領導干部接待群眾來訪制度 - 副本

XX鎮(zhèn)領導干部接待群眾來訪制度

為了認真貫徹中辦發(fā)[201*]3號《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》及閩委辦[201*]85號《關于進一步完善領導干部接待群眾來訪制度的意見》的精神，推動我鎮(zhèn)領導干部接待群眾來訪工作規(guī)范化、制度化。特制定本制度如下：

一、指導思想

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，健全黨和政府主導的維護群眾利益機制，暢通信訪渠道，維護群眾合法權益，化解社會矛盾，努力營造領導干部依法行政，有關各方齊抓共管，人民群眾有序信訪的良好氛圍，全力維護社會穩(wěn)定。

二、接訪形式（一）公示

按照“公開透明、規(guī)范有序、方便群眾”的原則，在一定范圍內(nèi)將接訪領導干部的姓名、職務以及接訪的時間、地點、形式等情況進行公示，方便信訪群眾了解和參與。

（二）具體方式

1、定點接待，每個接待日，接訪領導接待來訪群眾。2、重點約訪，根據(jù)群眾信訪情況，篩選出與接待領導所分管工作對口的問題，報請接待領導審定，約定接待日接待。

3、專題接訪，對一個階段、一個方面、一個領域的突出問題進行專門集中接待。對確定接訪的專題，要提前通過各種渠道向社會公示，便于群眾提出相應訴求。4、帶案下訪，領導干部帶著包案的問題深入到基層，聽取群眾意見，研究解決辦法。

（三）接訪重點

1、上級信訪辦交辦的重點信訪事項。2、信訪突出問題。

3、與領導包案相關的群眾上訪。

4、已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項。（四）包案

對接待的問題，實行“誰主管、誰包案”的原則，由接待領導向主管領導進行移交。主管領導包案，并落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪、包依法處置的“五包”責任制。對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案領導要組織有關部門提出解決問題的意見和建議。

（五）落實

領導干部接訪以“事要解決”為重點，努力在“案結事了”上下功夫。綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，督促有關單位及時辦理和答復，促使問題得到有效解決，做到息訴息訪。

三、接訪時間

堅持“主要領導帶頭，其他領導參與”的原則，根據(jù)閩委辦[201*]85號《關于進一步完善領導干部接待群眾來訪制度的意見》的要求，每周一輪流安排一位黨政主要領導干部（書記、鎮(zhèn)長、副書記）在鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心接訪群眾。鎮(zhèn)領導干部每人每月均應安排2次接訪群眾。具體接訪時間安排由鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心根據(jù)實際情況，于每月30日前出臺下月領導干部接訪安排。

四、工作要求

（一）熱情負責地接待群眾

帶著責任和感情耐心聽取來訪群眾的訴求，想方設法解決群眾反映的問題，不管訴求是否合理都要耐心細致地做好解疑釋惑和情緒疏導工作，做到“件件有著落、事事有回音”。

（二）認真解決突出問題

著重解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，著重解決責任主體難落實、工作難度大的復雜問題，著重解決涉及政策層面、需要完善相關規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。

（三）嚴格依法按政策辦事

對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，督促責任單位依法按政策解決到位；對群眾訴求合理或部分合理但法律法規(guī)和政策沒有明文規(guī)定的，督促有關單位抓緊制定和完善相關的政策規(guī)定積極創(chuàng)造條件予以解決；對群眾訴求依法按政策不能解決的，要做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持。對特別困難的群眾，要采取個案幫扶等措施，使其基本生活得到保障。

（四）及時就地化解矛盾

按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，落實首辦責任制。實行掛牌交辦，限期解決。

（五）加大基層化解工作力度

要把信訪工作作為解決民生問題的重要內(nèi)容，做到小事不出社,大事不出村,難事不出鎮(zhèn)。要把矛盾糾紛排查化解工作延伸到村、社，將每月各村發(fā)生的矛盾糾紛及排查化解情況匯總上報。對于排查出的問題，主要領導要親自安排，分管領導要具體抓。

（六）加強領導

分管領導要切實加強對信訪工作的領導，抓好領導干部接待群眾來訪制度的落實，對重大信訪問題要統(tǒng)籌安排負總責。

（七）實行逐級報告

接待群眾來訪的領導干部要按規(guī)定填寫《領導干部接待群眾來訪登記表》，于每月30日前向鎮(zhèn)黨委政府報告，并納入個人年度述職報告。鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心要在每季度首月5日前，向縣委縣政府報送上季度鎮(zhèn)黨委政府領導干部接訪情況，并抄送縣信訪局。

（八）落實責任，嚴格責任追究

對信訪工作重視不夠、措施不力、進展遲緩、問題突出的，根據(jù)有關的規(guī)定予以通報。對排查問題不深入、工作責任不落實、解決問題不徹底，導致發(fā)生重復進京、赴市區(qū)非正常上訪和群體性事件造成嚴重影響的，依照《信訪條例》和中紀委、監(jiān)察部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律適用若干問題的解釋》、《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，嚴格追究領導責任和直接責任者的責任。

附件：領導干部接待群眾來訪登記表

中共XX鎮(zhèn)委員會XX鎮(zhèn)人民政府二一二年二月十四日

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領導干部接待群眾來訪工作制度

根據(jù)國務院《信訪條列》、《北京市信訪條列》的規(guī)定，按照集團《領導干部接待群眾來訪工作制度》的要求，結合公司信訪工作實際，制定本工作制度。一、指導思想

以集團《領導干部接待群眾來訪工作制度》為依據(jù)，領導干部接待群眾來訪，聽取群眾利益訴求，解決群眾的切身利益問題，是有效化解矛盾糾紛，維護企業(yè)穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，構建和諧金隅的重要工作形勢和任務。

二、接待群眾來訪的原則

1、堅持維護集團和公司工作大局，依據(jù)法律法規(guī)和政策處理信訪事項，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

2、堅持“分級負責，歸口管理，誰主管，誰負責”的原則，堅持領導干部現(xiàn)場依法解決問題與思想疏導、說服教育相結合的方法，強化黨委和職能部門的主體責任。

3、堅持屬地、屬人、屬事相結合，化解、穩(wěn)控、及時處置相結合的原則，著力解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，著力解決工作難度大的復雜問題，著力解決堅持無理取鬧、纏訪鬧訪問題。

4、堅持重要疑難信訪問題實行領導包案的原則，由公司主管領導、有關部門負責人及黨政主要領導負責處理。

5、堅持公開透明、規(guī)范有序，方便群眾、解決問題的原則，要及時引導群眾依法反映合理訴求，公開信訪工作程序，信訪問題處理過程，信訪問題處理結果。

三、領導干部接待群眾來訪的方式方法

1、現(xiàn)場接訪。重要信訪事項，依據(jù)公司領導的分工和群眾來訪反映的情況，由主管領導現(xiàn)場接待來訪群眾，相關部門負責人參與接待工作。

2、重點約訪。來訪群眾要求公司領導接待的重要信訪事項，由公司信訪辦依據(jù)領導的分工，協(xié)調(diào)安排預約時間接待。

3、下訪接待。公司領導包案的重要信訪事項，由包案領導帶領相關職能部門負責人深入基層調(diào)研和接待信訪群眾，協(xié)調(diào)解決問題。

4、結案回訪。對已辦結的信訪事項，公司包案領導帶領相關職能部門負責人回訪檢查落實情況。

5、聯(lián)合會訪。對重大、疑難、涉及多方面問題的群眾來訪，公司組織有關領導和相關職能部門負責人聯(lián)合接訪、會商、答復。

四、接訪處理

1、公司領導所接信訪事項按首接責任制落實領導包案，實行包分析研判、包解決問題、包教育穩(wěn)定、包息訴罷訪、包依法處置“五包”責任制。

2、公司領導對所接待群眾信訪事項，要組織相關職能部門負責人分析研究制定工作方案，并組織工作方案的落實。

3、復雜、疑難、涉及多方面問題的重要信訪事項，由公司主要領導組織召開主管領導及相關職能部門負責人聯(lián)席會議，分析研究制定工作方案，并組織工作方案的實施。

五、接待工作程序

1、公司信訪辦做好重要信訪的前期接待工作，并向主管領導報告。根據(jù)主管領導批示，協(xié)調(diào)安排時間地點，由有關領導及職能部門負責人接待來訪群眾。

2、公司信訪辦工作人員協(xié)助有關領導和相關職能部門負責人的接訪工作，做好接待登記，記錄和領導批示的轉(zhuǎn)辦、催辦及結果上報工作。

3、公司安全保衛(wèi)部負責維護公司領導及相關職能部門負責人接待群眾來訪的現(xiàn)場秩序。

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