農(nóng)村信用社黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

**省農(nóng)村信用社黨建示范點(diǎn)

創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為提升全省農(nóng)村信用社基層黨建工作水平，進(jìn)一步突出抓黨建促發(fā)展工作成效。根據(jù)基層組織建設(shè)年活動(dòng)要求，結(jié)合全省農(nóng)村信用社實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“一個(gè)好帶頭人，一個(gè)好發(fā)展思路，一個(gè)好工作制度，一個(gè)好活動(dòng)陣地，一個(gè)好保障機(jī)制”的黨組織為目標(biāo)，省聯(lián)社本著“先行先試、培育典型、帶動(dòng)一片”的原則，在全省農(nóng)信社系統(tǒng)范圍內(nèi)，選擇基礎(chǔ)好，抓黨建工作有一定成效的聯(lián)社（行）作為全省農(nóng)信社黨建工作示范點(diǎn)。通過(guò)創(chuàng)建培育一批硬件完善、軟件規(guī)范、設(shè)施齊全、特色鮮明、成效顯著的基層黨建示范點(diǎn)，逐步探索出抓黨建促發(fā)展的新思路、新方法，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進(jìn)全省農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)又好又快更好更快發(fā)展。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

貴州省農(nóng)村信用社黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)包括班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)等幾個(gè)方面，黨建示范點(diǎn)轄內(nèi)各級(jí)黨組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展創(chuàng)建工作。

（一）班子建設(shè)。黨組織班子成員分工明確，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)助，思想素質(zhì)好、政治覺(jué)悟高，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路

線方針政策，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，開(kāi)拓創(chuàng)新，勤政廉潔；班子成員配備齊全，聯(lián)社應(yīng)設(shè)立黨建工作部門，配有專職黨務(wù)工作者；基層黨支部書記的選配要堅(jiān)持一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）隊(duì)伍建設(shè)。黨員能自覺(jué)履行黨員義務(wù)，主動(dòng)接受黨組織的教育管理；建有黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，每年有黨員發(fā)展計(jì)劃及黨員或入黨積極分子學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃；黨員管理規(guī)范有序，黨費(fèi)收繳足額及時(shí)，按照“三會(huì)一課”要求，做到按時(shí)、按需、有序召開(kāi)；按照“五好”黨支部和“六先”共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，每年樹(shù)立一批先進(jìn)典型；建有黨建幫扶制度，做到“五必談、五必訪”，定期組織開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，如黨員先鋒示范崗活動(dòng)、黨員幫扶活動(dòng)等。

（三）制度建設(shè)。各級(jí)黨組織應(yīng)建有黨組織及黨組織書記工作職責(zé)；建有黨員學(xué)習(xí)教育制度、“三會(huì)一課”制度、民主監(jiān)督制度、民主評(píng)議黨員制度、民主生活會(huì)制度、黨費(fèi)收繳管理制度以及黨員活動(dòng)室管理制度等，相關(guān)規(guī)章制度應(yīng)按照視覺(jué)手冊(cè)要求制作成牌上墻公示；黨建活動(dòng)各類規(guī)章制度、簿、冊(cè)、記錄等資料完整，檔案管理規(guī)范有序，認(rèn)真收集學(xué)習(xí)教育資料、先進(jìn)事跡材料、表彰獎(jiǎng)勵(lì)材料、黨員活動(dòng)情況及圖片材料等。

（四）陣地建設(shè)。建有黨建辦公室和固定的黨員活動(dòng)場(chǎng)所，活動(dòng)場(chǎng)所布局合理，根據(jù)黨員需求配備設(shè)施；有黨員學(xué)習(xí)宣傳欄，設(shè)有黨員形象、員工形象、光榮榜、黨務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容，主題鮮明，圖文并茂，做到定期維護(hù)更新；要有固定的宣傳牌及宣傳標(biāo)語(yǔ)，有黨組織結(jié)構(gòu)示意圖。

三、創(chuàng)建對(duì)象

全省農(nóng)村信用社黨建工作示范點(diǎn)的創(chuàng)建是省聯(lián)社在充分結(jié)合各聯(lián)社（行）實(shí)際，采取以市州為單位，每個(gè)地區(qū)指定一家聯(lián)社作為全省農(nóng)村信用社黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（8月10日9月10日）。試點(diǎn)縣市聯(lián)社行要在基層組織建設(shè)年活動(dòng)整改提高，晉位升級(jí)的基礎(chǔ)上，按照黨建示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，再排查、再分析，找足存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題的根源，認(rèn)真梳理，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，切實(shí)做好黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建前期準(zhǔn)備工作。對(duì)存在聯(lián)社行班子配備不齊的，存在問(wèn)題的試點(diǎn)聯(lián)社行，省聯(lián)社將及時(shí)按照黨建示范點(diǎn)建設(shè)要求配齊班子成員。

（二）深入實(shí)施階段（9月10日11月10日）。試點(diǎn)聯(lián)社行要在二個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，對(duì)照黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建要求，圍繞軟硬件環(huán)境、機(jī)構(gòu)設(shè)置、活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行整改完善。達(dá)到相關(guān)要求的，要圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展，積極組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，保證示范點(diǎn)建設(shè)上水平、達(dá)要求，使黨建成為黨員干部職工學(xué)習(xí)活動(dòng)基地、思想交流中心、業(yè)務(wù)發(fā)展探討指揮部，樹(shù)立起增進(jìn)黨員干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）總結(jié)提高階段（11月10日12月31日）。采取聯(lián)社自查，辦事處檢查，省聯(lián)社驗(yàn)收的方式，對(duì)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)、評(píng)估。在自查和檢查過(guò)程中，對(duì)存在問(wèn)題的，達(dá)不到相關(guān)要求的，辦事處要及時(shí)督促聯(lián)社行進(jìn)行整改，落實(shí)到位，確保順利通過(guò)驗(yàn)收、成功掛牌。

五、相關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各辦事處、各聯(lián)社行要充分認(rèn)識(shí)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的重要性，把黨建工作創(chuàng)建與業(yè)務(wù)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立抓黨建促發(fā)展的工作理念。試點(diǎn)地區(qū)辦事處、聯(lián)社行要高度重視創(chuàng)建工作，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省聯(lián)社黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建要求上來(lái)，為全省農(nóng)村信用社黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作有序開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

（二）強(qiáng)化工作任務(wù)。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，各試點(diǎn)聯(lián)社行要及時(shí)成立以聯(lián)社行一把手為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建工作方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)。要把每項(xiàng)工作分細(xì)、理透，落實(shí)到部門、指定到個(gè)人，做到工作有人抓、有人問(wèn)、有人管。各辦事處要切實(shí)發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，按照實(shí)施進(jìn)度深入一線督查了解情況，保證創(chuàng)建工作按要求順利推進(jìn)，確保創(chuàng)建的質(zhì)量。未列入試點(diǎn)的聯(lián)社行也要結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找問(wèn)題，及早行動(dòng)，做到早籌劃、早受益。

（三）加強(qiáng)溝通聯(lián)系。黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建工作啟動(dòng)后，各部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，試點(diǎn)聯(lián)社行要按實(shí)施進(jìn)度分階段向辦事處匯報(bào)創(chuàng)建進(jìn)展情況，辦事處梳理后及時(shí)向省聯(lián)社黨群工作部反饋。試點(diǎn)聯(lián)社行要在8月30日前將黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案報(bào)辦事處及省聯(lián)社黨群工作部郵箱。

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為深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)村支部組織建設(shè)，不斷提高全村黨員的政治素質(zhì)和服務(wù)能力，努力推動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速、健康發(fā)展，結(jié)合本村工作實(shí)際，經(jīng)支委研究決定，特制定本實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，牢固樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的意識(shí)，緊密結(jié)合本村實(shí)際，以村級(jí)黨組織為核心，村全體黨員為主體，村內(nèi)其他組織共同參與的村黨建工作新格局，為我村“三個(gè)文明”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建工作在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨支部成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

顧問(wèn)：陳金秀組長(zhǎng)：李應(yīng)清

成員：粟石林、伍恩福、肖建新、胡玉枚、

石騰芳、粟翠娥、李鳳娥

村黨支部將按實(shí)施方案，責(zé)任分解到人，既分工又合作地完成好任務(wù)，并負(fù)責(zé)抓好督促落實(shí)。及時(shí)向鄉(xiāng)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)創(chuàng)建工作情況，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)。三、目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)任務(wù)是圍繞“五個(gè)好”（即：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、群眾反映好）的目標(biāo)，努力把我村支部建設(shè)成為市級(jí)黨建示范點(diǎn)。

具體任務(wù)是：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，出色完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。搞好班子自身建設(shè)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，班子成員嚴(yán)以律紀(jì)，無(wú)違紀(jì)違法現(xiàn)象。

2、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，積極探索黨員教育管理新機(jī)制、新方法。黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障，黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)有詳細(xì)記錄，各類表冊(cè)臺(tái)帳齊全，管理規(guī)范。

3、進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)制度。每半年公開(kāi)一次村財(cái)務(wù)、政務(wù)，自覺(jué)接受村民監(jiān)督；建立健全黨員議事會(huì)、村民代表大會(huì)和民主理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督小組各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮好“兩會(huì)兩組”的作用；堅(jiān)持民主集中制原則和“一事一議”制度，堅(jiān)持村內(nèi)重大問(wèn)題集體討論決定；堅(jiān)持民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督，依法治村各項(xiàng)工作全面落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)各類組織和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

4、村級(jí)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好。積極為村民特別是弱勢(shì)群體服好務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾精神文化生活水平。以抓好黨建促經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，努力抓好現(xiàn)有門面和市場(chǎng)的承租兌現(xiàn)，利用好所有的場(chǎng)地，使其發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益，賓館西路臨時(shí)門面改建為二層500個(gè)平方的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，總投資預(yù)計(jì)40萬(wàn)元，工程計(jì)劃8月份開(kāi)始動(dòng)工。加強(qiáng)村治安巡邏、矛盾糾紛排查等工作，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)治安，創(chuàng)造穩(wěn)定的生活環(huán)境；做好計(jì)劃生育、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、主要措施

1、完善網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村黨建工作良好格局

在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成以村黨支部為核心、全體黨員為主體、各類組織聯(lián)動(dòng)為網(wǎng)絡(luò)、全體村民共同參與、齊抓共管的農(nóng)村黨建工作的良好格局。建立健黨建聯(lián)席會(huì)議制度，積極動(dòng)員開(kāi)展公益性活動(dòng)；成立黨員聯(lián)絡(luò)活動(dòng)小組，充分發(fā)揮開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、交流工作經(jīng)驗(yàn)、聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶、推薦入黨積極分子等職能，使村黨建各項(xiàng)工作得到落實(shí)。

2、筑好堡壘，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部的自身建設(shè)

一是加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)。提高班子的整體工作效能。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，支部班子成員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，不斷提高與時(shí)俱進(jìn)的思想水平和辦事能力。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。二是加強(qiáng)村黨支部的陣地建設(shè)。搞好黨員活動(dòng)室、黨員學(xué)習(xí)室建設(shè)，配備電腦、電視機(jī)、影碟機(jī)等電教設(shè)備及各類書籍等學(xué)習(xí)資料，不斷充實(shí)、更新學(xué)習(xí)資料、

3、帶好隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)村黨員的教育管理

進(jìn)一步建立健全黨支部生活制度和工作制度，堅(jiān)持和完善黨內(nèi)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，嚴(yán)格按照制度管理黨員，提高黨員整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。不斷豐富組織活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)黨員的教育管理，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。認(rèn)真開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加大對(duì)不合格黨員教育、轉(zhuǎn)化和處置力度，純潔黨員隊(duì)伍。

4、發(fā)揮作用，激發(fā)村黨建工作的內(nèi)在活動(dòng)

積極探索村黨支部和黨員發(fā)揮作用的新途徑，用黨建去推動(dòng)服務(wù)，用服務(wù)來(lái)檢驗(yàn)黨建，不斷提高“城中村”建設(shè)水平。加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村服務(wù)工程，即在7月前完成“五室（村計(jì)生服務(wù)室、警務(wù)室、勞動(dòng)再就業(yè)室、黨員學(xué)習(xí)室、黨員活動(dòng)室）”，“一校（市民學(xué)校）”，“一家（老年之家）”建設(shè)工作。創(chuàng)新服務(wù)載體，組織村黨員和在職黨員開(kāi)展助殘、助學(xué)、助貧“三助”活動(dòng)；組織村內(nèi)離退休黨員開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，全村設(shè)20個(gè)示范崗；繼續(xù)開(kāi)展結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng)，解決黨員群眾的實(shí)際困難。

5、開(kāi)展活動(dòng)，打造新型文明村莊

組織開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，增強(qiáng)我村創(chuàng)建文明村莊意識(shí)。一是對(duì)已組建的村民間文藝隊(duì)加強(qiáng)指導(dǎo)，組織各類活動(dòng)，及時(shí)宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，8月前完成宣傳板塊20平方米。二是要教育和引導(dǎo)未成年人樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的德育工程。三是開(kāi)展文明村莊、文明家庭的評(píng)比活動(dòng)，把“倡導(dǎo)文明新風(fēng)、共建美好家園”的要求與文明村莊創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。計(jì)劃在8月前設(shè)置15盞路燈，搞好小街小巷的亮化工程。五、工作步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月）1、分別召開(kāi)村支委會(huì)、支部黨員大會(huì)、黨建聯(lián)席會(huì)，對(duì)創(chuàng)市黨建示范點(diǎn)工作進(jìn)行總動(dòng)員，發(fā)放《致村共產(chǎn)黨員的一封公開(kāi)信》，并征求村內(nèi)黨員對(duì)創(chuàng)黨建示范點(diǎn)活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。

2、利用宣傳櫥窗、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)，積極營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，使創(chuàng)建工作在村里造成較大的影響，做到家喻戶曉。3、開(kāi)展創(chuàng)建文明村莊、文明家庭的創(chuàng)建活動(dòng)，制定具體的評(píng)比方案。

第二階段：創(chuàng)建實(shí)施階段（5月11月份）

黨支部將按照創(chuàng)建方案，開(kāi)展創(chuàng)建工作。定期召開(kāi)創(chuàng)建工作會(huì)議，解決實(shí)際問(wèn)題，爭(zhēng)取創(chuàng)造特色，務(wù)求實(shí)效。

1、召開(kāi)村黨建工作聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)，號(hào)召個(gè)組織積極參與村黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，并推選出村黨建創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

2、調(diào)整責(zé)任區(qū)，充分發(fā)揮黨員在環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、執(zhí)行政策、扶貧幫困中的積極作用。

3、認(rèn)真抓好黨員的學(xué)習(xí)，召開(kāi)民主生活會(huì)，搞好黨員民主評(píng)議；積極探索黨員設(shè)崗定責(zé)的新舉措，實(shí)施黨建、黨員電子管理。探索成功經(jīng)驗(yàn)，按程序和要求做好黨員組織發(fā)展工作，不斷優(yōu)化班子、黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

4、黨支部將克服困難創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在建設(shè)好的基礎(chǔ)上再提高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)范的示范村莊和黨員活動(dòng)室，搞好室外室內(nèi)的布置，對(duì)道路下水進(jìn)行全面整修約300米，道路兩邊墻面進(jìn)行粉刷約2米高，宣傳窗、宣傳欄約設(shè)10個(gè)，橫幅標(biāo)語(yǔ)2個(gè)，還要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的清理，增加綠化工程亮點(diǎn)約10個(gè)。按照鄉(xiāng)黨委年初制定的黨建黨務(wù)、精神文明建設(shè)目標(biāo)黨建考核要求，做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（12月份）

黨支部將對(duì)照實(shí)施方案及考核評(píng)估細(xì)則和每個(gè)階段的工作情況認(rèn)真加以總結(jié)，搞好檔案、資料，認(rèn)真寫好創(chuàng)建工作總結(jié)材料，迎接上級(jí)黨委的驗(yàn)收考評(píng)檢查。

六、保障措施及要求

1、認(rèn)真調(diào)查，明確目標(biāo)。對(duì)全村黨建工作現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查了解，摸清黨員的思想狀況，活動(dòng)情況，目前黨建工作中存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地提出工作措施和解決辦法，使創(chuàng)建工作目標(biāo)明確，任務(wù)清晰，措施具體，富有成效。

2、深入宣傳，廣泛動(dòng)員。在全村干部黨員群眾中認(rèn)真宣傳開(kāi)展創(chuàng)建市級(jí)黨建工作示范點(diǎn)工作的重要意義，教育干部黨員群眾提高對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們積極參與創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建工作水平。

3、要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效。創(chuàng)建的每項(xiàng)工作，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，不能降低要求，必須從嚴(yán)要求，規(guī)范有序，必須從實(shí)際出發(fā)，以得力的措施，扎實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果，通過(guò)創(chuàng)建真正做到提升支部黨建工作水平，增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨建示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確工作任務(wù)，細(xì)化、量化工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持每半個(gè)月研究一次黨建工作和示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，解決好各類問(wèn)題。堅(jiān)持示范點(diǎn)創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同獎(jiǎng)懲，年初有安排，半年有檢查，年終有總結(jié)，確保全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

5、要把握規(guī)律，開(kāi)拓創(chuàng)建。要把創(chuàng)新的精神貫穿整個(gè)創(chuàng)建工作的始終，深入研究創(chuàng)建工作面臨的新情況，新問(wèn)題，結(jié)合本村實(shí)際探索新辦法，實(shí)現(xiàn)新突破。

為了樹(shù)立典型、抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市社區(qū)黨的建設(shè)整體水平的提高，為建設(shè)大城市、創(chuàng)建“兩個(gè)最佳”提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和政治保證，根據(jù)黨的十六大、市九次黨代會(huì)和全市人才工作暨組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，現(xiàn)就全市社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和市九次黨代會(huì)精神，以建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)為目標(biāo)，以強(qiáng)化功能、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以社區(qū)黨組織建設(shè)為核心，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式和活動(dòng)方式為動(dòng)力，堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)、突出特色、開(kāi)拓創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，努力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建的社區(qū)黨建工作新格局。二、創(chuàng)建對(duì)象

根據(jù)各縣區(qū)意見(jiàn)和我市社區(qū)黨建工作的實(shí)際情況，確定下列15個(gè)社區(qū)為全市社區(qū)黨建示范點(diǎn)：金臺(tái)區(qū)中山東路街道曙光路東社區(qū)、東風(fēng)路街道西社區(qū)、西關(guān)街道福臨堡社區(qū)、十里鋪街道供電局社區(qū)；渭濱區(qū)金陵街道新開(kāi)路社區(qū)、經(jīng)二路街道新民路社區(qū)、經(jīng)二路街道新建路社區(qū)、清姜街道凌云社區(qū)；

陳倉(cāng)區(qū)虢鎮(zhèn)城關(guān)街道西街社區(qū)、虢鎮(zhèn)車站街道道南社區(qū)；岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)鳳鳴路西社區(qū)、蔡家坡鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)；鳳翔縣城關(guān)鎮(zhèn)秦鳳路社區(qū)；

隴縣城關(guān)鎮(zhèn)西城區(qū)社區(qū)；鳳縣雙石鋪鎮(zhèn)新建路社區(qū)。

與此同時(shí),各縣區(qū)委、鎮(zhèn)街黨（工）委也要確定本縣區(qū)、本鎮(zhèn)街的社區(qū)黨建示范點(diǎn)。金臺(tái)、渭濱兩區(qū)創(chuàng)建的示范點(diǎn)各不少于5個(gè)，各街道黨工委創(chuàng)建的示范點(diǎn)不少于1個(gè)；其他各縣區(qū)也要?jiǎng)?chuàng)建13個(gè)示范點(diǎn)，力爭(zhēng)使全市社區(qū)黨建示范點(diǎn)的數(shù)量達(dá)到社區(qū)總數(shù)的30%以上。三、主要任務(wù)

示范點(diǎn)建設(shè)從201*年開(kāi)始，到201*年結(jié)束。按照“一年打基礎(chǔ)，二年抓提高，三年見(jiàn)成效”的步驟，采取上下聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的方式，通過(guò)三年努力，把社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)成為管理規(guī)范、功能齊全、服務(wù)良好、文明祥和的新型社區(qū)，建設(shè)成為最佳人居社區(qū)，建設(shè)成為社區(qū)黨建工作的典型和樣板。主要工作任務(wù)是：

1、健全一個(gè)以社區(qū)黨組織為核心的組織體系。一是按照“一社區(qū)一支部”的要求，建立健全社區(qū)黨組織。黨員超過(guò)50人的設(shè)立黨總支，黨員超過(guò)100人的設(shè)立黨的基層委員會(huì)。沒(méi)有建立社區(qū)黨組織或社區(qū)黨組織體制不順的，要及時(shí)建立組織，理順體制。要選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。二是加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。建立健全社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民大會(huì)或社區(qū)居民代表會(huì)議，堅(jiān)持和不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。三是加強(qiáng)社區(qū)中介組織建設(shè)。積極培育和鼓勵(lì)發(fā)展公益性、服務(wù)性的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，逐步承接從政府部門剝離出來(lái)的部分社會(huì)職能。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，在“兩新組織”（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）建立黨的組織或選派政治指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋和工作覆蓋。2、建設(shè)一塊能保障社區(qū)黨建工作正常開(kāi)展的活動(dòng)陣地。每個(gè)社區(qū)“一部三室三站”（社區(qū)黨支部、居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、城市低保和勞動(dòng)保障工作站、綜合服務(wù)站、活動(dòng)站）的建筑面積不低于200平方米。辦公設(shè)施達(dá)到“六有”（有電話、有電視、有電腦、有影碟機(jī)、有辦公桌椅、有文件柜）。三個(gè)區(qū)的示范點(diǎn)在201*年底前達(dá)到上述要求，其余示范點(diǎn)在201*年6月底前達(dá)到上述要求。

3、建立一套內(nèi)容規(guī)范便于操作的黨員教育管理制度。一是建立黨員分類管理制度，推行“三知五管”。即社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)黨員做到知思想、知去向、知現(xiàn)狀;對(duì)所屬黨員實(shí)行“直管”，對(duì)在職黨員實(shí)行“協(xié)管”，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“參管”，對(duì)企業(yè)離退休職工黨員、大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人黨員實(shí)行“接管”，對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨員實(shí)行“聯(lián)管”。二是建立單位黨組織與社區(qū)黨組織雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)和雙向反饋制度，在職黨員到社區(qū)報(bào)到，單位黨組織將黨員在社區(qū)的表現(xiàn)和發(fā)揮作用情況作為黨員民主評(píng)議、評(píng)選先進(jìn)和考核使用的重要內(nèi)容。三是建立黨員責(zé)任區(qū)制度。

4、造就一支結(jié)構(gòu)合理素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)干部隊(duì)伍。每個(gè)社區(qū)按35人配備干部。社區(qū)黨組織書記采取“兩推一選”的辦法產(chǎn)生，居委會(huì)干部按照法律程序民主選舉產(chǎn)生。提倡書記主任一肩挑，提倡“兩委”班子成員交叉任職，提倡駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。社區(qū)一般工作人員統(tǒng)一實(shí)行聘用制。社區(qū)干部年齡原則上男不超過(guò)55歲、女不超過(guò)50歲，文化程度應(yīng)在高中以上，大專學(xué)歷的要占一定比例。優(yōu)秀的現(xiàn)任社區(qū)干部年齡、文化程度可適當(dāng)放寬。5、構(gòu)建一個(gè)以人為本服務(wù)群眾的社區(qū)黨建工作平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)黨組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，實(shí)施“核心工程”；開(kāi)展社區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“道德工程”；開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施“民心工程”；使黨建示范社區(qū)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、管理服務(wù)好、居民群眾反映好）要求，社區(qū)內(nèi)50%的小區(qū)建成文明小區(qū)，力爭(zhēng)三年建成市級(jí)文明社區(qū)。6、形成一個(gè)資源共享共駐共建運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)黨建工作機(jī)制。建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)工作。按照“協(xié)商自愿、雙向服務(wù)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建社區(qū)”的原則，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，形成社區(qū)黨建共商、事務(wù)共管、文明共創(chuàng)、難題共解、活動(dòng)共辦的“大黨建”工作格局。

通過(guò)三年努力，力爭(zhēng)使社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)在規(guī)范社區(qū)工作陣地建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)干部隊(duì)伍、黨員規(guī)范化教育管理、推進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)、構(gòu)筑共駐共建工作機(jī)制等方面形成經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。四、工作措施1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)黨組織和市級(jí)有關(guān)部門，要把社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)黨建工作的一個(gè)重要措施，列入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，力求取得實(shí)效。市委成立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，市委組織部、宣傳部、市民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、公安局、司法局、綜治辦、規(guī)劃局、城建局、房管局、環(huán)保局、教育局、文化局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、體育局、團(tuán)委、婦聯(lián)、老齡辦等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委組織部，負(fù)責(zé)社區(qū)黨建工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦。各縣區(qū)、鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，建立縣區(qū)委常委聯(lián)系示范點(diǎn)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)包抓示范點(diǎn)制度，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。2、明確職責(zé)，形成工作合力。

社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門發(fā)揮職能，通力合作。因此，市、縣區(qū)有關(guān)部門要明確各自的職責(zé)，增強(qiáng)全局觀念，為社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。組織部門：負(fù)責(zé)社區(qū)基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)，研究社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的途徑，構(gòu)建社區(qū)黨建共建機(jī)制，指導(dǎo)群團(tuán)組織開(kāi)展工作。宣傳部門：負(fù)責(zé)宣傳黨和國(guó)家有關(guān)社區(qū)建設(shè)的方針政策，加強(qiáng)思想理論建設(shè)，做好先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣工作，組織開(kāi)展社區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“道德工程”。民政部門：負(fù)責(zé)社區(qū)自治組織和中介組織建設(shè)，制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)工作，負(fù)責(zé)社區(qū)居委會(huì)成員職數(shù)設(shè)置，提出社區(qū)居委會(huì)干部待遇和改善社區(qū)居委會(huì)工作條件的意見(jiàn)，協(xié)助做好居委會(huì)干部的培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)社區(qū)低保工作。勞動(dòng)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和依法管理社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化工作，指導(dǎo)社區(qū)做好企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，組織職業(yè)技能培訓(xùn)，全方位地開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)資金保障。落實(shí)社區(qū)居委會(huì)干部待遇、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公用房及設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。社會(huì)治安綜合治理和公安部門：負(fù)責(zé)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)穩(wěn)定工作，負(fù)責(zé)社區(qū)警務(wù)建設(shè)和安全小區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社區(qū)治安管理，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。司法部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)社區(qū)普法宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解工作，提高社區(qū)法制化管理水平。規(guī)劃、城建、房管部門：負(fù)責(zé)將社區(qū)辦公用房及社區(qū)服務(wù)設(shè)施列入城市建設(shè)規(guī)劃，并督促落實(shí)，協(xié)調(diào)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)搞好社區(qū)環(huán)境建設(shè)。

環(huán)保部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)環(huán)境保護(hù)。提高城市環(huán)境保護(hù)水平，減少和消除社區(qū)污染，開(kāi)展社區(qū)環(huán)保監(jiān)察工作。探索社區(qū)環(huán)保管理新辦法。

教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)教育工作，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有教育資源，建立健全社區(qū)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)辦好社區(qū)學(xué)校，進(jìn)行多種形式的社區(qū)教育和職業(yè)培訓(xùn)。文化體育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展健康有益的群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)工作。指導(dǎo)各街、居設(shè)立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成區(qū)、街、居三級(jí)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，融預(yù)防、保健、康復(fù)、醫(yī)療和健康教育為一體的服務(wù)機(jī)制，使社區(qū)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健。做好防病治病的宣傳教育工作，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的健康衛(wèi)生條件。

計(jì)生部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)計(jì)劃生育工作。協(xié)助相關(guān)部門參與社區(qū)計(jì)劃生育綜合治理，加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口等特殊人群的計(jì)劃生育管理。落實(shí)計(jì)劃生育費(fèi)隨事轉(zhuǎn)政策。共青團(tuán)：負(fù)責(zé)社區(qū)青少年思想政治工作，鼓勵(lì)青少年參與社區(qū)志愿服務(wù)與社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)。

婦聯(lián)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)婦女組織發(fā)揮作用。

老齡辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)老齡工作，鼓勵(lì)老年人參與社區(qū)文化體育健身活動(dòng)。

3、改進(jìn)方法，實(shí)行分類指導(dǎo)。

各縣區(qū)委、鎮(zhèn)街黨（工）委、社區(qū)黨組織要深入調(diào)查研究，摸清社區(qū)人口、黨員人數(shù)、駐社區(qū)單位、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及社區(qū)資源狀況，因地制宜，分級(jí)制定具體細(xì)致的工作方案，明確示范點(diǎn)建設(shè)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。市、縣區(qū)、有關(guān)部門要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和措施，搞好分類指導(dǎo)。要從各自的職能出發(fā)，對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)給予積極的支持和必要的扶持。市、縣區(qū)委組織部門要牽頭抓總，勇于創(chuàng)新，積極思考和認(rèn)真解決社區(qū)黨建工作中存在的突出問(wèn)題，努力尋求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)展壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)、在職黨員管理、共駐共建等難點(diǎn)問(wèn)題的新突破。4、破解難題，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

要采取有力措施，切實(shí)解決社區(qū)辦公用房緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社區(qū)干部生活待遇偏低、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高等制約社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作上水平的突出問(wèn)題。社區(qū)辦公用房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要立足于新建，縣區(qū)財(cái)政要?jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)資金，支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取部門投入為主、社會(huì)贊助為輔的辦法，落實(shí)辦公設(shè)施和活動(dòng)器材。市、縣區(qū)政府部門要按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則向社區(qū)撥付相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。妥善解決和逐步提高社區(qū)干部的生活待遇，社區(qū)干部的補(bǔ)貼按不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資水平的標(biāo)準(zhǔn)納入市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額發(fā)放。有收入來(lái)源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的社區(qū)可用自有資金聘用工作人員，適當(dāng)增加干部報(bào)酬。

要采取組織調(diào)整與教育培訓(xùn)并重的辦法，提高社區(qū)干部素質(zhì)。以今年社區(qū)居委會(huì)換屆為契機(jī)，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，通過(guò)“選、派、聘、兼”等多種渠道，從大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀下崗職工中選聘社區(qū)干部。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)干部的培訓(xùn)。各級(jí)黨組織要將社區(qū)干部的教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，以縣區(qū)、鎮(zhèn)街黨校為主陣地，加強(qiáng)社區(qū)干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織社區(qū)干部外出學(xué)習(xí)考察，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。5、加強(qiáng)宣傳工作，發(fā)揮示范效應(yīng)。加大宣傳工作力度，營(yíng)造社區(qū)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。要召開(kāi)社區(qū)居民及社區(qū)單位動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，搞好動(dòng)員部署，使社區(qū)黨組織、廣大黨員特別是駐社區(qū)單位黨員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，增強(qiáng)參與創(chuàng)建工作的積極性和自覺(jué)性。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)宣傳社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，注意用典型指導(dǎo)工作，促進(jìn)全市社區(qū)黨的建設(shè)整體水平的不斷提高。

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