望高鎮(zhèn)201*年應(yīng)急管理工作計(jì)劃

賀平望發(fā)201*3號(hào)

賀州市平桂管理區(qū)望高鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《望高鎮(zhèn)201*年應(yīng)急管理工作

計(jì)劃》的通知

各村（居）委，鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，現(xiàn)將《望高鎮(zhèn)201*年應(yīng)急管理工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二一二年二月十八日

望高鎮(zhèn)201*年應(yīng)急管理工作計(jì)劃

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)201*年突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，現(xiàn)就201*年全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作制定如下計(jì)劃：

一、健全應(yīng)急管理機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。根據(jù)“依靠群眾、立足基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)”的工作思路，按照自治區(qū)政府對應(yīng)急管理實(shí)行“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理專（兼）職人員工作職責(zé)，形成鎮(zhèn)、村（居）和村民小組三級應(yīng)急管理模式；繼續(xù)夯實(shí)基層應(yīng)急管理工作，促進(jìn)各村（居）委將應(yīng)急管理作作為自治管理的重要內(nèi)容予以落實(shí)；針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的不同特點(diǎn)，對本村（居）委、本單位處于不安全狀態(tài)的各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素以及矛盾糾紛等進(jìn)行全面排查、登記造冊、評估風(fēng)險(xiǎn)，定期檢查、實(shí)時(shí)監(jiān)控、落實(shí)責(zé)任；組織轄區(qū)企、事業(yè)單位建立健全應(yīng)急管理組織體系，針對易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，以及人員密集區(qū)（如學(xué)校等）的食品衛(wèi)生安全和消防通道安全等，進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，同時(shí)明確專（兼）職管理人員，落實(shí)安全管理和監(jiān)控責(zé)任；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)城建所、望高衛(wèi)生院、鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)林業(yè)站、望高國土所等有關(guān)職能部門要將預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)作為應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)，科學(xué)布點(diǎn)，加強(qiáng)裝備，提高監(jiān)測水平，各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位要做好應(yīng)急信息的收集、研判和報(bào)告，落實(shí)現(xiàn)場處置的工作措施。

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二、完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提升應(yīng)急預(yù)案實(shí)效。按照《望高鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于加快應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)度的通知》要求，各村（居）委、學(xué)校、有關(guān)企、事業(yè)單位要按照簡便易行、通俗易懂、可操作性強(qiáng)的原則，針對應(yīng)急處置中的職責(zé)分工、核心任務(wù)、處置程序、響應(yīng)時(shí)間和善后工作等環(huán)節(jié)，對已編制完成的預(yù)案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)編制預(yù)案簡本。實(shí)現(xiàn)預(yù)案的全覆蓋。三、全力推進(jìn)“一網(wǎng)五庫”建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作。在建立健全各級各部門應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的同時(shí)，加大完善“五庫”（即應(yīng)急物資庫、救援專業(yè)隊(duì)伍庫、安全隱患庫、法律法規(guī)庫、突發(fā)事件典型案例庫）工作力度，全面掌握各類救援隊(duì)伍、救援物資的分布和儲(chǔ)備情況，分門別類，逐一整理建檔入庫。同時(shí)通過完善應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，壯大突發(fā)事件基層信息員隊(duì)伍，拓寬信息報(bào)送渠道，提高信息報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量，并強(qiáng)化對突發(fā)事件信息報(bào)送考核制度，定期對各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位信息報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)。

四、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。今年，我鎮(zhèn)將增強(qiáng)“望高鎮(zhèn)綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)”和13個(gè)村（居）委應(yīng)急搶險(xiǎn)救援分隊(duì)力量，并配備必要裝備，以增強(qiáng)我鎮(zhèn)綜合搶險(xiǎn)救援能力。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)安委辦、民政辦、望高中心學(xué)校、望高交警中隊(duì)、望高國土所、望高衛(wèi)生院等部門要充實(shí)完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，其他相關(guān)單位建立由本單位職工組成的專職或兼職救援隊(duì)伍，各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位重點(diǎn)加強(qiáng)維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、義務(wù)消防隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療、事故救援、志愿者隊(duì)伍等應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡邏、防暴突擊、公共衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急隊(duì)伍之間的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提

高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

五、開展應(yīng)急管理達(dá)標(biāo)村（居）建設(shè)活動(dòng)，夯實(shí)基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)。按照“立足基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，典型帶動(dòng)，全面推進(jìn)”的全鎮(zhèn)基層應(yīng)急管理工作思路，201*年繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展基層應(yīng)急管理達(dá)標(biāo)村（居）建設(shè)活動(dòng)，年終經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門考核驗(yàn)收后由政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化應(yīng)急教育培訓(xùn)。開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化應(yīng)急教育培訓(xùn)是法律賦予各村（居）委和鎮(zhèn)直各單位應(yīng)盡的職責(zé)。各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位要根據(jù)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，組織1-2次有針對性的應(yīng)急演練，鎮(zhèn)四大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置牽頭部門（民政辦、安委辦、衛(wèi)生院、派出所）要定期組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位，特別是人員密集、危險(xiǎn)源集中的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位開展專項(xiàng)應(yīng)急演練。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要相互配合，依靠各自人力和物力優(yōu)勢，把應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與應(yīng)急演練有機(jī)結(jié)合，制定演練計(jì)劃，確定演練內(nèi)容。要依靠群眾，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與，通過演練不斷檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，根據(jù)演練的情況及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。年終應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核，將把應(yīng)急演練作為重要指標(biāo)。各單位要認(rèn)真組織，切實(shí)抓好群眾應(yīng)急演練工作。有關(guān)演練情況要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦將對各地各部門應(yīng)急演練工作開展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。繼續(xù)深入開展全鎮(zhèn)應(yīng)急知識(shí)普及教育活動(dòng)，充分利用宣傳欄、有線電視等形式，開展通俗易懂、寓教于樂的教育培訓(xùn)活動(dòng)。積極創(chuàng)新學(xué)校安全教育模式，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)書本、進(jìn)課堂，把應(yīng)急知識(shí)和安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“教育一名學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會(huì)”的作用。定期

組織開展校園火災(zāi)、地震、防空等自救逃生綜合應(yīng)急演練，提高學(xué)生自防自救能力。

主題詞：應(yīng)急管理工作計(jì)劃通知抄報(bào)：平桂管理區(qū)應(yīng)急辦平桂管理區(qū)望高鎮(zhèn)黨政辦公室201*年2月18日印發(fā)（共印發(fā)30份）

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201*年開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理工作計(jì)劃

201*年全區(qū)應(yīng)急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆六中全會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，按照預(yù)防為主、預(yù)防和處置相結(jié)合的原則，繼續(xù)深化“一案三制”體系建設(shè)，著力在健全應(yīng)急管理機(jī)制上下功夫，以加強(qiáng)應(yīng)急保障能力為突破口，以提高應(yīng)急管理綜合能力為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，聚精會(huì)神探索應(yīng)急管理工作規(guī)律，全力以赴推動(dòng)全省應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下工作：一、繼續(xù)推進(jìn)“一案三制”建設(shè)

（一）繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制和管理，以“好用、管用、易記”為原則，認(rèn)真做好各類預(yù)案的編制和修編工作，注重實(shí)效，提高各類預(yù)案的操作性。各牽頭部門、各農(nóng)業(yè)分場、社區(qū)要注重組織開展預(yù)案演練，結(jié)合實(shí)際制定年度預(yù)案演練計(jì)劃。

（二）健全應(yīng)急管理體制。各單位、部門要把應(yīng)急管理置于基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長期性的戰(zhàn)略地位，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，并做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。區(qū)各應(yīng)急委成員單位要明確突發(fā)事件對口跟辦科室及信息報(bào)送負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配置1到2名專職工作人員，確保有人管、有人做。

（三）理順應(yīng)急管理機(jī)制。各單位、部門要進(jìn)一步明確自身職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)的定位是“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、補(bǔ)不足”，不取代或包辦各職能部門所承擔(dān)的職責(zé)；各單位、部門及專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮在具體應(yīng)對突發(fā)公共事件中的預(yù)防和第一處置作用，整合資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善各成員單位間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化條塊之間的協(xié)調(diào)配合。

（四）加快應(yīng)急管理法制建設(shè)。繼續(xù)抓好《突發(fā)事件應(yīng)對法》的貫徹實(shí)施，結(jié)合應(yīng)急管理推進(jìn)情況，研究制訂各項(xiàng)配套規(guī)定，加快應(yīng)急管理法制建設(shè)。二、加快應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)

（一）加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度。加快建設(shè)省應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)對應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，通過以點(diǎn)帶面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，確保201*年年底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)、基層單位單位二級應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。

（二）建立應(yīng)急平臺(tái)管理制度。抓緊出臺(tái)應(yīng)急平臺(tái)管理制度，確保全區(qū)應(yīng)急平臺(tái)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以“一網(wǎng)五庫”為基礎(chǔ)，做好應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫前期準(zhǔn)備。各單位、部門以“一網(wǎng)五庫”（應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、預(yù)案法規(guī)庫、救援專業(yè)隊(duì)伍庫、專家?guī)�、典型案例庫和救援物資儲(chǔ)備庫）為基礎(chǔ)，先行整理現(xiàn)有資料，做好前期數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，待市統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)后，充實(shí)區(qū)級應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫。三、加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作

（一）完善日常值守制度。到201*年年底前，所有農(nóng)業(yè)分場、社區(qū)建立專門值班室，設(shè)立專線電話，制訂日常值守制度和工作規(guī)范，由專職人員24小時(shí)值班，確保通信暢通。

（二）提高突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量。通過對信息員的培訓(xùn)等途徑，提高突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量；強(qiáng)化突發(fā)事件信息報(bào)送考核制度，定期對信息報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）拓寬信息報(bào)送渠道。通過壯大突發(fā)事件基層信息員隊(duì)伍、加強(qiáng)與新聞媒體溝通合作等途徑，拓寬信息報(bào)送渠道。

（四）提高信息研判水平。加強(qiáng)對值班人員培訓(xùn)，提高對突發(fā)事件信息的研判水平，充分挖掘突發(fā)事件信息的潛在價(jià)值。四、建立健全“四預(yù)”體系

（一）加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)。依法落實(shí)突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，建立對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監(jiān)控制度；制訂科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)隱患分級分類標(biāo)準(zhǔn)，建立突發(fā)事件隱患數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。

（二）加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，提高綜合預(yù)測和預(yù)警水平；加大裝備建設(shè)投入，完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。（三）加強(qiáng)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。完善省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，充分利用開發(fā)區(qū)電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等媒介和技術(shù)手段，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍，重點(diǎn)解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”瓶頸問題。五、完善應(yīng)急管理保障體系

（一）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好人員訓(xùn)練和設(shè)備的配置；制訂加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見，有效指導(dǎo)基層組織和單位以基層救援專業(yè)隊(duì)伍、民兵預(yù)備役人員為依托，建設(shè)綜合性基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確具體職責(zé)，配備必要裝備；制訂應(yīng)急志愿者行動(dòng)綱要，強(qiáng)化志愿者的培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。科學(xué)確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新；對重特大突發(fā)事件處置過程中峰值需求大、儲(chǔ)備條件要求較高、生產(chǎn)工藝特殊的應(yīng)急物資，統(tǒng)一建立生產(chǎn)能力儲(chǔ)備體系；加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障、監(jiān)測預(yù)警和信息共享，建立高效調(diào)運(yùn)機(jī)制。（四）加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。制訂應(yīng)急避難場所建設(shè)指南，指導(dǎo)各地依托廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)急避難場所，完善相關(guān)設(shè)施，落實(shí)責(zé)任單位專門管理。

六、深化應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)體系建設(shè)

（一）創(chuàng)新應(yīng)急管理宣教形式。利用區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站，充實(shí)應(yīng)急模擬等欄目內(nèi)容，提高公眾參與應(yīng)急管理工作的自覺性；選擇有條件的地區(qū)，探索建設(shè)公共安全體驗(yàn)館，普及應(yīng)對突發(fā)事件常識(shí)；與開發(fā)區(qū)電視臺(tái)合作，通過設(shè)立應(yīng)急管理宣教專欄等形式，加大應(yīng)急管理知識(shí)宣教力度。

（三）完善應(yīng)急管理培訓(xùn)體系。組織編寫系統(tǒng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)教材，建立應(yīng)急管理專家資料庫，全面提高培訓(xùn)水平。

（四）壯大應(yīng)急管理宣講員隊(duì)伍。充分依托應(yīng)急管理志愿者隊(duì)伍、突發(fā)事件基層信息員隊(duì)伍，壯大應(yīng)急管理宣講員隊(duì)伍，加大宣講力度，提高宣講效果。七、強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作

（一）加強(qiáng)對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)。通過派出指導(dǎo)組、召開座談會(huì)、組織基層應(yīng)急管理人員參觀學(xué)習(xí)等形式，加大指導(dǎo)力度，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作上新水平。

（二）推廣“五個(gè)一”示范點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)。精心挖掘提煉基層應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”示范點(diǎn)（一個(gè)單位、一個(gè)農(nóng)業(yè)分場、一個(gè)街道（社區(qū)）、一家企業(yè)、一所學(xué)校作為示范點(diǎn)）典型經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開全區(qū)現(xiàn)場會(huì)予以推廣，擴(kuò)大先進(jìn)示范點(diǎn)的輻射作用；適應(yīng)新形勢需要，適時(shí)增加示范點(diǎn)的試點(diǎn)內(nèi)容，不斷提高示范標(biāo)準(zhǔn)；盡快出臺(tái)推進(jìn)“五個(gè)一”示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見，全面加快基層應(yīng)急管理工作步伐。八、建立健全應(yīng)急管理督查考核制度

（一）加強(qiáng)考核。抓緊出臺(tái)《鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理工作目標(biāo)管理考核辦法》，加強(qiáng)對各級政府應(yīng)急管理工作的考核和應(yīng)急處置能力的評估。

（二）加強(qiáng)督查。組織工作小組，開展突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃評估；適時(shí)派出檢查組，檢查應(yīng)急管理工作開展情況；壯大應(yīng)急管理督查員隊(duì)伍，完善相關(guān)制度，加大對各級政府應(yīng)急管理工作的督查力度。

（三）加強(qiáng)調(diào)研。加大應(yīng)急管理調(diào)研工作力度，通過適時(shí)召開座談會(huì)、走訪相關(guān)單位、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，廣泛征求社會(huì)各界對加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見，不斷改進(jìn)工作措施，切實(shí)提高應(yīng)急管理工作水平。

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