周吉平副市長在全市價格調(diào)節(jié)基金工作會議上的講話

在全市價格調(diào)節(jié)基金工作會議上的講話

市委常委、常務副市長周吉平

（201*年4月8日）

同志們：

剛才聯(lián)日同志對我市201*年價格調(diào)節(jié)基金工作做了認真總結(jié)，就如何做好201*年價格調(diào)節(jié)基金工作提出了很好的意見，希望大家認真貫徹，抓好落實。下面，我就我市價格調(diào)節(jié)基金征管工作講三點意見。

一、要充分肯定我市價格調(diào)節(jié)基金工作的成績

近年，在市委市政府的高度重視和省局的精心指導下，在各代征單位和征繳單位的共同努力下，我市價格調(diào)節(jié)基金工作實現(xiàn)了“兩條腿走路”：一方面，價格調(diào)節(jié)基金入庫收入一年一個新臺階，一年一個新突破。市本級201*年突破800萬元大關(guān)，201*年突破1000萬元大關(guān)，201*年達到1600萬元，實現(xiàn)了兩年翻番，在全省各市州中無論增速還是總量都在前列，極大地提高了政府運用經(jīng)濟手段調(diào)控市場的能力。另一方面，在管理使用上，充分發(fā)揮了其扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定物價、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行等方面的職能作用，為我市經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。特別是在抗擊非典、禽流感、防汛抗洪、冰凍雪災和應對金融危機等非常時期，價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場、平抑物價的作用得到有效發(fā)揮。

我市價格調(diào)節(jié)基金工作成效顯著，原因有三：一是得益于市委市政府的高度重視。市委、市政府始終高度重視價格調(diào)節(jié)基金工作。市長郭光文同志多次聽取價格調(diào)節(jié)基金工作匯報，作出重要指示。市人大、政協(xié)領(lǐng)導專門對價格調(diào)節(jié)基金征收使用情況進行了檢查和視察。二是得益于各部門各單位的大力支持。各代征部門積極履行代征職責，全力做好代征工作。各征繳單位積極履行繳納義務，積極配合征繳工作。三是得益于物價部門的積極努力工作。物價部門的同志積極創(chuàng)新征管方式，主動上門進行服務，耐心做好宣傳解釋，切實落實工作責任，確保了征收任務的圓滿完成。這里，我代表市委市政府向各級領(lǐng)導、各代征單位表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，更要清醒地認識到工作中的缺點和不足，一是各縣（市）價調(diào)基金的征管工作發(fā)展很不平衡；二是由于我市煤礦基本生產(chǎn)條件差，有的經(jīng)常牌停產(chǎn)狀態(tài)，煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收任務完成不好，省物價局領(lǐng)導對此不很滿意；三是在價調(diào)基金使用安排上還過于分散，規(guī)模效應發(fā)揮不夠，等等。對此，我們要采取具體有力的措施加以解決。

二、要充分發(fā)揮好價格調(diào)節(jié)基金的積極作用

價格調(diào)節(jié)基金是政府用于調(diào)控生活必需品等重要商品價格的專項基金。因此，在投放使用上，要嚴格原則、嚴格程序、嚴格手續(xù)，做到專款專用，把好鋼用在刀刃上。一是使用原則要嚴格。在價格基金的使用上要堅持三優(yōu)先的原則，即消費者

的直接補貼要優(yōu)先于對流通領(lǐng)域的補貼；對流通領(lǐng)域的補貼要優(yōu)先于對企業(yè)生產(chǎn)項目的補貼；對符合使用標準的所有個人或企業(yè)的補貼，要優(yōu)先于對個別人或者個別企業(yè)的補貼。二是使用程序要嚴格。價格基金的使用一般應該遵循市場價格監(jiān)測預警、基金投放使用論證、價格征管部門審核、政府主管審批、基金使用跟蹤評估等程序。價格主管部門密切跟蹤監(jiān)測市場價格變動情況，認真分析價格形勢，及時發(fā)現(xiàn)價格運行中存在的問題，提出運用價格調(diào)節(jié)基金的政策建議。價格基金使用前，拿出周密的使用論證方案，經(jīng)基金征管部門審核后，上報當?shù)卣�府審批。對批準�?zhí)行的價格基金方案，跟蹤資金使用情況，及時提出評估報告，發(fā)現(xiàn)不當或未按方案規(guī)定使用的立即中止資金使用，確保資金合理使用，確保調(diào)控任務落到實處�；�金使用結(jié)束后，進行效用評估，總體評估基金實際使用成效，并將價格調(diào)控措施執(zhí)行效果及時上報當?shù)卣�府和上級價格主管部門。三是使用手續(xù)要嚴格。資金的使用都有嚴格的手續(xù)。價格基金更不例外。價格基金一旦使用，一般都是大筆資金、定向投放、集中使用，必須有嚴格的使用審批手續(xù)。在價格基金使用上，有決策手續(xù)、論證手續(xù)、審批手續(xù)、跟蹤評估手續(xù)，有的還有申請手續(xù)，手續(xù)就是資質(zhì)、就是憑證、就是記錄，一個也不能少，避免價格基金使用的隨意性、盲目性，增強嚴肅性和實效性。

價格調(diào)節(jié)基金是政府調(diào)控市場價格的重要經(jīng)濟手段，要做

到“有的放矢”，主要用于扶持生產(chǎn)、保障供應、平抑市場物價和保障群眾生活等領(lǐng)域。一是要用于生產(chǎn)性補助。當市場供不應求造成價格持續(xù)上漲時，要運用價格調(diào)節(jié)基金支持生產(chǎn)建設(shè)。我市近幾年每年都投入近100萬元價格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜基地建設(shè)，今年市政府準備還要加大力度，重點扶持2-3個大型蔬菜基地，做大做強“菜籃子”工程，確保我市蔬菜食品供應。二是要用于救助性補貼。當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群眾基本生活時，我們要使用價格調(diào)節(jié)基金向低收入困難群眾提供生活必需品動態(tài)價格補貼。今年春節(jié)期間，市政府動用260多萬元價格調(diào)節(jié)基金對市區(qū)低收入群體給予一次性價格臨時補貼，成效明顯，社會反響很大。三是要用于政策性補償。當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施、干預措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，我們對部分因執(zhí)行臨時價格干預措施受損的企業(yè)和經(jīng)營者要給予價格補貼。四是要用于平抑市場物價。當糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，要適時動用價格調(diào)節(jié)基金吞吐物資，調(diào)控市場，平抑物價。平抑重大節(jié)日、重大災害（非典、禽流感、洪澇等自然災害）、重大領(lǐng)域市場副食品價格，是價格調(diào)節(jié)基金使用的重點。五是要用于商品重要儲備。對生活必需品等重要商品儲備要給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。

三、要切實加強對價格調(diào)節(jié)基金工作的領(lǐng)導

各縣（市）、區(qū)和市直有關(guān)部門要把價格調(diào)節(jié)基金征管工作列入本地區(qū)、本部門工作的重要議事日程，切實加強對此項工作的領(lǐng)導，精心安排部署，狠抓工作落實，確保今年征收目標任務的全面完成。

一是要落實目標責任制。各縣（市）、區(qū)，市直有關(guān)部門和單位要按照與市政府簽訂的目標責任書，落實工作任務。各級政府及相關(guān)部門要認真履行職責，加強領(lǐng)導，做到主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各成員單位齊心協(xié)力共同抓，定期研究價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理工作，及時解決工作中存在的問題，切實推進此項工作的健康有序開展。

二是要強化獎懲激勵機制，繼續(xù)實行目標管理。要嚴格按照考核獎懲辦法，根據(jù)政策執(zhí)行和目標任務完成情況進行考核獎勵。對完成任務的縣（市）、區(qū)及有關(guān)部門要繼續(xù)獎勵；對未完成任務的，除按目標責任書的規(guī)定扣分外，還將扣取責任保證金，并在全市通報批評。

三是要抓好征管隊伍建設(shè)。切實加強價格調(diào)節(jié)基金管理機構(gòu)自身建設(shè)，努力提高工作人員的政策水平和業(yè)務能力。要在提高干部隊伍素質(zhì)上下功夫，配備精干的工作人員；妥善解決所需的工作經(jīng)費，為強化征管工作提供有力的保障。

四是要加強督查指導工作。各有關(guān)部門要切實履行職責，搞好協(xié)調(diào)配合，加大對基層的督查指導力度，著力解決工作中

的薄弱環(huán)節(jié)，保證基金征管工作的順利開展。

同志們，做好價格調(diào)節(jié)基金工作事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾的切身利益。希望大家提高認識，明確任務，努力把這項工作抓實抓好，為保持我市價格總水平基本穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

謝謝大家！

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