湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

肖銳

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院湖北武漢430073）

[摘要]湖北省是農(nóng)業(yè)大省，也是“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌大省。自201*年以來(lái)，省農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞“確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的工作目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全為出發(fā)點(diǎn)，以“三品一標(biāo)”龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為載體，全面加強(qiáng)“三品一標(biāo)”監(jiān)管工作，取得了顯著的成效。文章第一部分探討了近幾年來(lái)湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀，第二部分分析了湖北省發(fā)展“三品一標(biāo)”過(guò)程中存在的問(wèn)題，在文章第三部分提出湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展的路徑分析。

關(guān)鍵詞：湖北��；“三品一標(biāo)”；路徑選擇

一、湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“三品一標(biāo)”發(fā)展速度快

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，201*年湖北省有效使用“三品一標(biāo)”企業(yè)1408家，品牌4119個(gè)，實(shí)物總量1592.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值561.6億元。湖北省農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)基地面積約占湖北省耕地面積的39.4%，產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品總量的23.1%，產(chǎn)值占湖北省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.8%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)企業(yè)占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的60.9%。而截至201*年底，湖北省有效使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)1519家，品牌達(dá)4257個(gè)，總產(chǎn)量1868萬(wàn)噸，總產(chǎn)值632億元，出口創(chuàng)匯5120萬(wàn)美元。湖北省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總量規(guī)模位居全國(guó)前三位，較好地穩(wěn)定了產(chǎn)品認(rèn)證的數(shù)量和規(guī)模，為湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到有效發(fā)展

自201*年湖北省啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)以來(lái)，截至201*年底省、市、縣三級(jí)財(cái)政累計(jì)投入6970萬(wàn)元，全省100個(gè)農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)了12個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，三年累計(jì)投入資金超1.7億元。武漢、宜昌、恩施、襄陽(yáng)、孝感、荊州等市州，投入農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金都在1000萬(wàn)元以上。圍繞“三品一標(biāo)”強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是要從源頭抓起。將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，最大限度控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制，這也是“三品一標(biāo)”事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，“三品一標(biāo)”開(kāi)發(fā)包含了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的所有要素，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展的重要手段。近幾年我省實(shí)施的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，要求各示范區(qū)必須達(dá)到五個(gè)100%：即示范區(qū)基地標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及率達(dá)到100%，示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)到100%，示范區(qū)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品貼標(biāo)率和可追溯達(dá)到100%，示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到100%，示范區(qū)100%納入龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基地范圍。統(tǒng)一規(guī)范管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）認(rèn)證管理制度逐步完善

湖北省綠色食品辦公室根據(jù)本省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的實(shí)際情況，按照嚴(yán)格謹(jǐn)慎的原則進(jìn)一步規(guī)范了“三品一標(biāo)”的認(rèn)證管理程序，以及對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善。省綠辦每年組織專班人馬分組到各市進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)工作，以及對(duì)當(dāng)?shù)匾焉暾?qǐng)上的認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行抽查。在各市、區(qū)、縣的農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下，各“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)均已建立和完善了內(nèi)部管理體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)過(guò)程中相關(guān)管理制度得到了進(jìn)一步完善，優(yōu)化了工作程序，改進(jìn)服務(wù)方式。省綠辦認(rèn)真研究了重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的模式和方法，探索無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)認(rèn)證審查、部級(jí)備案發(fā)證的改革試點(diǎn)。根據(jù)《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范完善綠色食品認(rèn)證管理制度和工作運(yùn)行機(jī)制。不斷調(diào)整、補(bǔ)充、修訂一批檢測(cè)目錄、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步完善“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）認(rèn)證產(chǎn)品合格率保持在較高水平

經(jīng)過(guò)每年農(nóng)業(yè)部組織的省份之間交叉抽查監(jiān)測(cè)，復(fù)查換證、年檢和專項(xiàng)整治產(chǎn)品抽檢結(jié)果表明，湖北省“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品合格率均維持在較高水平。201*年從湖北省“三品一標(biāo)”工作會(huì)議獲悉，全省去年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品抽檢率合格達(dá)99.7%，比201*年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率一直保持100%。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、安全可靠。

二、湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)識(shí)不全面

雖然“三品一標(biāo)”已提出了數(shù)年，但真正能夠全面認(rèn)識(shí)“三品一標(biāo)”的人并不普遍。甚至有部分從事農(nóng)業(yè)的工作人員對(duì)“三品一標(biāo)”發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)還不夠；一些已認(rèn)證“三品一標(biāo)”的企業(yè)對(duì)質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，管理差；另外還有部分企業(yè)忽視基地管理，重視生產(chǎn)加工。據(jù)調(diào)查，湖北省僅有一半管理人員對(duì)“三品一標(biāo)”有一定認(rèn)識(shí)，80%左右的農(nóng)戶知道“三品一標(biāo)”，但是說(shuō)不清“三品一標(biāo)”具體是什么意思。消費(fèi)者在日常生活中也沒(méi)有太注意到“三品一標(biāo)”，在其產(chǎn)品質(zhì)量安全方面也認(rèn)識(shí)不足。

（二）監(jiān)管體系及隊(duì)伍建設(shè)不夠完善

質(zhì)量監(jiān)管體系還不夠健全，如綠色食品市場(chǎng)上存在個(gè)別標(biāo)志使用不規(guī)范的現(xiàn)象。在一定程度上侵害了消費(fèi)者及企業(yè)的合法權(quán)益，并使綠色食品標(biāo)志的權(quán)益受到了影響。監(jiān)管體系并沒(méi)有做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程規(guī)范，而要保障消費(fèi)者合法權(quán)益必須要做好農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全程監(jiān)管。湖北省“三品一標(biāo)”監(jiān)管體系雖逐步健全，但在某些方面還存在許多漏洞，如基層執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等。監(jiān)管工作的基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠硬，缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。在監(jiān)管工作中，監(jiān)管人員多是基層分局干部，而許多基層執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生的知識(shí)了解不多不深，平時(shí)事務(wù)繁忙，不能靜下心來(lái)潛心研究監(jiān)管方面的法律法規(guī)。在實(shí)際中靈活運(yùn)用法律法規(guī)的能力不強(qiáng)，不能根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要及時(shí)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，缺乏實(shí)際操作能力。

（三）“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低

于201*年啟動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)3年的建設(shè)，截至201*年底省、市、縣三級(jí)共建立了100個(gè)以“三品一標(biāo)”生產(chǎn)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)12個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范品種涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)三大行業(yè)的主要農(nóng)產(chǎn)品。示范區(qū)規(guī)模502.5萬(wàn)畝、251.6萬(wàn)頭（只），輻射帶動(dòng)887萬(wàn)畝、1021.8萬(wàn)頭（只）。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的帶動(dòng)下，我省申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣4個(gè)、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16個(gè)，全國(guó)首批有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣2個(gè)。雖我省發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高，但與其他農(nóng)業(yè)大省相比仍存在一定的差距。

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳普及滯后，社會(huì)認(rèn)識(shí)程度低；二是工作主體力量弱化，運(yùn)行機(jī)制有待完善；三是過(guò)度分散的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖模式成為制約農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的突出因素；四是政府的資金投入及引導(dǎo)不夠，大部分市（州）縣都沒(méi)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難以推廣和實(shí)施，制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的健康發(fā)展。（四）生產(chǎn)效益未能得到充分體現(xiàn)

由于“三品一標(biāo)”企業(yè)或合作社布局比較分散、生產(chǎn)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，以及品牌運(yùn)作、產(chǎn)銷銜接和消費(fèi)者認(rèn)可等方面發(fā)展相對(duì)滯后。企業(yè)即使按照“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)，采用新技術(shù)、新方法，然而增加了勞動(dòng)成本和生產(chǎn)成本，但并沒(méi)有得到市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可。一些農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格和普通農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格沒(méi)有太大差別，體現(xiàn)不出“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，這往往導(dǎo)致企業(yè)或農(nóng)戶收入回報(bào)比較少，經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有明顯改善從而嚴(yán)重挫傷了企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)“三品一標(biāo)”的積極性。

三、湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展路徑分析

（一）加大宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)，旨在提高生產(chǎn)者和管理者的思想認(rèn)識(shí)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升品牌公信力，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全省農(nóng)業(yè)部門要積極宣傳“三品一標(biāo)”基礎(chǔ)知識(shí)，解讀相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)認(rèn)證程序，介紹監(jiān)管措施，引導(dǎo)公眾了解“三品一標(biāo)”，信任標(biāo)志產(chǎn)品，消費(fèi)標(biāo)志產(chǎn)品。全省農(nóng)業(yè)部門和“三品一標(biāo)”工作系統(tǒng)必須牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，轉(zhuǎn)變重認(rèn)證輕監(jiān)管的思想，始終緊繃質(zhì)量安全這根弦。各地要認(rèn)真執(zhí)行省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開(kāi)制度，積極宣傳，科學(xué)宣傳，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要及時(shí)上報(bào)，實(shí)地調(diào)研，迅速處理，科學(xué)應(yīng)對(duì)，將問(wèn)題化解在源頭，盡量減少不良影響。

（二）加強(qiáng)體系隊(duì)伍能力建設(shè)

加強(qiáng)基層體系隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重中之重。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，把“三品一標(biāo)”工作體系隊(duì)伍建設(shè)一并納入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)范圍，在職能、人員和條件等方面予以加強(qiáng)，將工作隊(duì)伍培養(yǎng)練就成為支撐和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主力軍。一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，是確保事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)全省系統(tǒng)檢查員、監(jiān)管員、核查員的培訓(xùn)�！叭�品一標(biāo)”有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)文件和體系文件，是我們開(kāi)展工作的依據(jù)和手段。全省工作系統(tǒng)應(yīng)理解標(biāo)準(zhǔn)，熟悉程序，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行，高效服務(wù)。二是要強(qiáng)化企業(yè)主要生產(chǎn)和管理人員培訓(xùn)。企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，企業(yè)生產(chǎn)管理人員必須理解和掌握“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能建立健全相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)程、管理制度、追溯體系。要指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)內(nèi)部檢查員制度，充分發(fā)揮內(nèi)檢員的內(nèi)控、監(jiān)督、宣傳作用，把好“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量安全第一關(guān)。

（三）加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志之一，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要高度重視，強(qiáng)化政策推動(dòng)營(yíng)造良好環(huán)境、積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。省農(nóng)業(yè)廳要充分整合綠色食品開(kāi)發(fā)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，省財(cái)政需加大專項(xiàng)資金投入，用于農(nóng)業(yè)三品品牌開(kāi)發(fā)與三品標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，將農(nóng)業(yè)品牌開(kāi)發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)及項(xiàng)目考核驗(yàn)收重要指標(biāo)。圍繞“三品一標(biāo)”強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分利用種子管理、土壤肥料、植物保護(hù)、投入品管理、技術(shù)推廣、環(huán)境檢測(cè)與保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等相關(guān)項(xiàng)目資源，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，從農(nóng)業(yè)板塊重大項(xiàng)目中每年安排一定資金，支持農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，有力帶動(dòng)各地財(cái)政項(xiàng)目資金向“三品一標(biāo)”品牌開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。將進(jìn)一步夯實(shí)“三品一標(biāo)”事業(yè)的基礎(chǔ)，是推進(jìn)我省“三品一標(biāo)”事業(yè)又好又快發(fā)展千秋之舉。

（四）發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用

鼓勵(lì)“三品一標(biāo)”龍頭企業(yè)整合和加大技改投入延伸產(chǎn)業(yè)鏈。出臺(tái)激勵(lì)政策，動(dòng)員龍頭企業(yè)加大技改投入，擴(kuò)大產(chǎn)能、提升檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。形成優(yōu)質(zhì)糧食、標(biāo)準(zhǔn)畜禽、特色水產(chǎn)、生態(tài)林業(yè)、名優(yōu)蔬菜“五大”特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶共建“第一車間”。使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到田間地頭建立生產(chǎn)基地，提供技術(shù)指導(dǎo)、種苗供應(yīng)等服務(wù)，與基地農(nóng)戶共建“第一車間”。鼓勵(lì)采取多形式的利益分配方式。通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+基地農(nóng)戶”的形式，與合作社實(shí)行訂單生產(chǎn)、最低保護(hù)價(jià)及保底分紅等利益聯(lián)結(jié)方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)模式。

“三品一標(biāo)”事業(yè)開(kāi)創(chuàng)二十年以來(lái)，堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為本，走標(biāo)準(zhǔn)化之路，打造安全優(yōu)質(zhì)品牌，引導(dǎo)安全生產(chǎn)和消費(fèi)，為農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)探索了一條行之有效的途徑，積累許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。因此，必須充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，充分利用“三品一標(biāo)”科研和管理成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，培植農(nóng)業(yè)品牌。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，“三品一標(biāo)”和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要抓手，必須成為各地農(nóng)業(yè)工作的主要任務(wù)�！叭�品一標(biāo)”工作，具體要靠地方推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將“三品一標(biāo)”納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體工作中謀劃、推進(jìn)。各地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，保障工作機(jī)構(gòu)和人員，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，組織農(nóng)業(yè)和畜牧技術(shù)力量，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與編制、人事、發(fā)改、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，積極反映情況，主動(dòng)爭(zhēng)取支持。要按照農(nóng)業(yè)部的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真研究提出加強(qiáng)“三品一標(biāo)”工作的具體意見(jiàn)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施。要深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。將“三品一標(biāo)”和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)總體規(guī)劃，切實(shí)加以推進(jìn)。

（六）強(qiáng)化證后監(jiān)管，提升品牌公信力

全省工作機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)的批示要求，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量監(jiān)管上來(lái)，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格監(jiān)管。稍有不合，堅(jiān)決不批；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決出局。全力確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，著力提升品牌公信力。要按照“產(chǎn)品質(zhì)量可靠、使用標(biāo)志規(guī)范”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量年檢和認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，指導(dǎo)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，提高其生產(chǎn)、管理水平，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)提升“三品一標(biāo)”品牌公信力，打造一批產(chǎn)品質(zhì)量可靠，質(zhì)量管理體系健全，制度落實(shí)到位，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)，推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的價(jià)值回歸。一是監(jiān)督獲證單位開(kāi)展經(jīng)常性的自查活動(dòng)，提高自我規(guī)范、自我約束、自我提高的能力。二是加強(qiáng)對(duì)獲證單位的實(shí)地督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查獲證單位產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)志使用和質(zhì)量追溯管理的相關(guān)制度落實(shí)情況。三是配合自治區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，例行監(jiān)測(cè)力度。四是開(kāi)展市場(chǎng)跟蹤檢查，每月二次。重點(diǎn)檢查“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用情況和假冒行為。五是嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制。六是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位建立查標(biāo)驗(yàn)證制度，把好進(jìn)貨準(zhǔn)入關(guān)。七是建立舉報(bào)投訴制度。專人負(fù)責(zé)舉報(bào)、投訴事宜，暢通舉報(bào)、投訴渠道。

參考文獻(xiàn)：

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[9]陳斗生：《“十二五”無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展重點(diǎn)及推進(jìn)舉措》，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全》,201*年第2期。

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湖北省京山縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”�！叭�品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。伴隨著“湖北生態(tài)農(nóng)業(yè)第一縣”到創(chuàng)建“湖北生態(tài)文明第一縣”的歷程。

一、京山縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力推動(dòng)下，京山縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。201*年“三品一標(biāo)”實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21.1%。1.“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)

一是龍頭企業(yè)占“三品一標(biāo)”比例增加。京山縣“三品一標(biāo)”企業(yè)數(shù)50家，其中種植業(yè)35家、畜牧業(yè)8家、水產(chǎn)業(yè)7家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織占“三品一標(biāo)”認(rèn)證單位總數(shù)比例上升到78%。二是產(chǎn)地認(rèn)定取得新進(jìn)展。201*年新認(rèn)定“三品一標(biāo)”產(chǎn)地3866.7hm2。2.公共品牌價(jià)值逐步提升

京山縣“三品一標(biāo)”企業(yè)中有86個(gè)品牌的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入武漢等大中城市超市;擁有“中國(guó)名牌”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”各1個(gè)，“湖北名牌”3個(gè)，有36個(gè)農(nóng)產(chǎn)品先后在全國(guó)、中南地區(qū)、湖北省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上獲得“金獎(jiǎng)”。

二、京山縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)布局和“十二五”末發(fā)展愿景

近年來(lái)，京山縣從市場(chǎng)對(duì)“三品一標(biāo)”的需求出發(fā)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，按照“產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種養(yǎng)規(guī)�；�、服務(wù)社會(huì)化、管理目標(biāo)化”的要求，科學(xué)利用資源，不斷培植“三品一標(biāo)”基地，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)糧食、標(biāo)準(zhǔn)畜禽、特色水產(chǎn)、生態(tài)林業(yè)、名優(yōu)蔬菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.以湖北“一袋米”工程為抓手，培植綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地按照“優(yōu)質(zhì)、專用、特色、生態(tài)、安全”的要求，在糧食主產(chǎn)區(qū)的孫橋、新市、羅店、宋河、永興、曹武、坪壩、錢場(chǎng)、雁門口、石龍建立十大優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，種植品種以鑒真二號(hào)、鄂中五號(hào)、楊兩優(yōu)系列、豐兩優(yōu)系列等優(yōu)質(zhì)稻品種為主，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到100%。2.以湖北“一枚蛋”工程為抓手，培植綠色生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地京山縣積極推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化養(yǎng)殖，目前，通過(guò)扶持發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)55個(gè)，生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、“153”養(yǎng)雞等生態(tài)、環(huán)保養(yǎng)殖模式得到大力推廣應(yīng)用，生豬和蛋雞規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別達(dá)到70%和85%。按照綠色食品要求，建立年養(yǎng)殖70萬(wàn)頭瘦肉型豬、5.5萬(wàn)頭肉牛、1300萬(wàn)只家禽的畜牧養(yǎng)殖基地。

3.以湖北“一尾特色魚(yú)”工程為抓手，培植綠色生態(tài)龜鱉基地充分利用現(xiàn)有水面，積極發(fā)展高效生態(tài)型養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖，通過(guò)優(yōu)化養(yǎng)殖群落結(jié)構(gòu)和改善飼養(yǎng)技術(shù)，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。堅(jiān)持抓規(guī)模實(shí)行板快推進(jìn)，抓特色發(fā)展名特品牌，抓質(zhì)量

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