平凱鎮(zhèn)201*年秀山土雞養(yǎng)殖半年工作總結

平凱鎮(zhèn)201*年秀山土雞養(yǎng)殖半年工作總結

平凱鎮(zhèn)是一個城郊重鎮(zhèn)，也是一個農業(yè)大鎮(zhèn)。長期以來，典型的糧豬二元結構一直占據農村經濟發(fā)展的主導地位。隨著社會的發(fā)展，糧豬二元結構已不能適應農村經濟發(fā)展要求。進行產業(yè)結構調整，培育新興支柱產業(yè)已成為當前農村發(fā)展的必經之路。對此，縣委、政府高瞻遠矚，提出了發(fā)展秀山土雞這一戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略既立足秀山實際，又作力長遠，符合廣大人民群眾致富增收的訴求。我鎮(zhèn)也非常重視土雞產業(yè)的發(fā)展，通過廣泛宣傳發(fā)動和深入細致地工作，我鎮(zhèn)土雞產業(yè)發(fā)展起步良好,推進有力。

一、上半年土雞產業(yè)發(fā)展情況

經過努力，上半年我鎮(zhèn)共養(yǎng)殖土雞16.0384萬羽，累計出欄7.0381萬羽；共有養(yǎng)殖戶6576戶，其中養(yǎng)殖大戶9戶，規(guī)模養(yǎng)殖達2.005萬羽。

二、主要措施

（一）成立機構，組建專抓隊伍。鎮(zhèn)政府成立了以劉洪鎮(zhèn)長為組長，楊正遠副鎮(zhèn)長為副組長的秀山土雞發(fā)展工作領導小組，下設了土雞辦公室。組建了以畜牧獸醫(yī)站人員、農業(yè)服務中心人員為主體的專抓隊伍。

（二）加大宣傳引導力度，掀起土雞養(yǎng)殖熱潮。通過層層召開村、組、群眾會，廣泛宣傳縣政府關于土雞養(yǎng)殖的戰(zhàn)

略決策和優(yōu)惠政策，調動廣大人民群眾從事土雞養(yǎng)殖積極性。

（三）以培育養(yǎng)殖專業(yè)合作社和大戶為重點，推動本鎮(zhèn)土雞產業(yè)的發(fā)展。鎮(zhèn)政府通過專業(yè)合作社+農戶和大戶這一有效形式，建立規(guī)范化養(yǎng)殖場，實施科學養(yǎng)殖、科學管理，形成大戶效應，從而帶動群眾養(yǎng)殖土雞的積極性。

（四）落實相關政策，強化服務功能。嚴格落實縣上配套相關政策，做好養(yǎng)殖戶的服務工作，免費為廣大養(yǎng)殖戶做好土雞的免疫工作，竭力為廣大養(yǎng)殖戶提供產供銷一體的信息與咨詢服務，讓廣大養(yǎng)殖戶減少后顧之憂，增強發(fā)展信心。

三、存在問題

(一)投入不足,嚴重影響了土雞產業(yè)的發(fā)展。主要體現在一是土雞養(yǎng)殖的政策性扶持資金不足，難以提高廣大群眾的養(yǎng)殖的積極性；二是群眾對后續(xù)服務保障缺乏信心，加之缺乏養(yǎng)殖技術，不敢下決心償試。

（二）規(guī)模化水平低，商品程度不高。從目前全鎮(zhèn)的發(fā)展來看，還處于各家各戶的散狀飼養(yǎng)，規(guī)模不大，商品意識不強，加之中間環(huán)節(jié)利潤高，生產者收入低，制約了土雞產業(yè)的發(fā)展。

（三）科技含量不高，效益低。多數農戶仍然處于傳統(tǒng)的生產模式，小農意識強，科技素質差，加之自身財力不夠，政府抓就發(fā)展，不抓則順其自然發(fā)展。農民的大發(fā)展意識還

沒有激發(fā)出來。

（四）沒有龍頭企業(yè)帶動，難以形成帶動效應。就目前而言，縣級龍頭企業(yè)的規(guī)模也難以達到真正的產供銷一體化，自身還在發(fā)展之中。難以在短期內適應大規(guī)模的養(yǎng)殖需求。

四、下一步工作打算

（一）進一步加大宣傳、培訓力度，深入宣傳縣政府有關土雞養(yǎng)殖的優(yōu)惠政策，與縣扶貧辦、農業(yè)局、職教中心開展部門聯(lián)辦、校際聯(lián)辦的土雞養(yǎng)殖技術培訓，提高高廣大群眾的積極性和養(yǎng)殖技能。

（二）繼續(xù)強化政府服務功能，為廣大養(yǎng)殖戶提供信息服務與優(yōu)質高效的服務。讓廣大養(yǎng)殖戶安心養(yǎng)殖、放心發(fā)展。

（三）重點培育扶持養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，建立標準化散養(yǎng)基地，形成大戶帶動效應，帶動更多的群眾從事土雞產業(yè)的發(fā)展。

（四）全力做好本鎮(zhèn)禽類防疫工作，為土雞產業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

二九年七月十二日

擴展閱讀：鎮(zhèn)201*年黨委半年工作總結

中共雜谷腦鎮(zhèn)委員會

201*年上半年黨委工作總結暨下半年計劃寫作思路：

一、重建工作，關注民生

二、社會主主義民主政治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革：三、落實貫徹落實科學發(fā)展觀：

四、加強基層政權建設：鎮(zhèn)政權建設及村級活動室建設；五、維穩(wěn)；

六、黨建：廉政建設、文章結構框架：一、過去半年的工作（一）災后恢復重建。

（二）加大改善民生力度，著力解決涉及群眾利益的熱點難點問題。

（三）加快推進以改善民生為重點的社會建設。（四）“三農”工作進一步加強。（五）深入貫徹落實科學發(fā)展觀

二、實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求三、發(fā)展社會主義民主政治四、加強基層政權建設及黨建工作

鎮(zhèn)黨委在縣委、縣政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，加快推進災后恢復重建，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會勝利而奮斗。面對“5.12”汶川特大地震影響及世界經濟危機的沖擊，發(fā)

揚“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”偉大的抗震救災精神，積極推進恢復重建和應對金融危機，取得了災后恢復重建的階段性勝利及災后經濟的恢復發(fā)展�，F將上半年黨委工作總結如下：

一、過去半年的工作

（一）災后恢復重建。

救災就是救民，重建就是為民。著眼民生抓重建，抓好重建促發(fā)展，能加快的必須加快，能早一天的決不晚一天。堅持以人為本、民生優(yōu)先，加大力度推進災后恢復重建，加快發(fā)展。救災就是救民，重建就是為民。這是抗震救災中最值得總結和必須堅持的寶貴經驗。恢復重建直接關乎災區(qū)群眾的切身利益。堅持以民生優(yōu)先為基點，盡快完成群眾最急需、看得到、感受深的民生項目。努力實現災區(qū)居家有住房，上學有校舍，治病有醫(yī)院，城鎮(zhèn)有功能，水電有配套，連接有道路。

堅持優(yōu)先抓民生項目重建，把住房、學校、醫(yī)療衛(wèi)生設施等作為加快重建的重中之重。加快災后重建就是抓住機遇促發(fā)展。樹立抓重建就是抓發(fā)展的觀念，抓好重建促發(fā)展。著力保增長、保民生、保穩(wěn)定。

扎實推進災后恢復重建工作，為受災群眾安居樂業(yè)打好基礎。（１）全面推進民生工程恢復重建。按照民生優(yōu)先、統(tǒng)籌安排、保證重點的原則，加快城鄉(xiāng)住房和教育、衛(wèi)生等民生工程的恢復重建。優(yōu)先保障災區(qū)群眾的住房建設，到年底基本完成農村居民住房重建任務，全面啟動城鎮(zhèn)住房重建工作。安排好學校、醫(yī)院等公共服務設施的恢復重建，確保今年底９５％以上的學生都能在永久性校舍中學習。嚴格執(zhí)

行強制性標準規(guī)范，既確保建成安全、牢固、群眾放心的建筑，又避免超標準鋪張浪費。（２）加快交通、通信、能源、水利、流通等基礎設施恢復重建。全力做好災區(qū)公路的保通工作，優(yōu)先安排干線公路和通縣公路的恢復重建，抓好鄉(xiāng)村公路建設。加快電網和供電設施恢復重建。加強地質災害防治和生態(tài)修復，搞好受損堤防、水庫的除險加固和堰塞湖治理。（３）結合群眾就業(yè)推進產業(yè)重建。把安排群眾就業(yè)與恢復重建結合起來，盡可能多地吸納災區(qū)勞動力參與到恢復重建工作中。（４）加強組織協(xié)調，推動災后恢復重建規(guī)劃的順利實施，進一步做好對口支援工作，優(yōu)化對口支援方案，及時研究解決恢復重建中的重大問題。

（二）加大改善民生力度，著力解決涉及群眾利益的熱點難點問題。

（１）實施更加積極的就業(yè)政策。充分發(fā)揮服務業(yè)、勞動密集型產業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經濟吸納就業(yè)的重要作用。把促進發(fā)展、擴大內需與千方百計增加就業(yè)結合起來，大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；通過靈活的就業(yè)機制緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理、公共服務崗位就業(yè)和參軍入伍，進一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點做好就業(yè)困難群眾、零就業(yè)家庭和受災地區(qū)勞動力就業(yè)援助工作；切實處理好節(jié)能減排、淘汰落后生產能力中涉及的職工安置問題。加強人力資源服務體系、職業(yè)培訓體系和創(chuàng)業(yè)服務體系建設，繼續(xù)做好農村勞動力轉移就業(yè)服務基礎設施建設試點工作；積極扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；關注宏觀經濟變化對就業(yè)的影響，做好失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測工作。（２）加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。擴大

城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險以及失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面。鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度。加強社保公共服務設施建設。提高城市和農村低保補助水平，調整優(yōu)撫對象等人員的撫恤和生活補助標準。（３）加快實施城鄉(xiāng)保障性安居工程。大規(guī)模開展廉租住房建設，用于補助低保住房困難家庭的實物廉租住房建設。積極發(fā)展公共租賃住房。加快城市棚戶區(qū)改造工程。擴大農村危房改造試點，加快游牧民定居工程實施進度，改善農村人居環(huán)境。（4）整頓和規(guī)范市場經濟秩序。抓好與民生密切相關的各類價格和收費監(jiān)管，嚴厲打擊各種違法違規(guī)生產經營行為；深入開展食品安全專項整治，健全并嚴格執(zhí)行產品質量安全標準；建立權責利相對應的法律追究懲治體系。（5）全力維護社會穩(wěn)定。加強社會管理和安全生產工作。著力抓好社會管理；健全針對巨災和突發(fā)公共事件的應急預案和政策措施；強化流動人口服務和管理工作。落實生產安全責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理。（6）繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，擴大易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)模。實行新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。（三）加快推進以改善民生為重點的社會建設。加強社會事業(yè)建設，努力增強經濟與社會發(fā)展的協(xié)調性。（１）優(yōu)先發(fā)展教育。實施全國中小學校舍安全工程，推進農村中小學標準化建設。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，特別要重點支持農村中等職業(yè)教育，２００９年起對中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生實行免費。在藏區(qū)實現“9加3”職業(yè)教育免費就讀項目。（２）著力加強公共醫(yī)療衛(wèi)生。進一步完善公共衛(wèi)生服務體系，增強重大疾病防

治能力以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預測預警和處置能力。健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，繼續(xù)支持農村三級衛(wèi)生服務網絡和基層計劃生育服務體系建設，推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。全面推進“少生快富”工作，在農村實施孕產婦住院分娩補助政策和出生缺陷早期干預措施，對農村婦女開展婦科疾病定期檢查。（３）大力發(fā)展文化，加強公共文化服務體系特別是基層公共文化設施建設。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，繼續(xù)實施廣播電視村村通等工程。（四）“三農”工作進一步加強。

農村綜合改革逐步深化，支農惠農政策不斷加強。鞏固和發(fā)展農業(yè)農村的好形勢，保障農產品有效供給、促進農民持續(xù)增收。認真落實黨的十七屆三中全會精神，堅持把“三農”工作作為全部工作的重中之重，把提高農民收入、夯實農業(yè)基礎作為擴大內需的重要內容。（１）加大投入力度。大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入。加快推進節(jié)水改造和續(xù)建配套、水源工程等重點項目建設。切實辦好水、電、路、氣、房五件實事，推進農村飲水安全工程建設，解決安全飲水問題，加快農村沼氣池修建，加快農村電網改造，積極推進農村公路改擴建工程，擴大游牧民定居工程和農村危房改造試點。（２）穩(wěn)定發(fā)展糧食和農業(yè)生產。落實最嚴格的耕地保護和最嚴格的節(jié)約用地制度，確保糧食播種面積不少于上年。發(fā)展畜牧水產規(guī)�；瘶藴驶�健康養(yǎng)殖，加快建設動植物疫病防控體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農產品批發(fā)市場、糧油倉儲及現代物流設施。（３）促進農民增收。大力發(fā)展特色現代農業(yè)，發(fā)展農村二、三產業(yè)特別是農產品加工業(yè)。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設，繼續(xù)實施經濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目，壯大縣域經濟。加強農村職業(yè)教育和勞動力轉移就業(yè)培訓。落實國家保護農民工權益的各項政策，積極支持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（4）深化農村綜合改革。著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能，建立健全村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補機制。全面推進集體林權制度改革。加強土地承包經營權流轉管理和服務。統(tǒng)籌做好農村其他各項改革。

（五）深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。以經濟建設為中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產力。按科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量和效益，實現又好又快發(fā)展。努力實現以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展，實現各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結和睦的和諧發(fā)展。堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，

做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調。堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現經濟社會永續(xù)發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。通過發(fā)展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性。要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系

的結合點，使改革始終得到人民擁護和支持。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發(fā)展進步、更好代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障

全鎮(zhèn)黨員同志全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面。

二、實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和

基本政策構成的基本綱領

增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現經濟又好又快發(fā)展。轉變發(fā)展方式取得重大進展，優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農村建設取得重大進展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效�；鶎用�

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。主制度更加完善。政府提供基本公共服務能力顯著增強。加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋各村（居）的公共文化服務體系基本建立。

加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。社會管理體系更加健全。

建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

三、發(fā)展社會主義民主政治

人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。隨著經濟社會發(fā)展而不斷深化，人民政治參與積極性不斷提高。要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。深化政治體制改革，堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領導人民有效治理國家；堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、

各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益；堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。（一）擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯(lián)系；加強人大常委會制度建設，優(yōu)化組成人員知識結構和年齡結構。推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。

（二）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群

眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

（三）全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威。推進依法行政。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。

（五）加快行政管理體制改革，建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。

全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，轉變政府職能，建設服務型政府，構建和諧社會。

創(chuàng)新農村工作機制，通過改革把工作的著力點放在營造良

好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型進行示范引導上來。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務、政務公開，規(guī)范辦事依據，簡化辦事程序，明晰崗位職責，提高工作效能；通過“一站式”服務，首問負責制度等多種方式，拓寬服務渠道，改進服務方式，方便群眾辦事。改革后將在四方面全面履職，即促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧。

農業(yè)安，則民心安；農村穩(wěn)，則民心穩(wěn)；農村富，則國家富。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，著力推動政府職能轉變，建立起新型基層行政管理體制和鄉(xiāng)村治理結構，對于促進農村經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，意義重大而深遠。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，創(chuàng)新農村工作機制，切實轉變政府職能，提高行政效率，建設農民滿意的服務型政府。

（六）完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監(jiān)督條例，加強民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。

四、加強基層政權建設及黨建工作（一）切實加強黨風廉政建設。

切實推動黨性黨風建設切實加強黨風廉政建設，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，加強作風建設，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、真抓實干，以推進黨風廉政建設的新成效應對國際金融危機、保持經濟較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力保證。

深化農村改革發(fā)展，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。切實加強思想建設。

加強黨的思想建設，堅持正確的理想信念，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，堅定不移地為發(fā)展中國特色社會主義而奮斗。緊密結合實際，不斷創(chuàng)新思想教育的方法加強黨的思想建設。開展讀書學習活動。在黨員干部中開展讀書學習活動。

（三）加強黨的建設，開展深入學習科學發(fā)展觀活動，教育和引導廣大黨員干部增強黨的宗旨意識、公仆意識和服務意識。牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，始終保持心系群眾安危冷暖的深厚感情，始終保持為民排解憂難的滿腔熱情，始終保持為人民利益奮斗的奔放激情，為人民說話，對人民負責，自覺把個人的奮斗融入到黨和人民的事業(yè)中。始終如一的踐行全心全意為人民服務的宗旨。想問題、做決策、辦事情，都要把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的更本利益作為出發(fā)點和落腳點。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

英勇的共產黨人始終奮戰(zhàn)在恢復生產、重建家園的最前沿。一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟，一個干部就是一個標桿。無數共產黨人用樸實的行動，踐行著黨

對人民的忠誠，驗證著理想與信念的偉大力量。

災后重建，經年不懈。災后重建，以科學發(fā)展觀為指導，把抗震救災同扶貧開發(fā)結合起來，增強災區(qū)自我發(fā)展的能力；把國家支持、社會幫扶同生產自救結合起來，堅持自力更生、艱苦奮斗；把推進物質重建同構建精神家園結合起來，堅持“兩手抓”；把發(fā)展經濟同保護環(huán)境結合起來，建設生態(tài)文明……讓生命自主把握命運和前途，讓人民的主體地位得到現實的尊重，這是災后重建的文化意義，也是執(zhí)政黨“以人為本”理念的深刻表達。

物質重建，文化重興，社會重構，短短的一年，災區(qū)沿著這三個維度，一磚一瓦重繪破碎的山川、顛覆的家園。

災難磨礪精神，苦難鑄就堅韌�！耙粋�民族在災難中失去的，總會由進步來補償�！薄耙粋�聰明的民族，在災難中學到的東西會比平時多得多�！�

一年來；長者安居，幼者安學；全國相助，同胞相親；絕路已通，家園新生……

“民生連著民心，民心凝集民力。”民生所指，民心所向，國運所系；民生所在，黨心所系，政之所行。當前，在“5.12”汶川地震后及經濟發(fā)展遇到困難的情況下，千方百計加大改善民生工作力度，加快推進災后農房農建等重大民生工程，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，多渠道擴大就業(yè)，加快完善社會保障體系，不斷提高教育和醫(yī)療服務水平，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，認真糾正損害群眾利益的突出問題，切實解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

“為民擔當，風雨可度”。黨政領導干部，同廣大人民

群眾同甘苦、共患難，肩負起民生的責任，把發(fā)展目標恒久地定格在實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益上，就必定能夠贏得民心、集中民智、凝聚民力，形成無堅不克、無往不勝的強大力量。

（四）切實加強農村黨員干部教育。

農村黨員作用充分發(fā)揮。廣大農村黨員學習實踐“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性進一步增強，保持共產黨員先進性的自覺性進一步增強，帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領進一步增強，在建設社會主義新農村中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

農村干部能力不斷增強。廣大農村基層干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力、科學管理的能力和解決自身問題的能力進一步提高，在建設社會主義新農村中充分發(fā)揮骨干帶頭作用。

農民整體素質不斷提高。培養(yǎng)造就一大批先進適用農業(yè)科技知識和技能、具有創(chuàng)業(yè)致富本領的實用人才和新型農民，使越來越多的農民成為有知識的文化人、講道德的文明人、懂技術的內行人、會經營的明白人，在建設社會主義新農村中充分發(fā)揮主體作用。

農村基層組織得到加強。推動大多數農村基層黨組織實現領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好的目標，在建設社會主義新農村中充分發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。以村黨組織為核心的村級組織配套建設進一步加強，黨在農村的執(zhí)政基礎進一步鞏固。

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