接待群眾來(lái)訪工作規(guī)則

接待群眾來(lái)訪工作規(guī)則

吉林省信訪局接待群眾來(lái)訪工作規(guī)則（試行）

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)國(guó)家《信訪條例》，進(jìn)一步規(guī)范來(lái)訪接待工作，提高工作效率和質(zhì)量，保護(hù)來(lái)訪群眾的合法權(quán)益，維護(hù)來(lái)訪秩序，制定本規(guī)則。第二條采用走訪形式提出來(lái)訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員到有關(guān)行政機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出投訴請(qǐng)求。

第三條應(yīng)當(dāng)及時(shí)將來(lái)訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)，來(lái)訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求憑證，查詢(xún)來(lái)訪事項(xiàng)辦理情況。

第四條應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待來(lái)訪群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。第二章工作職責(zé)和受理范圍

第五條接待公民、法人或者其他組織以及境外人士向省委、省政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的來(lái)訪。轉(zhuǎn)送、交辦、督辦來(lái)訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理重大、疑難來(lái)訪問(wèn)題，綜合分析來(lái)訪信息，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)、準(zhǔn)確地向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志反映重要的來(lái)訪情況，向地方和部門(mén)通報(bào)群眾來(lái)訪及來(lái)訪事項(xiàng)的處理情況，提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。第六條對(duì)下列來(lái)訪事項(xiàng)不予受理：

（一）屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（二）已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；（三）有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的。第七條對(duì)下列來(lái)訪事項(xiàng)不再受理：

（一）有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)復(fù)核結(jié)案的；

（二）來(lái)訪人不服處理、復(fù)查意見(jiàn)，又沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求的。

第三章工作原則

第八條來(lái)訪接談應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；（二）堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則；（三）堅(jiān)持預(yù)防和化解相結(jié)合的原則；（四）堅(jiān)持公開(kāi)、便民的原則；（五）堅(jiān)持雙向規(guī)范的原則。第四章工作程序第九條來(lái)訪登記

（一）對(duì)所有來(lái)訪，登記人員都應(yīng)在信訪工作計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)算機(jī)”）中進(jìn)行登記。登記要簡(jiǎn)化手續(xù)，高效便捷。登記事項(xiàng)為來(lái)訪人的基本情況和反映的主要問(wèn)題，并確定處理意見(jiàn)。（二）對(duì)下列情況，安排候談：1、集體訪；

2、屬黨政部門(mén)處理的個(gè)體初訪；

3、符合法律政策規(guī)定應(yīng)該解決而未解決的個(gè)體重復(fù)訪；4、其他需要安排接談的。

安排接談的，登記人員應(yīng)打印《來(lái)訪接談登記表》，送交接談人員。對(duì)集體訪，安排5人以下代表接談。

（三）對(duì)不予受理、不再受理的來(lái)訪事項(xiàng)，登記人員向來(lái)訪人出具來(lái)訪事項(xiàng)告知單（見(jiàn)附件1至8），并對(duì)屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的以及已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的來(lái)訪事項(xiàng)，告知來(lái)訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

來(lái)訪事項(xiàng)告知單只出具一次，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類(lèi)編號(hào)輸出。第十條來(lái)訪接談

（一）接談人員要核對(duì)來(lái)訪人的身份證或其他有效證件，閱看《來(lái)訪接談登記表》和相關(guān)材料，聽(tīng)取來(lái)訪人的陳述，詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況，核實(shí)來(lái)訪登記內(nèi)容，并記錄以下內(nèi)容：來(lái)訪人反映問(wèn)題的主要情節(jié)及要求；來(lái)訪人以往的信訪過(guò)程和處理情況；越級(jí)訪、重復(fù)訪的原因；來(lái)訪人的異常、過(guò)激言行；與有關(guān)地方或部門(mén)溝通、研究來(lái)訪問(wèn)題的情況。如發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容有誤，應(yīng)及時(shí)與窗口登記修正。

（二）接談后，需要省有關(guān)部門(mén)處理的，向來(lái)訪人出具《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單》（見(jiàn)附件9），作歸口處理。此單由計(jì)算機(jī)自動(dòng)編號(hào)輸出。

需地方處理的，向來(lái)訪人出具《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單》（見(jiàn)附件10），介紹來(lái)訪人回當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)反映。此單由計(jì)算機(jī)按市、州自動(dòng)編號(hào)輸出。

需不予受理、不再受理的，向來(lái)訪人宣傳有關(guān)法律法規(guī)，出具《來(lái)訪事項(xiàng)告知單》，并勸導(dǎo)來(lái)訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出或做好疏導(dǎo)教育工作。對(duì)當(dāng)天未談完或需來(lái)訪人補(bǔ)充材料的，可作約談處理。

（三）對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)涉及省有關(guān)部門(mén)的大規(guī)模集體訪，可請(qǐng)相關(guān)部門(mén)前來(lái)聯(lián)合接待處理。

（四）外國(guó)籍、無(wú)國(guó)籍人士、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣同胞以及華僑的來(lái)訪情況，接談人員要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)需直接答復(fù)的問(wèn)題，要寫(xiě)出答復(fù)提綱并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定。第十一條事項(xiàng)辦理

對(duì)群眾來(lái)訪事項(xiàng)要在15日內(nèi)按下列方式處理：上報(bào)、通報(bào)、交辦、轉(zhuǎn)送、協(xié)調(diào)處理等。（一）上報(bào)

上報(bào)采用《信訪信息》等載體。

1、有關(guān)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重要意見(jiàn)和建議；對(duì)地方行政法規(guī)和政策執(zhí)行情況的重要反映；帶有政策性、傾向性、苗頭性的情況和問(wèn)題；重大的違法違紀(jì)問(wèn)題；頂拖不辦的典型案件；高級(jí)干部、知名人士來(lái)訪反映的問(wèn)題等需要省領(lǐng)導(dǎo)同志閱知或閱示的來(lái)訪事項(xiàng)。

2、大規(guī)模群眾集體訪、突發(fā)異常情況的處置等信息。

3、反映政策性、地區(qū)性、苗頭性問(wèn)題，涉及群體性利益的來(lái)訪事項(xiàng)。4、對(duì)來(lái)訪情況進(jìn)行綜合分析、專(zhuān)題調(diào)研的情況。

省領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)上報(bào)材料有批示的，應(yīng)將批示復(fù)印件函送有關(guān)地方和部門(mén)或其負(fù)責(zé)同志；對(duì)地方和部門(mén)上報(bào)的重要來(lái)訪情況，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱知。（二）通報(bào)

對(duì)需向地方反饋的群眾來(lái)省上訪情況和我局處理來(lái)訪事項(xiàng)的情況，以及群眾來(lái)訪反映的政策性、地區(qū)性、苗頭性問(wèn)題和地方信訪工作中存在的問(wèn)題，編寫(xiě)《信訪情況通報(bào)（訪）》。

《來(lái)訪情況通報(bào)（訪）》按內(nèi)容可分為：情況性通報(bào)、問(wèn)題性通報(bào)、預(yù)測(cè)性通報(bào)；按時(shí)間分為：定期通報(bào)、不定期通報(bào)。（三）轉(zhuǎn)送、交辦

1、轉(zhuǎn)送。對(duì)需有關(guān)市、州或省直、中直部門(mén)一般掌握、了解和處理的來(lái)訪事項(xiàng)作發(fā)函轉(zhuǎn)送處理。對(duì)發(fā)函轉(zhuǎn)送以及出具《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單》的情況，要定期向有關(guān)市、州和省直、中直部門(mén)通報(bào)，并要求他們定期報(bào)告辦理情況。2、交辦。對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)同志批示的，按法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)該解決的，帶有普遍性、傾向性、苗頭性或可能引發(fā)群體性事件的，有關(guān)地方或部門(mén)處理意見(jiàn)明顯不當(dāng)?shù)葋?lái)訪事項(xiàng)作發(fā)函交辦處理。

采用發(fā)函交辦、轉(zhuǎn)送辦理方式的，可對(duì)多個(gè)來(lái)訪事項(xiàng)，一并交辦、轉(zhuǎn)送，發(fā)綜合交辦、轉(zhuǎn)送函。對(duì)情況緊急的來(lái)訪事項(xiàng)，可通過(guò)電話、面談等方式進(jìn)行處理，但需及時(shí)補(bǔ)發(fā)交辦、轉(zhuǎn)送函。（四）協(xié)調(diào)處理

對(duì)情況復(fù)雜、難度較大的或涉及多個(gè)地方、部門(mén)的來(lái)訪事項(xiàng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，可邀請(qǐng)有關(guān)地方或部門(mén)來(lái)人協(xié)調(diào)處理。

對(duì)需通過(guò)協(xié)調(diào)處理的來(lái)訪事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)事先就協(xié)調(diào)人員、事項(xiàng)的初步處理意見(jiàn)等擬出方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。事后，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)督促落實(shí)。第十二條督查督辦

嚴(yán)格按照《吉林省信訪事項(xiàng)督查督辦工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，做好督查督辦工作。

對(duì)交辦的、未按規(guī)定時(shí)限報(bào)結(jié)又沒(méi)有說(shuō)明理由的或承辦單位作出的處理意見(jiàn)明顯違反有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的來(lái)訪事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)進(jìn)行督查督辦，并提出改進(jìn)建議。督查督辦可以采取電話督辦、書(shū)面督辦、約請(qǐng)督辦、實(shí)地督辦和聯(lián)合督辦等方式。第十三條文稿辦理

擬寫(xiě)文稿必須符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，做到觀點(diǎn)鮮明、條理清晰、文字精煉、標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅要簡(jiǎn)短，結(jié)構(gòu)層次要清楚，內(nèi)容要符合原意。

文稿一般由經(jīng)辦人起草，并按審閱審批權(quán)限逐級(jí)送審。報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)同志的文稿，由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第十四條匯報(bào)材料的處理

對(duì)交辦來(lái)訪事項(xiàng)的匯報(bào)材料，經(jīng)辦人要認(rèn)真審閱所報(bào)事項(xiàng)與交辦事項(xiàng)、呈報(bào)單位與交辦的承辦單位是否一致，適用法律法規(guī)和政策是否正確，處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)并落實(shí)到位，有無(wú)來(lái)訪人的簽字意見(jiàn)等，并提出審閱意見(jiàn)，送原文稿簽發(fā)人審核。

對(duì)未交辦來(lái)訪事項(xiàng)的匯報(bào)材料，經(jīng)辦人將主要內(nèi)容錄入計(jì)算機(jī)后，存入來(lái)訪檔案?jìng)洳椤?/p>

第十五條終結(jié)來(lái)訪事項(xiàng)的備案

對(duì)終結(jié)來(lái)訪事項(xiàng)的備案材料，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審閱，重點(diǎn)審閱處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)，有無(wú)上訪人的簽字意見(jiàn)，有無(wú)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的簽字意見(jiàn)，有無(wú)單位公章等內(nèi)容，并將處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的主要內(nèi)容錄入計(jì)算機(jī)。第十六條來(lái)訪人訪后信的處理

對(duì)來(lái)訪人的訪后信，接待工作人員要在計(jì)算機(jī)內(nèi)登錄來(lái)信時(shí)間和主要內(nèi)容，并注明處理情況。需辦理的，按照本規(guī)則辦理來(lái)訪事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定辦理；需留存的，并入來(lái)訪檔案；內(nèi)容不清、無(wú)實(shí)際意義的或重復(fù)來(lái)信，統(tǒng)一存放，集中銷(xiāo)毀。來(lái)信中揚(yáng)言滋事的，要及時(shí)通知有關(guān)地方妥善處理。第十七條查詢(xún)事項(xiàng)的回復(fù)

對(duì)來(lái)訪人再次來(lái)訪或通過(guò)訪后信等形式查詢(xún)來(lái)訪事項(xiàng)辦理情況的，原則上接待工作人員應(yīng)采用口頭或復(fù)信的形式，將來(lái)訪事項(xiàng)的處理方式、處理結(jié)果等相關(guān)情況告知來(lái)訪人。其中，通過(guò)復(fù)信形式告知的，應(yīng)在計(jì)算機(jī)中擬寫(xiě)復(fù)信稿，按審閱審批權(quán)限送審。第五章特殊情況處理第十八條異常情況處置

來(lái)訪人的行為有下列情形之一的，接待工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)處置：

（一）非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的；（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；

（三）侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；（四）在來(lái)訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在來(lái)訪接待場(chǎng)所的；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人上訪或者以上訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

（六）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。第十九條來(lái)訪人患病情況的處置

（一）來(lái)訪人在接待過(guò)程中患病需緊急救治的，應(yīng)迅速通知醫(yī)務(wù)人員到場(chǎng)，必要時(shí)送醫(yī)院急救。

（二）來(lái)訪人患有惡性傳染病的，應(yīng)迅速通知衛(wèi)生部門(mén)處置。以上兩項(xiàng)處置費(fèi)用原則上由來(lái)訪人或地方有關(guān)部門(mén)支付。第二十條其他

來(lái)訪人的食宿、交通等費(fèi)用自理。特殊情況按照有關(guān)規(guī)定辦理。第六章檔案管理

第二十一條按照局檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好檔案的立卷、整理、保存工作。第二十二條來(lái)訪檔案應(yīng)包括《來(lái)訪接談登記表》、來(lái)訪材料、向來(lái)訪人出具的單據(jù)、文稿簽批單、領(lǐng)導(dǎo)批示、匯報(bào)材料、辦結(jié)審批單、訪后信等文字材料。

第二十三條來(lái)訪檔案原則上不向外單位或與辦案無(wú)關(guān)的人員提供查閱。第七章工作紀(jì)律

第二十四條接待工作人員要嚴(yán)格遵守省信訪局各項(xiàng)工作紀(jì)律。

第二十五條在接待過(guò)程中，不得擅自向來(lái)訪人就來(lái)訪事項(xiàng)的處理作實(shí)質(zhì)性的表態(tài)或透露內(nèi)部研究的情況。

第二十六條接待工作人員與來(lái)訪人或者來(lái)訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，不得干預(yù)接待工作或擅自辦理來(lái)訪事項(xiàng)。

第二十七條不得接受來(lái)訪人贈(zèng)送的禮品、禮金或有價(jià)證券。第八章附則

第二十八條本工作規(guī)則自201*年5月1日起實(shí)施。

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朝陽(yáng)區(qū)接待群眾來(lái)訪工作規(guī)則.txt30生命的美麗，永遠(yuǎn)展現(xiàn)在她的進(jìn)取之中；就像大樹(shù)的美麗，是展現(xiàn)在它負(fù)勢(shì)向上高聳入云的蓬勃生機(jī)中；像雄鷹的美麗，是展現(xiàn)在它搏風(fēng)擊雨如蒼天之魂的翱翔中；像江河的美麗，是展現(xiàn)在它波濤洶涌一瀉千里的奔流中。朝陽(yáng)區(qū)接待群眾來(lái)訪工作規(guī)則

一、登記

對(duì)所有來(lái)訪，工作人員都應(yīng)進(jìn)行登記。登記的形式主要填寫(xiě)《北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府人民來(lái)訪登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《來(lái)訪登記表》，見(jiàn)附件1）。登記表原則上由來(lái)訪人填寫(xiě)。如果來(lái)訪人填寫(xiě)困難的，接待人員代為填寫(xiě)，但來(lái)訪人應(yīng)確認(rèn)簽字。登記表填寫(xiě)內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)集體訪，來(lái)訪人要推選代表并填寫(xiě)登記表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。

二、接談

1、接談前，要核對(duì)來(lái)訪人的相關(guān)證件，閱看《來(lái)訪登記表》和相關(guān)材料，核實(shí)來(lái)訪登記內(nèi)容。對(duì)集體訪要通知責(zé)任單位或?qū)俚貑挝活I(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)。

2、接談中，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪人的陳述，詳細(xì)了解來(lái)訪人反映問(wèn)題的主要情節(jié)及訴求；詢(xún)問(wèn)來(lái)訪人以往的信訪過(guò)程和處理情況；觀察來(lái)訪人的情緒；及時(shí)與有關(guān)地區(qū)或部門(mén)溝通、了解情況。并積極宣傳《信訪條例》，做好來(lái)訪人的思想疏導(dǎo)教育工作。對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)涉及有關(guān)地區(qū)及部門(mén)的大規(guī)模集體訪，聯(lián)系相關(guān)地區(qū)及部門(mén)聯(lián)合接待。

3、接談后，如發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容有誤，應(yīng)及時(shí)建議來(lái)訪人修正；對(duì)來(lái)訪人攜帶的有關(guān)材料，根據(jù)需要，在征得來(lái)訪人同意后作為來(lái)訪登記和處理過(guò)程中的輔助資料留用。

針對(duì)來(lái)訪人所反映的來(lái)訪事項(xiàng)確定責(zé)任單位或?qū)俚貑挝�，在告知�?lái)訪人的基礎(chǔ)上進(jìn)行轉(zhuǎn)送、交辦。

接待人員在《來(lái)訪登記表》中填寫(xiě)處理方式，并簽名。

三、處理

對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)要在15日內(nèi)確定承辦單位并進(jìn)行轉(zhuǎn)送、交辦。

1、轉(zhuǎn)送：以《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單》（見(jiàn)附件2）形式轉(zhuǎn)送承辦單位辦理。

2、交辦：以《來(lái)訪事項(xiàng)交辦單》（見(jiàn)附件3）或《領(lǐng)導(dǎo)包案通知單》（見(jiàn)附件4）形式交由承辦單位處理。

3、對(duì)集體訪隨時(shí)以《集體訪專(zhuān)報(bào)》報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)；周三領(lǐng)導(dǎo)接待日情況，以《周三領(lǐng)導(dǎo)接待情況報(bào)告》報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)；每周來(lái)訪情況以《來(lái)訪事項(xiàng)周通報(bào)》報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及二級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)；重要來(lái)訪信息等以《情況內(nèi)報(bào)》或《信訪信息》報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

四、承辦

承辦單位及其工作人員要嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定的程序和要求辦理來(lái)訪事項(xiàng)。

1、辦理來(lái)訪事項(xiàng)，要恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延；承辦單位工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

2、要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)來(lái)訪事項(xiàng)。辦理來(lái)訪事項(xiàng)，要認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求來(lái)訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查；對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽(tīng)證。

3、要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)來(lái)訪事項(xiàng)。承辦單位在收到轉(zhuǎn)送或交辦的《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單》或《來(lái)訪事項(xiàng)交辦單》后，從收到之日起15日內(nèi)必須書(shū)面告知來(lái)訪人是否受理。確定受理后，從受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)并對(duì)來(lái)訪人給予書(shū)面答復(fù)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知來(lái)訪人延期理由。

對(duì)需要向轉(zhuǎn)送或交辦單位反饋辦理意見(jiàn)的，承辦單位要在規(guī)定辦理期限內(nèi)向轉(zhuǎn)送或交辦單位提交辦結(jié)報(bào)告。

承辦單位在收到《領(lǐng)導(dǎo)包案通知單》后，從收到之日起3日內(nèi)向來(lái)訪人出具《來(lái)訪事項(xiàng)受理告知單》，并按領(lǐng)導(dǎo)批示（或《信訪條例》規(guī)定）的時(shí)限辦結(jié)。如需延期辦結(jié)的，必須經(jīng)本單位包案領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時(shí)向來(lái)訪人出具《來(lái)訪事項(xiàng)延期辦結(jié)告知單》，書(shū)面告知來(lái)訪人延期理由，并向交辦單位說(shuō)明情況。

4、來(lái)訪事項(xiàng)辦結(jié)后，向來(lái)訪人出具《來(lái)訪事項(xiàng)辦結(jié)告知單》，并附書(shū)面辦理意見(jiàn)答復(fù)來(lái)訪人。同時(shí)要告知來(lái)訪人如對(duì)辦理意見(jiàn)不服時(shí)的“救濟(jì)”途徑。

5、告知的送達(dá)方式一般采用當(dāng)面交付或掛號(hào)郵寄方式送達(dá)來(lái)訪人。當(dāng)面交付的，應(yīng)由來(lái)訪人簽收。告知答復(fù)送達(dá)憑證（如簽收單或郵寄掛號(hào)單據(jù)）要留存?zhèn)洳椤?/p>

6、承辦單位不得將信訪工作中的內(nèi)部行文材料（如領(lǐng)導(dǎo)批示的內(nèi)容；回復(fù)給交辦單位的意見(jiàn)等）告知或給予來(lái)訪人。

五、督辦

信訪機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)承辦單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

1、無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)來(lái)訪事項(xiàng)的；

2、未按規(guī)定反饋來(lái)訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

3、未按規(guī)定程序辦理來(lái)訪事項(xiàng)的；

4、辦理來(lái)訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

5、不執(zhí)行來(lái)訪處理意見(jiàn)的；

6、其他需要督辦的情形。

收到改進(jìn)建議的承辦單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

督辦可以通過(guò)電話督辦、發(fā)督辦單、約談、派人督辦等方式進(jìn)行。

六、備案

對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)的辦結(jié)材料，信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真收集、整理，檢查、審閱。對(duì)涉及材料不全，或無(wú)上訪人簽字，或無(wú)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，或無(wú)承辦單位蓋章的，退回補(bǔ)辦。并將處理意見(jiàn)的主要內(nèi)容錄入計(jì)算機(jī)。

七、歸檔

對(duì)辦結(jié)的來(lái)訪事項(xiàng)，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好檔案的分類(lèi)、收集、整理、立卷、保存、移交工作。

來(lái)訪檔案分為專(zhuān)卷檔案和普通檔案。辦理過(guò)文稿的，歸專(zhuān)卷檔案；登記、接談后未辦理文稿的，歸普通檔案。

專(zhuān)卷檔案應(yīng)包括《來(lái)訪登記表》、來(lái)訪材料、向來(lái)訪人出具的單據(jù)、文稿簽批單、匯報(bào)材料、辦結(jié)審批單、訪后材料（如訪后信）等文字材料；普通檔案應(yīng)包括《來(lái)訪登記表》、來(lái)訪材料、訪后材料（如訪后信）等文字材料。

八、其它

1、集體訪按區(qū)委區(qū)政府“京朝辦發(fā)〔201*〕15號(hào)”文件規(guī)定辦理。

2、對(duì)滯留在區(qū)委區(qū)政府的來(lái)訪人，應(yīng)通知責(zé)任單位或?qū)俚貑挝坏浆F(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)、處置，并將滯留人員接回。

3、對(duì)攜帶兇器及其它危險(xiǎn)品，有尋釁、滋事跡象或有自殘等緊急情況的，必須安排兩個(gè)以上工作人員進(jìn)行接待，設(shè)法穩(wěn)定其情緒，以有效制止意外事件的發(fā)生。同時(shí)要將情況及時(shí)上報(bào)并通知公安部門(mén)及責(zé)任單位到場(chǎng)處置。

4、對(duì)精神病患者要以關(guān)心同情的態(tài)度進(jìn)行疏導(dǎo)，勸其離開(kāi)。對(duì)個(gè)別鬧事的精神病患者，要及時(shí)通知所在單位或所屬地區(qū)以及公安部門(mén)采取相應(yīng)的管制措施。

5、對(duì)于已有結(jié)論，仍多次糾纏或無(wú)理取鬧的上訪老戶(hù)，要堅(jiān)持原則，做耐心的政策宣傳和說(shuō)服工作，給予必要的批評(píng)教育，并通知責(zé)任單位或?qū)俚貑挝粚⑵浣踊亍?/p>

6、對(duì)在接待中突發(fā)急病需要緊急救治的，迅速通知醫(yī)務(wù)人員到場(chǎng)處置。

哈爾濱市接待群眾來(lái)訪工作規(guī)則

第一章總則

第一條依據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和省委、省政府依法治訪的決定，結(jié)合我市工作實(shí)際情況，制定本規(guī)則。

第二條通過(guò)實(shí)施本規(guī)則，進(jìn)一步做好群眾來(lái)訪接待工作，暢通信訪渠道，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，使信訪問(wèn)題得到依法、及時(shí)、就地、有效的處理和解決。

第三條人民群眾向各級(jí)黨委和政府提出批評(píng)、建議和要求是憲法賦予的民主權(quán)利。各級(jí)信訪工作部門(mén)和主管要認(rèn)真接待群眾來(lái)訪，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，密切黨和政府人民群眾的聯(lián)系。

第四條人民群眾要自覺(jué)遵守國(guó)家法律，正確行使自己的民主權(quán)利，維護(hù)正常的信訪工作秩序。

第二章工作原則

第五條接待群眾來(lái)訪要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第六條要堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決信訪問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第七條要堅(jiān)持調(diào)查研究，搞清事實(shí)，分清事非，明確責(zé)任，依法處理信訪問(wèn)題的原則。

第八條要堅(jiān)持有權(quán)作出處理決定的直接辦理部門(mén)直接接待處理的原則。

第三章接待

第九條窗口登記。來(lái)訪人憑有關(guān)證件到信訪接待窗口領(lǐng)取《來(lái)訪接待登記卡》，自行填寫(xiě)姓名、單位或住址及上訪事由。集體上訪應(yīng)填寫(xiě)代表姓名及人數(shù)。

第十條依法分流。窗口登記人員根據(jù)來(lái)訪人反映問(wèn)題的性質(zhì)，按職責(zé)權(quán)限依法分流到有權(quán)對(duì)問(wèn)題做出處理決定的直接辦理部門(mén)或主管部門(mén)。屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)應(yīng)予以接待受理。

第十一條接談答復(fù)。接待人員要認(rèn)真地聽(tīng)取上訪人陳述，詳細(xì)、準(zhǔn)確地做好記錄。對(duì)于事實(shí)清楚、法律政策界限明確的信訪問(wèn)題，可以直接答復(fù)或說(shuō)明處理問(wèn)題的辦法。

第十二條經(jīng)信訪部門(mén)同意，律師可參與涉法信訪問(wèn)題的接待工作，為上訪群眾提供法律咨詢(xún)服務(wù)，將涉法信訪問(wèn)題引向法律渠道解決。

（一）信訪部門(mén)可以聘請(qǐng)資深律師設(shè)立法律咨詢(xún)服務(wù)站或律師事務(wù)所，也可以根據(jù)實(shí)際情況建立律師聯(lián)系制度。

（二）律師在參與接待涉法信訪問(wèn)題時(shí)，可以根據(jù)群眾上訪反映的問(wèn)題，為群眾提供依法解決問(wèn)題的渠道或直接代理。

（三）律師可以參與市領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門(mén)接待重要信訪問(wèn)題，負(fù)責(zé)提供法律依據(jù)。

第十三條對(duì)發(fā)生的越級(jí)集體上訪或影響重大的上，當(dāng)?shù)刂鞴茴I(lǐng)導(dǎo)要跟蹤到上級(jí)有關(guān)部門(mén)，接待和匯報(bào)情況并將上訪群眾及時(shí)帶回當(dāng)?shù)亍?/p>

第十四條各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要建立領(lǐng)導(dǎo)定期接待上訪群眾接待日或約訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，進(jìn)行接待群眾、辦理案件、解決信訪工作中的實(shí)際問(wèn)題。

第十五條上訪群眾強(qiáng)烈財(cái)政求領(lǐng)導(dǎo)接待的，信訪部門(mén)接待后，認(rèn)為確有必要由領(lǐng)導(dǎo)出面接待的上訪問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要親自接待上訪群眾。

第四章處理

第十六條分級(jí)歸口交辦。對(duì)于直接辦理部門(mén)應(yīng)辦而不辦造成群眾到上級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)訪或群眾直接越級(jí)到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪的，上級(jí)信訪部門(mén)按分級(jí)歸口原則發(fā)函或?qū)懶畔蛳录?jí)信訪部門(mén)交辦。承辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地接談，積極主動(dòng)工作，及時(shí)恰當(dāng)處理，限期回報(bào)結(jié)果。

第十七條直接查處。對(duì)群眾來(lái)訪反映的問(wèn)題，接待機(jī)關(guān)要按照自身的職責(zé)權(quán)限，盡力做到直接查辦或協(xié)調(diào)處理。

自辦案件的范圍是：

1、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪案件；

2、領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)查辦的信訪案件；

3、不宜向下交辦的信訪案件；

4、有重大影響或需要緊急處理的信訪案件；

5、需要牽頭聯(lián)辦的信訪案件。

第十八條出具《信訪問(wèn)題處理決定》和《復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》。對(duì)信訪問(wèn)題辦理完畢，直接辦理機(jī)關(guān)應(yīng)向上訪人出具《信訪問(wèn)題處理意見(jiàn)書(shū)》。經(jīng)過(guò)復(fù)查的，應(yīng)出具《復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》。

第十九條要案請(qǐng)示。對(duì)重大或疑難信訪問(wèn)題需要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的，要通過(guò)《要案請(qǐng)示》的形式呈送領(lǐng)導(dǎo)閱批，并按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理�！兑�案請(qǐng)示》報(bào)送的范圍是：

1、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的重要信訪問(wèn)題;

2、群眾反映強(qiáng)烈，極易引發(fā)不安定突發(fā)事件的信訪熱點(diǎn)問(wèn)題；

3、需確定牽頭辦理單位并由幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦理的重要信訪問(wèn)題；

4、群眾正當(dāng)合理的要求長(zhǎng)期得不到解決的信訪問(wèn)題。

第二十條立案交辦。對(duì)群眾來(lái)訪反映的問(wèn)題，責(zé)任單位長(zhǎng)期頂拖不辦或處理意見(jiàn)不落實(shí)的，上級(jí)機(jī)關(guān)可以立案交辦。

第二十一條需要協(xié)調(diào)處理的信訪問(wèn)題，接待人員要及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，共同研究解決問(wèn)題的辦法和處理意見(jiàn)，落實(shí)承辦單位負(fù)責(zé)解決，并及時(shí)督促催辦。

第二十二條對(duì)主管部門(mén)不清或無(wú)主管部門(mén)的信訪問(wèn)題，要按照信訪問(wèn)題的性質(zhì)確定承辦單位，由所在地政府信訪部門(mén)負(fù)責(zé)催辦落實(shí)。

第二十三條對(duì)于涉法信訪問(wèn)題要依法介紹到有權(quán)處理的司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法或監(jiān)察機(jī)關(guān)去申訴。

第二十四條對(duì)因工作不到位或因人為因素激化矛盾而造成越級(jí)上訪的，上級(jí)信訪部門(mén)可以向下級(jí)部門(mén)交辦“一案三查”（即一查造成群眾集體越級(jí)、重復(fù)訪的原因、二查接待處理情況和工作上的責(zé)任、三查個(gè)別上訪人在信訪活動(dòng)中的違法行為）案件交辦單，下級(jí)部門(mén)必須按“一案三查”的要求在時(shí)限內(nèi)查結(jié)并回報(bào)結(jié)果。

第五章附則

第二十五條接待群眾來(lái)訪要以真心實(shí)意為人民解決實(shí)際問(wèn)題為基礎(chǔ)，一心一意為群眾辦實(shí)事。

第二十六條接待工作人員要儀表端莊，和藹熱情，文明接待，不激化矛盾。

第二十七條搞好初訪接待，提高一次性接待成功率，防止重復(fù)訪和越級(jí)訪的發(fā)生。

第二十八條接待人員要不斷努力學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨的方針政策，提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高接待水平。

第六章信訪秩序第二十九條群眾上訪要遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和《信訪條例》，依法、逐級(jí)上訪，不能違法行事。

第三十條群眾上訪首先應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出。

第三十一條群眾到上級(jí)主管部門(mén)上訪要持基層《處理決定書(shū)》。

第三十二條對(duì)于違反《黑龍江省信訪收容遺送工作規(guī)定》和市公安局《關(guān)于維護(hù)全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作秩序和道路（鐵路）秩序的通告》規(guī)定的，予以信訪收容或依法予以處置。

第三十三條上訪人要如實(shí)反映情況，不得弄虛作假，歪曲事實(shí)，誹謗他人，違者要追究其責(zé)任。

第七章獎(jiǎng)懲

第三十四條明確工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)由于工作不認(rèn)真，不負(fù)責(zé)，激化矛盾造成后果和嚴(yán)重影響的單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，按省、市有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十五條對(duì)在接待和處理群眾來(lái)訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位、領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或本單位給予表彰或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章附則

第三十六條本規(guī)則適用于本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和在哈中直企事業(yè)單位。

第三十七條本規(guī)則由市信訪辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本規(guī)則如與上級(jí)規(guī)定發(fā)生抵觸時(shí)，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。

友情提示：本文中關(guān)于《接待群眾來(lái)訪工作規(guī)則》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，接待群眾來(lái)訪工作規(guī)則：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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