接待信訪群眾來訪實施方案

遵義縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪工作方案

為進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，加大對人民群眾來信來訪問題的解決力度，結(jié)合群眾上訪的實際情況，特制定本方案。

一、原則目標(biāo)

按照公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，深入貫徹落實“三個至上”人民法院工作指導(dǎo)思想，樹立人民法院公正高效、親民便民的良好司法形象，落實“事要解決”的要求，形成院領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各部門領(lǐng)導(dǎo)干部參加，直接面對群眾，親自接待來訪，著力解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效機(jī)制。

二、接訪時間及人員

每月的第一個周一為院長接待來訪群眾時間，其余每周一分別由一名院領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，必要時可安排其他審判委員會委員和中層干部一起接訪，由立案庭負(fù)責(zé)通知接訪領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)接訪記錄。

三、接待辦法

1、凡要求院長接待的人員，需首先到立案庭進(jìn)行登記，

由立案庭根據(jù)登記情況安排好接待順序，由接待院長逐一接待來訪。根據(jù)當(dāng)事人申請，院長可約訪當(dāng)事人。

2、在接待院長接訪中，立案庭應(yīng)將來訪人反映的問題認(rèn)真記錄在《院長、副院長接待上訪當(dāng)事人登記表》中，接待院領(lǐng)導(dǎo)接訪后在《督辦卡》上簽名、簽字欄內(nèi)批注具體處理意見，明確承辦單位及期限，并當(dāng)即交辦。

3、來訪人必須遵守接訪秩序，服從組織人員的管理和指揮，接待院長對其來訪提出問題給予答復(fù)后應(yīng)馬上離開，不得以任何借口妨礙整個接待活動的正常進(jìn)行。

4、承辦單位應(yīng)按接待院長要求及期限完成承辦任務(wù)。并將承辦結(jié)果通知立案庭，立案庭于每月底告知接待院長交辦案件的承辦情況，并將此情況同時呈送其他院領(lǐng)導(dǎo)及各庭室，以增強(qiáng)這一制度效果的透明度。

5、承辦院長接待日交辦案件的承辦情況，納入各承辦單位崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。

四、處理辦法

（1）對法律咨詢的，可當(dāng)場予以解答。

（2）對告訴來訪的，屬法院受案范圍的，交立案庭統(tǒng)一立案受理。

（3）對來訪案件需要當(dāng)即辦理的，院長可當(dāng)場責(zé)成有關(guān)庭、人員限期辦理；對個別疑難案件或需幾個部門協(xié)調(diào)處理的案件，可通過“會診”，明確主管部門，及時拿出解決

辦法。

（4）對反映法院干警違紀(jì)問題的，交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。

五、工作要求

（1）要做到文明接待，耐心聽取來訪人陳述，認(rèn)真依法解決問題。

（2）要注重實效，切實為來訪人辦實事，對每起交辦的案件都應(yīng)跟蹤回訪，認(rèn)真查辦，力求一次解決問題，避免重信重訪，越級上訪。

（3）要注意安全保衛(wèi)工作，每次接訪均應(yīng)由法警值勤，維持接待秩序，杜絕意外情況發(fā)生。

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**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接待群眾

來訪工作實施方案

為進(jìn)一步暢通信訪渠道，化解信訪難題，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作規(guī)范化、制度化，提高接訪工作效能，維護(hù)群眾合法權(quán)益，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，構(gòu)建和諧幸福**，根據(jù)《東莞市領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接待群眾來訪工作實施辦法》（東委辦發(fā)201*13號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、就地解決問題的原則，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，踐行黨的宗旨，切實發(fā)揮黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制作用，落實“事要解決”的要求，形成黨委書記帶頭，其他領(lǐng)導(dǎo)班子參與，部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，直接面對群眾，親自接待來訪，著力解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接待群眾來訪工作，集中解決容易引發(fā)突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決長期積累的重信重訪問題；集中解決當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題；集中解

決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層。以此推動信訪渠道進(jìn)一步暢通、解決問題力度進(jìn)一步加大、基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實、信訪工作長效機(jī)制進(jìn)一步健全，力爭在各敏感時期，確保不發(fā)生大規(guī)模到市赴省進(jìn)京集體上訪和非正常上訪，確保到市赴省集體上訪大幅度下降，確保不發(fā)生惡性突發(fā)事件和大規(guī)模群體性事件，為構(gòu)建和諧**創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、工作部署

本方案所稱領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接待群眾來訪是指把群眾信訪的熱點、難點問題分門別類，分時段就某一類信訪事項安排相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門開展集中接訪。

（一）接訪時間

1、制定鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)工作計劃。信訪辦積極與相關(guān)部門、各村（社區(qū)）溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分管工作特點和日程安排，結(jié)合接訪群眾工作實際，每年一月制定各班子領(lǐng)導(dǎo)全年定期分類接訪工作計劃，并預(yù)告鎮(zhèn)各領(lǐng)導(dǎo)班子成員。其中，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長至少每兩個月分別接訪1次，即每人每年不少于6次，其他班子成員隨時接待群眾來訪。

2、實行基層負(fù)責(zé)人接訪制度。每月的15日為村（社區(qū)）黨支部（總支）書記接訪日、每月的最后一日為村委會主任接訪日。

（二）主要環(huán)節(jié)

1、信息公告。通過電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開欄等各種

傳媒，將接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作及接待時間、地點、形式等信息提前面向社會公告，方便群眾了解參與。

2、接訪方式。根據(jù)實際情況采取定點接訪、重點約訪、帶案下訪、跟蹤回訪等多種方式進(jìn)行。定點接訪，即在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，按問題分類，在鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心一樓調(diào)解室面對面接待來訪群眾。重點約訪，即對長期上訪老戶和涉及全局性的上訪問題，有針對性的約請信訪人并協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題。帶案下訪，即帶著信訪案件深入到矛盾突出、解決難度大的地方，聽取群眾意見，剖析問題癥結(jié)，研究解決辦法。跟蹤回訪，即對已辦結(jié)的信訪案件，適時回訪，防止反彈。

3、領(lǐng)導(dǎo)包案。領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，能夠當(dāng)場答復(fù)的給予當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，切實做到“五包”，即包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包人員穩(wěn)控、包息訴罷訪。對群眾反映的涉及面廣、社會關(guān)注度高的疑難信訪事項，對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性信訪事項，包案的領(lǐng)導(dǎo)干部要親自向有關(guān)部門提出解決問題的意見和建議，或提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究。包案情況要通過適當(dāng)方式予以公開，接受群眾監(jiān)督。

4、督查督辦。信訪辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接訪的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作：首先負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接訪信訪事項建立工作臺帳，臺帳內(nèi)容包括問題發(fā)生地、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)生原

因、接訪領(lǐng)導(dǎo)、處理意見、辦理結(jié)果、答復(fù)情況等；其次要深入基層、深入群眾，不定期對各部門、各村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接訪工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，并把該項工作作為信訪工作重點管理的一項內(nèi)容進(jìn)行考評。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。切實加強(qiáng)定期分類接待群眾來訪的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，要親自部署、親自接待、親自解決問題。其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對分管工作范圍內(nèi)的信訪事項認(rèn)真研究、妥善處理。信訪辦要做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦等工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、村（社區(qū)）做好領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接待群眾來訪工作。

（二）積極配合，形成合力。各職能部門、各村（社區(qū)）要積極主動配合信訪辦開展工作，參照本《方案》認(rèn)真研究本部門、本村（社區(qū)）的工作部署，制定工作方案，既要參與本鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接待群眾來訪工作，也要做好本部門、本村（社區(qū)）接訪群眾和化解矛盾工作，并將本部門、本村（社區(qū)）參與領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接待群眾來訪工作納入信訪工作責(zé)任考核內(nèi)容，確保全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接待群眾來訪工作取得實效。

（三）廣泛宣傳，公開公示。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接待群眾來訪工作的宣傳力度，同時，加大對信訪法律法規(guī)的宣傳力度，

宣傳處理信訪事項的原則、程序及法律責(zé)任等，使信訪人學(xué)會以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺維護(hù)信訪秩序和社會秩序。

（四）健全制度，形成機(jī)制。各部門、各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定，把開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類公開接訪與“創(chuàng)先爭優(yōu)〃能力建設(shè)”活動結(jié)合起來，開拓新局面、總結(jié)新經(jīng)驗，及時提煉升華為制度規(guī)范，建立長效機(jī)制。

附件：《**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接待群眾來訪登記表》

**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接待群眾來訪登記表

部門、村（社區(qū)）：來訪人數(shù)：年月日來訪人序號性別單位或住址身份證號碼聯(lián)系電話姓名12345來訪人訴求

接訪領(lǐng)導(dǎo)意見備注

領(lǐng)導(dǎo)簽名：年月日接訪領(lǐng)導(dǎo)姓名主要責(zé)任單位單位職務(wù)職電主要分管工作責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)姓名務(wù)話主要責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)簽名信訪辦經(jīng)辦人電話：

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