)急預(yù)案196個，并且精心組織了6次公司級演練活動（實戰(zhàn)演練5次、桌面推演1次）、118次廠處級演練和780次隊站級演練，參演人數(shù)達(dá)到了6174人次，實現(xiàn)了應(yīng)急工作的常態(tài)化運(yùn)行。

13.成功舉辦油田201*年度應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。11月12日至13日，公司舉辦應(yīng)急管理培訓(xùn)班，公司各單位、各部門應(yīng)急管理人員近120人參加了培訓(xùn)。本次培訓(xùn)邀請集團(tuán)公司安全環(huán)保節(jié)能部應(yīng)急處處長和中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院專家來油田授課，培訓(xùn)課程涉及基于風(fēng)險的應(yīng)急管理體系建設(shè)、集團(tuán)公司應(yīng)急管理業(yè)務(wù)要求、應(yīng)急預(yù)案編制方法及演練、應(yīng)急預(yù)案審核與備案管理要求等多個方面。培訓(xùn)老師通過通俗易懂、貼近生活的語言認(rèn)真

講解應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合油田工作的具體情況與培訓(xùn)人員進(jìn)行了互動。通過培訓(xùn)，使油田應(yīng)急管理人員更加直觀地認(rèn)識到應(yīng)急工作的重要性，進(jìn)一步提高了大家的應(yīng)急管理工作意識，豐富了應(yīng)急管理工作知識。

（二）各有關(guān)單位工作亮點

1.健全應(yīng)急組織體系。各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持應(yīng)急管理工作，目前參照油田公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)模式，建立健全本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室，目前各單位均設(shè)立了應(yīng)急組織體系建設(shè)再上水平。

2.油氣集輸公司：成立了以公司副經(jīng)理為組長的應(yīng)急預(yù)案修訂小組和應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部審核小組，并專門下發(fā)了通知，認(rèn)真開展了預(yù)案修訂、審核工作；開展了南堡聯(lián)合站液化氣球罐著火應(yīng)急演練和高尚堡油氣處理廠巡檢人員觸電應(yīng)急演練工作；管道分公司組織了長輸管道搶險演練培訓(xùn)工作。

3.志達(dá)公司：完成了《油田通勤班車應(yīng)急預(yù)案》的編制、內(nèi)部審核和評審及簽發(fā)備案工作；開展了惡劣天氣1號島碼頭海上救人應(yīng)急演練、大客車高速公路交通事故模擬演練及碼頭與海上突發(fā)事件人員受傷應(yīng)急處置培訓(xùn)工作；建立了應(yīng)急物資管理機(jī)構(gòu)，制定下發(fā)了《志達(dá)公司應(yīng)急物資管理制度》，全面加強(qiáng)了應(yīng)急物資管理；制作了人員受傷應(yīng)急救援演練、LPN1人員撤離和油輪離泊應(yīng)急演練、海上人員落水應(yīng)急救援演練實況教學(xué)光盤，發(fā)至各相關(guān)崗位進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高了員工對應(yīng)急事件的感性認(rèn)識，對提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力發(fā)揮了積極作用。

4.機(jī)械公司：成立了應(yīng)急預(yù)案修訂領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急預(yù)案審核領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了預(yù)案編制與審核工作的時效性和有效性；制定下發(fā)了201*年應(yīng)急管理工作要點和全年7個方面為內(nèi)容的工作安排計劃表；形成完善了公司與分公司“133”應(yīng)急救援工作模式；編制實施了《機(jī)械公司急預(yù)案管理辦法》、《機(jī)械公司應(yīng)急現(xiàn)場處置程序》和《全年應(yīng)急培訓(xùn)計劃表》。

5.井下作業(yè)公司：在預(yù)案修訂完善過程中，圍繞各類突發(fā)事件和人員傷害事故特點，認(rèn)真研究各類突發(fā)事件的發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓(xùn)，廣泛聽取管理人員和一線人員意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，并且新修訂完善的《井下公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已下發(fā)到各基層單位；在本單位網(wǎng)頁上增設(shè)應(yīng)急管理欄目，認(rèn)真開展應(yīng)急知識每月

10題學(xué)習(xí)活動；對井下作業(yè)及采油生產(chǎn)過程常出現(xiàn)的9種險情，制成標(biāo)準(zhǔn)模式，在作業(yè)隊中推廣學(xué)習(xí)取得成效；完善了應(yīng)急物資管理職責(zé)，重點抓好了2、3、4號人工島應(yīng)急物資庫和陸上應(yīng)急物資庫管理工作。

6.南堡作業(yè)區(qū)：組織開展了1號島消防聯(lián)合應(yīng)急演練、NP1-29導(dǎo)管架井口井噴著火應(yīng)急演練和3號島風(fēng)暴潮人員棄島撤離應(yīng)急演練；對已購置到位的1700萬元貨應(yīng)急物資，建立了管理臺賬，進(jìn)行定期檢查維護(hù)保養(yǎng)；開展了隊站應(yīng)急演練相互觀摩活動，互相學(xué)習(xí)對標(biāo)。

7.陸上作業(yè)區(qū)：本著全程模擬真實情況的原則，組織開展了汛期應(yīng)急預(yù)案演練，組織所屬八個采油區(qū)經(jīng)理及隊站長60多人進(jìn)行了觀摩對標(biāo)學(xué)習(xí)，并認(rèn)真查找了演練過程中暴露出的問題，對預(yù)案進(jìn)行了補(bǔ)充完善。對應(yīng)急物資實行作業(yè)區(qū)、采油區(qū)二級配備模式，建了構(gòu)成了柳贊、高尚堡、老爺廟3個區(qū)級應(yīng)急庫和7個采油區(qū)級應(yīng)急庫。

8.瑞豐化工公司：成立了以經(jīng)理為組長的應(yīng)急預(yù)案修訂小組，經(jīng)過公司風(fēng)險識別、應(yīng)急能力評估、法律法規(guī)符合性分析等各步驟，完成了1項綜合預(yù)案和7項專項應(yīng)急預(yù)案的修訂工作；根據(jù)不同季節(jié)、不同時段進(jìn)行應(yīng)急演練調(diào)整，在節(jié)假日等特殊時間建立臨時性預(yù)案，抓住危險化學(xué)品易燃易爆及有毒這個關(guān)鍵長期做，環(huán)境預(yù)案在夏季重點做，有效提高了演練的針對性。

9.油建公司：舉辦了正壓式呼吸器使用操作培訓(xùn)班，提高了員工的操作能力；對陸上應(yīng)急物資庫進(jìn)行了全面檢查，并購置了部分搶險工具。

10.勘探開發(fā)建設(shè)項目部：成立了以公司副經(jīng)理為組長的應(yīng)急預(yù)案修訂小組，根據(jù)201*年勘探開發(fā)井位部署，確定的重點作業(yè)區(qū)域，組織專項應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂工作，編制完成了50013隊NP4-1人工島逃生應(yīng)急演練預(yù)案和70169隊井噴、消防、防硫化氫應(yīng)急演練預(yù)案。

此外，應(yīng)急救援響應(yīng)中心圓滿完成了營口港“5.1”沉船救援任務(wù)和天津海事局南疆碼頭“5.10”污油處置任務(wù)。供電公司結(jié)合工作實際情況，舉辦了觸電急救培訓(xùn)班；北田公司成立了應(yīng)急預(yù)案修訂委員會，加強(qiáng)了預(yù)案修訂完善工作，保證了預(yù)案的有效性；物業(yè)公司新制定了《唐山科綜合科研樓火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；石油賓館為員工配備了急救包；開發(fā)技術(shù)公司堅持每月對應(yīng)急物資進(jìn)行一次全面檢查，做到卡、帳、物“三統(tǒng)一”；勘探開發(fā)研究院

制作了應(yīng)急演練周宣傳板報，并組織全員340名員工進(jìn)行了觀摩；職工醫(yī)院積極安排醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)車配合完成了油田各項演練工作。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部、供應(yīng)處、油氣銷售公司、能源公司和教培中心都以文件形式，下發(fā)了本單位《全年應(yīng)急重點工作安排》。

二、201*年工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)1.應(yīng)急管理體制有待進(jìn)一步完善。少數(shù)單位還存在應(yīng)急管理職責(zé)分工不明確，專兼職管理人員履行職責(zé)不到位等問題，對公司應(yīng)急管理工作上傳下達(dá)的工作力度還不夠，不能很好地將公司應(yīng)急管理體制與單位管理體制有機(jī)結(jié)合，公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與各油田所屬單位及外協(xié)單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間，油田各單位之間，油田單位與外協(xié)單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)、互動統(tǒng)一體制有待進(jìn)一步完善。

2.各類應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步細(xì)化完善。從目前掌握情況來看，部分單位應(yīng)急預(yù)案修訂進(jìn)度緩慢，沒有很好地按照《中國石油冀東油田公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知要求，及時進(jìn)行修訂與完善，現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案不同程度上暴露出上下銜接不緊密、應(yīng)對措施不具體、處置流程不科學(xué)、資源配置不清晰、缺乏針對性和可操作性等，需進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實預(yù)案編制職責(zé)，不斷提高各級預(yù)案編制水平。

3.應(yīng)急培訓(xùn)、演練及相關(guān)知識的科普宣教有待加強(qiáng)。應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作有待加強(qiáng)，部分單位應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練工作流于形式，效果不佳，與公司要求有差距。個別單位不能很好地按照公司《中國石油冀東油田公司應(yīng)急管理制度》和《中國石油冀東油田公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)要求，認(rèn)真開展應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練工作，達(dá)不到提高素質(zhì)、鍛煉隊伍、有效提高應(yīng)急能力的目的。員工的危機(jī)防范意識不強(qiáng)，險情情況下的自救、互救能力不高，雖然開展了一定形式的宣傳教育工作，但方式單一，認(rèn)識面有所局限，各單位應(yīng)急人員、廣大員工等救援力量在參與突發(fā)事件預(yù)防和處置時，還沒有形成有效的合力，人為因素的救援機(jī)制還不夠健全。

4.應(yīng)急管理工作有待于進(jìn)一步深化。從今年國家、集團(tuán)公司、地方政府的幾次檢查情況看，雖然今年以來油田應(yīng)急管理工作取得了一定的進(jìn)步，但是與板塊公司的要求尤其是與兄弟油田對標(biāo)，還存在一些差距，尤其是在應(yīng)

急階段工作總結(jié)、階段成果評估和預(yù)案持續(xù)改進(jìn)、基礎(chǔ)資料的建立等方面還需要進(jìn)一步深化。

5.編制問題有待解決。由于人員編制緊張，目前大部分二級單位普遍沒有設(shè)置專職應(yīng)急管理人員，僅少數(shù)單位設(shè)有專職應(yīng)急管理人員，絕大數(shù)單位均為兼職人員，并且個別單位應(yīng)急管理人員身兼數(shù)職，影響應(yīng)急日常管理工作的開展。

三、201*年重點工作安排明年，將繼續(xù)圍繞實現(xiàn)應(yīng)急工作常態(tài)化運(yùn)行的目標(biāo)，以扎實做好應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作為重點，按照“平時戰(zhàn)時化、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，著力抓好“十個加強(qiáng)”，即：加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急管理審核、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練、加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、加強(qiáng)應(yīng)急知識宣傳、加強(qiáng)海上溢油搶險能力建設(shè)、加強(qiáng)風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害預(yù)警工作、加強(qiáng)對標(biāo)學(xué)習(xí)，努力把常態(tài)化的應(yīng)急管理工作推到位。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度建設(shè)

1.繼續(xù)搞好應(yīng)急預(yù)案編制及修訂工作。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中國石油天然氣集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合油田生產(chǎn)經(jīng)營實際和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展及環(huán)境的變化,籌劃組織修訂完善《冀東油田突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和與之相配套的專項應(yīng)急預(yù)案；同時加快各二級單位綜合性應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、基層現(xiàn)場處置預(yù)案和關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置程序的科學(xué)化編制工作。從針對性、實用性和可操作性方面梳理三級應(yīng)急預(yù)案，體現(xiàn)三級預(yù)案各自不同的處置階段，實現(xiàn)總體、專項、現(xiàn)場預(yù)案有效銜接，避免出現(xiàn)上下預(yù)案“一般粗”的現(xiàn)象。

2.規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理工作。進(jìn)一步明確應(yīng)急程序、應(yīng)急職責(zé)、處置措施、資源保障、預(yù)案銜接等細(xì)節(jié)問題，建立覆蓋冀東油田公司各二級單位、各事件類型、各關(guān)鍵場所，具有較強(qiáng)針對性、科學(xué)性、實效性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系。督促各二級單位依據(jù)《冀東油田專項應(yīng)急預(yù)案》和《冀東油田突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，重新編制完善本單位經(jīng)審批的、正式的、規(guī)范的、文件性的應(yīng)急預(yù)案，各單位要加強(qiáng)對大隊（科）級和隊(站)應(yīng)急預(yù)案的檢查指導(dǎo)和審核工作，針對預(yù)案風(fēng)險分析不具體、危害因素識別不到位、技術(shù)處置

內(nèi)容過少、原則性內(nèi)容太多、套用上一級預(yù)案痕跡太重、可操作性不強(qiáng)、不能有效指導(dǎo)突發(fā)事件處置等問題深入剖析，結(jié)合實際修改預(yù)案，真正做到“出事兒時怎么干的，預(yù)案就怎么編；預(yù)案怎么編的，突發(fā)事件時就怎么處置”。

（二）本著協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)組織體系建設(shè)

1.健全制度，明確職責(zé)與職能。加強(qiáng)應(yīng)急制度組織體系建設(shè)，細(xì)化明確各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)和工作職能，提出應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)日常負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急管理制度體系建設(shè)、編制和演練應(yīng)急預(yù)案、優(yōu)化配置應(yīng)急資源、組織建設(shè)相應(yīng)應(yīng)急管理平臺、開展應(yīng)急宣教與培訓(xùn)等管理職責(zé)；重點編制和修訂完成《冀東油田公司應(yīng)急管理規(guī)章制度》、《冀東油田公司物資管理辦法》，并進(jìn)一步明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在發(fā)生突發(fā)事件時，主要承擔(dān)組織應(yīng)急資源調(diào)配、提供技術(shù)支持、跟蹤應(yīng)急處置進(jìn)展及應(yīng)急值守、信息匯總報送等工作職能。

2.積極聯(lián)系地方職能部門，形成應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。按照屬地管理的原則，積極與地方政府有關(guān)部門、社區(qū)和相關(guān)方開展工作聯(lián)系，努力創(chuàng)建全員參與、齊抓共管、地企聯(lián)動的應(yīng)急管理工作格局，建立起油田與當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的�?yīng)急聯(lián)動機(jī)制。（按照唐山市政府辦公廳要求6月底前完成油田公司應(yīng)急預(yù)案備案工作）

（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理審核工作。201*年全面開展應(yīng)急管理審核工作，不斷提高各單位及基層應(yīng)急處置能力。二季度，油田將組織對各單位應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)案編制、物資儲備、培訓(xùn)演練等管理情況進(jìn)行季度審核，同時借鑒集團(tuán)公司安全環(huán)保部在西安召開的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案評審會的審核模式和方式，將聘請中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院HSE認(rèn)證中心具有審核資質(zhì)的專家和抽調(diào)油田公司部分取得集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案審核員資質(zhì)的人員開展應(yīng)急預(yù)案備案評審工作，集中組織對各單位進(jìn)行一次年度預(yù)案審核，結(jié)合各單位應(yīng)急預(yù)案管理工作情況，從是否開展風(fēng)險分析、預(yù)案格式及要素是否符合要求、是否經(jīng)過內(nèi)部審核和管理評審以及是否以單位正式文件發(fā)布等4個主要方面對預(yù)案的進(jìn)行評審，對評審?fù)ㄟ^的單位預(yù)案，公司將進(jìn)行登記備案，確保預(yù)案制定完善、應(yīng)急物資儲備到位、培訓(xùn)及演練工作有效落實。

（四）本著提高應(yīng)急保障的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理。按照集團(tuán)公司《關(guān)于開展安全環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備情況專項檢查的通知》

要求，三季度，將組織對各單位的應(yīng)急物資進(jìn)行一次全面檢查，徹底摸清各單位應(yīng)急資源情況，實現(xiàn)應(yīng)急物資共享，確保一旦發(fā)生險情，能夠及時將應(yīng)急救援物資協(xié)調(diào)組織到位，提高應(yīng)急救援效率。促使各單位應(yīng)急物資采購、入庫、普查、登記、檢查、保養(yǎng)、更新等工作形成圈閉、循環(huán)、系統(tǒng)的管理模式。

（五）本著提高能力的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案演練工作。油田級應(yīng)急演練活動，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由機(jī)關(guān)職能處室負(fù)責(zé)具體組織，由有關(guān)單位承辦或聯(lián)辦。由生產(chǎn)運(yùn)行處牽頭工程技術(shù)、質(zhì)量安全環(huán)保處組織做好南堡油田海管溢油綜合應(yīng)急演練工作。6月份演練周期間將組織開展鉆井、井下作業(yè)井噴、大站大庫著火、陸源溢油污染、導(dǎo)管架綜合應(yīng)急演練等活動。各單位嚴(yán)格按照年初制定的演練計劃開展演練工作。生產(chǎn)運(yùn)行處根據(jù)各單位安排的演練計劃將再組織內(nèi)部對標(biāo)觀摩、進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，同時組織對各二級單位計劃的執(zhí)行情況和演練次數(shù)進(jìn)行檢查考核。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作。生產(chǎn)運(yùn)行處將組織舉辦應(yīng)急管理培訓(xùn)班，完成油田級應(yīng)急機(jī)構(gòu)管理人員、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍管理人員、二級單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)管理人員的輪訓(xùn)。重點在于提高各級應(yīng)急管理人員的應(yīng)急指揮、日常應(yīng)急管理能力。培訓(xùn)重點將放在應(yīng)急管理總體概論、應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制、應(yīng)急救援響應(yīng)行動、應(yīng)急演練與培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案范例剖析等培訓(xùn)內(nèi)容上，加大應(yīng)急知識培訓(xùn)的力度和廣度，從根本上提高各級應(yīng)急管理人員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力。繼續(xù)組織油田基層應(yīng)急管理人員參加了集團(tuán)公司組織的9期應(yīng)急管理培訓(xùn)班和應(yīng)急預(yù)案審核員培訓(xùn)班。通過組織送外培訓(xùn)，進(jìn)一步開闊基層應(yīng)急管理人員的視野，提高了應(yīng)急管理能力，為油田應(yīng)急管理工作再上新臺階打下了良好的基礎(chǔ)。

（七）本著預(yù)防為主的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)臺風(fēng)和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害實時預(yù)警工作。將唐山市專業(yè)氣象臺、濱海新區(qū)氣象預(yù)警中心、中國石油氣象與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺實時發(fā)布的氣象信息和預(yù)警通知，通過油田通信網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)調(diào)度通訊網(wǎng)絡(luò)、電話傳真等形式，及時、具體、詳實的發(fā)布臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害預(yù)警通知，形成公共與專用、對外與不對外、一對一傳送、一對多發(fā)布相結(jié)合的實時預(yù)警保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)資源，同

時依托地方預(yù)報信息網(wǎng)絡(luò)，最終實現(xiàn)油田與地方自然災(zāi)害實時預(yù)警系統(tǒng)的連接，保證自然災(zāi)害、重大自然災(zāi)害在第一時間通知到可能會受到影響的油田單位，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，提前做好預(yù)防工作，最大限度地減少因自然災(zāi)害帶來的損失。

（八）本著學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)對標(biāo)。上半年組織油田應(yīng)急管理人員到遼河油田進(jìn)行應(yīng)急管理工作對標(biāo)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗、成功做法，繼續(xù)完善油田公司應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步提高公司應(yīng)急管理水平。

（九）加強(qiáng)應(yīng)急知識宣貫。搞好10月份和11月份的“突發(fā)事件應(yīng)對條例”、“突發(fā)事件應(yīng)對法”的宣貫學(xué)習(xí)活動。在生產(chǎn)運(yùn)行處生產(chǎn)運(yùn)行指揮平臺開辟了應(yīng)急管理專欄，隨時發(fā)布并更新法律法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、預(yù)案、工作動態(tài)等內(nèi)容，目前基本建立完成，一季度組織油田所屬單位完成錄入工作，并隨時更新，供廣大員工瀏覽學(xué)習(xí)。進(jìn)一步利用內(nèi)部電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取典型案例分析和知識講座等多種形式，對廣大員工、相關(guān)方和社區(qū)公眾廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案、防災(zāi)救災(zāi)和自救互救等知識，不斷提高應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的意識和能力。同時生產(chǎn)運(yùn)行處將購置部分《石油石化員工應(yīng)急知識讀本》應(yīng)急書籍，下發(fā)到各單位進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（十）加強(qiáng)海上溢油應(yīng)急搶險能力建設(shè)。目前，海底管線和電纜問題隱患未得到徹底解決（混輸管線懸空和裸露隱患已治理完成）、油田內(nèi)部和外部搶險隊伍建設(shè)尚未完成、應(yīng)對海上不法分子打孔偷盜原油和外力破壞輸油管線等突發(fā)事件能力不足等，對油田海上安全清潔生產(chǎn)的威脅仍比較大。因此，一方面要必須切實提高對搞好海管海纜日常管護(hù)和搶險工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，把海管海纜日常管護(hù)工作作為油田安全環(huán)保工作的“天”字號工程來抓，另一方面必須早動手，全面加快海管海纜應(yīng)急搶險能力建設(shè)，爭取工作主動權(quán)。下半年，將組織召開一次《如何進(jìn)一步加強(qiáng)海管海纜突發(fā)事件應(yīng)急搶險能力》研討會議，進(jìn)一步完善預(yù)案和應(yīng)急措施，確保一旦發(fā)生溢油事故，能在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間將各類應(yīng)急措施落實到位，把損失和風(fēng)險降到最低。

總之，201*年，各單位和部門要進(jìn)一步健全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)應(yīng)急

管理，完善應(yīng)急預(yù)案和制度保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍和物資裝備建設(shè)，不斷提高應(yīng)急工作水平，為油田海陸生產(chǎn)建設(shè)安全平穩(wěn)運(yùn)行提供保障，為油田科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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