政府招標(biāo)采購(gòu)工作流程

政府招標(biāo)采購(gòu)工作流程

1、各系（處室）采購(gòu)設(shè)備、工程、服務(wù)價(jià)格在2萬元以上（含2萬元）需填寫經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審批單，經(jīng)院主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可辦理

采購(gòu)手續(xù)。

2、需要采購(gòu)物品的系（處室）將所需采購(gòu)物品的名稱及技術(shù)參數(shù)報(bào)計(jì)財(cái)處，2個(gè)工作日內(nèi)由計(jì)財(cái)處上報(bào)市財(cái)政局審批。

3、市財(cái)政局審批后，轉(zhuǎn)入政府采購(gòu)辦公室并在政府采購(gòu)網(wǎng)公布招標(biāo)采購(gòu)物品名稱及采購(gòu)時(shí)間。

4、計(jì)財(cái)處接到通知后會(huì)同院紀(jì)委、總務(wù)處、需要采購(gòu)物品的系（處室）一起參加政府采購(gòu)招標(biāo)會(huì)。

5、招標(biāo)會(huì)結(jié)束后由政府招標(biāo)采購(gòu)辦公室在政府采購(gòu)網(wǎng)公布中標(biāo)單位。

6、公示完后，根據(jù)市政府采購(gòu)辦公室要求與中標(biāo)單位簽訂購(gòu)貨合同。

7、根據(jù)購(gòu)貨合同在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要求企業(yè)組織貨源運(yùn)至采購(gòu)物品系（處室）并試運(yùn)行。

8、計(jì)財(cái)處會(huì)同院紀(jì)委、總務(wù)處、采購(gòu)物品的系（處室）在合同規(guī)定的時(shí)間組織驗(yàn)收。

9、物品驗(yàn)收合格后，填制驗(yàn)收合格單按照合同規(guī)定付貨款的90%給中標(biāo)單位。

10、物品經(jīng)壹年使用無任何質(zhì)量問題時(shí)憑學(xué)院主管部門驗(yàn)收合格報(bào)告，付10%的余款給中標(biāo)企業(yè)。

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政府采購(gòu)工程招投標(biāo)操作程序

一、接受委托

政府采購(gòu)中心接到采購(gòu)項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜：（一）填制工程采購(gòu)項(xiàng)目受理單，并登記編號(hào)。（二）與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議。

（三）要求采購(gòu)人提供圖紙、發(fā)改委立項(xiàng)批文等。（四）成立由招標(biāo)人代表和有關(guān)部門人員組成的項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)工作。

二、發(fā)布招標(biāo)公告及發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書

（一）采用公開招標(biāo)方式的，要發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容主要包括：1、招標(biāo)人的名稱和地址；2、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；3、招標(biāo)項(xiàng)目的施工地點(diǎn)和工期；4、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；5、對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；6、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。

（二）采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)中心向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容與招標(biāo)公告所載明的內(nèi)容一致。

三、資格審查

（一）采取資格預(yù)審的，采購(gòu)中心發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定，在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，采購(gòu)中心組織相關(guān)部門對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；經(jīng)資格預(yù)審后，采購(gòu)中心向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

（二）采取資格后審的，在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

四、報(bào)名登記

投標(biāo)人代表攜帶本人身份證件和授權(quán)委托書按公告規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)到采購(gòu)中心報(bào)名登記、領(lǐng)取資格預(yù)審文件。

五、編制招標(biāo)文件

采購(gòu)中心根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：1、投標(biāo)人須知；2、合同主要條款；3、投標(biāo)文件格式；4、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；5、技術(shù)條款；6、設(shè)計(jì)圖紙；7、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；8、投標(biāo)輔助材料。

六、出售招標(biāo)文件

招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，采購(gòu)中心按招標(biāo)

公告、資格預(yù)審合格通知書或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件，自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。

七、補(bǔ)遺

根據(jù)需要，招標(biāo)人或采購(gòu)中心可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，以補(bǔ)遺書形式通知所有投標(biāo)人。補(bǔ)遺書必須在開標(biāo)前三日發(fā)出。

八、現(xiàn)場(chǎng)踏勘

采購(gòu)中心根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，采購(gòu)中心或招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。如情況許可，可以不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

九、答疑

對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，采購(gòu)中心以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

十、招標(biāo)方式

工程招標(biāo)原則上實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)，采購(gòu)中心在提供招標(biāo)文件時(shí)，同時(shí)提供工程量清單。需要有標(biāo)底招標(biāo)編制標(biāo)底的，編制過程和標(biāo)底必須保密，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)只做參考，不做評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。

十一、投標(biāo)及提交投標(biāo)保證金

（一）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，并由采購(gòu)中心簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知采購(gòu)中心，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交給采購(gòu)中心。

（二）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件一起提交給采購(gòu)中心。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、銀行匯票。投標(biāo)保證金數(shù)額為工程概算的2%。

十二、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表不得以專家身份出現(xiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前要保密。

十三、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

開標(biāo)會(huì)議在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中的地點(diǎn)。開標(biāo)會(huì)議由采購(gòu)中心工作人員主持，參加人員包括采購(gòu)單位代表、投標(biāo)單位代表、紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督員、采購(gòu)監(jiān)督員、公證等部門人員參加。

（一）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議程序一般包括：1、投標(biāo)

人報(bào)到，交投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件；2、召開開標(biāo)預(yù)備會(huì)議（要求投標(biāo)人回避）；3、向全體與會(huì)人員介紹參加開標(biāo)會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督人員；宣讀參會(huì)的投標(biāo)單位及代表名單；4、宣布開標(biāo)會(huì)議紀(jì)律；5、宣讀招標(biāo)文件主要內(nèi)容；6、由投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況；7、抽簽決定唱標(biāo)順序；8、唱標(biāo)；9、投標(biāo)人退場(chǎng)回避；10、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)；11、收繳會(huì)場(chǎng)人員通訊工具；12、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；13、向全體與會(huì)人員公布中標(biāo)結(jié)果；14、公布評(píng)委人員名單；15、質(zhì)疑、答疑；16、會(huì)議結(jié)束。

（二）評(píng)標(biāo)

1、評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。并在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，并由紀(jì)檢監(jiān)察、采購(gòu)監(jiān)管辦、公證部門人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

2、評(píng)委應(yīng)充分研究招標(biāo)文件并熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)、主要技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)委首先對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行初審，列出重大偏差和細(xì)微偏差，出現(xiàn)重大偏差的應(yīng)作廢標(biāo)處理，對(duì)于細(xì)微偏差，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束予以補(bǔ)正。

3、初步評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)初步評(píng)審的投標(biāo)文件，進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

4、采用最低價(jià)法評(píng)標(biāo)的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的預(yù)

算進(jìn)行審查，評(píng)審出不低于企業(yè)成本的最低報(bào)價(jià)投標(biāo)人。

5、采用綜合評(píng)標(biāo)法的，評(píng)審的因素包括：工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、投標(biāo)人資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)及業(yè)績(jī)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1－3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

（三）定標(biāo)

由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，或者由招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，因不可抗力提出不能履行合同或不按招標(biāo)文件規(guī)定不提交履約保證金的，招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定排名第二的為中標(biāo)人，第三名同樣程序。

（四）發(fā)中標(biāo)通知書

1、中標(biāo)人確定后，由采購(gòu)中心向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

2、投標(biāo)人如對(duì)本次招投標(biāo)活動(dòng)有問題需質(zhì)疑，可以書面形式向招標(biāo)人或采購(gòu)中心提出，招標(biāo)人或采購(gòu)中心將按采購(gòu)法規(guī)定及時(shí)給予合理公正答復(fù)。

十四、提交招標(biāo)情況書面報(bào)告

采購(gòu)中心自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向政府采

購(gòu)監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告。

（一）包括招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告媒體；

（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；（五）中標(biāo)結(jié)果。十五、簽訂施工合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件簽訂書面合同，采購(gòu)中心負(fù)責(zé)合同審核。合同一式五份，甲乙雙方各一份，采購(gòu)中心和采購(gòu)監(jiān)管辦等各一份。

十六、退還投標(biāo)保證金

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)中心向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

十七、招投標(biāo)資料整理

招標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)中心將合同及招投標(biāo)過程資料一并整理成冊(cè)，存檔保存。

整理資料有：采購(gòu)申請(qǐng)、審批表、采購(gòu)項(xiàng)目受理單；采購(gòu)中心與采購(gòu)人簽訂的委托代理協(xié)議；招標(biāo)公告；招標(biāo)文件；補(bǔ)遺書；資質(zhì)審查文件；圖紙答疑；標(biāo)底編制文件；供應(yīng)商報(bào)名表；參加會(huì)議人員名單；評(píng)委會(huì)成員名單；開標(biāo)記錄；

廢標(biāo)情況說明；評(píng)標(biāo)報(bào)告；中標(biāo)單位投標(biāo)文件；各投標(biāo)單位標(biāo)函匯總表；公證處書面公證詞；中標(biāo)通知書；中標(biāo)公告；施工合同；驗(yàn)收證明；質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定；其它應(yīng)保存的有關(guān)資料。

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