安徽海事局201*年工作報告

海事工作報告

安徽省海事局201*年工作要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和全國交通運輸工作會議、江蘇省“兩會”、直屬海事系統(tǒng)工作會議精神，按照部黨組“三個服務”和部海事局建設“四型海事”要求，圍繞“四化三基本”發(fā)展戰(zhàn)略目標，堅持“兩個統(tǒng)籌”和“四個轉變”不動搖，著力提升干部隊伍和政風建設水平，著力提升有效監(jiān)管能力和優(yōu)質服務水平，著力提升信息化管理和數(shù)字化執(zhí)法水平，確保轄區(qū)水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，服務江蘇經(jīng)濟社會安全有序發(fā)展。

主要工作目標是：將局建設成為適應航運和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，履行國家賦予的各項職責，政令統(tǒng)一、結構合理、執(zhí)法規(guī)范、裝備先進、辦事高效的現(xiàn)代化海事機構。實現(xiàn)“監(jiān)管立體化、反應快速化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化”，基本實現(xiàn)海事管理現(xiàn)代化，基本適應航運和區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，基本與國際海事管理水平接軌，在管理機制、通航環(huán)境、高科技應用能力、協(xié)同發(fā)展程度、隊伍素質、社會影響力等方面達到一流水平。重點做好以下五項工作：

（一）正確履行監(jiān)管職責，確保水上交通安全形勢穩(wěn)定。

要開展轄區(qū)通航環(huán)境調查，全面掌握通航環(huán)境狀況。落實安全隱患排查機制，查找轄區(qū)安全隱患并督促整改落實。加強渡口渡船安全管理、失控船舶管理、船舶試航安全管理以及船舶和航運公司誠信管理，進一步完善安全監(jiān)管長效機制。建立船舶登記質量管理體系，開展結構化船舶登記審查制度研究。結合船舶動態(tài)管理系統(tǒng)（新版2.0）應用，研究運用AIS信道實施航行船舶電子簽證。試行船舶安檢后評估制度，定期開展船舶安檢質量督察。落實對駐蘇中央水運企業(yè)的監(jiān)管制度。推動實施ISM規(guī)則修正案，鞏固NSM規(guī)則實施成效，試行《審核管理建議書》制度。完成船舶建造質量監(jiān)督管理機制試點工作，建立相關船檢管理機制。完成轄區(qū)甲級乙級海船和內河船員服務機構的審批工作，對船員證件申辦單位進行清理整頓。建立船員培訓機構檔案，適時開展船員適任能力后評估和考核工作。

要做好突發(fā)性災害天氣防控工作，以完善機制、整合資源為重點，防備結合，深化合作，確保水上交通安全。大力做好《安徽省水上搜尋救助條例》宣貫工作，并以此為契機，逐步理順省、市、縣三級水上搜救體系及與各分中心之間的關系。完善水上搜救應急預案體系，制定水上搜救“十二五”發(fā)展規(guī)劃并推動納入全省各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極推動地方政府將水上搜救經(jīng)費納入政府財政預算并予以落實。開展世界主要航運大國在搜尋救助體制機制和能力建設方面的比較研究。做好《防治船舶污染海洋環(huán)境條例》的宣貫工作，推進《條例》實施。加強溢油應急物資管理，提高防污染應急響應水平。研究制定轄區(qū)防污染作業(yè)管理規(guī)定，開展防污染專項檢查工作。加強對船載危險貨物申報單位、裝箱單位及相關人員的管理。對載運新增危險品的船舶實施一定比例的作業(yè)前檢查。要向省政府專題匯報沿江船舶污染物接受處理設施匱乏的問題，懇請省政府幫助解決。繼續(xù)推進船舶污染責任保險實施工作。

（二）發(fā)揮海事職能優(yōu)勢，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

要助推經(jīng)濟社會轉型發(fā)展。繼續(xù)推進“江海一體化”的國際海港區(qū)建設，建立科學客觀的誠信船舶選船機制；繼續(xù)增加海進江資格證明培訓班次和考試頻次；盡快實現(xiàn)海船在長江江蘇段與海上航行“一證通”。在保障轄區(qū)安全暢通的基礎上，推行便民執(zhí)法、和諧執(zhí)法理念，探索行政處罰標準體系，進一步規(guī)范行政自由裁量權。做好在建船舶抵押登記工作，服務地方船舶制造業(yè)發(fā)展。推廣應用《沿海通航水域航路規(guī)劃》，使沿海航路和海上功能區(qū)域設計與沿海開發(fā)政策實現(xiàn)無縫對接。匯編長江江蘇段船舶航行系列導則，為船舶安全進出港提供規(guī)范性指導。優(yōu)化海事違法行為處罰和事故調查處理程序，減少違法和事故船舶在港接受調查時間。要按照部省統(tǒng)一部署，重點做好世博會環(huán)滬“護城河”水上安保工作。要開展專項安全檢查，實施專項簽證管理，加強國際航行船舶保安檢查，加強“三無”船舶整治工作，加強應急反應工作，加強危險貨物運輸管理工作和水上客運安全檢查，確保會期間轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。

要確�？诎堕_發(fā)開放安全高效。嚴格履行海事監(jiān)管事權，做好碼頭臨時開放及船舶臨時�？繉徟�工作。研究內河二類口岸開放后的海事監(jiān)管程序，推動省政府出臺統(tǒng)一的口岸開放配套標準。積極關注省電子口岸建設，進一步完善國際航行船舶進出口岸網(wǎng)上申報系統(tǒng)。發(fā)揮口岸查驗牽頭單位作用，加強與地方政府與其他口岸查驗單位的溝通聯(lián)系，共同推進口岸開發(fā)開放。要針對轄區(qū)重點水工工程大型化、密集化、多樣化特點，提前介入，主動作為，積極做好水上安全相關論證與基礎性工作，在海事法規(guī)和業(yè)務技術上給予全面的幫助、指導和督促，要求相關單位落實安全生產主體責任。認真開展轄區(qū)內跨江橋梁通航安全研究，推動上級出臺核定長江江蘇段橋梁通過能力標準的意見。

（三）加大規(guī)范管理力度，切實化解各種風險。

要落實安全監(jiān)管“五有”要求，運用網(wǎng)格化管理理念，充分發(fā)揮指揮中心的“中樞”作用，科學調度人車艇等執(zhí)法資源，保障水陸域網(wǎng)格內監(jiān)管執(zhí)法工作的高效開展，全面實現(xiàn)數(shù)字化執(zhí)法。做好部分直屬派出機構職責調整工作，爭取完成機構更名。持續(xù)改進和完善海事管理體系，建立跟蹤、評估、監(jiān)督機制。修改完善《安徽省海事局工作規(guī)則》及三重一大決策程序，形成較為完整的內部規(guī)章制度體系。繼續(xù)健全新聞信息管理和政務公開各項制度，進一步完善局內、外網(wǎng)站運行維護機制，不斷豐富網(wǎng)站內容，為海事執(zhí)法管理和行政相對人提供指導和服務。建立海事執(zhí)法風險分析評估機制，對行政許可、行政處罰、行政強制、事故調查處理等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)實施風險分析評估，形成預防執(zhí)法風險的長效工作機制。繼續(xù)做好檔案管理、機要管理、保密管理和綜合治理、后勤管理等服務保障工作。重點結合“江海一體化”國際海港區(qū)建設需要，打造熟悉國際海事管理最新動態(tài)、精通國際公約、能熟練運用外語從容開展國際交流的國際化人才隊伍。切實發(fā)揮局培訓中心作用，打造綜合素質強、業(yè)務技能精、管理水平高的復合型人才隊伍。要深入研究并不斷完善人才隊伍的使用和激勵機制，防止出現(xiàn)頻繁交流、工作脫節(jié)的現(xiàn)象。

要落實國庫集中支付制度，進一步提高預算編制的科學性、準確性和預見性，提高預算執(zhí)行力和決算數(shù)據(jù)的真實性。推行POS機結算繳費方式，做好海事費收信息系統(tǒng)（二期）推廣工作。加大規(guī)費征收力度，確保應征不漏。建設節(jié)約型海事，嚴格控制公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費用、出國(境)經(jīng)費，在全局范圍內全面做好節(jié)能減排工作。完善各類經(jīng)濟活動的內審監(jiān)督機制，深入開展經(jīng)濟責任審計、預算執(zhí)行審計和建設項目審計工作，保障全局各項經(jīng)濟活動健康有序開展。

（四）推進基本建設和信息化建設，提升海事監(jiān)管能力。

要推進基礎設施和裝備建設。加快推監(jiān)管救助基地建設，爭取年內完工。積極開展監(jiān)管救助綜合基地及張家港船舶溢油應急庫等五處監(jiān)管救助基站的前期工作，爭取年內立項。繼續(xù)推進船舶溢油應急庫的建設。爭取上級在沿海配備60米及以上等級大型搜救指揮船艇、快速穿浪船、高速快艇。要與東海救助局、省通用航空公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在飛機上安裝符合海事監(jiān)管要求的監(jiān)控及傳輸設備，探索在監(jiān)管手段建設上“不求所有、但求所用”的新思路。力爭開工建設長江中、小型溢油應急處置船。推進常州海事處綜合業(yè)務用房、海事局綜合業(yè)務用房、海事處綜合業(yè)務用房和洋口港60米海巡艇碼頭等地方政府建設項目。督促并幫助協(xié)調解決南通海事局業(yè)務用房拆遷還建事宜。完成監(jiān)管救助綜合基地等基本建設項目的工程驗收工作

要加快信息化建設。推進沿海信息化系統(tǒng)建設，做好連云港VTS擴建工程（一期）項目前期工作、沿海VHF安全通訊系統(tǒng)設備安裝調試和沿海重要港口VTS系統(tǒng)、LRIT系統(tǒng)前期研究等工作，以現(xiàn)代化監(jiān)管手段保障沿海開發(fā)安全有序。在實現(xiàn)全程監(jiān)控一體化的基礎上，進一步完善海事局VTS功能，建成MIS數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)與上海海事局、長江海事局VTS系統(tǒng)的無縫對接。全面完成海事局網(wǎng)站群和電子政務平臺建設。建立完善各項設備運行管理制度，推進信息化系統(tǒng)運行由經(jīng)驗管理向科學管理轉變。

擴展閱讀：201*年安徽開發(fā)區(qū)競爭力報告

安徽省開發(fā)區(qū)綜合競爭力

評價報告

（201*年，公開版）

安徽省經(jīng)濟研究院開發(fā)區(qū)綜合競爭力

評價報告課題組二O一二年十二月

《安徽省開發(fā)區(qū)綜合競爭力評價報告（201*年）》

課題組名單

課題指導：胡再生安徽省經(jīng)濟研究院院長

課題主持：周云峰張峰

課題協(xié)調：吳葆紅

執(zhí)筆：胡功杰夏飛饒磊

計算：夏飛胡功杰周云峰校對：夏飛周云峰

安徽省經(jīng)濟研究院產業(yè)所所長安徽省經(jīng)濟研究院產業(yè)所副所長安徽省經(jīng)濟研究院產業(yè)所副所長安徽省經(jīng)濟研究院宏觀部副主任安徽省經(jīng)濟研究院產業(yè)所

安徽省經(jīng)濟研究院產業(yè)所

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目錄

第一章評價背景..............................................................................5第一節(jié)我省開發(fā)區(qū)發(fā)展成就....................................................5第二節(jié)我省開發(fā)區(qū)階段性特征................................................7第三節(jié)已有的開發(fā)區(qū)評價體系................................................9第二章評價思路............................................................................12第一節(jié)評價依據(jù)......................................................................12第二節(jié)指導思想......................................................................13第三節(jié)評價原則......................................................................13第四節(jié)評價目標......................................................................14第五節(jié)評價對象......................................................................14第三章評價體系............................................................................18第一節(jié)科學內涵......................................................................18第二節(jié)指標設置......................................................................19第三節(jié)指標解釋......................................................................22第四章數(shù)據(jù)收集及處理................................................................27第一節(jié)數(shù)據(jù)收集......................................................................27第二節(jié)權重確定......................................................................27第三節(jié)數(shù)據(jù)計算......................................................................31第五章全省開發(fā)區(qū)排行榜............................................................32第一節(jié)全省開發(fā)區(qū)綜合競爭力前20強排行榜....................32第二節(jié)全省開發(fā)區(qū)加快發(fā)展能力前20強排行榜................33第三節(jié)全省開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展能力前20強排行榜................34第四節(jié)全省開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力前20強排行榜........................35第五節(jié)全省開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿η?0強排行榜........................36

第六節(jié)全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力前20強排行榜................37第七節(jié)全省開發(fā)區(qū)開放發(fā)展能力前20強排行榜................38第八節(jié)全省開發(fā)區(qū)集約發(fā)展能力前20強排行榜................39第九節(jié)全省開發(fā)區(qū)和諧發(fā)展能力前20強排行榜................40第六章全省開發(fā)區(qū)分級排行榜....................................................41第一節(jié)全省省級開發(fā)區(qū)排行..................................................41第二節(jié)全省縣辦省級開發(fā)區(qū)排行..........................................48第三節(jié)全省籌建省級開發(fā)區(qū)排行..........................................55第七章全省開發(fā)區(qū)分片區(qū)排行榜................................................62第一節(jié)皖北地區(qū)開發(fā)區(qū)排行榜..............................................62第二節(jié)皖江示范區(qū)開發(fā)區(qū)排行..............................................65第三節(jié)皖西皖南地區(qū)開發(fā)區(qū)排行..........................................67第八章提高開發(fā)區(qū)綜合競爭力的戰(zhàn)略性舉措............................69第一節(jié)推進特色發(fā)展，增強集群發(fā)展能力..........................69第二節(jié)推進創(chuàng)新發(fā)展，增強內生增長能力..........................69第三節(jié)推進開放發(fā)展，增強引領發(fā)展能力..........................70第四節(jié)推進集約發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力......................70第五節(jié)推進和諧發(fā)展，增強公平發(fā)展能力..........................71第六節(jié)推進園區(qū)自身建設，增強綜合保障能力..................71附件..................................................................................................73附件一：我省開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展的主要經(jīng)驗和做法................73附件二：關于我省開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新體制情況的調研報告....80附件三：安徽與江蘇等省開發(fā)區(qū)比較分析............................89附件四：江蘇開發(fā)區(qū)增強承載力、提升競爭力的調研報告95附件五：加快整合提升，推動開發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用土地..101

隨著改革開放的深入推進和開發(fā)區(qū)政策的普惠化，開發(fā)區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步弱化，而開發(fā)區(qū)之間的競爭卻日益激烈。如何適應新形勢，應對新挑戰(zhàn)，加快轉型升級步伐，提升競爭力，更好地發(fā)揮窗口示范和輻射帶動作用，已成為開發(fā)區(qū)進一步發(fā)展的關鍵。本研究報告在深入分析開發(fā)競爭力內涵的基礎上，探索一套定量化評價指標體系和方法，對我省開發(fā)區(qū)競爭力進行科學評價與客觀分析，旨在引導開發(fā)區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展。

第一章評價背景

當前及今后一段時期，世界經(jīng)濟增長格局繼續(xù)調整，我國經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，對開發(fā)區(qū)發(fā)展模式提出新要求。我省開發(fā)區(qū)經(jīng)歷二十多年的發(fā)展歷程，取得了巨大的發(fā)展成就，目前正步入轉型發(fā)展的新階段。借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，適時開展開發(fā)區(qū)競爭力評價，有效引導開發(fā)區(qū)提升競爭力，是轉變發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的迫切需要。

第一節(jié)我省開發(fā)區(qū)發(fā)展成就

“十一五”以來，我省開發(fā)區(qū)抓住承接產業(yè)轉移和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進的有利時機，經(jīng)濟快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的支撐。

1、經(jīng)濟實力顯著增強，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。201*年，全省開發(fā)區(qū)經(jīng)營（銷售）收入達到17199.8億元，六年翻了兩番多，年均增長39.6%。財政收入達到741.4億元，占全省的28.2%，比201*年提高9.2個百分點，年均增長34.6%。

201*-201*年，開發(fā)區(qū)對全省經(jīng)濟增長的貢獻率近50%。

2、工業(yè)地位明顯提升，成為全省產業(yè)集群的主戰(zhàn)場。201*-201*年，開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值從473.5億元提高到3829.7億元，占全省比重由25.8%提高到54.2%，對全省工業(yè)增長的貢獻率超過64.2%。開發(fā)區(qū)主導產業(yè)進一步明晰，主導產業(yè)經(jīng)營（銷售）收入比重由59.1%提高到68.5%。以開發(fā)區(qū)為載體，初步形成了家電、汽車、裝備制造、銅基新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、礦山機械等主導產業(yè)集群。

3、基礎設施更加完善，成為當?shù)匦鲁菂^(qū)的重要組成部分。各地開發(fā)區(qū)注重加強基礎設施投入，基本實現(xiàn)“五通一平”，加快了與城區(qū)基礎設施的一體化進程。開發(fā)區(qū)固定資產投資達到5032.7億元，其中基礎設施投資732.3億元，分別年均增長44.2%和38.7%。到201*年底，全省開發(fā)區(qū)已建成面積達到1447.5平方公里，壯大了城鎮(zhèn)規(guī)模，誕生了一批新城區(qū)。

4、自主創(chuàng)新能力不斷提升，成為全省科技創(chuàng)新的重要平臺。201*年，全省開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)達到1843家，年均增長24.0%；科技活動經(jīng)費支出總額211.0億元，比201*年年均增長45.0%；研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出127.0億元，年均增長59.6%。電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，一批國家級重點實驗室、工程技術研究中心建成投入使用，帶動了開發(fā)區(qū)產學研聯(lián)合和科技成果的快速轉化。

5、承接產業(yè)轉移加速推進，成為全省對外開放的重要窗口。全省開發(fā)區(qū)累計利用省外資金8693.7億元，累計實際利用外商直接投資157.5億美元，分別年均增長52.5%和37.2%。德國西

門子、美國卡特彼勒、英國聯(lián)合利華、日本三洋、廣東美的、北京京東方等一大批世界500強企業(yè)和國內知名企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)外貿進出口總額從27.1億美元提高到160.0億美元，占全省的比重從29.8%提高到51.1%，對全省進出口增長的貢獻率達到68.4%。

6、體制機制先行先試，成為全省改革創(chuàng)新的試驗區(qū)。經(jīng)過多年實踐摸索，我省開發(fā)區(qū)已形成了多渠道的籌資方式、高效的行政管理體制，基本建立起“小政府、大社會，小機構、大服務”的運行模式，營造出良好的投資環(huán)境，在改革、創(chuàng)新、發(fā)展方面走在全省前列。皖江示范區(qū)規(guī)劃批復后，我省設立了2個產業(yè)集中區(qū)和9個集中示范園區(qū)，積極探索科學承接的新模式。在國家級經(jīng)開區(qū)投資環(huán)境綜合評價中，合肥經(jīng)開區(qū)、蕪湖經(jīng)開區(qū)連續(xù)多年位列中西部國家級開發(fā)區(qū)前列；在201*年全國國家級高新區(qū)綜合評價中，合肥高新區(qū)位列第12名。

7、民生建設得到加強，成為全省和諧發(fā)展的示范區(qū)。開發(fā)區(qū)堅持以人為本，在創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，促進農村剩余勞動力轉移就業(yè)的同時，注重改善生產生活條件，完善社會保障體系，基本實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)就業(yè)擴大、民生改善、社會和諧。201*年，全省開發(fā)區(qū)從業(yè)人員達到234.0萬人，勞動報酬達到565.8億元，分別年均增長20.0%和38.5%。

第二節(jié)我省開發(fā)區(qū)階段性特征

從外部環(huán)境來看，未來一段時期，我省開發(fā)區(qū)既面臨著國內外產業(yè)轉移總體趨勢不變、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅動、區(qū)域優(yōu)惠政策疊加、創(chuàng)新環(huán)境更優(yōu)等機遇，也面臨著國際環(huán)境存在著諸多

不確定因素、國內發(fā)展方式轉變加快、開發(fā)區(qū)競爭激烈等挑戰(zhàn)。從開發(fā)區(qū)內部來看，我省開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了1989-201*年起步階段、201*-201*年規(guī)范發(fā)展階段，以及201*年以來的快速發(fā)展階段，目前正進入到以提升競爭力為核心的轉型發(fā)展新階段。開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)以下階段性特征：

1、由數(shù)量擴張向質量提升轉變。201*-201*年，我省開發(fā)園區(qū)數(shù)量由89家增加到155家，目前全省每個市縣均有1-2個省級開發(fā)區(qū)，但大部分開發(fā)區(qū)仍處于粗放發(fā)展階段，投入產出強度偏低。在資源環(huán)境和要素約束趨緊的背景下，開發(fā)區(qū)必須走內涵式發(fā)展之路，加快園區(qū)整合提升，提高園區(qū)集約化水平和發(fā)展質量。

2、由“小而全”向專業(yè)化園區(qū)轉變。我省開發(fā)區(qū)產業(yè)門類過多，園區(qū)主導產業(yè)不明確，產業(yè)集聚度偏低。201*年，在我省開發(fā)區(qū)前八大產業(yè)中，除通用設備制造業(yè)等外，其余產業(yè)的集聚度均不足10%。開發(fā)區(qū)必須改變“大而全”、“小而全”的產業(yè)結構，走特色化發(fā)展之路，大力培育產業(yè)集群，推進“一區(qū)多園”和專業(yè)化園區(qū)建設，實現(xiàn)分工協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展。

3、由單一工業(yè)區(qū)向多功能綜合園區(qū)轉變。201*年，全省近一半的開發(fā)區(qū)服務業(yè)比重不足10％，其中36家為單純工業(yè)區(qū)，園區(qū)配套條件不完善，對外資的吸引力不強。未來一個時期，開發(fā)區(qū)必須適應產城融合的發(fā)展趨勢和要求，走統(tǒng)籌發(fā)展之路，一方面繼續(xù)加強園區(qū)基礎設施建設，推進基礎設施一體化，另一方面大力發(fā)展先進制造業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升園區(qū)綜合保障能力和服務功能，支撐開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展。

4、由注重招商引資向更加注重培育自我發(fā)展能力轉變。一方面，開發(fā)區(qū)必須改變過去“撿到籃子都是菜”的做法，大力開展招商選資、招才引智，積極引進人才、技術、管理等要素，繼續(xù)為開發(fā)區(qū)發(fā)展輸入“新鮮血液”；另一方面，必須堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加強開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺建設，完善創(chuàng)新投資服務中心（孵化器），培育創(chuàng)新型企業(yè)和新興產業(yè)，不斷增強開發(fā)區(qū)的自我發(fā)展能力。

第三節(jié)已有的開發(fā)區(qū)評價體系

自上世紀90年代以來，國家有關部門和科研機構，以及上海、江蘇、山東等先進省市開始對開發(fā)區(qū)進行競爭力評價，先后建立了一系列的評價方法和指標體系。

１、國家級開發(fā)區(qū)評價體系。目前，在全國有較大影響力的評價指標體系主要是商務部的《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價體系》、科技部的《高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標體系》。

《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價體系》。該評價體系旨在指導國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)按照“三并重、二致力、一促進”的指導方針，不斷完善投資環(huán)境，提升發(fā)展水平。201*年重新修訂的指標評價體系包括總指數(shù)以及綜合經(jīng)濟實力、基礎設施配套能力、經(jīng)營成本、人力資源與社會責任、環(huán)境保護與節(jié)能減排、技術創(chuàng)新環(huán)境、管理體制建設、發(fā)展與效率等八大類分項指數(shù)。

《國家高新區(qū)評價指標體系》。該評價體系由科技部火炬中心編制，每兩年對統(tǒng)計指標和評價指標進行微調，6至8年進行綜合修正和調整，現(xiàn)已進行了4次制定或修改。最近的201*年

指標體系分國家高新區(qū)評價指標體系和區(qū)域環(huán)境測度指標體系兩大類，其中，國家高新區(qū)評價指標體系由孕育創(chuàng)新能力、產業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟能力、國際化和參與全球競爭能力、高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力4個一級指標構成，下設44個二級指標；區(qū)域環(huán)境測度指標有經(jīng)濟支撐、知識支撐、環(huán)境支撐3個一級指標，下設13個二級指標。

２、部分省市開發(fā)區(qū)評價體系。有較大影響力的省域開發(fā)區(qū)評價指標體系主要有江蘇、浙江、上海等發(fā)達地區(qū)的評價體系。

《江蘇省開發(fā)區(qū)科學發(fā)展評價辦法》。201*年，江蘇省修訂《江蘇省國家級、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設發(fā)展評價辦法》，形成《江蘇省開發(fā)區(qū)科學發(fā)展綜合評價辦法》，將評價重點改為對開發(fā)區(qū)科學發(fā)展的綜合評價。評價體系采用七大類指標，包括經(jīng)濟實力、開放水平、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護、集約水平、社會貢獻、管理水平等7個方面。

《浙江省開發(fā)區(qū)綜合考評辦法》。浙江省自1998年開展省級開發(fā)區(qū)考核，從管理體制、投入產出、利用外資、出口創(chuàng)匯和規(guī)范管理五個方面進行考核。201*年試行新的考核辦法，201*年對該體系進行了修訂，近期再次進行了修訂。新修訂的考評體系包括經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展質量、綜合效益和增量增速4類目標，共設38個單項指標。

《上海市開發(fā)區(qū)綜合評價辦法》。201*年，上海市出臺《上海市經(jīng)濟信息化委關于開展本市開發(fā)區(qū)綜合評價工作的通知》，旨在加強對開發(fā)區(qū)的政策支持和引導，促進開發(fā)區(qū)“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”，提升核心競爭力。目前的綜合評價指標體系涉及產

業(yè)發(fā)展、資源利用、創(chuàng)新發(fā)展、投資環(huán)境等方面，包括1個綜合發(fā)展指數(shù)、4個分項指數(shù)、11個專業(yè)指數(shù)，以及110個單項指標，其中68個為單項評價指標，42個為單項參考指標。

《山東省省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展綜合評價辦法》。山東省借鑒商務部對國家級經(jīng)開區(qū)的評價辦法，結合自身實際，對原試行考核辦法進行了修訂，增加管理效能的內容，充實高新技術、發(fā)展效益等指標，形成了新的《山東省省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展綜合評價辦法》。該評價體系由經(jīng)濟實力、涉外經(jīng)濟、高新技術、發(fā)展效益、管理效能五類指標組成。

３、我省開發(fā)區(qū)評價情況。201*年，省商務廳開發(fā)區(qū)管理處制訂了《安徽省省級以上開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟運行評價試行辦法》，設了經(jīng)濟實力、發(fā)展質量、增長速度3個一級指標和12個二級指標，并從201*年起正式試行。

201*年，安徽省經(jīng)濟研究院在參照國內現(xiàn)有開發(fā)區(qū)評價指標體系的基礎上，首次推出《安徽省省級開發(fā)區(qū)競爭力評價報告（201*年）》，在省內引起一定的反響。該評價體系由兩級指標構成，一級指標包括經(jīng)濟實力、投資環(huán)境、發(fā)展質量、集群培育、成長潛力等5類，二級指標共包括41項。

201*年10月16日，安徽省人民政府印發(fā)了《安徽省開發(fā)區(qū)考核評價暫行辦法》。考評對象為全省所有開發(fā)園區(qū)，分為國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、籌建省級開發(fā)區(qū)三大類。合作共建園區(qū)、皖江9市集中示范園區(qū)根據(jù)建設和發(fā)展情況適時納入考評范圍�？荚u指標體系側重于發(fā)展成效、轉型升級等方面，具體包括發(fā)展成效、轉型升級、節(jié)約集約、基礎管理四大類，共20項指標。

綜合考評主要采用功效系數(shù)法，按百分制考評，各開發(fā)區(qū)考評總分為各項指標分值之和，再加上特別加分。預計第一次的安徽省開發(fā)區(qū)考核評價結果將于201*年5月底前公布，將對國家級開發(fā)區(qū)前3名、省級開發(fā)區(qū)前20名、籌建省級開發(fā)區(qū)前15名進行通報表揚。

第二章評價思路

第一節(jié)評價依據(jù)

1、國家相關政策法規(guī)。包括《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和邊境合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（201*-201*年）》、《關于發(fā)揮國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》、《國家發(fā)展改革委關于加快國家高技術產業(yè)基地發(fā)展的指導意見》、《關于促進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水平的若干意見》、《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》，以及國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)相關規(guī)劃等。

2、安徽省相關規(guī)劃法規(guī)。包括《安徽省開發(fā)區(qū)條例》、《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)開發(fā)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《安徽省開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要、《安徽省人民政府關于印發(fā)進一步加快全省開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展指導意見和安徽省開發(fā)區(qū)考核評價暫行辦法的通知》等。

3、現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)評價體系或辦法。包括《國家級經(jīng)濟開發(fā)

區(qū)投資環(huán)境綜合評價指標體系》、《高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標體系》，上海、浙江、江蘇、山東和我省開發(fā)區(qū)評價辦法，以及《安徽省開發(fā)區(qū)綜合競爭力評價報告（201*年）》等。

第二節(jié)指導思想

以科學發(fā)展為主題，以“轉型發(fā)展”為主線，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟理論，立足安徽開發(fā)區(qū)實際，建立一套具有客觀性、可操作性和導向性的開發(fā)區(qū)競爭力綜合評價指標體系，突出提高開發(fā)區(qū)的轉型發(fā)展能力，推進創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，引導開發(fā)區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內生增長，為建設加速崛起的經(jīng)濟強省、充滿活力的文化強省、宜居宜業(yè)的生態(tài)強省提供強有力的支撐。

第三節(jié)評價原則

1、導向性原則。依據(jù)國家和我省相關法規(guī)、規(guī)劃及政策文件，通過選取相關評價指標，引導開發(fā)區(qū)遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀趨勢，按照有關政策的要求加快發(fā)展步伐。

2、系統(tǒng)性原則。按照系統(tǒng)論要求，綜合、平衡地考慮開發(fā)區(qū)各方面因素，構建完整的評價系統(tǒng)，并將系統(tǒng)逐層分解，既體現(xiàn)系統(tǒng)的總體目標，也體現(xiàn)系統(tǒng)的層次性和各子系統(tǒng)的獨立性和相關性。

3、客觀性原則。本次評價所采用的數(shù)據(jù)全部來自統(tǒng)計部門公開的，不采用調查數(shù)，也不增加單項附加分。這樣，有利于保證評價的客觀公正性，也有利于評價操作。

4、動態(tài)和靜態(tài)相結合原則。在開發(fā)區(qū)競爭力評價中，既要反映開發(fā)區(qū)競爭力的靜態(tài)狀況，又要反映開發(fā)區(qū)競爭力發(fā)展變化

的趨勢，以便于對開發(fā)區(qū)發(fā)展的動態(tài)進行監(jiān)控與管理。

第四節(jié)評價目標

1、為開發(fā)區(qū)提升競爭力提供引導。通過客觀評價各個開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟實力、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展、發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴臓顩r，幫助開發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn)自身的不足和問題，從而引導開發(fā)區(qū)有針對性地加強專項建設，盡快提升綜合競爭力和轉型發(fā)展能力。

2、為政府戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。便于決策者及時、準確地了解開發(fā)區(qū)的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在的問題，研判開發(fā)區(qū)的發(fā)展動向，從而為政府科學制定開發(fā)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、明確下一步政策調整思路和工作重點提供依據(jù)。

3、為科學評價開發(fā)區(qū)競爭力做出探索。隨著形勢的發(fā)展，開發(fā)區(qū)競爭力的內涵也在不斷地變化著，相應地其評價體系和方法也需要不斷地調整和完善。這次研究，對開發(fā)區(qū)競爭力的內涵進行了更深入的研究，建立了新形勢下的評價指標體系和方法，有利于為今后的動態(tài)評價和兄弟省市開發(fā)區(qū)評價提供借鑒。

第五節(jié)評價對象

截止到201*年底，我省國家級開發(fā)區(qū)有13家，依次是，合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（掛省級高新區(qū)牌子）、滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（掛省級高新區(qū)牌子）、銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（掛省級高新區(qū)牌子）、池州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、馬鞍山慈湖的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，蕪湖、合肥的出口加工區(qū)。其中，合肥

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、合肥出口加工區(qū)是兩塊牌子、一個機構、一套報表，僅評價合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蕪湖出口加工區(qū)是兩塊牌子、一個機構、一套報表，僅考核蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。這樣，在國家級開發(fā)區(qū)中，納入評價的對象有11家。

全省省級（正式）開發(fā)區(qū)有77家，依次是合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含新站綜合開發(fā)試驗區(qū)）、合肥廬陽工業(yè)園區(qū)、合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥包河工業(yè)園區(qū)、安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)、安徽巢湖富煌工業(yè)園區(qū)、安徽廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽灘溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽毫州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽毫州工業(yè)園區(qū)、安徽渦陽工業(yè)園區(qū)、安徽蒙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽利辛工業(yè)園區(qū)、安徽宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽蕭縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽靈璧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽泗縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽蚌埠工業(yè)園區(qū)、安徽懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽五河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽固鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽阜陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽阜陽工業(yè)園區(qū)、安徽界首工業(yè)園區(qū)、安徽臨泉工業(yè)園區(qū)、安徽太和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽阜南工業(yè)園區(qū)、安徽潁上工業(yè)園區(qū)、安徽淮南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽淮南工業(yè)園區(qū)、安徽鳳臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽明光工業(yè)園區(qū)、安徽全椒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽定遠工業(yè)園區(qū)、安徽鳳陽工業(yè)園區(qū)、安徽六安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽裕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽壽縣工業(yè)園區(qū)、安徽霍邱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽舒城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽金寨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽含山工業(yè)園區(qū)、安徽和縣經(jīng)濟開

發(fā)區(qū)、安徽蕪湖鳩江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽蕪湖長江大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原蕪湖工業(yè)園區(qū)）、安徽蕪湖三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽南陵工業(yè)園區(qū)、安徽無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽銅陵獅子山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽銅陵大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽銅陵金橋工業(yè)園區(qū)、池州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原安徽貴池工業(yè)園區(qū)）、安徽安慶大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽安慶長江大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽桐城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽懷寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽樅陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽潛山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽太湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽宿松經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽望江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽東至香隅化工產業(yè)園區(qū)。

省級籌建開發(fā)區(qū)62家，依次是，安徽黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽來安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽繁昌工業(yè)園區(qū)、安徽岳西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽滁州南譙工業(yè)園區(qū)、安徽郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽碭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽宿州橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽淮北杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽績溪工業(yè)園區(qū)、安徽旌德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽黃山工業(yè)園區(qū)、安徽休寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽黟縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽池州大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園區(qū)）、安徽六安金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽黃山徽州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽潁東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽來安漢河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽花山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽潁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽淮北鳳凰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽天長秦欄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽桐城雙新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽鳳陽硅工業(yè)園、安徽淮南毛集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽淮北臨渙工業(yè)園、安徽淮南平好經(jīng)濟開

發(fā)區(qū)、安徽蕪湖孫村經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽宿松臨江產業(yè)園、安徽寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、安徽歙縣北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽宣州貍橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽淮北烈山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽合肥商貿物流開發(fā)區(qū)、安徽懷遠馬城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽郎溪十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽霍山落兒嶺工業(yè)園區(qū)、安徽含山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽居巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽貴池前江工業(yè)園區(qū)、安徽舒城杭埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽廣德新杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽馬鞍山雨山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽廬江龍橋工業(yè)園區(qū)、安徽滁州瑯琊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽安慶�？诮�(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽定遠鹽化工業(yè)園、安徽淮南現(xiàn)代煤化工產業(yè)園、安徽望江橋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽安慶臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽潛山源潭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽壽縣新橋國際產業(yè)園、安徽涇縣云嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽蕪湖許鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽蚌埠高新技術產業(yè)開發(fā)示范園區(qū)、安徽淮南高新技術開發(fā)區(qū)、安徽博望高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

這樣，納入競爭力評價的開發(fā)區(qū)共150家，其中國家級開發(fā)區(qū)11家、省級（正式）開發(fā)區(qū)77家、省級籌建開發(fā)區(qū)62家。合作共建園區(qū)、皖江9市集中示范園區(qū)根據(jù)建設和發(fā)展情況適時納入評價范圍。

第三章評價體系

立足開發(fā)區(qū)功能定位，結合安徽開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展要求，按照評價指標體系設原則，在參照國內現(xiàn)有開發(fā)區(qū)評價指標體系的基礎上，構建具有安徽特色的開發(fā)區(qū)競爭力評價指標體系。

第一節(jié)科學內涵

1、開發(fā)區(qū)競爭力的概念。對于開發(fā)區(qū)競爭力的概念至今尚未有一個權威界定。根據(jù)國家關于開發(fā)區(qū)的功能定位，借鑒波特等人有關競爭力的研究，本文認為，開發(fā)區(qū)競爭力是指開發(fā)區(qū)在集聚產業(yè)、配資源、完善設施、投資環(huán)境、產品配套、配套服務和創(chuàng)造財富等方面所特有的比較優(yōu)勢或綜合能力。

2、開發(fā)區(qū)競爭力的外延。開發(fā)區(qū)競爭力由比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢共同組成。比較優(yōu)勢與資源稟賦、區(qū)位條件等有關，是指開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟和生產發(fā)展中所獨具的資源與有利條件，這是開發(fā)區(qū)競爭力的先天條件和基礎；競爭優(yōu)勢與要素資源的利用有關，是指在競爭中相比于競爭對手的更強的能力與素質，它突出區(qū)域經(jīng)濟的內生能力，是競爭力的主導方面。

3、開發(fā)區(qū)競爭力的特征。一是獨特性，人無我有，人有我優(yōu)，從而在競爭中獲得較好的發(fā)展前景和綜合利益；二是綜合性，競爭力不是某一方面的能力，而是多方面的綜合能力；三是動態(tài)性，開發(fā)區(qū)通過不斷的持續(xù)創(chuàng)新，打破“核心僵化”和“自我封鎖”，促進“核心”的動態(tài)發(fā)展和提升，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)競爭力的跨越提升。

4、本次開發(fā)區(qū)競爭力的評價重點。針對當前開發(fā)區(qū)對加快

發(fā)展和轉型發(fā)展兩個方面的要求，本次綜合競爭力設定由加快發(fā)展能力和轉型發(fā)展能力組成。加快發(fā)展能力指開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐的快慢，主要由經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿�兩項組成。一般來說，經(jīng)濟實力較強、發(fā)展?jié)摿�較好的開發(fā)區(qū)，其加快發(fā)展能力也較強。

轉型發(fā)展能力指開發(fā)區(qū)創(chuàng)新、開放、集約、和諧等方面的發(fā)展能力。引入轉型發(fā)展概念，是本次評價最主要的特色所在，這與201*年的版本側重于經(jīng)濟實力的評價有較大的區(qū)別。我省開發(fā)區(qū)經(jīng)過10多年發(fā)展后，迫切需要進入到以質取勝的新階段。目前，關于開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展，還沒有一個統(tǒng)一的完整的概念，省政府在《關于進一步加快全省開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展的指導意見》中要求開發(fā)區(qū)按照“高起點規(guī)劃、高品質建設、高水平承接、高強度投入、高效率服務、高效益產出”的轉型發(fā)展理念，推進園區(qū)整合，引導產業(yè)升級，節(jié)約集約利用資源，創(chuàng)新體制機制，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)從投資拉動向創(chuàng)新驅動轉變，從數(shù)量擴張向質量提升轉變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變。其核心內容是“六高”和“三個轉變”。我們認為，轉型發(fā)展概念應該包括和體現(xiàn)特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展和和諧發(fā)展等基本要求。

第二節(jié)指標設置

1、系統(tǒng)構成。安徽省開發(fā)區(qū)競爭力評價指標系統(tǒng)是由經(jīng)濟實力、發(fā)展?jié)摿�、�?chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展6個子系統(tǒng)構成。其中，創(chuàng)新發(fā)展是核心，開放發(fā)展是關鍵，集約發(fā)展是前提，和諧發(fā)展是根本，構成了轉型發(fā)展的基本要素；而經(jīng)濟實力是基礎，發(fā)展?jié)摿κ窍Ｍ�，構成了加快發(fā)展的基本要素。

2、設置原則。指標體系設應遵循層次性、可比性、完備性和可操作性原則，盡量采用定量指標，選用范圍和口徑完全一致，選取具有共性的、資料易于獲取、容易量化的指標，并與現(xiàn)有的統(tǒng)計體系銜接，力求簡單、適用、易操作。

3、指標選取。根據(jù)開發(fā)區(qū)競爭力內涵，對應開發(fā)區(qū)競爭力系統(tǒng)，按照上述指標設原則，開發(fā)區(qū)綜合競爭力包括一級指標2項，依次是加快發(fā)展能力、轉型發(fā)展能力；二級指標6項，依次是經(jīng)濟實力、發(fā)展?jié)摿�、�?chuàng)新發(fā)展能力、開放發(fā)展能力、集約發(fā)展能力和和諧發(fā)展能力；三級指標40項。

經(jīng)濟實力：子指標含財政收入、全部經(jīng)營（銷售）收入、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)、財政收入增速、全部經(jīng)營（銷售）收入增速、新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)。

發(fā)展?jié)摿Γ鹤又笜撕�固定資產投資總額、基礎設施投資總額、固定資產投資增速、基礎設施投資增速、當年開工項目數(shù)、當年開工項目征地總面積。

創(chuàng)新發(fā)展：子指標含高新技術產業(yè)增加值、高新技術企業(yè)數(shù)、研究與發(fā)展經(jīng)費、研究與開發(fā)人員數(shù)、高新技術產業(yè)增加值增速、新增高新技術企業(yè)數(shù)、研究與發(fā)展經(jīng)費增速、新增研究與開發(fā)人員數(shù)、研究與發(fā)展經(jīng)費占經(jīng)營（銷售）收入比重、全部從業(yè)人員中研究與開發(fā)人員比重。

開放發(fā)展：子指標含進出口總額、實際利用外資總額、實際利用省外境內資金總額、進出口總額增速、實際利用外資總額增速、實際利用省外境內資金總額增速。

集約發(fā)展：子指標含建成區(qū)內每畝土地實現(xiàn)稅收、建成區(qū)內

每畝土地實現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入、建成區(qū)內每畝土地固定資

安徽省開發(fā)區(qū)綜合競爭力評價指標體系一級指標二級指標三級指標財政收入全部經(jīng)營（銷售）收入規(guī)模以上企業(yè)數(shù)財政收入增速全部經(jīng)營（銷售）收入增速新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)固定資產投資總額基礎設施投資總額固定資產投資增速基礎設施投資增速當年開工項目數(shù)當年開工項目征地總面積高新技術產業(yè)增加值高新技術企業(yè)數(shù)研究與發(fā)展經(jīng)費研究與開發(fā)人員數(shù)高新技術產業(yè)增加值增速新增高新技術企業(yè)數(shù)研究與發(fā)展經(jīng)費增速新增研究與開發(fā)人員數(shù)研究與發(fā)展經(jīng)費占經(jīng)營（銷售）收入比重全部從業(yè)人員中研究與開發(fā)人員比重進出口總額實際利用外資總額實際利用省外境內資金總額進出口總額增速實際利用外資總額增速實際利用省外境內資金總額增速建成區(qū)內每畝土地實現(xiàn)稅收建成區(qū)內每畝土地實現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入建成區(qū)內每畝土地固定資產投資每畝土地實現(xiàn)稅收增速每畝土地實現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入增速每畝土地固定資產投資增速全區(qū)從業(yè)人員人均勞動報酬全區(qū)從業(yè)人員數(shù)全區(qū)從業(yè)人員人均勞動報酬增速全區(qū)新增從業(yè)人員數(shù)建成區(qū)每平方公里吸納就業(yè)人口全區(qū)從業(yè)人員勞動報酬占銷售收入比重經(jīng)濟實力（15%）加快發(fā)展能力發(fā)展?jié)摿Γ?7%）創(chuàng)新發(fā)展（20%）轉型發(fā)展能力開放發(fā)展（10%）集約發(fā)展（20%）和諧發(fā)展（18%）

產投資、每畝土地實現(xiàn)稅收增速、每畝土地實現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入增速、每畝土地固定資產投資增速。

和諧發(fā)展：子指標含全區(qū)從業(yè)人員人均勞動報酬、全區(qū)從業(yè)人員數(shù)、全區(qū)從業(yè)人員人均勞動報酬增速、全區(qū)新增從業(yè)人員數(shù)、建成區(qū)每平方公里吸納就業(yè)人口、全區(qū)從業(yè)人員勞動報酬占銷售收入比重。

第三節(jié)指標解釋

1、經(jīng)濟實力

財政收入。指財政部門在開發(fā)區(qū)內實際征收的各種收入總和。包括稅收、企業(yè)上繳利潤、債務收入及其它收入。

經(jīng)營銷售收入。指開發(fā)區(qū)內企業(yè)從事銷售、提供勞務等主要生產、經(jīng)營活動所取得的營業(yè)收入總額。其中，工農業(yè)企業(yè)為產品銷售收入；建筑業(yè)企業(yè)按工程結算收入；交通運輸業(yè)為主營業(yè)務收入；批發(fā)、零售貿易企業(yè)為商品銷售收入；餐飲業(yè)企業(yè)為營業(yè)收入；金融業(yè)企業(yè)為營業(yè)收入；房地產、旅游、租賃等服務業(yè)企業(yè)為經(jīng)營收入。

規(guī)模以上企業(yè)數(shù)。一般以年產量作為企業(yè)規(guī)模的標準，國家對不同行業(yè)的企業(yè)都制訂了一個規(guī)模要求，達到規(guī)模要求的企業(yè)就稱為規(guī)模以上企業(yè)。

財政收入增速。指開發(fā)區(qū)當年財政收入同比增長率。全部經(jīng)營（銷售）收入增速。指開發(fā)區(qū)全部經(jīng)營（銷售）收入同比增長率或一定年限內年均增長率。

新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)。指開發(fā)區(qū)一個時期內新增加的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量。

2、發(fā)展?jié)摿?/p>

固定資產投資總額。指開發(fā)區(qū)當年以貨幣表現(xiàn)的建造和購固定資產活動的工作量的總額。

基礎設施投資總額。指當年以貨幣表現(xiàn)的基礎設施投資總額，包括電力、煤氣及水的生產和供應；水利業(yè)；公路運輸、管道運輸和航空運輸及輔助業(yè)；郵電通訊業(yè)等基礎設施的投資。

固定資產投資增速。指開發(fā)區(qū)內固定資產投資同比增長率。當年開工項目數(shù)。指開發(fā)區(qū)當年新開工的各類項目總數(shù)，包括基礎設施、公共設施和產業(yè)項目等。

當年開工項目征地總面積。指開發(fā)區(qū)當年開工項目征用的土地面積。

3、創(chuàng)新發(fā)展

高新技術產業(yè)增加值。指開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)在報告期內以貨幣表現(xiàn)的在生產過程中創(chuàng)造的新增價值和固定資產的轉移價值。按生產法計算，等于總產出減去中間投入；按收入法計算，等于勞動者報酬、生產稅凈額、固定資產折舊和營業(yè)盈余之和。也可按增加值率法進行估算，等于工業(yè)總產值乘以增加值率，其中增加值率可按往年情況合理推算。

高新技術企業(yè)數(shù)。指期末經(jīng)省級或省級以上科技部門認定，且認定證書在有效期內的高新技術企業(yè)數(shù)。

研究與發(fā)展經(jīng)費。研究與發(fā)展指在科學技術領域，為增加知識總量，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展三類活動。在這些活動中發(fā)生經(jīng)費開支即是研究與發(fā)展經(jīng)費。

研究與開發(fā)人員數(shù)。研究開發(fā)人員主要包括研究人員、技術人員和輔助人員三類。研究人員，是指企業(yè)主要參與研究開發(fā)項目的專業(yè)人員。技術人員，是指具有工程技術、自然科學和生命科學中一個或一個以上領域的技術知識和經(jīng)驗，在研究人員指導下參加研究開發(fā)工作的人員。輔助人員，是指參與研究開發(fā)活動的熟練技工。以上人員數(shù)構成了研究與開發(fā)人員數(shù)。

高新技術產業(yè)增加值增速。指開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)增加值同比增長率。

新增高新技術企業(yè)數(shù)。指開發(fā)區(qū)一個時期內新增加的高新技術企業(yè)數(shù)量。

研究與發(fā)展經(jīng)費增速。指開發(fā)區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費同比增長率。

新增研究與開發(fā)人員數(shù)。指開發(fā)區(qū)新增加的研究與開發(fā)人員數(shù)量。

研究與發(fā)展經(jīng)費占經(jīng)營（銷售）收入比重。計算公式為，開發(fā)區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費年度支出金額/當年經(jīng)營（銷售）收入總額。

全部從業(yè)人員中研究與開發(fā)人員比重。計算公式為，開發(fā)區(qū)研究與開發(fā)人員/全部從業(yè)人員數(shù)。

4、開放發(fā)展

進出口總額。指開發(fā)區(qū)內注冊企業(yè)的貨物出口總額與進口總額之和。

實際利用外資總額。外國投資者根據(jù)批準外商投資企業(yè)合同（章程）的規(guī)定實際繳付的出資額和企業(yè)投資總額內外國投資者以自己的境外自有資金實際直接向企業(yè)提供的貸款，以及境外投

資依法取得的分紅再投資。

實際利用省外境內資金總額。指批準的合同內資當年實際執(zhí)行數(shù)，投資方為安徽省外企業(yè)。

進出口總額增速。指開發(fā)區(qū)進出口總額同比增長率或一定年限內年均增長率。

實際利用外資總額增速。指開發(fā)區(qū)實際利用外資總額同比增長率或一定年限內年均增長率。

實際利用省外境內資金總額增速。指開發(fā)區(qū)實際利用省外境內資金總額同比增長率或一定年限內年均增長率。

5、集約發(fā)展

建成區(qū)內每畝土地實現(xiàn)稅收。指開發(fā)區(qū)建成區(qū)內每畝土地實現(xiàn)的稅收。計算公式為，全區(qū)稅收/建成區(qū)面積。

建成區(qū)內每畝土地實現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入。計算公式為，全區(qū)經(jīng)營（銷售）收入/建成區(qū)面積。

建成區(qū)內每畝土地固定資產投資。計算公式為，年度完成的全社會固定資產投資/建成區(qū)面積。

每畝土地實現(xiàn)稅收增速。指開發(fā)區(qū)每畝土地實現(xiàn)的稅收同比增長率或一定年限內年均增長率。

每畝土地實現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入增速。指開發(fā)區(qū)建成區(qū)內每畝土地實現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入年度同比增長率，或在一定年限內的年均增長率。

每畝土地固定資產投資增速。指開發(fā)區(qū)建成區(qū)內每畝土地完成的固定資產投資年度同比增長率，或在一定年限內的年均增長率。

6、和諧發(fā)展

全區(qū)從業(yè)人員人均勞動報酬。指開發(fā)區(qū)每個從業(yè)人員勞動報酬的年平均數(shù)。

全區(qū)從業(yè)人員數(shù)。指在開發(fā)區(qū)從事一定的社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的各類人員數(shù)。包括各類單位在崗職工、再就業(yè)的離退休人員、聘用的外籍人員和港、澳、臺方人員、領取補貼的兼職人員、直接支付工資的勞務工以及個體從業(yè)人員、農村從業(yè)人員和非正規(guī)就業(yè)人員等。

全區(qū)從業(yè)人員人均勞動報酬增速。指開發(fā)區(qū)內從業(yè)人員人均勞動報酬同比增長率，或在一定年限內的年均增長率。

全區(qū)新增從業(yè)人員數(shù)。指開發(fā)區(qū)一個時期內新增加的從業(yè)人員數(shù)量。

建成區(qū)每平方公里吸納就業(yè)人口。指開發(fā)區(qū)建成區(qū)范圍內每平方公里的就業(yè)人口。計算公式為，全區(qū)就業(yè)人口/建成區(qū)面積。

全區(qū)從業(yè)人員勞動報酬占銷售收入比重。計算公式為，全區(qū)從業(yè)人員勞動報酬/全區(qū)經(jīng)營（銷售）收入。

第四章數(shù)據(jù)收集及處理

運用因子分析方法，計算各個子系統(tǒng)中的因子變量及其得分，得出各個開發(fā)區(qū)在子系統(tǒng)中的排名。再將各個子系統(tǒng)的因子得分作為一個系統(tǒng)，計算出各開發(fā)區(qū)的競爭力、轉型發(fā)展能力以及創(chuàng)新、開放、集約、和諧發(fā)展能力得分。

第一節(jié)數(shù)據(jù)收集

開發(fā)區(qū)競爭力評價指標體系涉及兩類數(shù)據(jù)，即統(tǒng)計類和調查類數(shù)據(jù)，不同類別的數(shù)據(jù)宜采取不同的收集方法�？紤]到調查類數(shù)據(jù)不易獲得，且不能保證公正性，本次評價只采用統(tǒng)計類數(shù)據(jù)。

1、統(tǒng)計類數(shù)據(jù)收集。統(tǒng)計類數(shù)據(jù)是指現(xiàn)有統(tǒng)計口徑內的數(shù)據(jù)指標，此類數(shù)據(jù)為評價體系所采用的主要指標。統(tǒng)計類指標的收集途徑主要有：安徽省開發(fā)區(qū)年報、安徽省統(tǒng)計年鑒等統(tǒng)計資料。

2、數(shù)據(jù)整理。對于各類數(shù)據(jù)信息，通過計算機程序進行量化、變換和提煉，去偽存真，變無序為有序，以確保評價指標體系能客觀、公正地反映開發(fā)區(qū)競爭力。

第二節(jié)權重確定

依據(jù)評價體系總體框架的特點，采用層次分析法確定各指標的權重，通過判斷矩陣分析其中六個子系統(tǒng)共40個指標的相對重要性，最終確定各指標的權重值。

1、設計層次結構模型。把問題條理化、層次化，構造出一個有層次的結構模型。在這個模型下，復雜問題被分解為元素的組成部分。這些元素又按其屬性及關系形成若干層次。上一層次

的元素作為準則對下一層次有關元素起支配作用。

2、構造出各層次中的所有判斷矩陣。組建專家咨詢小組，對上述層次結構模型進行賦值，打分標準參照下表。對因子進行兩兩比較建立成對比較矩陣的辦法，即每次取兩個因子xi和xj，以aij表示xi和xj對Z的影響大小之比，全部比較結果用矩陣

A(aij)nn表示，構成判斷矩陣。

表2：因素對比重要性及賦值

標度135792，4，6，8含義表示兩個因素相比，具有相同重要性表示兩個因素相比，前者比后者稍重要表示兩個因素相比，前者比后者明顯重要表示兩個因素相比，前者比后者強烈重要表示兩個因素相比，前者比后者極端重要表示上述相鄰判斷的中間值若因素i與因素j的重要性之比為aij，那么因素j與因素i重要性之比倒數(shù)為aji1。aij3、層次單排序。判斷矩陣A對應于最大特征值max的特征向量W，經(jīng)歸一化后即為同一層次相應因素對于上一層次某因素相對重要性的排序權值，這一過程稱為層次單排序。本項評價采用根法（即幾何平均法）進行單排序。

將A的各個行向量進行幾何平均，然后歸一化，得到的行向量就是權重向量。其公式為

(aij)j1n1n1(ak1j1nnkj)1n2n,i1,計算步驟如下：

第一步：A的元素按列相乘得一新向量；第二步：將新向量的每個分量開n次方；第三步：將所得向量歸一化后即為權重向量。

4、判斷矩陣一致性檢驗。需要檢驗構造出來的（正互反）判斷矩陣A是否嚴重地非一致，以便確定是否接受A。對判斷矩陣的一致性檢驗的步驟如下：

（1）計算一致性指標CI

CImaxnn1

（2）查找相應的平均隨機一致性指標RI。對n1,,9，RI的值如下表所示：

表3：RI的值

n102030.5840.951.1261.2471.3281.4191.45RI（3）計算一致性比例CR

CRCIRI

當CR0.10時，認為判斷矩陣的一致性是可以接受的，否則應對判斷矩陣作適當修正。

5、層次總排序及一致性檢驗。上面得到的是一組元素對其上一層中某元素的權重向量，最終要得到各元素，特別是最低層中各方案對于目標的排序權重，從而進行方案選擇�？偱判驒嘀匾�自上而下地將單準則下的權重進行合成。

經(jīng)層次分析法分析之后，得出開發(fā)區(qū)綜合評價指標體系各指標的權重，見表所示。

安徽省開發(fā)區(qū)綜合競爭力評價指標體系及權重一級指標二級指標權重三級指標財政收入全部經(jīng)營（銷售）收入規(guī)模以上企業(yè)數(shù)財政收入增速全部經(jīng)營（銷售）收入增速新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)固定資產投資總額基礎設施投資總額固定資產投資增速基礎設施投資增速當年開工項目數(shù)當年開工項目征地總面積高新技術產業(yè)增加值高新技術企業(yè)數(shù)研究與發(fā)展經(jīng)費研究與開發(fā)人員數(shù)高新技術產業(yè)增加值增速新增高新技術企業(yè)數(shù)研究與發(fā)展經(jīng)費增速新增研究與開發(fā)人員數(shù)研究與發(fā)展經(jīng)費占經(jīng)營（銷售）收入比重全部從業(yè)人員中研究與開發(fā)人員比重進出口總額實際利用外資總額實際利用省外境內資金總額進出口總額增速實際利用外資總額增速實際利用省外境內資金總額增速建成區(qū)內每畝土地實現(xiàn)稅收建成區(qū)內每畝土地實現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入建成區(qū)內每畝土地固定資產投資每畝土地實現(xiàn)稅收增速每畝土地實現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入增速每畝土地固定資產投資增速全區(qū)從業(yè)人員人均勞動報酬全區(qū)從業(yè)人員數(shù)全區(qū)從業(yè)人員人均勞動報酬增速全區(qū)新增從業(yè)人員數(shù)建成區(qū)每平方公里吸納就業(yè)人口全區(qū)從業(yè)人員勞動報酬占銷售收入比重權重0.030.02550.01950.030.02550.01950.02550.02550.02550.02550.02550.04250.030.020.010.010.030.020.010.010.030.030.020.0150.0150.020.0150.0150.040.0340.0260.040.0340.0260.0360.03060.0360.03060.02340.0234經(jīng)濟實力0.15加快發(fā)展能力發(fā)展?jié)摿?.17創(chuàng)新發(fā)展0.2轉型發(fā)展能力開放發(fā)展0.1集約發(fā)展0.2和諧發(fā)展0.18

第三節(jié)數(shù)據(jù)計算

1、數(shù)據(jù)標準化處理。采用極值處理法對數(shù)據(jù)進行無量綱化，以消除原始指標量綱的影響。對下一層級的具體指標數(shù)據(jù)進行排序，確定最大值λmax和最小值λmin，并運用公式Aij=(λij-λ

min

)/(λmax-λmin)*1000（適用正向指標）或Aij=(λmax-λij)/(λmax-

λmin)*1000（適用逆向指標）對指標值進行計算，得出標準化后的數(shù)值。

2、指標加權得分計算。各指標得分為各個次級指標標準化后的得分值與其權重的復合值，即是對下一級指標得分值加權求和，如經(jīng)濟實力的得分為其次級指標標準化后的得分值的加權求和，即A=Y1*A1+Y2*A2+Y3*A3+Y4*A4+Y5*A5+Y6*A6,式中：Y1、Y2、Y3、Y4、Y5、Y6為各次級項指標權重；A1、A2、A3、A4、A5、A6為各次級項指標標準化處理后的得分。

第五章全省開發(fā)區(qū)排行榜

第一節(jié)全省開發(fā)區(qū)綜合競爭力前20強排行榜

以下是全省開發(fā)區(qū)綜合競爭力排序前20強。其中，綜合競爭力居前3名的，依次是蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，屬于第一梯隊。屬于第二梯隊的，依次是合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）、馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）、蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）；屬于第三梯隊的有12家。三個梯隊之間，得分差異較大，下一個梯隊在短期內都很難趕上上一個梯隊。

全省開發(fā)區(qū)綜合競爭力前20強排行榜序號1234567891011121314151617181920開發(fā)區(qū)名稱蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽蚌埠高新技術產業(yè)園區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥包河工業(yè)園區(qū)安徽馬鞍山慈湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

第二節(jié)全省開發(fā)區(qū)加快發(fā)展能力前20強排行榜

以下是全省開發(fā)區(qū)加快發(fā)展能力排序前20強。其中，加快發(fā)展能力居前3名的，依次是合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，得分較高，屬第一梯隊。4-10名的，依次是合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）、馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）、安徽銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、安徽蚌埠高新技術產業(yè)園區(qū)、安徽滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，得分次之，屬第二梯隊。其它為11-20名。

全省開發(fā)區(qū)加快發(fā)展能力前20強排行榜序號1234567891011121314151617181920開發(fā)區(qū)名稱合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江）蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江）合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江）合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)、皖江）安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江）馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)、皖江）安徽銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)、皖江）安徽蚌埠高新技術產業(yè)園區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖北）安徽滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)、皖江）蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江）安徽馬鞍山慈湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江）合肥包河工業(yè)園區(qū)（皖江）安徽宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖北）無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建、皖江）合肥廬陽工業(yè)園區(qū)（皖江）安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖江）安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖江）安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)（皖江）安徽蕪湖三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖江）安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖江）

第三節(jié)全省開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展能力前20強排行榜

轉型發(fā)展能力前20強的開發(fā)區(qū)，與綜合競爭力前20強的開發(fā)區(qū)相似，也就是說，轉型發(fā)展前20強的開發(fā)區(qū)絕大部分入圍了綜合競爭力前20強。

在這份榜單中，全省開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展能力前3強仍是蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，遙遙領先于其它開發(fā)區(qū)，處在第一梯隊。處在第二梯隊的有7家，依次是合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蚌埠高新技術產業(yè)園區(qū)、安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

全省開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展能力前20強排行榜序號1234567891011121314151617181920開發(fā)區(qū)名稱蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）安徽蚌埠高新技術產業(yè)園區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥包河工業(yè)園區(qū)合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽馬鞍山慈湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

第四節(jié)全省開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力前20強排行榜

以下是全省開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力排序前20強。其中，經(jīng)濟實力居前3名的，依次是蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，得分較高，屬第一梯隊。4-10名的，依次是合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）、安徽蚌埠高新技術產業(yè)園區(qū)、合肥廬陽工業(yè)園區(qū)、馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）、無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，屬于第二梯隊。其它為11-20名。

全省開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力前20強排行榜序號1234567891011121314151617181920開發(fā)區(qū)名稱蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江）合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江）合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江）合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)、皖江）蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江）安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江）安徽蚌埠高新技術產業(yè)園區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖北）合肥廬陽工業(yè)園區(qū)（皖江）馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)、皖江）無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建、皖江）安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)（皖江）安徽銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)、皖江）安徽滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)、皖江）安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖江）合肥包河工業(yè)園區(qū)（皖江）安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖江）安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖江）安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖江）安徽阜陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖北）安徽肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖江）

第五節(jié)全省開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿η?0強排行榜

在這份榜單中，處在第一梯隊的是合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，這4家開發(fā)區(qū)盡管經(jīng)濟總量已經(jīng)較大，但投資總量、新上項目、后備建設用地等仍保持著較大的規(guī)模和增長速度，發(fā)展?jié)摿�遙遙領先。據(jù)此，我們認為，“十二五”期間，我省開發(fā)較早、規(guī)模較大的開發(fā)區(qū)仍是當?shù)睾腿�省�?jīng)濟增長的主要引擎。處在第二梯隊的得分差異不大，說明發(fā)展?jié)摿Σ町愐膊淮�。此外，繁昌工業(yè)園區(qū)、青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六安金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)盡管是籌建省級開發(fā)區(qū)，但發(fā)展?jié)摿�可觀，入圍榜單。

全省開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿η?0強排行榜序號1234567891011121314151617181920開發(fā)區(qū)名稱合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)）合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）安徽馬鞍山慈湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽蚌埠高新技術產業(yè)園區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽繁昌工業(yè)園區(qū)（籌建）安徽蕪湖三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥包河工業(yè)園區(qū)安徽青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽六安金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）

第六節(jié)全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力前20強排行榜

提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建創(chuàng)新型園區(qū)，是提高開發(fā)區(qū)核心競爭力的首要手段。特別是201*年7月6日在北京召開全國科技創(chuàng)新大會后，各開發(fā)區(qū)更加重視增強自主創(chuàng)新能力。黨的“十八大”報告提出要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，擺在國家發(fā)展全局的核心位，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。這一提法，應該說把創(chuàng)新驅動提到了更高的位。

以下是全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力前20強排行表。從表中可以看出，國家級開發(fā)區(qū)、皖中、皖江開發(fā)區(qū)和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新能力普遍較高。全省11家國家級開發(fā)區(qū)（不含蕪湖出口加工區(qū)、合肥出口加工區(qū)）中有10家上榜，12家高新區(qū)中有8家上榜。

全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力前20強排行榜序號1234567891011121314151617181920

開發(fā)區(qū)名稱合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）安徽蚌埠高新技術產業(yè)園區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）安徽滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)）合肥包河工業(yè)園區(qū)無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原蕪湖工業(yè)園區(qū)）安徽馬鞍山慈湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

第七節(jié)全省開發(fā)區(qū)開放發(fā)展能力前20強排行榜

總體看，國家級開發(fā)區(qū)、市辦省級開發(fā)區(qū)、皖中、皖江地區(qū)以及沿江蘇、浙江周邊地區(qū)的開發(fā)區(qū)對外開放度普遍較高。其中，合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的對外開放度較高，處在第一梯隊。得分次之的，依次是合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、合肥包河工業(yè)園區(qū)、銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、馬鞍山慈湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，屬于第二梯隊�？h辦省級開發(fā)區(qū)（不含縣級市辦、市轄區(qū)辦）上榜的4家，依次是新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、肥西桃花工業(yè)園區(qū)、濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

全省開發(fā)區(qū)開放發(fā)展能力前20強排行榜序號1234567891011121314151617181920開發(fā)區(qū)名稱合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)）馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）合肥包河工業(yè)園區(qū)安徽銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）安徽馬鞍山慈湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽蚌埠高新技術產業(yè)園區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽淮南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原蕪湖工業(yè)園區(qū)）安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

第八節(jié)全省開發(fā)區(qū)集約發(fā)展能力前20強排行榜

下表列出全省開發(fā)區(qū)集約發(fā)展能力前20強排行榜。集約發(fā)展能力處在前20強第一梯隊的開發(fā)區(qū)有5家，依次是合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、馬鞍山慈湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，全部為國家級開發(fā)區(qū)，說明在集約發(fā)展方面，國家級開發(fā)區(qū)仍然領跑其它開發(fā)區(qū)。

在這份榜單中，前20強開發(fā)區(qū)的集約發(fā)展能力得分差距較小，說明各開發(fā)區(qū)之間的集約發(fā)展水平差距不大。

全省開發(fā)區(qū)集約發(fā)展能力前20強排行榜序號1234567891011121314151617181920開發(fā)區(qū)名稱合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽馬鞍山慈湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)安徽肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥包河工業(yè)園區(qū)安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)）安徽新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原蕪湖工業(yè)園區(qū)）安徽徽州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）

第九節(jié)全省開發(fā)區(qū)和諧發(fā)展能力前20強排行榜

在這份榜單中，處在第一梯隊，依次是蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。得分次之，屬第二梯隊的有5家，依次是廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蚌埠高新技術產業(yè)園區(qū)、合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

總體看，國家級開發(fā)區(qū)、市辦省級開發(fā)區(qū)、皖中皖江和皖東地區(qū)的開發(fā)區(qū)，比較注重增加職工收入，改善職工生活條件，加強公共服務體系建設，和諧發(fā)展能力得分居前。

全省開發(fā)區(qū)和諧發(fā)展能力前20強排行榜序號1234567891011121314151617181920開發(fā)區(qū)名稱蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽蚌埠高新技術產業(yè)園區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)）無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽六安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安慶桐城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）安徽淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥廬陽工業(yè)園區(qū)安徽明光工業(yè)園區(qū)安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)

第六章全省開發(fā)區(qū)分級排行榜

鑒于大多數(shù)國家級開發(fā)區(qū)、市辦省級開發(fā)區(qū)處在全省開發(fā)區(qū)排行榜前列，本章的分級排行，不對國家級開發(fā)區(qū)、市辦省級開發(fā)區(qū)單獨排行。另外，由于在省級開發(fā)區(qū)排行榜上多數(shù)是省級正式開發(fā)區(qū)，因此，也不對省級正式開發(fā)區(qū)進行單獨排行。

第一節(jié)全省省級開發(fā)區(qū)排行

1、全省省級開發(fā)區(qū)綜合競爭力前20強排名

全省139家省級開發(fā)區(qū)（含籌建）綜合競爭力前20強排序如下表所示。合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)得分最高，遙遙領先于其他開發(fā)區(qū)。其它上榜開發(fā)區(qū)綜合競爭力得分差距不大，說明它們的綜合競爭力差異也不大，競爭非常激烈。

全省省級開發(fā)區(qū)（含籌建）綜合競爭力前20強排序序號1234567891011121314151617181920開發(fā)區(qū)名稱合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)）安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥包河工業(yè)園區(qū)無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥廬陽工業(yè)園區(qū)宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原蕪湖工業(yè)園區(qū)）安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽蕪湖三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽徽州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽六安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

2、全省省級開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展能力前20強排名

入圍全省省級開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展前20強的開發(fā)區(qū)，處在第一位是合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，緊隨其后的是寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥包河工業(yè)園區(qū)等，多數(shù)地處皖中、皖江地區(qū)。皖北地區(qū)入圍的僅有淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。皖西皖南地區(qū)入圍的僅有徽州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）、六安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

從分值來看，前10名的得分相差不大，競爭非常激烈；后10名的得分次之，相差也不大，競爭也非常激烈。

全省省級開發(fā)區(qū)（含籌建）轉型發(fā)展能力前20強排序序號1234567891011121314151617181920

開發(fā)區(qū)名稱合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)）安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥包河工業(yè)園區(qū)合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原蕪湖工業(yè)園區(qū)）合肥廬陽工業(yè)園區(qū)宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽徽州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽六安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽蕪湖三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

3、全省省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力前20強排名

在這份排行榜中，合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)憑借其緊臨合肥高新區(qū)、中科院董鋪島等的比較優(yōu)勢，加強區(qū)、院合作，加大科技投入，推進自主創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展能力較強，大幅領先于其它省級開發(fā)區(qū)。

處在第二梯隊的，依次是合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥包河工業(yè)園區(qū)、無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）。

處在第三梯隊的，共16家。

全省省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力前20強排行榜序號1234567891011121314151617181920

開發(fā)區(qū)名稱合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)）合肥包河工業(yè)園區(qū)無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原蕪湖工業(yè)園區(qū)）安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)合肥廬陽工業(yè)園區(qū)安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽鳩江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽蕪湖三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽淮南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽六安金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

4、全省省級開發(fā)區(qū)開放發(fā)展能力前20強排名

在全省省級開發(fā)區(qū)開放發(fā)展能力前20強排行榜中，合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以其較大規(guī)模和較高增長速度的進出口總額、利用外資等，取得第一名的位次；緊隨其后的是合肥包河工業(yè)園區(qū)、寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，構成了第一梯隊。

得分次之的，構成了第二梯隊，共10家省級開發(fā)區(qū)。得分再次之的，構成了第三梯隊，共7家省級開發(fā)區(qū)。第三梯隊得分與第二梯隊差距不大。

全省省級開發(fā)區(qū)開放發(fā)展能力前20強排行榜序號1234567891011121314151617181920開發(fā)區(qū)名稱合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)）合肥包河工業(yè)園區(qū)安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽淮南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原蕪湖工業(yè)園區(qū)）安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽固鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽蕪湖三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽太和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥廬陽工業(yè)園區(qū)宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

5、全省省級開發(fā)區(qū)集約發(fā)展能力前20強排名

全省省級開發(fā)區(qū)中，集約發(fā)展能力得分較高，處在第一梯隊的，依次是淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、肥西桃花工業(yè)園區(qū)、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3家。

處在第二梯隊的，得分次之的，依次是寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、包河工業(yè)園區(qū)、濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)5家。

處在第三梯隊的，共12家。

全省省級開發(fā)區(qū)集約發(fā)展能力前20強排行榜序號1234567891011121314151617181920開發(fā)區(qū)名稱安徽淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)安徽肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥包河工業(yè)園區(qū)安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)）安徽新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原蕪湖工業(yè)園區(qū)）安徽徽州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）合肥廬陽工業(yè)園區(qū)安徽雨山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

6、全省省級開發(fā)區(qū)和諧發(fā)展能力前20強排名

最近幾年來，廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在加快發(fā)展過程中，注重保障職工合理正當權益，促進職工收入增長，推進和諧拆遷，在全省省級開發(fā)區(qū)中和諧發(fā)展能力顯著，得分較高，居第一位；緊隨其后的是，合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，得分次之，構成了第一梯隊。處在第二梯隊的有9家；其余構成第三梯隊。

總體上看，入圍和諧發(fā)展前20強排行榜中的省級開發(fā)區(qū)得分差異不大。

全省省級開發(fā)區(qū)和諧發(fā)展能力前20強排行榜序號1234567891011121314151617181920開發(fā)區(qū)名稱安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)）無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽六安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安慶桐城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥廬陽工業(yè)園區(qū)安徽明光工業(yè)園區(qū)安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)安徽蕪湖孫村經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽天長秦欄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽合肥商貿物流開發(fā)區(qū)（籌建）合肥包河工業(yè)園區(qū)安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽蕪湖三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

7、全省省級開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿η?0強排名

合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)），新上一批重大項目，如6代線、8.5代線平板顯示項目，以及具有國內領先水平的太陽能項目，很快將形成中國重要的顯示基地和太陽能基地，發(fā)展?jié)摿�巨大，居第一位�?/p>

居2-7位的，得分次之，依次是宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、繁昌工業(yè)園區(qū)、蕪湖三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥包河工業(yè)園區(qū)、青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，共6家，構成第二梯隊。其次屬第三梯隊，得分較低。

全省省級開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿η?0強排行榜序號1234567891011121314151617181920開發(fā)區(qū)名稱合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)）安徽宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽繁昌工業(yè)園區(qū)（籌建）安徽蕪湖三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥包河工業(yè)園區(qū)安徽青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽六安金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽亳州工業(yè)園區(qū)安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽六安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽徽州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）

第二節(jié)全省縣辦省級開發(fā)區(qū)排行

全省縣辦省級開發(fā)區(qū)排行，不含省轄市轄區(qū)辦、縣級市市辦的省級開發(fā)區(qū)。

1、全省縣辦省級開發(fā)區(qū)綜合競爭力前20強排名

在全省縣辦省級開發(fā)區(qū)綜合競爭力前20強排名榜上，地處第一梯隊的有8家，依次是無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、肥西桃花工業(yè)園區(qū)、長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。得分次之，地處第二梯隊的有12家。各梯隊內部，因得分差異不大，競爭非常激烈。

全省縣辦省級開發(fā)區(qū)綜合競爭力前20強排行榜序號1234567891011121314151617181920

開發(fā)區(qū)名稱無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原蕪湖工業(yè)園區(qū)）安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽蕪湖孫村經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽太和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽繁昌工業(yè)園區(qū)（籌建）安徽南陵工業(yè)園區(qū)安徽霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽含山工業(yè)園區(qū)安徽全椒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）

2、全省縣辦省級開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展能力前20強排名在這份榜單中，廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)異軍突起，位居榜首；其次是肥西桃花工業(yè)園區(qū)、無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）、長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，處于第一梯隊。處于第二梯隊的得分在次之，有12家。

在這份榜單中，上榜的仍以皖中、皖江地區(qū)為主。皖北地區(qū)上榜的有濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、太和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3家，皖西皖南地區(qū)上榜的有霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2家。

全省縣辦省級開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展能力前20強排行榜序號開發(fā)區(qū)名稱安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原蕪湖工業(yè)園區(qū)）安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽蕪湖孫村經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽太和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽含山工業(yè)園區(qū)安徽南陵工業(yè)園區(qū)安徽霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽繁昌工業(yè)園區(qū)（籌建）安徽全椒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）49

12345678910111213141516171819

3、全省縣辦省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力前20強排名在這份榜單中，得分居前的縣辦省級開發(fā)區(qū)有5家，依次是無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

處在第二梯隊的，得分次之的，依次是肥西桃花工業(yè)園區(qū)、濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、太和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

處在第三梯隊、得分再次之的，有11家。

全省縣辦省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力前20強排行榜序號1234567891011121314151617181920

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開發(fā)區(qū)名稱無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽新蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（原蕪湖工業(yè)園區(qū)）安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽太和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安慶宿松工業(yè)園區(qū)安徽南陵工業(yè)園區(qū)安徽省利辛工業(yè)園區(qū)安徽和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽含山工業(yè)園區(qū)安徽青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建）安徽歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安慶望江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽定遠工業(yè)園區(qū)

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