源匯區(qū)交通運輸局綜合治理工作要點

源匯區(qū)交通運輸局綜合治理工作要點

201*年全局綜合治理工作的主要任務(wù)是：認真貫徹落實區(qū)政法工作會議精神，以交通科學(xué)發(fā)展為主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、以發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，以實施“十二五”交通規(guī)劃為內(nèi)容，深入推進社會管理創(chuàng)新和基礎(chǔ)建設(shè)，大力促進公正廉潔執(zhí)法，持續(xù)深化“平安交通”建設(shè)，推動綜合治理各項措施的落實，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的交通運輸環(huán)境。

一、抓制度重落實，強化綜治意識

1、實行綜合治理目標管理。層層實行綜治工作目標管理，切實增強各單位特別是綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與綜合治理的責(zé)任感，健全完善齊抓共管的工作機制。

2、嚴格執(zhí)行綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決制。簽訂綜治目標管理責(zé)任書，落實全員“一崗雙責(zé)”將綜治責(zé)任分解落實到崗、到人。加大對發(fā)生嚴重危害交通運輸系統(tǒng)穩(wěn)定重大問題的部門和單位責(zé)任查究力度，對因責(zé)任不落實、措施不到位而發(fā)生重大安全穩(wěn)定問題、造成群死群傷等重大安全生產(chǎn)事故和群體性事件的直接責(zé)任人，實行責(zé)任追究。把確保一方平安作為黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標，進一步規(guī)范對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜治工作實績考核，將考核結(jié)果與干部晉職晉級和獎懲直接掛鉤。對因領(lǐng)導(dǎo)干部工作不力而導(dǎo)致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定問題的單位，要實行一票否決。二、抓服務(wù)重職能，推進管理創(chuàng)新

1、切實履行交通運輸部門在綜治工作中的社會職責(zé)。切實維護公路、水路、碼頭、車站的運輸秩序和治安秩序；預(yù)防和減少交通運輸事故，預(yù)防劫船、劫車事件發(fā)生；防范公共交通場所和運輸途中的搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪行為；協(xié)助公安機關(guān)打擊搶劫、盜竊財物和運輸物資，以及破壞交通運輸設(shè)施、運輸安全和利用交通工具進行違法犯罪的活動。

2、強化交通安全隱患排查和整治。認真貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作部署，完善農(nóng)村渡口、運輸企業(yè)、交通建設(shè)項目施工安全監(jiān)督措施，落實安全生產(chǎn)例會制度，加強重點時段安全生產(chǎn)檢查，對排查出的安全隱患要由整改責(zé)任單位落實整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改結(jié)果。對已經(jīng)整改的安全隱患定期開展“回頭看”檢查，防止死灰復(fù)燃。運輸行業(yè)管理職能部門要認真貫徹國務(wù)院頒布的《化學(xué)危險品管理條例》，切實履行監(jiān)管職責(zé)，加大對公路、水路危險品運輸?shù)谋O(jiān)管力度，嚴格危險貨物運輸單位的資質(zhì)管理，堅決從源頭上控制火災(zāi)及爆炸事故的發(fā)生。

3、全面做好交通事件應(yīng)急管理工作。加快建設(shè)覆蓋全區(qū)交通行業(yè)及各單位的應(yīng)急預(yù)案體系，進一步完善《水上突發(fā)事件處置預(yù)案》和《公路交通突發(fā)事件處置預(yù)案》及相配套的分項預(yù)案。加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，努力形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的交通應(yīng)急管理體制。進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的部門和職責(zé)，規(guī)范信息發(fā)布。

三、抓預(yù)防重疏導(dǎo)，化解社會矛盾

1、進一步完善糾紛預(yù)防工作機制。按照預(yù)防工作走在排查前、排查工作走在調(diào)處前的原則，積極做好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)警工作。突出交通發(fā)展進程中的機構(gòu)改革調(diào)整、交通工程建設(shè)、公路征地拆遷、運輸行業(yè)管理、行業(yè)安全生產(chǎn)等容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域，著力推行交通運輸重大決策、重大項目、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，確保在重大決策出臺前或重大項目審批前充分考慮群眾的合法權(quán)益、合理訴求，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷增強交通執(zhí)法透明度和公信力，及時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法中的傾向性、苗頭性、普遍性問題，從根本上預(yù)防和減少因執(zhí)法隨意性引發(fā)的社會矛盾。

2、進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。推進矛盾排調(diào)工作的常態(tài)化、行業(yè)化、專業(yè)化。繼續(xù)堅持矛盾糾紛定期排查、要情報告、零報告、抄告回執(zhí)、督查考核、協(xié)調(diào)會議六項制度。根據(jù)“誰主管誰負責(zé)”的要求，認真做好矛盾糾紛調(diào)處工作，努力做到第一時間、第一地點、高效率地化解交通運輸行業(yè)矛盾糾紛。突出節(jié)慶假日、重要會議、重大活動，深入開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，及時對交通運輸領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生和正在醞釀的矛盾和問題進行全面排查、掌握底數(shù)、準確分析、綜合研判，做到明確管轄到位、跟蹤督辦到位、調(diào)解處理到位。最大限度地把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在初始階段，解決在萌芽狀態(tài)。

3、進一步解決好信訪問題。認真貫徹《信訪條例》，大力暢通信訪渠道，建立健全信訪工作機制和依法有序的信訪秩序，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，強化對重點信訪案件的管理，妥善處理好群眾信訪問題，解決群眾合理訴求，努力做到案結(jié)事了，從源頭上減少和杜絕非正常上訪行為。進一步強化信訪工作責(zé)任主體意識，狠抓責(zé)任制落實，逐步形成局屬各單位各負其責(zé)，上下聯(lián)動，齊抓共管的“大信訪”工作格局，全面推進信訪工作規(guī)范化、制度化和程序化。

4、進一步做好群體性事件的應(yīng)對準備工作。進一步完善群體性事件處置預(yù)案，做好各項保障準備工作。一旦發(fā)生群體性事件，要按照規(guī)定及時報告，并在黨委、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主要負責(zé)同志親臨現(xiàn)場指揮，及時依法果斷處置，盡快控制局面，平息事態(tài)。堅決防止因處置不當(dāng)而激化矛盾，堅決維護干部職工的合法權(quán)益，堅決維護社會穩(wěn)定。堅持預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法調(diào)處、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置群體性事件。

四、抓管理重防控，深化“平安交通”建設(shè)1、夯實平安建設(shè)的根基。廣泛開展平安單位、平安家庭等創(chuàng)建活動，夯實綜合治理的基層基礎(chǔ)工作，把維護交通穩(wěn)定、行業(yè)安全的各項工作做好。充分調(diào)動各方力量，發(fā)揮部門、系統(tǒng)的職能作用，細化量化目標任務(wù)，明確責(zé)任，進一步健全和完善綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標管理責(zé)任制，加大考核和獎懲力度。進一步建立健全基層平安建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，加強基層綜治組織建設(shè)，充分發(fā)揮綜治部門在平安建設(shè)中的生力軍作用。因地制宜，努力發(fā)展群防群治隊伍，形成長效工作機制，打牢平安建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

2、加強治安防控體系建設(shè)和資金投入。加強隊伍建設(shè)，完善管理協(xié)作機制，配合公安機關(guān)依法嚴格管理，打擊流竄犯罪。進一步健全和完善辦公樓、交通重點工程建設(shè)項目治安防控體系，突出治安防范重點，加強制度建設(shè)，完善安保配置。加大綜治工作的資金投入，增強物防、人防、技防能力，推進視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”建設(shè)。

3、總結(jié)經(jīng)驗提高平安建設(shè)水平。認真總結(jié)近年來在平安建設(shè)中取得的好做法、好經(jīng)驗，努力擴大平安建設(shè)成果。充分學(xué)習(xí)運用先進單位的有益做法和成功經(jīng)驗，有針對性地加強和改進本單位、本系統(tǒng)的工作，使平安建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，系統(tǒng)所屬單位年內(nèi)全部創(chuàng)建為平安單位。

五、抓培訓(xùn)重宣傳，深入調(diào)查研究

1、組織開展對交通運輸系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，加強學(xué)習(xí)，促進交流，努力提高綜治干部素質(zhì)，增強做好綜治工作的能力和水平。

2、加強和改進綜治宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、強化宣傳機構(gòu)與宣傳隊伍建設(shè)，建立健全宣傳工作制度，不斷完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的綜合治理宣傳工作機制，繼續(xù)開展綜合治理宣傳月活動，加強法制宣傳教育工作，大力宣傳見義勇為先進典型，弘揚社會正氣。

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201*年沙市區(qū)交通運輸局社會治安綜合治理工作要點

201*年，是湖北交通運輸“先行跨越年”，也是區(qū)委區(qū)政府提出跨越發(fā)展和突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵的一年，更是“十二五”規(guī)劃的開局年。全系統(tǒng)各單位要堅持把綜治工作和平安建設(shè)作為構(gòu)建和諧交通，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，實行全領(lǐng)域覆蓋、全方位推進、全過程督辦，著力打造“平安交通”，全力維護全系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展和干部職工隊伍的穩(wěn)定，積極參與區(qū)委、區(qū)政府提出的“突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的建設(shè)，為交通改革和發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境，現(xiàn)就201*交通運輸系統(tǒng)社會治安綜合治理工作要點作如下安排：

一、全面落實第一責(zé)任，提高對綜治工作的認識

一是要完善“一把手”負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的綜治工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，對綜治問題突出的單位、部門嚴格實行“一票否決”；二是堅持“打基礎(chǔ)，管長遠”的指導(dǎo)思想，著力解決重點、難點問題。努力夯實綜治基層基礎(chǔ)工作；三是要落實保障措施，為綜治工作和平安建設(shè)的開展奠定基礎(chǔ)，形成社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)。

二、實行目標管理，強力推進齊抓共管

一是實行目標管理，強化部門責(zé)任。各單位要認真落實與局和所在轄區(qū)簽訂的綜治工作目標責(zé)任書，要將責(zé)任目標細化分解，使目標管理不留死角，要嚴格落實“目標管理責(zé)任書必學(xué)，綜治工作必講，安全保衛(wèi)必查，堅持糾紛必調(diào)，不穩(wěn)定因素必報”的工作要求。二是要繼續(xù)開展“六無單位”創(chuàng)建，推進平安單位建設(shè)，力爭樹典型，使“六無單位”創(chuàng)建活動不斷深入。三是堅持日常工作督辦，做到專項檢查與年終綜合考評的有機結(jié)合，努力增強綜治檢查考評工作的實效。四是各單位要配合轄區(qū)做好綜治工作，積極參加轄區(qū)開展的各項綜治活動。

三、加強運輸環(huán)節(jié)治安防范，規(guī)范運輸市場秩序

1、加強車、船、站、場的治安防范意識。車站、碼頭要因地制宜地組織群防組織，開展群治活動。要加大對陸上、水上運輸企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)力度，真正形成防范網(wǎng)絡(luò)，健全防范制度。

2、重大節(jié)日要部署周密。對“五一”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，要加強事先計劃，事中檢查，應(yīng)急處置。各客運企業(yè)要周密部署，有效調(diào)控，確保運力，杜絕混亂局面。

3、加強協(xié)調(diào)與聯(lián)系。加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，做到情報互通。把重點治安環(huán)節(jié)盯牢、管嚴，形成目標一致、措施統(tǒng)一、責(zé)任到位的綜合治理網(wǎng)絡(luò)，保證水、陸客運市場的穩(wěn)定和有序。

四、維護社會穩(wěn)定，積極預(yù)防和化解糾紛

一要整合力量，建立應(yīng)急處理突發(fā)事件工作體系。201*年，局屬各單位要針對各類突發(fā)事件制定和完善相應(yīng)預(yù)案，對可能出現(xiàn)的群體性上訪，建立聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)群體性事件早發(fā)現(xiàn)，早控制。二要立足抓早抓小抓苗頭，積極排查涉及民生的不穩(wěn)定因素。對群眾來信來訪做到事事有回音，件件有著落。

五、認真開展排查化解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安和諧社會環(huán)境（一）排查重點：一是因企業(yè)改制的遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛；二是因安全生產(chǎn)、交通事故等問題糾發(fā)的矛盾糾紛。

（二）排查整治的重點問題：交通運輸、消防和安全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患。

通過排查化解矛盾糾紛，實現(xiàn)“四降三提升”，即：矛盾糾紛和群體性事件下降，治安災(zāi)害事故下降；交通運輸管理能力提升，社會綜合管理能力提升，群眾滿意度和安全感提升的目標。

六、開展綜治宣傳，形成踴躍參與的新局面

要在系統(tǒng)內(nèi)加大宣傳《湖北省社會治安綜合治理條例》力度，培育新典型，推廣新做法，宣傳新經(jīng)驗，推介開展綜治工作和平安建設(shè)的新舉措，吸引干部職工積極參與，提高干部職工的知曉率和滿意度。

二○一一年三月二日

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